KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 12.12.2018

COM(2018) 818 final

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Realizacja trzeciego Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia w 2015 r.

{SWD(2018) 489 final}

WPROWADZENIE

W niniejszym sprawozdaniu przedstawiono wykonanie rocznego programu prac na rok 2015 (AWP 2015) w ramach trzeciego Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia (2014–2020) ustanowionego w drodze rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 282/2014 z dnia 11 marca 2014 r. 1

Zgodnie z art. 13 rozporządzenia Komisja musi składać komitetowi ds. programu działań w dziedzinie zdrowia, a także Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, sprawozdania na temat realizacji wszystkich działań finansowanych w ramach programu. Niniejsze sprawozdanie jest realizacją tego wymogu. Zawiera ono szczegółowe informacje na temat budżetu na rok 2015 i jego rozdysponowania. Uwzględniono w nim również poprawkę do AWP 2015 mającą na celu skierowanie finansowania do państw członkowskich znajdujących się pod szczególną presją migracyjną, które wymagają wsparcia w działaniach podejmowanych w odpowiedzi na odnośne wyzwania w dziedzinie zdrowia.

W dokumencie roboczym służb Komisji załączonym do niniejszego sprawozdania podano szereg przykładów najważniejszych działań współfinansowanych w ramach drugiego 2 i trzeciego Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia, w przypadku których ostateczne rezultaty zostały udostępnione w 2015 r. Opisano w nim również przykłady działań finansowanych w ramach programu prac na 2015 r. w obszarach pomocniczych, takich jak ocena i upowszechnianie. Ponadto sprawozdanie zawiera tabele przedstawiające przegląd współfinansowanych działań i umów.

AWP 2015 skupiał się na innowacjach w dziedzinie zdrowia i opieki zdrowotnej, a w jego ramach można wyodrębnić dwa powiązane strumienie działań (technologia medyczna i zdrowie migrantów), na które zwrócono szczególną uwagę w niniejszym sprawozdaniu. W odpowiedzi na znaczny napływ migrantów ewidentnie wymagających ochrony międzynarodowej oraz na potrzebę udzielenia wsparcia finansowego organizacjom będącym w stanie udzielić państwom członkowskim pomocy w tej nadzwyczajnej sytuacji Komisja postanowiła wprowadzić zmiany do AWP 2015 3 .

Komisja zapewnia ścisłe monitorowanie wdrażania trzeciego Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia i upowszechnianie wyników na szerszą skalę. Komisja nadal zachęca wszystkie państwa członkowskie i inne państwa uczestniczące w programie do kontynuowania udziału oraz dąży do osiągnięcia synergii z innymi programami finansowania w UE.

SPIS TREŚCI

WPROWADZENIE    

TEMATY I DZIAŁANIA NA ROK 2015:    

WYKONANIE BUDŻETU    

1.    Budżet    

2.    Cele, priorytety i mechanizmy finansowania w 2015 r.    

3.    Wykonanie budżetu operacyjnego według mechanizmów finansowania    

4.    Beneficjenci    

POZOSTAŁE CECHY GŁÓWNE    

TEMATY I DZIAŁANIA NA ROK 2015:

W ramach AWP 2015 priorytetowym tematem dotyczącym zdrowia była ocena technologii medycznych (ang. health technology assessment, HTA) oraz innowacje w dziedzinie technologii medycznych. Temat ten realizowano w ramach szeregu działań finansowanych za pomocą poszczególnych mechanizmów finansowania, które to działania podpisano w pierwszym kwartale 2016 r., z czego większość na trzy lata, co oznacza, że ich wykonanie będzie trwało do końca 2018 r., a w niektórych przypadkach – do 2020 r. Są to:

·nowe wspólne działanie w zakresie HTA, które stanowi najwyższy z dotychczasowych wkładów UE (11 999 798,74 EUR) w pojedynczy aspekt dotyczący polityki zdrowotnej w ramach trzeciego Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia;

·dwa projekty i wspólne działanie w zakresie opieki zintegrowanej (łączny wkład UE w wysokości 6 837 798,31 EUR); oraz

·prace przygotowawcze na rzecz ustanowienia europejskich sieci referencyjnych (381 372,23 EUR).

