KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 11.8.2017
COM(2017) 436 final
2017/0202(NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie podpisania, w imieniu Unii, Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Unią Europejską a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, określającej warunki uczestnictwa Jordańskiego Królestwa Haszymidzkiego w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA)
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
•Przyczyny i cele wniosku
Na wniosek Komisji dotyczący inicjatywy PRIMA realizowanej na podstawie art. 185 TFUE 1 przyjęto decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1324 2 w sprawie uczestnictwa Unii w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA) podjętym wspólnie przez szereg państw członkowskich.
Celem PRIMA jest wdrożenie wspólnego programu na rzecz budowania potencjału w zakresie badań i innowacji oraz rozwoju wiedzy, a także wspólnych innowacyjnych rozwiązań umożliwiających poprawę efektywności, bezpieczeństwa, ochrony i zrównoważoności systemów rolno-spożywczych oraz zintegrowanego zaopatrzenia w wodę i zintegrowanej gospodarki wodnej w regionie Morza Śródziemnego. Inicjatywę PRIMA podejmie wspólnie kilka państw członkowskich i państw trzecich („państwa uczestniczące w PRIMA”), na takich samych warunkach, przyjmując na siebie wiele zobowiązań na rzecz integracji naukowej, finansowej i w dziedzinie zarządzania.
W pismach z dni 7 listopada 2016 r. i 30 lutego 2017 r. Jordańskie Królestwo Haszymidzkie („Jordania”) wyraziło chęć przystąpienia do PRIMA jako państwo uczestniczące i zobowiązało się do wniesienia na rzecz inicjatywy wkładu finansowego w wysokości 30 mln EUR.
Warunkiem zapewnienia Jordanii uczestnictwa w PRIMA na równi z państwami członkowskimi i państwami trzecimi stowarzyszonymi w ramach programu „Horyzont 2020” jest zawarcie międzynarodowej umowy z Unią w celu rozszerzenia na Jordanię zakresu stosowania reżimu prawnego ustanowionego decyzją (UE) 2017/1324.
W dniu 30 maja 2017 r. Rada upoważniła Komisję do podjęcia, w imieniu Unii, rokowań z Jordanią w sprawie umowy międzynarodowej między Unią a Jordanią, określającej warunki uczestnictwa Jordanii w PRIMA, z zastrzeżeniem przyjęcia decyzji (UE) 2017/1324.
Rokowania rozpoczęły się dnia 26 czerwca 2017 r. i zostały z powodzeniem zakończone w dniu 10 lipca 2017 r., kiedy to projekt umowy został parafowany przez przedstawicieli wszystkich przyszłych stron uczestniczących w partnerstwie. Projekt umowy dołączony do niniejszego wniosku jest zgodny z wytycznymi negocjacyjnymi wydanymi przez Radę. Przewidziano w nim w szczególności, że warunki uczestnictwa Jordanii w PRIMA odpowiadają warunkom określonym w decyzji (UE) 2017/1324, i odwołano się bezpośrednio do unijnego aktu ustawodawczego.
Aby zagwarantować ochronę interesów finansowych Unii, zwłaszcza uprawnień Komisji, Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych, Trybunału Obrachunkowego i jednostki ds. realizacji partnerstwa PRIMA („PRIMA-IS”) do przeprowadzania audytów i dochodzeń zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami prawa unijnego, umowa zawiera szczególne odniesienie do odpowiednich przepisów decyzji (UE) 2017/1324 i zobowiązuje strony do świadczenia wszelkiej niezbędnej pomocy w celu zapewnienia wykonywania tych przepisów. Ponadto przyszła umowa przewiduje, że strony muszą dokonać szczegółowych ustaleń dotyczących pomocy, gdyż ustalenia te mają zasadnicze znaczenie dla ich współpracy w ramach przedmiotowej umowy.
•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
Jak przedstawiono w dotyczącym PRIMA sprawozdaniu z oceny skutków 3 , otwarcie tego partnerstwa na uczestnictwo państw trzecich, takich jak Jordania, jest spójne z celami współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji, określonymi w komunikacie Komisji z 2012 r. pt. „Rozwój i koncentracja unijnej współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań naukowych i innowacji: podejście strategiczne” 4 i programie ramowym „Horyzont 2020”, który propaguje współpracę z państwami trzecimi w dziedzinie nauki, technologii i innowacji w celu stawienia czoła globalnym wyzwaniom społecznym oraz wspierania polityki zewnętrznej Unii. Niniejsza umowa jest również spójna z istniejącym Układem eurośródziemnomorskim ustanawiającym stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, z drugiej strony 5 oraz Umową między Wspólnotą Europejską a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim o współpracy naukowo-technicznej 6 , które przewidują współpracę między Unią a Jordanią w zakresie badań naukowych i rozwoju technologicznego i wspierają działania w zakresie badań i rozwoju w obszarach stanowiących przedmiot wspólnego zainteresowania.
