KOMISJA EUROPEJSKA
Strasburg, dnia 24.10.2017
COM(2017) 650 final
KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW
Program prac Komisji na 2018 r.
Plan działania na rzecz bardziej zjednoczonej, silniejszej i bardziej demokratycznej Unii
I. Bardziej zjednoczona, silniejsza i bardziej demokratyczna Unia
Europa wyraźnie odzyskuje siły. Ożywienie gospodarcze w Unii Europejskiej trwa już piąty rok, a jego skutki docierają do każdego z państw członkowskich. Wzrost gospodarczy w całej UE przekracza obecnie 2 %, a w strefie euro wynosi ponad 2,2 %, co oznacza, że europejska gospodarka w ostatnich dwóch latach rosła szybciej niż gospodarka Stanów Zjednoczonych. W czasie tej kadencji powstało blisko 8 mln miejsc pracy, częściowo dzięki pracy instytucji UE, wkładom z Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych, gwarancji dla młodzieży i europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych oraz dzięki polityce pieniężnej Europejskiego Banku Centralnego. Powraca zaufanie do Unii Europejskiej. W marcu tego roku w Rzymie przywódcy państw członkowskich zadeklarowali swoją wolę uczynienia Unii Europejskiej silniejszą i bardziej odporną, dzięki jeszcze większej jedności i solidarności oraz poszanowaniu wspólnych zasad.
To szansa dla Europy – ale te korzystne warunki nie będą trwać wiecznie. Z myślą o jak najlepszym wykorzystaniu obecnej sprzyjającej sytuacji Komisja przedstawia swój program prac na kolejne 14 miesięcy do końca 2018 r. Opracowano go w oparciu o Plan działania na rzecz bardziej zjednoczonej, silniejszej i bardziej demokratycznej Unii, który przewodniczący Juncker przedstawił wraz z orędziem o stanie Unii w dniu 13 września 2017 r. Program ten przyczyni się do zachowania dobrej kondycji Europy dzięki dalszej realizacji pozytywnego planu działania oraz zapewni, aby Europa nadal koncentrowała się na ważnych sprawach, w których działania na poziomie europejskim przynoszą wyraźną i dającą się udowodnić wartość dodaną.
Komisja przedłożyła już ponad 80 % wniosków ustawodawczych, które są niezbędne do dokończenia budowy jednolitego rynku cyfrowego, unii energetycznej, unii rynków kapitałowych, unii bankowej i unii bezpieczeństwa oraz do kształtowania kompleksowej europejskiej polityki migracyjnej 1 . Teraz priorytetowym zadaniem musi być przekształcenie tych wniosków w prawodawstwo, a następnie jego wdrożenie. Im wcześniej Parlament Europejski i Rada zakończą procedurę ustawodawczą, tym wcześniej obywatele i przedsiębiorstwa odczują korzyści z naszej wspólnej pracy. Komisja podwoi wysiłki, aby wspierać współprawodawców na każdym etapie tej procedury.
Program prac na 2018 r. koncentruje się na dwóch zasadniczych elementach. Po pierwsze przewiduje ograniczoną liczbę ukierunkowanych działań legislacyjnych, które służą dokończeniu prac w priorytetowych obszarach polityki w przeciągu nadchodzących miesięcy. Komisja przedłoży wszystkie wnioski ustawodawcze nie później niż w maju 2018 r. Zapewni to Parlamentowi Europejskiemu i Radzie odpowiednio dużo czasu na zakończenie prac legislacyjnych, zanim w czerwcu 2019 r. Europejczycy zagłosują w wyborach europejskich i w ten sposób wydadzą swój demokratyczny werdykt na temat tego, co wspólnie osiągnęliśmy.
Po drugie w programie prac przedstawiono również szereg inicjatyw o bardziej dalekosiężnym charakterze, z myślą o kształtowaniu przyszłości nowej Unii 27 państw członkowskich do 2025 r. W propozycjach tych uwzględniono debatę, którą zapoczątkowała Komisja publikacją Białej księgi w sprawie przyszłości Europy, oraz orędzie o stanie Unii. Wszystkie mogą zostać zrealizowane dzięki pełnemu wykorzystaniu możliwości przewidzianych w Traktacie z Lizbony 2 . Wszystkie te inicjatywy zostaną przedstawione do końca kadencji.