Kontekst: nowe wspólne działanie w zakresie HTA stanowi składnik naukowo-techniczny współpracy UE w tym obszarze. Działanie zainicjowano w czerwcu 2016 r. i będzie ono trwało do 2020 r. W działanie zaangażowane są powołane przez rządy organizacje (z państw członkowskich UE, krajów przystępujących do UE, państw EOG i EFTA), liczne właściwe agencje regionalne oraz organizacje non-profit, które przeprowadzają lub przyczyniają się do przeprowadzania HTA w Europie.

Cel główny: działanie ma na celu podtrzymanie poziomu dobrowolnej współpracy naukowo-technicznej pomiędzy organami ds. HTA. Współpraca ta powinna zapewnić wkład w rozwój modelu wspólnych prac, które będą kontynuowane po zakończeniu finansowania w ramach Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia.

Środki: przywiązuje się dużą wagę do wspólnego dokonywania ocen technologii medycznych oraz do prowadzenia dialogów na wczesnym etapie poświęconych uzyskanym wynikom oraz sposobom ich stosowania na skalę krajową. Wspomniane dialogi, a w szczególności równoległe konsultacje, zdobyły istotne uznanie przedsiębiorstw poszukujących porady na wczesnym etapie. Do maja 2018 r. partnerzy wspólnego działania otrzymali 29 wniosków o przeprowadzenie takich dialogów. W ramach HTA ocenia się także inne aspekty technologii medycznych, na przykład związane z nimi koszty ponoszone przez pacjenta oraz wpływ technologii na organizację systemów opieki zdrowotnej w ramach świadczenia usług zdrowotnych i dystrybucji zabiegów leczniczych. HTA jest wobec tego procesem interdyscyplinarnym, którego celem jest systematyczny przegląd kwestii medycznych, gospodarczych, organizacyjnych, społecznych i etycznych związanych z wykorzystaniem technologii medycznych.

Kontekst: jeśli chodzi o opiekę zintegrowaną, istnieje jeden współfinansowany projekt, w który zaangażowane są innowacyjne pod względem opieki zdrowotnej regiony Europy, przedstawiciele przemysłu i środowiska akademickie, których partnerstwo niesie ze sobą potencjał przekształcenia usług w zakresie leczenia i opieki. Projekt obejmuje zarówno fazę projektu pilotażowego, jak i zwiększoną, rutynową opiekę zdrowotną i zaangażowanych jest weń 13 partnerów z sześciu państw członkowskich UE (Dania, Niemcy, Grecja, Hiszpania, Niderlandy, Zjednoczone Królestwo).

Cel główny: ogólnym celem jest określenie, transfer i rozpowszechnianie istniejących i operacyjnych praktyk z zakresu koordynacji usług zdrowotnych oraz dobrych praktyk w dziedzinie telezdrowia, przy czym zakłada się osiągnięcie liczby 75 000 osób korzystających z opieki lub pacjentów w obrębie regionów i programów w licznych państwach członkowskich UE. Oczekuje się, że projekt przyniesie dwie główne korzyści:

·solidną podstawę owocnej współpracy partnerskiej i coachingu ułatwiających wzajemne uczenie się;

·wsparcie praktyczne w zakresie rozpowszechniania dobrych praktyk promujących aktywne starzenie się w dobrym zdrowiu i udział osób starszych w życiu społeczeństwa. 

W połączeniu ze wspólnym działaniem powyższe korzyści powinny przyczynić się do znacznej poprawy organizacji i wdrażania idei opieki zintegrowanej w całej UE.

Dodatkowe działania podejmowane w odpowiedzi na kryzys migracyjny, który miał miejsce latem 2015 r., oraz wynikające z późniejszych zmian w AWP 2015 obejmują:

·cztery projekty dotyczące zdrowia migrantów i uchodźców (6 239 154 EUR)

·jedną dotację bezpośrednią dla Międzynarodowej Organizacji ds. Migracji (IOM) (1 000 000 EUR).

