KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 7.5.2018

COM(2018) 264 final

2018/0125(NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

Niniejszy wniosek nie dotyczy państw korzystających z preferencyjnych umów handlowych z Unią ani krajów kandydujących i potencjalnych krajów kandydujących do zawarcia preferencyjnych umów z Unią (np. w ramach ogólnego systemu preferencji taryfowych, porozumień handlowych z grupą państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku lub umów o wolnym handlu).

•Spójność z innymi politykami Unii

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

•Proporcjonalność

•Wybór instrumentu

Zgodnie z art. 31 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) „Rada określa cła wspólnej taryfy celnej, stanowiąc na wniosek Komisji”. Rozporządzenie jest zatem odpowiednim instrumentem.

3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

•Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

•Konsultacje z zainteresowanymi stronami

Komisja przeprowadziła ocenę niniejszego wniosku przy wsparciu ze strony Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych, w skład której wchodzą przedstawiciele wszystkich państw członkowskich oraz Turcji. Grupa ta odbyła trzy spotkania i uzgodniła zmiany do niniejszego wniosku.

Starannie oceniła ona wszystkie wnioski, zarówno te dotyczące nowych produktów, jak i wnioski o zmiany. Grupa zbadała każdy przypadek w szczególności pod kątem tego, czy nie spowoduje on szkody dla producentów unijnych i czy przyczyni się on do zwiększenia i wzmocnienia konkurencyjności produkcji unijnej. Członkowie Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych przeprowadzili ocenę w drodze dyskusji, zaś państwa członkowskie odbyły konsultacje z odpowiednimi branżami, stowarzyszeniami, izbami handlowymi i innymi zainteresowanymi stronami.

Wszystkie wyszczególnione kontyngenty były przedmiotem porozumień lub kompromisów osiągniętych podczas dyskusji, które odbyły się w Grupie ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych. Nie wskazano żadnych potencjalnie poważnych zagrożeń, które mogłyby mieć nieodwracalne skutki.

•Ocena skutków

Proponowana zmiana ma charakter czysto techniczny i dotyczy wyłącznie zakresu kontyngentów wymienionych w załączniku do rozporządzenia (UE) nr 1388/2013. Nie przeprowadzono zatem oceny skutków dla niniejszego wniosku.

•Prawa podstawowe

4.WPŁYW NA BUDŻET

Niniejszy wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma wpływ finansowy na dochody, gdyż powoduje powstanie niepobranych należności celnych w łącznej wysokości około 0,8 mln EUR na rok. Negatywny wpływ wniosku na tradycyjne zasoby własne budżetu wynosi 0,6 mln EUR rocznie (80 % × 0,8 mln EUR/rok).

Utrata dochodów w zakresie tradycyjnych zasobów własnych zostanie zrekompensowana ze składek państw członkowskich opartych na dochodzie narodowym brutto (DNB).

5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

2018/0125 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 31,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Aby zagwarantować wystarczające i nieprzerwane dostawy niektórych produktów rolnych i przemysłowych, które są produkowane w Unii w niewystarczających ilościach, oraz by w ten sposób zapobiec ewentualnym zakłóceniom na rynku tych produktów, rozporządzeniem Rady (UE) nr 1388/2013 otwarto autonomiczne kontyngenty taryfowe 3 . W ramach tych kontyngentów taryfowych produkty mogą być przywożone do Unii z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek celnych.

(2)Ponieważ leży to w interesie Unii i z uwagi na fakt, że produkty identyczne, porównywalne lub substytucyjne nie są wytwarzane w Unii w wystarczających ilościach, konieczne jest otwarcie kontyngentów taryfowych z zastosowaniem zerowych stawek celnych dla odpowiednich ilości w odniesieniu do siedmiu nowych produktów, które są wymienione w załączniku I do niniejszego rozporządzenia.

(3)W przypadku ośmiu dodatkowych produktów o numerach porządkowych 09.2700, 09.2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697 i 09.2643 należy zwiększyć wielkość kontyngentu, gdyż zwiększenie leży w interesie unijnych podmiotów gospodarczych. W przypadku trzech produktów o numerach porządkowych 09.2676, 09.2876 oraz 09.2721 należy zmienić opis.