Podobnie jak w poprzednich latach, także w obecnym programie prac przedstawiono szereg wniosków w związku z przeprowadzanym w ramach programu sprawności i wydajności regulacyjnej (REFIT) przeglądem obowiązującego prawa, z uwzględnieniem opinii platformy REFIT. Aby umożliwić współprawodawcom skoncentrowanie się na wnioskach, które faktycznie mają znaczenie, w programie prac wskazano także znaczną liczbę nierozpatrzonych wniosków, które Komisja proponuje wycofać, ponieważ nie jest możliwe zawarcie porozumienia w Parlamencie Europejskim i Radzie w dającym się przewidzieć czasie lub wnioski te nie służą już założonym celom bądź są technicznie przestarzałe. Program prac przewiduje też kontynuację procesu uchylania przepisów, które stały się nieaktualne 3 . Jednocześnie publikujemy przegląd Programu lepszego stanowienia prawa Komisji i jego wyniki 4 wraz z tablicą wyników REFIT, która szczegółowo pokazuje działania następcze podejmowane w związku z opiniami platformy REFIT oraz będące w toku prace w zakresie oceny i przeglądu obowiązujących przepisów.
II. Dokończenie i wynik prac nad 10 priorytetami Komisji Junckera 5
Pobudzenie zatrudnienia, wzrostu i inwestycji
Powrót zaufania i ożywienie inwestycji w całej Europie miały zasadnicze znaczenie dla poprawy koniunktury gospodarczej. Przyczyniły się do stworzenia miejsc pracy i pobudzenia wzrostu gospodarczego w całej Europie, a także do budowy nowej infrastruktury – zarówno fizycznej, jak i cyfrowej – oraz pomogły Europie przyspieszyć proces przechodzenia na czystą energię. Teraz musimy kontynuować nasze wysiłki na rzecz pobudzenia inwestycji. Plan inwestycyjny dla Europy odgrywa ważną rolę w uruchamianiu projektów, wspieraniu małych i średnich przedsiębiorstw oraz tworzeniu miejsc pracy. Aby to wykorzystać, musimy szybko zakończyć prace nad wnioskiem w sprawie EFIS 2.0 oraz wnioskiem zbiorczym 6 i w ten sposób ułatwić łączenie europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych z Europejskim Funduszem na rzecz Inwestycji Strategicznych. Ożywienie inwestycji nie będzie trwałe, jeśli nie będą mu towarzyszyły reformy strukturalne. Przeprowadzimy analizę takich reform, nastawionych na realizację inwestycji. Komisja będzie nadal stosować europejski semestr w celu koordynacji polityk gospodarczych oraz wspierać strategię wzrostu, której efektem są inwestycje, zdrowe finanse publiczne i reformy strukturalne.
Gospodarka Europy jest uzależniona od konkurencyjności przemysłu, dlatego Komisja Europejska – uwzględniając opinie zainteresowanych podmiotów – przedstawiła odnowioną strategię dotyczącą polityki przemysłowej dla Europy 7 . Naszym celem będzie wspieranie innowacji, miejsc pracy i wzrostu gospodarczego za pomocą strategii dotyczącej gospodarki o obiegu zamkniętym 8 , która może przynieść ogromne korzyści naszej gospodarce, konkurencyjności i środowisku. Komisja przedłoży ograniczoną liczbę wniosków ustawodawczych dla wsparcia działań w tym obszarze. Wnioski te w szczególności dotyczyć będą sposobu produkcji i wykorzystania tworzyw sztucznych, tak aby do 2030 r. wszystkie opakowania z tworzyw sztucznych nadawały się do recyklingu, a także sposobu ponownego wykorzystania wody i gospodarowania wodą pitną. Komisja zaproponuje także ramy monitorowania postępów w rozwoju gospodarki o obiegu zamkniętym. W ramach podejścia sektorowego do lepszego stanowienia prawa Komisja zajmie się prawnymi, technicznymi i praktycznymi barierami na styku prawodawstwa w dziedzinie chemikaliów, produktów i odpadów. Będziemy kontynuować przegląd strategii dotyczącej biogospodarki z 2012 r. 9 i zbadamy, jak najlepiej ją rozwinąć, w tym przez rozszerzenie jej zakresu.