Powyższe działania miały na celu wsparcie państw członkowskich znajdujących się pod szczególną presją migracyjną w działaniach podejmowanych w odpowiedzi na wyzwania w dziedzinie zdrowia, z myślą o zapewnieniu konkretnego wsparcia dla organizacji działających w tej dziedzinie oraz pomocy w łagodzeniu skutków dla zdrowia publicznego w państwach członkowskich UE 4 .

Kontekst: projekt prowadzony przez Andalusian School of Public Health, który opierał się na współpracy partnerów z siedmiu krajów (Belgii, Danii, Hiszpanii, Włoch, Niderlandów, Polski i Słowacji).

Cel główny: zapewnienie państwom członkowskim wsparcia w zakresie ustanawiania lub wzmacniania mechanizmu koordynacji sektora zdrowia, umożliwiającego podejmowanie spójnych i skonsolidowanych działań krajowych i transgranicznych skoncentrowanych na rozwiązywaniu problemów związanych ze zdrowiem napływających migrantów (uchodźców, osób ubiegających się o azyl i innych migrantów), przy jednoczesnym zapobieganiu ewentualnym chorobom zakaźnym i transgranicznym zagrożeniom zdrowia oraz walce z nimi. Powyższy cel osiągnięto dzięki przeprowadzeniu oceny istniejącego mechanizmu koordynacji oraz dzięki udoskonaleniu koordynacji oraz zdolności i umiejętności pracowników służby zdrowia. 

Kontekst: projekt obejmujący ośmiu partnerów i mający na celu zapewnienie wsparcia organom ds. zdrowia w 11 państwach członkowskich.

Cel główny: projekt koncentrował się na ocenie zdrowia napływających migrantów za pośrednictwem wspólnego instrumentu umożliwiającego państwom członkowskim wykrywanie i ocenę potencjalnych zagrożeń, rozpowszechnianie materiałów promujących zdrowie oraz podnoszenie świadomości wśród zainteresowanych stron.

Szczegółowy przegląd wszystkich działań finansowanych w ramach AWP 2015 znajduje się w dokumencie roboczym służb Komisji załączonym do niniejszego sprawozdania.

WYKONANIE BUDŻETU

1.Budżet

Ogólny budżet trzeciego Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia (2014–2020) wynosi 449,4 mln EUR. Kwota ta obejmuje 30 mln EUR na funkcjonowanie Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności (Chafea), która na polecenie Komisji zarządza Programem działań Unii w dziedzinie zdrowia (2014–2020). Od 2005 r. Chafea zapewnia Komisji pomoc techniczną, naukową i administracyjną w realizacji Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia 5 . Organizuje ona coroczne zaproszenia do składania wniosków, koordynuje ocenę wniosków, negocjuje i podpisuje umowy o udzielenie dotacji oraz nimi zarządza, a także rozpowszechnia rezultaty podjętych działań. Jest również odpowiedzialna za szereg procedur zamówień publicznych.

Budżet przewidziany w planie prac w ramach AWP 2015 6 wyniósł 59 750 000 EUR, w tym:

·wydatki operacyjne: 54 041 000 EUR, czyli kwota odpowiadająca linii budżetowej 17 03 01 trzeciego Programu działania Unii w dziedzinie zdrowia (2014–2020) (Zachęcanie do innowacji w dziedzinie zdrowia, poprawa stabilności systemów zdrowotnych oraz ochrona obywateli Unii przed poważnymi transgranicznymi zagrożeniami dla zdrowia);

·wydatki administracyjne: 1 500 000 EUR, czyli kwota odpowiadająca wydatkom pomocniczym w ramach linii budżetowej 17 01 04 02 trzeciego Programu działania Unii w dziedzinie zdrowia (2014–2020).

Całkowity budżet operacyjny wynosił 55 629 805 EUR, a całkowity budżet administracyjny 1 551 822,66 EUR. Budżet obejmował środki państw EFTA/EOG oraz środki odzyskane z poprzednich lat budżetowych.