(4)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 1388/2013. Aby uniknąć jakichkolwiek zakłóceń w stosowaniu systemu kontyngentów, zmiany przewidziane w niniejszym rozporządzeniu dotyczące kontyngentów dla omawianych produktów powinny być stosowane od dnia 1 lipca 2018 r. Rozporządzenie powinno zatem wejść w życie w trybie pilnym,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W tabeli przedstawionej w załączniku do rozporządzenia (UE) nr 1388/2013 wprowadza się następujące zmiany:

1)w pierwszej kolumnie skreśla się wszystkie gwiazdki (*);

2)    wiersze dotyczące kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2726, 09.2728, 09.2684, 09.2730, 09.2732, 09.2734 i 09.2736 określone w załączniku I do niniejszego rozporządzenia wprowadza się zgodnie z kolejnością kodów CN wymienionych w drugiej kolumnie tej tabeli;

3)    wiersze dotyczące kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2700, 09.2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697, 09.2676, 09.2876, 09.2721 i 09.2643 zastępuje się odpowiednimi wierszami zawartymi w załączniku II do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2018 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1.    TYTUŁ WNIOSKU:

Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe

2.    LINIE BUDŻETOWE

Rozdział i artykuł:
Rozdział 1 2 i artykuł 1 2 0 – Cła i inne opłaty, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. a) decyzji 2014/335/UE, Euratom.

Kwota zapisana w budżecie na 2018 r. (22 844 000 000 EUR)

3.    WPŁYW FINANSOWY

◻    Wniosek nie ma wpływu finansowego

X    Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma wpływ finansowy na dochody. Wpływ ten jest następujący:

(w mln EUR do 1 miejsca po przecinku)

Linia budżetowa	Dochody 4	Okres 6 miesięcy, od dnia dd/mm/rrrr	[Rok: drugie półrocze 2018 r.]
Artykuł 120	Wpływ na zasoby własne	01/07/2018	- 0,6

Załącznik I obejmuje 7 nowych produktów. Niepobrane należności celne odpowiadające tym kontyngentom, obliczone na podstawie prognoz składających wnioski państw członkowskich na okres od 1.7.2018 r. do 31.12.2018 r., wynoszą 0,6 mln EUR.

Na podstawie powyższego wpływ na uszczuplenie dochodów w budżecie UE wynikające z niniejszego rozporządzenia szacuje się na 700 820 EUR (kwota brutto, z uwzględnieniem kosztów poboru) x 0,8 = 560 656 EUR na półrocze (kwota netto).

4.    ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

Kontrole końcowego przeznaczenia niektórych produktów objętych niniejszym rozporządzeniem Rady zostaną przeprowadzone zgodnie z art. 254 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiającego unijny kodeks celny.

(1)    Dz.U. C 363 z 13.12.2011, s. 6.

(2)     http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/publications/studies/index_en.htm

(3)    Rozporządzenie Rady (UE) nr 1388/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 7/2010 (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 319).

(4)    W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 20 % na poczet kosztów poboru.

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia7.5.2018

COM(2018) 264 final

ZAŁĄCZNIKI

do

wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady

zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe

ZAŁĄCZNIK I

W tabeli w załączniku do rozporządzenia (UE) nr 1388/2013 dodaje się wiersze w brzmieniu zgodnie z kolejnością kodów CN określoną w drugiej kolumnie tej tabeli:

Nr porządkowy	Kod CN	TARIC	Wyszczególnienie	Okres kontyngentowy	Wielkość kontyngentu	Stawka celna (%)
'09.2726	ex 2906 11 00	10	Lewomentol (INN) (CAS RN 2216-51-5)	01.07. - 31.12.	185 ton	0 %'
'09.2728	ex 2915 90 70	85	Trifluorooctan etylu (CAS RN 383-63-1)	01.07. - 31.12.	200 ton	0 %'
'09.2684	ex 2916 39 90	28	Chlorek 2,5-dimetylofenyloacetylu (CAS RN 55312-97-5)	01.07. - 31.12.	125 ton	0 %'
'09.2730	ex 2921 59 90	80	4,4 '-Metanodiyldianilina (CAS RN 101-77-9) w postaci granulek, stosowana do produkcji prepolimerów  (2)	01.07. - 31.12.	100 ton	0 %'
'09.2732	ex 2933 39 99	66	Fluazynam (ISO) (CAS RN 79622-59-6) o czystości 98,5 % masy lub większej	01.07. - 31.12.	100 ton	0 %'
'09.2734	ex 7409 19 00	20	Płyty lub arkusze składające się z:	01.07. - 31.12.	3 500 000 sztuk	0 %'
'09.2736	ex 7607 11 90	83	Taśma lub folia ze stopu aluminium i magnezu: stosowana do produkcji listew do żaluzji  (2)	01.07. - 31.12.2018	300 ton	0 %'