Choć ogólna sytuacja gospodarcza znacznie się poprawia, Unia Europejska nadal musi zmagać się ze skutkami kryzysu oraz przełożyć większy wzrost gospodarczy na nowe miejsca pracy, sprawiedliwość i nowe możliwości dla wszystkich. Komisja stworzyła podstawy do zmierzenia się z tym wyzwaniem, na przykład za pomocą europejskiego programu na rzecz umiejętności 10 . Teraz musimy ten program wcielić w życie na poziomie państw członkowskich i na szczeblu regionalnym, przy wsparciu Europejskiego Funduszu Społecznego, zwracając szczególną uwagę na umiejętności podstawowe i cyfrowe.
Połączony jednolity rynek cyfrowy
Około 360 mln Europejczyków codziennie korzysta z internetu do pracy, nauki, zakupów i łączności ze światem, dlatego Europa potrzebuje prawdziwego jednolitego rynku cyfrowego. Od maja 2015 r. Komisja przedstawiła już w tym celu 24 wnioski ustawodawcze. Dotychczas zaledwie sześć z nich zostało przyjętych przez współprawodawców. Priorytetem dla Parlamentu Europejskiego i Rady musi być teraz jak najszybsze rozpatrzenie pozostałych wniosków, zwłaszcza dotyczących kodeksu łączności elektronicznej, proponowanej reformy praw autorskich oraz dyrektywy w sprawie treści cyfrowych. Europa potrzebuje wzmocnionej współpracy w dziedzinie zarządzania widmem, w celu osiągnięcia światowej klasy ultraszybkich sieci stacjonarnych i ruchomych (5G) oraz skoordynowanego zwiększenia dostępności widma do 2020 r. na jednolitych warunkach regulacyjnych i ekonomicznych. Aby zakończyć budowę jednolitego rynku cyfrowego, przedstawimy też wniosek w sprawie uczciwych relacji pomiędzy platformami a przedsiębiorcami, inicjatywę na rzecz zwalczania fałszywych wiadomości oraz zmienione wytyczne dotyczące znaczącej pozycji rynkowej w sektorze łączności elektronicznej.
Powodzenie jednolitego rynku cyfrowego ostatecznie zależy od zaufania europejskich obywateli. Rośnie liczba cyberataków i Europejczycy napotykają obecnie nowe i zróżnicowane zagrożenia w internecie. W odpowiedzi na tę sytuację Komisja już w dniu 13 września przedłożyła szereg wniosków ustawodawczych w celu lepszej ochrony obywateli przed zagrożeniami, które mogą wynikać ze stosowania nowych technologii 11 . Uzupełnimy ten pakiet i będziemy chronić stabilność naszych gospodarek i demokracji przed zagrożeniami cybernetycznymi przez ustanowienie sieci centrów kompetencji w dziedzinie cyberbezpieczeństwa. Jednocześnie Komisja nadal dążyć będzie do jak najlepszego wykorzystania możliwości stwarzanych przez nowe technologie, takie jak obliczenia o wysokiej wydajności i samochody bezzałogowe. Zbadamy też możliwości pełnego wykorzystania sztucznej inteligencji, która będzie odgrywać coraz większą rolę w naszych gospodarkach i społeczeństwach.