•Spójność z innymi politykami Unii
Realizacja inicjatywy PRIMA w ścisłej współpracy z państwami trzecimi, takimi jak Jordania, jest również spójna z innymi politykami unijnymi, takimi jak polityka w dziedzinie migracji, polityka rozwoju i polityka sąsiedztwa, i ma znaczenie dla ich wdrażania.
2.ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Podstawę wniosku dotyczącego decyzji Rady stanowią: art. 186 oraz art. 218 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
W związku z powyższym Komisja proponuje, by Rada:
– podjęła w imieniu Unii Europejskiej decyzję w sprawie podpisania przedmiotowej umowy;
– upoważniła negocjatora tej umowy do podpisania, w imieniu Unii, Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Unią Europejską a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, określającej warunki uczestnictwa Jordańskiego Królestwa Haszymidzkiego w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA).
2017/0202 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie podpisania, w imieniu Unii, Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Unią Europejską a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, określającej warunki uczestnictwa Jordańskiego Królestwa Haszymidzkiego w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 186 w związku z jego art. 218 ust. 5,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)W decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1324 7 przewidziano uczestnictwo Unii w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA) podjętym wspólnie przez szereg państw członkowskich.
(2)Celem PRIMA jest wdrożenie wspólnego programu na rzecz budowania potencjału w zakresie badań i innowacji oraz rozwoju wiedzy, a także wspólnych innowacyjnych rozwiązań umożliwiających poprawę efektywności, bezpieczeństwa, ochrony i zrównoważoności systemów rolno-spożywczych oraz zintegrowanego zaopatrzenia w wodę i zintegrowanej gospodarki wodnej w regionie Morza Śródziemnego.
(3)Inicjatywę PRIMA podejmie wspólnie kilka państw członkowskich i państw trzecich („państwa uczestniczące w PRIMA”), na takich samych warunkach, przyjmując na siebie wiele zobowiązań na rzecz integracji naukowej, finansowej i w dziedzinie zarządzania.
(4)Jordańskie Królestwo Haszymidzkie („Jordania”) wyraziło chęć przystąpienia do PRIMA jako państwo uczestniczące na równi z państwami członkowskimi i państwami stowarzyszonymi w ramach programu „Horyzont 2020”, uczestniczącymi w PRIMA.
(5)Zgodnie z art. 1 ust. 2 decyzji (UE) 2017/1324 Jordania ma stać się państwem uczestniczącym w PRIMA z zastrzeżeniem zawarcia z Unią umowy międzynarodowej o współpracy naukowo-technicznej, określającej warunki jej uczestnictwa w PRIMA.
(6)W dniu 30 maja 2017 r. Rada upoważniła Komisję do podjęcia, w imieniu Unii, rokowań z Jordanią w sprawie umowy międzynarodowej określającej warunki uczestnictwa Jordanii w PRIMA, z zastrzeżeniem przyjęcia decyzji (UE) 2017/1324. Rokowania zakończyły się sukcesem i parafowaniem umowy.
(7)Należy zatem podpisać umowę w imieniu Unii, z zastrzeżeniem jej zawarcia w późniejszym terminie.
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii podpisanie Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Unią Europejską a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, określającej warunki uczestnictwa Jordańskiego Królestwa Haszymidzkiego w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA), z zastrzeżeniem zawarcia tej umowy.
Tekst umowy stanowi załącznik do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Sekretariat Generalny Rady ustanawia instrument pełnomocnictwa do podpisania umowy, z zastrzeżeniem jej zawarcia, dla osoby wskazanej (osób wskazanych) przez negocjatora umowy.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja wchodzi w życie [z dniem jej przyjęcia].