W 2015 r. Chafea wykorzystała 47 967 105,24 EUR z budżetu operacyjnego, podczas gdy Dyrekcja Generalna ds. Zdrowia i Bezpieczeństwa Żywności (DG SANTE) Komisji Europejskiej wykorzystała 6 810 913,51 EUR na potrzeby związane z udzielaniem zamówień publicznych, dotacjami bezpośrednimi i innymi środkami, co łącznie daje kwotę 54 778 018,75 EUR.

2.Cele, priorytety i mechanizmy finansowania w 2015 r.

W 2015 r. łączny budżet operacyjny został rozdzielony pomiędzy cztery szczególne cele programowe, wymienione poniżej.

1.Promocja zdrowia: 15 669 170,92 EUR (29 % budżetu operacyjnego w 2015 r.) na promowanie zdrowia, zapobieganie chorobom i propagowanie środowisk wspierających zdrowy styl życia, przy uwzględnieniu zasady „zdrowie we wszystkich politykach”.

2.Zagrożenia dla zdrowia: 5 016 028,59 EUR (9 % budżetu operacyjnego w 2015 r.) na ochronę obywateli UE przed poważnymi transgranicznymi zagrożeniami dla zdrowia.

3.Systemy opieki zdrowotnej: 25 106 924,35 EUR (46 % budżetu operacyjnego w 2015 r.) na wkład w innowacyjność, skuteczność i zrównoważony charakter systemów opieki zdrowotnej.

4.Lepsza i bezpieczniejsza opieka zdrowotna: 6 127 923,17 EUR (11 % budżetu operacyjnego w 2015 r.) na pomoc obywatelom UE w uzyskaniu dostępu do lepszej i bezpieczniejszej opieki zdrowotnej.

Specjalne zaproszenie do wsparcia państw członkowskich znajdujących się pod szczególną presją migracyjną w działaniach podejmowanych w odpowiedzi na wyzwania w dziedzinie zdrowia było działaniem horyzontalnym związanym z celem nr 1 (promocja zdrowia) i nr 2 (zagrożenia dla zdrowia). Odpowiadająca mu kwota w wysokości 7 234 199,58 EUR (13 % budżetu operacyjnego w 2015 r.) została rozdzielona pomiędzy cel nr 1 i cel nr 2 i uwzględniona w powyższych obliczeniach.

Dodatkowo wartość działań horyzontalnych (IT, komunikacja) wyniosła 2 857 971,72 EUR (5 % budżetu operacyjnego w 2015 r.).

Rys. 1: Budżet operacyjny w podziale na cele trzeciego Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia w 2015 r.

Na poniższym rysunku przedstawiono informacje na temat środków z Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia zainwestowanych w charakterze wkładu UE w poszczególne priorytety tematyczne w 2015 r.

Rys. 2: Budżet operacyjny w podziale na priorytety tematyczne w 2015 r.

Wdrażanie programu odbywa się z wykorzystaniem szerokiego zakresu instrumentów finansowania. Są to:

·działania współfinansowane wraz z organami państw członkowskich (wspólne działania);

·dotacje na projekty;

·dotacje operacyjne w ramach wsparcia organizacji pozarządowych;

·umowy bezpośrednie z organizacjami międzynarodowymi;

·zamówienia publiczne;

·inne działania, takie jak komitety naukowe, umowy administracyjne ze Wspólnym Centrum Badawczym i dotacje na konferencje prezydencji Rady.

Przy wyborze inicjatyw do finansowania korzystano z konkurencyjnych procedur wyboru i przyznawania finansowania. Procedur tych nie wykorzystuje się w przypadku wspólnych działań, umów o udzielenie dotacji bezpośrednich i konferencji organizowanych przez prezydencję Rady, ponieważ w tych przypadkach procedury konkurencyjne są niedozwolone na mocy przepisów szczegółowych lub nie są stosowane w praktyce – na przykład ze względu na istnienie monopolu.

Wydatki administracyjne obejmowały wydatki na badania, spotkania ekspertów, koszty informacji i publikacji oraz pomoc techniczno-administracyjną w zakresie systemów informatycznych.