Stabilna unia energetyczna z perspektywiczną polityką w kwestii zmiany klimatu
Osiągnęliśmy znaczący postęp w budowaniu unii energetycznej. Priorytetem jest teraz przyjęcie przedstawionego w grudniu 2016 r. pakietu w sprawie czystej energii dla wszystkich Europejczyków 12 oraz pozostałych wniosków mających zaktualizować naszą politykę w dziedzinie zmiany klimatu. Komisja będzie kontynuować prace nad zwiększeniem bezpieczeństwa dostaw energii i usprawnieniem funkcjonowania rynku wewnętrznego. Zaproponujemy wspólne przepisy dotyczące gazociągów wchodzących na europejski wewnętrzny rynek gazu. Po przyjęciu przez Radę mocnego mandatu negocjacyjnego, jaki zaproponowaliśmy, będziemy negocjować z Rosją najważniejsze zasady realizacji projektu gazociągu Nord Stream 2. W dziedzinie transportu Komisja skupi swoje działania na nowych normach emisji CO2 dla samochodów osobowych i dostawczych oraz pojazdów ciężarowych. Kontynuować będzie też prace nad bateriami i infrastrukturą paliw alternatywnych, uznając ich strategiczną rolę w przechodzeniu do czystej mobilności i czystej energii.
Pogłębiony i bardziej sprawiedliwy rynek wewnętrzny oparty na wzmocnionej bazie przemysłowej
Dobrze funkcjonujący jednolity rynek jest podstawą europejskiego projektu. Umożliwia on bardziej swobodny przepływ osób, usług, towarów i kapitału. Stwarza szanse dla europejskich przedsiębiorstw, a konsumentom zapewnia większy wybór i niższe ceny. W przyszłym roku Komisja skupi się na nowelizacji unijnego prawa spółek, aby wspierać przedsiębiorstwa przy pomocy jasnych, nowoczesnych i efektywnych przepisów. Będziemy też kontynuować działania na rzecz ochrony budżetów państw przed szkodliwymi praktykami podatkowymi. Będą to zmodernizowane przepisy w sprawie ustalania stawek VAT, nowe przepisy dotyczące współpracy administracyjnej państw członkowskich w dziedzinie VAT, wniosek w sprawie uproszczenia systemu VAT dla MŚP oraz przepisy dotyczące opodatkowania zysków generowanych przez korporacje wielonarodowe w gospodarce cyfrowej. Komisja zaproponuje ponadto środki usprawniające funkcjonowanie łańcucha dostaw żywności, aby pomóc rolnikom w zdobyciu silniejszej pozycji na rynku oraz chronić ich przed przyszłymi wstrząsami.
Aby zakończyć budowę unii rynków kapitałowych 13 , Komisja przedłoży wnioski dotyczące interakcji między sektorami finansów i technologii oraz zaproponuje przepisy regulujące finansowanie społecznościowe i wzajemne. Ułatwimy korzystanie z zabezpieczonych obligacji, ograniczymy bariery w transgranicznej dystrybucji funduszy inwestycyjnych i przedstawimy inicjatywę dotyczącą zrównoważonych finansów europejskich. Zaproponujemy nowe przepisy dotyczące płatności transgranicznych w walutach innych niż euro. Przyczyni się to do zapewnienia, aby wszyscy Europejczycy płacili obniżone opłaty za przelewy zagraniczne lub wypłaty gotówki z bankomatów podczas urlopu za granicą.
Wciąż jest wiele do zrobienia, jeśli mamy zapewnić sprawiedliwość społeczną i prawa pracownicze w ramach jednolitego rynku. Komisja zajmie się też problemami związanymi z mobilnością pracowników i koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego, proponując ustanowienie Europejskiego Urzędu ds. Pracy oraz stworzenie uniwersalnego europejskiego numeru zabezpieczenia społecznego, który uprości kontakty obywateli z organami administracji w wielu obszarach. Zaproponujemy unowocześnienie systemów zabezpieczenia społecznego, uwzględniając nowe formy pracy, tak aby wyeliminować luki i umożliwić wszystkim osobom pracującym, bez względu na status zatrudnienia, opłacanie składek i dostęp do ochrony socjalnej. Aby lepiej zabezpieczać i chronić pracowników na jednolitym rynku, Komisja zaproponuje wprowadzenie surowszych obowiązków gwarantujących, że pracownicy będą informowani na piśmie o warunkach pracy.