Sporządzono w Brukseli dnia r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 11.8.2017
COM(2017) 436 final
ZAŁĄCZNIK
do
wniosku dotyczącego DECYZJI RADY
w sprawie podpisania, w imieniu Unii, Umowy o współpracy naukowo-technicznej między Unią Europejską a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, określającej warunki uczestnictwa Jordańskiego Królestwa Haszymidzkiego w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA)
Umowa o współpracy naukowo-technicznej między Unią Europejską a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, określająca warunki uczestnictwa Jordańskiego Królestwa Haszymidzkiego w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA)
Unia Europejska (zwana dalej „Unią”),
z jednej strony,
oraz
Jordańskie Królestwo Haszymidzkie (zwane dalej „Jordanią”),
z drugiej strony,
(zwane dalej „Stronami”),
mając na uwadze, że Układ eurośródziemnomorski ustanawiający stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, z drugiej strony, który wszedł w życie w dniu 1 maja 2002 r., przewiduje współpracę naukowo-techniczną;
mając na uwadze, że Umowa między Wspólnotą Europejską a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim o współpracy naukowo-technicznej, która weszła w życie w dniu 29 marca 2011 r., ustanawia formalne ramy dla współpracy Stron w dziedzinie badań naukowych i technicznych;
mając na uwadze, że decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1324 w sprawie uczestnictwa Unii w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA) podjętym wspólnie przez szereg państw członkowskich uregulowano warunki uczestnictwa państw członkowskich UE i państw stowarzyszonych w ramach programu „Horyzont 2020”, które są państwami uczestniczącymi tej inicjatywy, w szczególności ich zobowiązań finansowych i udziału w strukturach zarządzania;
mając na uwadze, że zgodnie z przepisami decyzji (UE) 2017/1324 Jordania ma stać się państwem uczestniczącym w PRIMA z zastrzeżeniem zawarcia z Unią umowy międzynarodowej o współpracy naukowo-technicznej, określającej warunki uczestnictwa Jordanii w PRIMA;
mając na uwadze, że Jordania wyraziła chęć przystąpienia do PRIMA jako państwo uczestniczące na równi z państwami członkowskimi UE i państwami stowarzyszonymi w ramach programu „Horyzont 2020”, uczestniczącymi w PRIMA;
mając na uwadze, że do uregulowania praw i obowiązków Jordanii jako państwa uczestniczącego w inicjatywie PRIMA potrzebna jest umowa międzynarodowa między Unią a Jordanią;
UZGODNIŁY, CO NASTĘPUJE:
Artykuł 1
Cel
Celem niniejszej umowy jest określenie warunków dotyczących udziału Jordanii w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA).
Artykuł 2
Warunki udziału Jordanii w PRIMA
Warunkami udziału Jordanii w PRIMA są warunki określone w decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1324 w sprawie uczestnictwa Unii w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA) podjętym wspólnie przez szereg państw członkowskich. Strony wypełniają zobowiązania ustanowione w tej decyzji oraz wprowadzają stosowne środki, w szczególności poprzez świadczenie wszelkiej niezbędnej pomocy w celu zapewnienia stosowania przepisów jej art. 10 ust. 2 oraz art. 11 ust. 3 i 4. Strony dokonują szczegółowych ustaleń dotyczących pomocy, gdyż ustalenia te mają zasadnicze znaczenie dla ich współpracy w ramach niniejszej umowy.
Artykuł 3
Terytorialny zakres stosowania
Niniejsza umowa ma zastosowanie z jednej strony do terytoriów, do których stosuje się Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i Traktat o Unii Europejskiej, a z drugiej strony do terytorium Jordanii.
Artykuł 4
Wejście w życie i okres obowiązywania
1. Strony zatwierdzają niniejszą umowę zgodnie ze swoimi procedurami.
2. Niniejsza umowa wchodzi w życie w dniu, w którym obie Strony powiadomiły się wzajemnie na piśmie kanałami dyplomatycznymi o zakończeniu procedur, o których mowa w ust. 1.
3. Umowa pozostaje w mocy dopóty, dopóki obowiązują przepisy decyzji (UE) 2017/1324, chyba że zostanie wypowiedziana przez którąkolwiek ze Stron zgodnie z art. 5.
Artykuł 5
Wypowiedzenie
1. Każda ze Stron może rozwiązać niniejszą umowę w dowolnym czasie za pomocą pisemnego zawiadomienia drugiej Strony o zamiarze jej rozwiązania.
Wypowiedzenie staje się skuteczne po upływie sześciu miesięcy od daty otrzymania pisemnego zawiadomienia przez adresata.
2. Projekty i działania będące w trakcie realizacji w momencie rozwiązania niniejszej umowy będą kontynuowane do ich ukończenia na warunkach określonych w niniejszej umowie.
3. Strony określają za obopólną zgodą inne skutki rozwiązania umowy.
Artykuł 6
Rozstrzyganie sporów
W odniesieniu do wszelkich sporów związanych z wykonywaniem lub interpretacją niniejszej umowy ma zastosowanie procedura rozstrzygania sporów określona w art. 97 Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Jordańskim Królestwem Haszymidzkim, z drugiej strony.
Niniejszą umowę sporządza się w dwóch egzemplarzach w każdym z następujących języków: angielskim, bułgarskim, chorwackim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim, portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim, włoskim i arabskim, przy czym każdy z tych tekstów jest na równi autentyczny.