KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 28.6.2018
COM(2018) 495 final
2010/0186(NLE)
Zmieniony wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, Umowy o wspólnym obszarze lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
Komisja wynegocjowała – w imieniu Unii Europejskiej i jej państw członkowskich – umowę o wspólnym obszarze lotniczym z Gruzją (zwaną dalej „umową”) zgodnie z decyzją Rady upoważniającą Komisję do rozpoczęcia negocjacji.
Elementem unijnej polityki sąsiedztwa jest zastąpienie sieci umów dwustronnych poprzez ustanowienie wspólnego europejskiego obszaru lotniczego między UE i jej sąsiadami. Umowa ma na celu stopniowe otwieranie rynku w zakresie dostępu do tras i zdolności na zasadzie wzajemności; zagwarantowanie niedyskryminacji i równych warunków działania dla podmiotów gospodarczych w oparciu o zasady ustanowione w traktatach UE; a także dostosowanie gruzińskiego prawa lotniczego do przepisów UE w kwestiach takich jak: bezpieczeństwo lotnicze, ochrona lotnictwa i zarządzanie ruchem lotniczym.
Umowa została podpisana dnia 2 grudnia 2010 r. 1 Jeśli chodzi o UE, to stronami umowy są zarówno Unia, jak i jej państwa członkowskie. Proces ratyfikacji został zakończony przez wszystkie państwa członkowskie, z wyjątkiem Republiki Chorwacji, w dniu 9 lutego 2017 r.
Republika Chorwacji przystępuje do umowy zgodnie z procedurą przewidzianą w Akcie przystąpienia załączonym do traktatu o przystąpieniu z dnia 5 grudnia 2011 r., a odpowiedni protokół przystąpienia Republiki Chorwacji do tej umowy został podpisany w listopadzie 2014 r. 2
Niniejszy wniosek zmienia pierwotny wniosek Komisji (COM(2010) 339 final 3 ) – który został przyjęty w dniu 28 czerwca 2010 r., a następnie przekazany Radzie – przede wszystkim w celu uwzględnienia wejścia w życie Traktatu z Lizbony oraz w związku z wyrokiem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie C-28/12. W celu ułatwienia analizy przez Radę cały przedmiotowy tekst przedłożono jako zmieniony wniosek.
2.PODSTAWA PRAWNA
Artykuł 100 ust. 2 TFUE w związku z art. 218 ust. 6 lit. a) ppkt (v) TFUE.
3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
Nie dotyczy
4.WPŁYW NA BUDŻET
Nie dotyczy
5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
Nie dotyczy
2010/0186 (NLE)
Zmieniony wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, Umowy o wspólnym obszarze lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 100 ust. 2 w związku z art. 218 ust. 6 lit. a) ppkt (v),
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego 4 ,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Komisja wynegocjowała – w imieniu Unii Europejskiej i jej państw członkowskich – umowę o wspólnym obszarze lotniczym z Gruzją (zwaną dalej „umową”) zgodnie z decyzją Rady upoważniającą Komisję do rozpoczęcia negocjacji.
(2)Umowa ta została podpisana w dniu 2 grudnia 2010 r., z zastrzeżeniem jej zawarcia w późniejszym terminie, zgodnie z decyzją Rady oraz przedstawicieli państw członkowskich Unii Europejskiej zebranych w Radzie 2012/708/UE 5 .
(3)Umowa została ratyfikowana przez wszystkie państwa członkowskie z wyjątkiem Republiki Chorwacji. Republika Chorwacji przystępuje do umowy zgodnie z procedurą przewidzianą w Akcie przystąpienia załączonym do traktatu o przystąpieniu z dnia 5 grudnia 2011 r., a odpowiedni protokół przystąpienia Republiki Chorwacji do tej umowy został podpisany w listopadzie 2014 r.
(4)Umowę należy obecnie zatwierdzić w imieniu Unii.
(5)Art. 3 i 4 decyzji 2012/708/UE zawierają przepisy o trybie podejmowania decyzji oraz reprezentowaniu w odniesieniu do różnych kwestii określonych w Umowie. W świetle wyroku Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie C-28/12 należy zaprzestać stosowania tych przepisów. Biorąc pod uwagę traktaty, nowe przepisy w tym zakresie ani przepisy dotyczące zobowiązania państw członkowskich do informowania nie są konieczne. W związku z tym art. 3, 4 i 5 decyzji 2012/708/UE powinny przestać obowiązywać z datą wejścia w życie niniejszej decyzji,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii Europejskiej Umowę o wspólnym obszarze lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony (zwaną dalej „umową”).
Artykuł 2
Przewodniczący Rady wyznacza osobę uprawnioną lub osoby uprawnione do złożenia w imieniu Unii Europejskiej instrumentu zatwierdzenia określonego w art. 29 umowy w celu wyrażenia zgody Unii na to, aby umowa stała się dla niej wiążąca.
Artykuł 3
Komisja, po konsultacji ze specjalnym komitetem wyznaczonym przez Radę, przyjmuje stanowisko, jakie ma zająć Unia w odniesieniu do decyzji wspólnego komitetu ustanowionego na podstawie art. 22 umowy, dotyczących jedynie włączenia prawodawstwa Unii do załącznika III (Przepisy mające zastosowanie do lotnictwa cywilnego) do umowy, z zastrzeżeniem wszelkich koniecznych dostosowań technicznych.
Artykuł 4
Art. 3, 4 i 5 decyzji 2012/708/UE przestają obowiązywać z datą wejścia w życie niniejszej decyzji.
Artykuł 5
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
Decyzja Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie 2012/708/UE z dnia 15 października 2010 r. w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy o wspólnym obszarze lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, Dz.U. L 321 z 20.11.2012, s. 1.
Decyzja Rady 2014/928/UE z dnia 8 października 2014 r. w sprawie podpisania, w imieniu Unii i jej państw członkowskich, oraz tymczasowego stosowania Protokołu zmieniającego Umowę o wspólnym obszarze lotniczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej, Dz.U. L 365 z 19.12.2014, s. 1.