Musimy też lepiej chronić naszych obywateli, dlatego przedłożymy wspólny plan działania dotyczący krajowych polityk szczepień. Zapewni on wsparcie dla państw członkowskich w realizacji programów szczepień, ograniczaniu negatywnych postaw wobec szczepień oraz zwiększaniu zapasów szczepionek.
Pogłębiona i bardziej sprawiedliwa unia gospodarcza i walutowa
Aby wykorzystać sprzyjające ożywienie gospodarcze, Komisja zaleci strefie euro zasadniczo neutralny kurs polityki budżetowej oraz kontynuowanie działań na rzecz zwiększenia gospodarczej i społecznej konwergencji i odporności. Będziemy też kontynuować prace nad stworzeniem pogłębionej i bardziej sprawiedliwej unii gospodarczej i walutowej oraz zwiększeniem jej demokratycznej rozliczalności. Unia gospodarcza i walutowa to najlepsze narzędzie, które może zapewnić Europie większy dobrobyt i chronić jej obywateli przed przyszłymi wstrząsami gospodarczymi. Przed końcem 2017 r. Komisja przedłoży znaczący pakiet środków, aby posunąć naprzód prace w tym zakresie.
W ramach tego pakietu zaproponujemy włączenie Europejskiego Mechanizmu Stabilności do ram prawnych Unii Europejskiej, aby zwiększyć jego demokratyczną rozliczalność, a jednocześnie wzmocnić jego rolę i usprawnić proces podejmowania decyzji. Naszym celem musi być prawdziwy Europejski Fundusz Walutowy, który będzie w stanie reagować na kryzysy, działając równolegle z istniejącymi zwykłymi narzędziami koordynacji polityki gospodarczej i nadzoru gospodarczego. Zaproponujemy również utworzenie w budżecie UE specjalnej linii budżetowej dla strefy euro spełniającej cztery funkcje: pomoc w zakresie reform strukturalnych, funkcję stabilizacyjną, mechanizm wsparcia dla unii bankowej oraz instrument konwergencji pozwalający udzielić pomocy przedakcesyjnej państwom członkowskim na drodze do członkostwa w strefie euro. Wystąpimy też z wnioskiem o włączenie treści Traktatu o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w unii gospodarczej i walutowej do prawa UE, zgodnie z porozumieniem osiągniętym w 2012 r. i przy uwzględnieniu odpowiednich mechanizmów elastyczności wbudowanych do paktu stabilności i wzrostu i zidentyfikowanych przez Komisję od stycznia 2015 r. Nasza unia gospodarcza i walutowa będzie silniejsza, jeżeli solidarność będzie szła w parze z odpowiedzialnością.
Dokończenie budowy unii bankowej, która zapewni zarówno zmniejszenie ryzyka, jak i podział ryzyka w sektorze bankowym, to kolejny filar prac w tym zakresie. Komisja niedawno wypracowała ambitny a zarazem realistyczny plan zapewnienia porozumienia w sprawie wszystkich pozostających do rozstrzygnięcia elementów unii bankowej – w szczególności europejskiego systemu gwarantowania depozytów – na podstawie istniejących zobowiązań Rady 14 . Przedstawimy też dalsze wnioski dotyczące kredytów zagrożonych oraz stworzenia unijnych papierów wartościowych zabezpieczonych obligacjami skarbowymi. W pełni urzeczywistniona unia bankowa wraz z unią rynków kapitałowych przyczyni się do zbudowania stabilnego i zintegrowanego systemu finansowego, jakiego potrzebują obywatele i przedsiębiorstwa.
Europejski filar praw socjalnych 15 nada nowy impuls procesowi konwergencji na rzecz lepszych warunków życia i pracy w państwach członkowskich. Będzie czynnikiem napędzającym unijną agendę społeczną na wszystkich poziomach i pomoże nam wypracować wspólne zrozumienie tego, co jest sprawiedliwe ze społecznego punktu widzenia na jednolitym rynku, a tym samym doprowadzić do unii standardów społecznych, o co apelował przewodniczący Juncker w orędziu o stanie Unii z 2017 r. Komisja oczekuje ogłoszenia europejskiego filara praw socjalnych podczas szczytu społecznego w Göteborgu w listopadzie. Aby umożliwić odpowiednie monitorowanie postępów w tych kwestiach, do europejskiego semestru włączona zostanie nowa tablica wyników społecznych, która towarzyszy inicjatywie europejskiego filara praw socjalnych.