(2)	Zawieszenie ceł podlega dozorowi celnemu ze względu na przeznaczenie towarów zgodnie z art. 254 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiającego unijny kodeks celny (Dz.U. L 269 z 10.10.2013, s. 1).

ZAŁĄCZNIK II

W tabeli w załączniku do rozporządzenia (UE) nr 1388/2013 wiersze dotyczące kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2700, 09.2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697, 09.2676, 09.2876, 09.2721 i 09.2643 zastępuje się wierszami w brzmieniu:

Nr porządkowy	Kod CN	TARIC	Wyszczególnienie	Okres kontyngentowy	Wielkość kontyngentu	Stawka celna (%)
'09.2700	ex 2905 12 00	10	Propan-1-ol (alkohol propylowy) (CAS RN 71-23-8)	01.01. - 31.12.	15 000 ton	0 %'
'09.2624	2912 42 00		Etylowanilina (3-etoksy-4-hydroksybenzaldehyd) (CAS RN 121-32-4)	01.01. - 31.12.	1 950 ton	0 %'
'09.2647	ex 2918 29 00	80	Tetrakis(3-(3,5-di-tert-butylo-4-hydroksyfenylo)propionian) pentaerytrytolu (CAS RN 6683-19-8) stosowany do produkcji w przetwórstwie polichlorku winylu stabilizatorów „one-pack” na bazie mieszanin proszków (proszki lub tłoczone granulaty)  (2)	01.01. - 31.12.	140 ton	0 %'
'09.2648	ex 2920 90 10	70	Siarczan dimetylu (CAS RN 77-78-1)	01.01. - 31.12.	18 000 ton	0 %'
'09.2682	ex 2921 41 00	10	Anilina o czystości99 % masy lub więcej (CAS RN 62-53-3)	01.01. - 31.12.	150 000 ton	0 %'
'09.2696	ex 2932 20 90	25	Dekan-5-olid (CAS RN 705-86-2)	01.01. - 31.12.	6 000 kg	0 %'
'09.2697	ex 2932 20 90	30	Dodekan-5-olid (CAS RN 713-95-1)	01.01. - 31.12.	6 000 kg	0 %'
'09.2676	ex 3204 17 00	14	Preparaty na bazie barwnika C.I. Pigment Red 48:2 (CAS RN 7023-61-2) o zawartości barwnika C.I. Pigment Red 48:2 60 % asy lub większej, ale nie większej niż 85 %	01.01. - 31.12.	50 ton	0 %'
'09.2876	ex 3811 29 00	55	Dodatki składające się z produktów reakcji difenyloaminy i nonylenów rozgałęzionych zawierające:  stosowane do produkcji olejów smarowych  (2)	01.01. - 31.12.	900 ton	0 %'
'09.2721	ex 5906 99 90	20	Materiał włókienniczy, tkany, laminowany, posiadający następujące cechy: stosowany do produkcji wysuwanego dachu pojazdów silnikowych  (2)	01.01. - 31.12.	375 000 m²	0 %'
'09.2643	ex 8504 40 82	30	Płytki zasilające stosowane do produkcji towarów objętych pozycjami 8521 i 8528  (2)	01.01. - 31.12.	15 000 000 sztuk	0 %'

(2)	Zawieszenie ceł podlega dozorowi celnemu ze względu na przeznaczenie towarów zgodnie z art. 254 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiającego unijny kodeks celny (Dz.U. L 269 z 10.10.2013, s. 1).