KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 15.10.2018
COM(2018) 688 final
2018/0361(NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie wysokości wkładów finansowych wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju, w tym pułapu na 2020 r., rocznej kwoty na 2019 r., pierwszej raty za 2019 r. oraz indykatywnej, niewiążącej prognozy dotyczącej spodziewanych rocznych kwot wkładów na lata 2021 i 2022
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
•Przyczyny i cele wniosku
Wniosek dotyczy:
– pułapu rocznej kwoty wkładów na 2020 r.;
– rocznej kwoty wkładów na 2019 r.;
– kwoty pierwszej raty wkładów za 2019 r.
– niewiążącej prognozy dotyczącej spodziewanych rocznych kwot na lata 2021 i 2022.
11. Europejski Fundusz Rozwoju oraz inne fundusze EFR, które nie zostały jeszcze zamknięte (tj. 8., 9. i 10. EFR), są zarządzane według zasad określonych w następujących dokumentach:
- obowiązująca Umowa o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa o partnerstwie AKP-UE”), z późniejszymi zmianami 1 ;
- Umowa wewnętrzna między przedstawicielami rządów państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy unijnej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020, zgodnie z umową o partnerstwie AKP-UE, oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej 2 („umowa wewnętrzna” dotycząca 11. EFR);
- rozporządzenie Rady (UE) 2015/323 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju 3 („rozporządzenie finansowe dotyczące 11. EFR”).
Wymienione wyżej dokumenty zawierają wieloletnie zobowiązania państw członkowskich do zapewnienia wsparcia finansowego na rzecz EFR. Rozporządzenie finansowe dotyczące 11. EFR przewiduje regularne wnoszenie wkładów przez państwa członkowskie do EFR na podstawie wcześniej ustalonych zobowiązań finansowych. Regularne wkłady są następstwem technicznych decyzji Rady odzwierciedlających realizację podjętych wcześniej zobowiązań finansowych.
Niektóre pozycje w uzasadnieniu nie mają zatem zastosowania do wezwań do wnoszenia regularnych wkładów, takich jak niniejsze wezwanie.
•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku.
•Spójność z innymi politykami Unii
Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku.
2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
•Podstawa prawna
Art. 7 umowy wewnętrznej 4 przewiduje, że wkłady państw członkowskich do 11. EFR muszą zostać zatwierdzone w drodze decyzji Rady przyjętej większością kwalifikowaną.
Zgodnie z art. 21 ust. 7 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR w przypadku każdej z kwot określa się kwotę, którą zarządza Komisja, i kwotę, którą zarządza Europejski Bank Inwestycyjny (EBI).
Zgodnie z art. 52 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR Europejski Bank Inwestycyjny przekazał Komisji swoje zaktualizowane szacunki zobowiązań i płatności związanych z instrumentami, którymi zarządza.
Zgodnie z art. 22 ust. 1 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR wezwania do wniesienia wkładów w pierwszej kolejności wykorzystują dostępne kwoty z tytułu poprzednich EFR, jednego po drugim. Wezwania do wniesienia wkładów, o których mowa w niniejszym wniosku, dotyczą zatem kwot w ramach 10. EFR dla EBI oraz kwot w ramach 11. EFR dla Komisji Europejskiej.
Zgodnie z art. 21 ust. 2 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR Rada podejmuje decyzję w sprawie niniejszego wniosku do dnia 15 listopada.
Art. 23 ust. 1 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR stanowi, że w przypadku nieprzekazania raty wkładu w terminie dane państwo członkowskie zobowiązane jest zapłacić odsetki od niewpłaconej kwoty, zgodnie z zasadami określonymi w tym artykule.
•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku.
•Proporcjonalność
Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku.
•Wybór instrumentu
Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku.
2018/0361 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie wysokości wkładów finansowych wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju, w tym pułapu na 2020 r., rocznej kwoty na 2019 r., pierwszej raty za 2019 r. oraz indykatywnej, niewiążącej prognozy dotyczącej spodziewanych rocznych kwot wkładów na lata 2021 i 2022
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej i Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Umowę wewnętrzną między przedstawicielami rządów państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy unijnej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 zgodnie z umową o partnerstwie AKP-UE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej 5 („umowa wewnętrzna”), w szczególności jej art. 7 ust. 2,
uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2015/323 z dnia 2 marca 2015 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju 6 , w szczególności jego art. 21 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Zgodnie z procedurą określoną w art. 21 ust. 2 rozporządzenia Rady (UE) 2015/323 Komisja do dnia 15 października 2018 r. przedstawia wniosek określający: a) pułap kwoty wkładów na 2020 r.; b) roczną kwotę wkładów na 2019 r.; c) kwotę pierwszej raty wkładów za 2019 r.; oraz d) indykatywną, niewiążącą prognozę dotyczącą spodziewanych rocznych kwot wkładów na lata 2021-2022.
(2)Zgodnie z art. 52 rozporządzenia Rady (UE) 2015/323 Europejski Bank Inwestycyjny przekazał Komisji swoje zaktualizowane szacunki zobowiązań i płatności związanych z instrumentami, którymi zarządza.
(3)Art. 22 ust. 1 rozporządzenia Rady (UE) 2015/323 stanowi, że wezwania do wniesienia wkładów w pierwszej kolejności wykorzystują kwoty określone dla poprzednich EFR. Należy zatem wezwać do wniesienia wkładów w ramach 10. EFR dla EBI i w ramach 11. EFR dla Komisji.
(4)W decyzji Rady (UE) 2017/2171 7 ustalono pułap rocznej kwoty wkładów państw członkowskich na poczet EFR na 2019 r. na 4 600 000 000 EUR dla Komisji i 300 000 000 EUR dla EBI,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Pułap rocznej kwoty wkładów państw członkowskich na poczet EFR na 2020 r. ustala się niniejszym na 4 900 000 000 EUR. Kwota ta zostaje podzielona na 4 600 000 000 EUR dla Komisji i 300 000 000 EUR dla EBI.