Zrównoważona i postępowa polityka handlowa w celu wykorzystania możliwości płynących z globalizacji
Jako największa potęga handlowa na świecie Europa jest uzależniona od otwartej i uczciwej wymiany handlowej z partnerami z całego świata. Naszym celem jest wypracowanie postępowego i ambitnego planu w dziedzinie handlu, zapewniającego równowagę między otwartością i wzajemnością z jednej strony, a egzekwowaniem standardów społecznych i norm środowiskowych z drugiej strony. Umowy handlowe UE przyczyniają się do tworzenia miejsc pracy i pobudzania wzrostu gospodarczego, dlatego będziemy prowadzić negocjacje z Mercosurem i Meksykiem oraz współpracować z Parlamentem Europejskim i państwami członkowskimi, aby zapewnić zawarcie i odpowiednie wdrożenie umów, w tym z Japonią, Singapurem i Wietnamem, aby te korzyści osiągnąć. Chcemy też prowadzić negocjacje handlowe z Australią i Nową Zelandią, jak tylko Rada zatwierdzi mandaty negocjacyjne zalecone przez Komisję. Nie jesteśmy jednak naiwnymi orędownikami wolnego handlu. W tym roku kontynuować będziemy prace nad zachowaniem i propagowaniem europejskich wysokich standardów w stosunkach z państwami trzecimi oraz zapewnieniem w skali globalnej równych warunków działania dla europejskich przedsiębiorstw i pracowników. W tym kontekście niezwykle istotne jest, by Parlament Europejski i Rada szybko przyjęły oczekujące na rozpatrzenie wnioski dotyczące modernizacji instrumentów ochrony handlu i monitorowania bezpośrednich inwestycji zagranicznych w UE 16 .
Obszar sprawiedliwości i przestrzegania praw podstawowych, którego podstawą jest wzajemne zaufanie
Powodzenie rynku wewnętrznego ostatecznie zależy od zaufania. To zaufanie można łatwo stracić, jeżeli konsumenci czują, że nie mają dostępu do środków zaradczych w razie wystąpienia szkody. Dlatego Komisja przedstawi nowe porozumienie dla konsumentów, aby usprawnić sądową egzekucję praw konsumentów i pozasądowe rozstrzyganie sporów w takich sprawach oraz ułatwić koordynację i skuteczne działania krajowych organów ochrony konsumentów. Będziemy też kontynuować prace nad ochroną demaskatorów.
Celem Unii jest wspieranie dobrostanu obywateli, co oznacza działanie na rzecz ich bezpieczeństwa. W ubiegłym roku Unia odegrała kluczową rolę w ochronie obywateli przed klęskami żywiołowymi i te działania musi kontynuować. Unijny Mechanizm Ochrony Ludności jest świadectwem europejskiej solidarności zarówno w Unii, jak i poza jej granicami. Zaproponujemy wzmocnienie tego mechanizmu i wyposażenie go we własne zdolności operacyjne, aby Unia mogła zapewnić obywatelom lepsze wsparcie w sytuacjach kryzysowych i nadzwyczajnych, gwarantując przy tym maksymalną skuteczność i minimalną biurokrację.