3.Wykonanie budżetu operacyjnego według mechanizmów finansowania

Rodzaj mechanizmu finansowania	Wykonanie (w EUR) zobowiązania	Udział mechanizmu w łącznym wykonanym budżecie (zobowiązania)
Zaproszenia do składania wniosków:
Dotacje na projekty	14 944 000,04	27,3 %
Dotacje operacyjne	5 005 520,00	9,1 %
Dotacje na wspólne działania	17 791 725,60	32,5 %
Dotacje na konferencje dla państw członkowskich sprawujących prezydencję w UE	120 434,90	0,2 %
Umowy o udzielenie dotacji bezpośredniej
Objęte zarządzaniem CHAFEA	3 715 000,00	6,8 %
Objęte zarządzaniem DG SANTE	120 747,29	0,2 %
Zamówienia (zamówienia publiczne na usługi)
Objęte zarządzaniem CHAFEA	5 890 424,70	10,8 %
Objęte zarządzaniem DG SANTE	5 744 988,82	10,5 %
Pozostałe działania
Objęte zarządzaniem CHAFEA	500 000,00	0,9 %
Objęte zarządzaniem DG SANTE	945 177,40	1,7 %
Budżet wykonany w 2015 r.	54 778 018,75	100 %
Łączny dostępny budżet	55 629 805,00
Środki niewykorzystane 7
przez CHAFEA	218 478,65
przez DG SANTE	633 307,60

4.Beneficjenci

W 2015 r. podpisano ponad 200 8  umów o udzielenie dotacji i umów o świadczenie usług z poszczególnymi beneficjentami i usługodawcami: organizacjami rządowymi i pozarządowymi, instytucjami szkolnictwa wyższego i przedsiębiorstwami prywatnymi. Kategoria „inne” obejmuje beneficjentów takich jak podmioty świadczące usługi opieki zdrowotnej oraz organizacje międzynarodowe. Na rysunku nr 3 przedstawiono przegląd poszczególnych grup beneficjentów.

Rys. 3: Rodzaje beneficjentów w ramach trzeciego Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia w 2015 r.

POZOSTAŁE CECHY GŁÓWNE

Rok 2015 był drugim rokiem, w którym presja wywołana bezprecedensowym napływem uchodźców do Europy istotnie wpłynęła na trzeci Program działań Unii w dziedzinie zdrowia. Wspomniana sytuacja była sprawdzianem elastyczności programu i możliwości jego szybkiego dostosowania do nowych potrzeb związanych z polityką; była ona również sprawdzianem zdolności Chafea do odpowiedniego reagowania i wykonywania decyzji związanych z AWP. Chafea w rekordowo krótkim czasie zainicjowała powiązane dotacje bezpośrednie i ogłosiła zaproszenie do składania wniosków dotyczących projektów, a także doprowadziła do podpisania wybranych umów o udzielenie dotacji w terminie krótszym niż 3 miesiące od chwili wprowadzenia zmian do AWP 2015.

Pomocne w tym zakresie okazały się uproszczone procedury administracyjne wprowadzone w 2014 r., a także portal dla uczestników umożliwiający składanie wniosków przez internet, internetową ocenę umów o udzielenie dotacji oraz składanie pod nimi elektronicznego podpisu. Pomimo drobnych problemów w funkcjonowaniu systemu powyższe środki pozwoliły na skrócenie czasu potrzebnego na podpisanie dotacji.

Liczba uczestników zaangażowanych we wspólne działania była w dalszym ciągu stosunkowo wysoka – podobnie jak w przypadku drugiego Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia oraz pierwszego roku trzeciego programu. W 2015 r. na jedno wspólne działanie przypadało od 10 do 45 partnerów (beneficjentów). Ze względu na to, że wszyscy partnerzy musieli podpisać umowę o udzielenie dotacji, ta wysoka liczba okazała się wyzwaniem w kontekście ogólnego zarządzania programem i jego koordynacji.

W wyniku zaleceń zawartych w ocenie ex post drugiego wspólnotowego programu działań w dziedzinie zdrowia (2008–2014) 9 oraz ocenie śródokresowej trzeciego Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia 10 Chafea – w ścisłej współpracy z DG SANTE oraz siecią krajowych punktów kontaktowych dla Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia – zainwestowała istotną ilość zasobów w działania związane z informowaniem i rozpowszechnianiem. Chafea zorganizowała liczne warsztaty, pomagała w organizacji najważniejszych konferencji krajowych i międzynarodowych, a także była organizatorem pojedynczych wydarzeń we współpracy z krajowymi organami państw członkowskich. Szczegółowy opis działań związanych z rozpowszechnianiem podejmowanych w 2015 r. znajduje się w dokumencie roboczym służb Komisji załączonym do niniejszego sprawozdania.