Artykuł 2
Roczną kwotę wkładów państw członkowskich na poczet EFR na 2019 r. ustala się niniejszym na 4 700 000 000 EUR. Kwota ta zostaje podzielona na 4 400 000 000 EUR dla Komisji i 300 000 000 EUR dla EBI.
Artykuł 3
Poszczególne wkłady na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju, które państwa członkowskie przekazują Komisji Europejskiej i Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu w ramach pierwszej raty za 2019 r., określono w tabeli w załączniku do niniejszej decyzji.
Artykuł 4
Indykatywną, niewiążącą prognozę dotyczącą spodziewanych rocznych kwot wkładów na 2021 r. ustala się niniejszym na 4 000 000 000 EUR dla Komisji i 300 000 000 EUR dla EBI, natomiast na 2022 r. – na 3 500 000 000 EUR dla Komisji i na 400 000 000 EUR dla EBI.
Artykuł 5
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 15.10.2018
COM(2018) 688 final
ZAŁĄCZNIK
do wniosku dotyczącego
DECYZJI RADY
w sprawie wysokości wkładów finansowych wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju, w tym pułapu na 2020 r., rocznej kwoty na 2019 r., pierwszej raty za 2019 r. oraz indykatywnej, niewiążącej prognozy dotyczącej spodziewanych rocznych kwot wkładów na lata 2021 i 2022
ZAŁĄCZNIK
|
PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE |
Klucz dot. 10. EFR w % |
Klucz dot. 11. EFR w % |
Pierwsza rata za 2019 r. (w EUR) |
Ogółem |
|
|
Komisja |
EBI |
||||
|
11. EFR |
10. EFR |
||||
|
BELGIA |
3,53 |
3,24927 |
64 985 400,00 |
3 530 000,00 |
68 515 400,00 |
|
BUŁGARIA |
0,14 |
0,21853 |
4 370 600,00 |
140 000,00 |
4 510 600,00 |
|
REPUBLIKA CZESKA |
0,51 |
0,79745 |
15 949 000,00 |
510 000,00 |
16 459 000,00 |
|
DANIA |
2,00 |
1,98045 |
39 609 000,00 |
2 000 000,00 |
41 609 000,00 |
|
NIEMCY |
20,50 |
20,57980 |
411 596 000,00 |
20 500 000,00 |
432 096 000,00 |
|
ESTONIA |
0,05 |
0,08635 |
1 727 000,00 |
50 000,00 |
1 777 000,00 |
|
IRLANDIA |
0,91 |
0,94006 |
18 801 200,00 |
910 000,00 |
19 711 200,00 |
|
GRECJA |
1,47 |
1,50735 |
30 147 000,00 |
1 470 000,00 |
31 617 000,00 |
|
HISZPANIA |
7,85 |
7,93248 |
158 649 600,00 |
7 850 000,00 |
166 499 600,00 |
|
FRANCJA |
19,55 |
17,81269 |
356 253 800,00 |
19 550 000,00 |
375 803 800,00 |
|
CHORWACJA |
0,00 |
0,22518 |
4 503 600,00 |
0,00 |
4 503 600,00 |
|
WŁOCHY |
12,86 |
12,53009 |
250 601 800,00 |
12 860 000,00 |
263 461 800,00 |
|
CYPR |
0,09 |
0,11162 |
2 232 400,00 |
90 000,00 |
2 322 400,00 |
|
ŁOTWA |
0,07 |
0,11612 |
2 322 400,00 |
70 000,00 |
2 392 400,00 |
|
LITWA |
0,12 |
0,18077 |
3 615 400,00 |
120 000,00 |
3 735 400,00 |
|
LUKSEMBURG |
0,27 |
0,25509 |
5 101 800,00 |
270 000,00 |
5 371 800,00 |
|
WĘGRY |
0,55 |
0,61456 |
12 291 200,00 |
550 000,00 |
12 841 200,00 |
|
MALTA |
0,03 |
0,03801 |
760 200,00 |
30 000,00 |
790 200,00 |
|
NIDERLANDY |
4,85 |
4,77678 |
95 535 600,00 |
4 850 000,00 |
100 385 600,00 |
|
AUSTRIA |
2,41 |
2,39757 |
47 951 400,00 |
2 410 000,00 |
50 361 400,00 |
|
POLSKA |
1,30 |
2,00734 |
40 146 800,00 |
1 300 000,00 |
41 446 800,00 |
|
PORTUGALIA |
1,15 |
1,19679 |
23 935 800,00 |
1 150 000,00 |
25 085 800,00 |
|
RUMUNIA |
0,37 |
0,71815 |
14 363 000,00 |
370 000,00 |
14 733 000,00 |
|
SŁOWENIA |
0,18 |
0,22452 |
4 490 400,00 |
180 000,00 |
4 670 400,00 |
|
SŁOWACJA |
0,21 |
0,37616 |
7 523 200,00 |
210 000,00 |
7 733 200,00 |
|
FINLANDIA |
1,47 |
1,50909 |
30 181 800,00 |
1 470 000,00 |
31 651 800,00 |
|
SZWECJA |
2,74 |
2,93911 |
58 782 200,00 |
2 740 000,00 |
61 522 200,00 |
|
ZJEDNOCZONE KRÓLESTWO |
14,82 |
14,67862 |
293 572 400,00 |
14 820 000,00 |
308 392 400,00 |
|
OGÓŁEM UE-28 |
100,00 |
100,00 |
2 000 000 000,00 |
100 000 000,00 |
2 100 000 000,00 |