Wykorzystując procesy i narzędzia wypracowane w ramach trzeciego Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia, wprowadzono elektroniczne monitorowanie i raportowanie, które miały na celu zapewnienie oszczędności czasu zarówno po stronie beneficjenta, jak i Chafea. W rezultacie obie strony nie muszą się już posługiwać dokumentami w formie papierowej – szczególnie w przypadku dotacji. System CORDA 11 , wdrożony przez wspólne centrum wsparcia europejskiego programu w zakresie badań naukowych i innowacji, skupia zgromadzone dane na temat wszystkich współfinansowanych działań objętych zarządzaniem Chafea i monitorowanych za pomocą narzędzi elektronicznych programu „Horyzont 2020”. Jest on kluczowym źródłem informacji zwrotnych dotyczących realizacji głównych celów i priorytetów programu oraz rodzajów działań i organizacji objętych współfinansowaniem.

W kolejnych latach planuje się wprowadzanie dalszych usprawnień, w tym wprowadzenie ulepszonego systemu elektronicznego monitorowania i raportowania oraz skuteczniejszego i bardziej ukierunkowanego rozpowszechniania. Ponadto podejmowane będą dalsze wysiłki na rzecz zwiększenia uczestnictwa organizacji i instytucji z krajów, które do tej pory były niedostatecznie reprezentowane wśród beneficjentów.

Określenie kluczowych obszarów priorytetowych w każdym roku realizacji programu pokazało wartością dodaną zapewnienia ciągłości między rocznymi programami prac. Dzięki temu osiągnięto ogólną spójność w obrębie trzeciego Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia i wykorzystano produkty i rezultaty poprzednich okresów finansowania.

(1)

Dz.U. L 86 z 21.3.2014, s. 1.

(2)

Dz.U. L 301 z 20.11.2007, s. 3.

(3)

  https://ec.europa.eu/health/sites/health/files/programme/docs/wp2015_amendment_en.pdf

(4)

  Zaproszenie do składania wniosków zostało ogłoszone w październiku 2015 r.

(5)

Decyzja 2004/858/WE z dnia 15 grudnia 2004 r. (Dz.U. L 369 z 16.12.2005, s. 73) zmieniona decyzją 2008/544/WE z dnia 20 czerwca 2008 r. (Dz.U. L 173 z 3.7.2008, s. 27). Na podstawie decyzji wykonawczej Komisji 2014/927/UE od grudnia 2014 r. Chafea zastąpiła Agencję Wykonawczą ds. Zdrowia i Konsumentów (EAHC).

(6)

  Decyzja Komisji C(2015) 3594 z dnia 2 czerwca 2015 r. (zob. strona internetowa: https://ec.europa.eu/health/sites/health/files/programme/docs/wp2015_en.pdf

(7)

Środki przedakcesyjne nie zostały jeszcze wykorzystane, co prowadzi do różnic pomiędzy kwotami w decyzjach o przyznaniu finansowania a faktycznymi kwotami.

(8)

Nie obejmuje to umów podpisanych z indywidualnymi ekspertami, np. uczestniczącymi w komitetach naukowych.

(9)

COM(2016) 243 final z 10.5.2016.

(10)

COM(2017) 586 final z 11.10.2017.

(11)

CORDA to wspólne repozytorium danych badawczych, czyli miejsce przechowywania wszystkich informacji na temat projektów finansowanych przez UE oraz na temat ich rezultatów. System CORDA powstał w 1990 r. i początkowo pełnił funkcję referencyjnej bazy danych na potrzeby badań finansowanych przez UE, a obecnie obejmuje działania współfinansowane w ramach trzeciego Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia, które podlegają zarządzaniu za pomocą narzędzi programu „Horyzont 2020”.