Priorytetem jest dokończenie budowy unii bezpieczeństwa. Choć poczyniliśmy prawdziwe postępy w walce z terroryzmem, przedstawimy wnioski mające na celu poprawę transgranicznego dostępu organów ścigania do elektronicznych materiałów dowodowych i danych finansowych oraz dalsze wzmocnienie przepisów przeciwko prekursorom materiału wybuchowego używanym przez terrorystów do konstrukcji broni wykonanej domowym sposobem. Będziemy nadal wspierać współpracę z przedsiębiorstwami z branży mediów społecznościowych w zakresie wykrywania i usuwania treści terrorystycznych i innych nielegalnych treści w internecie, a w razie konieczności zaproponujemy przepisy prawne dotyczące usuwania treści terrorystycznych. Komisja w dalszym ciągu wspierać będzie państwa członkowskie w zwalczaniu radykalizacji postaw i w realizacji planu działania dotyczącego ochrony przestrzeni publicznej 17 ; prowadzi też prace nad dalszymi środkami mającymi poprawić bezpieczeństwo pasażerów w ruchu kolejowym. Zwiększymy wysiłki, by Unia Europejska stała się bardziej bezpiecznym społeczeństwem przy jednoczesnym pełnym poszanowaniu praw podstawowych, i przedłożymy wniosek w sprawie interoperacyjności systemów informacyjnych.
Wymiana informacji i danych jest istotną cechą naszych społeczeństw i coraz częściej ma charakter transgraniczny. Komisja sfinalizuje wytyczne dotyczące dalszych działań w zakresie zatrzymywania danych. W pierwszych miesiącach 2018 r. Komisja zamierza też przyjąć decyzję w sprawie adekwatności danych w relacjach z Japonią, aby zapewnić swobodny przepływ danych osobowych między UE i Japonią jako integralną część naszego wzmocnionego partnerstwa gospodarczego.
Komisja potwierdza też swoje zobowiązanie do utrzymania systemu Schengen i wyraża zamiar jak najszybszego „przywrócenia strefy Schengen”, w pełni uwzględniając przy tym zasadne wnioski państw członkowskich ze względów bezpieczeństwa. W tym celu niezbędne jest szybkie przyjęcie przez Parlament Europejski i Radę wniosku Komisji w sprawie nowelizacji kodeksu granicznego Schengen.
W kierunku nowej polityki w dziedzinie migracji
Wywiązujemy się z realizacji Europejskiego programu w zakresie migracji. Parlament Europejski i Rada powinny priorytetowo potraktować już zgłoszone wnioski w tym zakresie. Reforma systemu dublińskiego 18 jest szczególnie istotna dla wspólnego europejskiego systemu azylowego, który opiera się na solidarności i zapewnia podział odpowiedzialności. Wspieramy wysiłki Parlamentu Europejskiego i Rady na rzecz zakończenia prac nad reformą wspólnego europejskiego systemu azylowego do czerwca 2018 r.
Ramy partnerstwa w zakresie współpracy z poszczególnymi krajami pochodzenia lub tranzytu będą miały zasadnicze znaczenie dla wyników działań wymiaru zewnętrznego naszej polityki migracyjnej. Bardziej skuteczne organizowanie powrotów osób, które nie mają prawa przebywać w UE, wymaga zdecydowanych działań ze strony państw członkowskich i państw trzecich. Komisja przedstawiła plan inwestycji zewnętrznych 19 , który zapewni wsparcie dla inwestycji nowej generacji w naszym sąsiedztwie i na kontynencie afrykańskim; teraz szybko przystąpimy do jego realizacji, aby wspierać zrównoważone lokalne projekty.
Europa potrzebuje skutecznych legalnych sposobów migracji jako alternatywy dla osób, które ryzykują życie i są wykorzystywane przez siatki zajmujące się przemytem ludzi. Wzmocnienie działań w zakresie przesiedleń umożliwi UE zareagowanie w wiarygodny sposób wobec osób wymagających ochrony międzynarodowej. Jako starzejący się kontynent Europa potrzebuje też legalnej migracji, aby wypełnić lukę demograficzną i zaspokoić zapotrzebowanie na umiejętności. To dziedzina, w której UE, działając wspólnie, jest bardziej skuteczna niż poszczególne państwa członkowskie działające samodzielnie. Należy szybko osiągnąć porozumienie w sprawie wniosku dotyczącego wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu zatrudnienia w zawodzie wymagającym wysokich umiejętności (wniosek w sprawie „niebieskiej karty” 20 ). W 2018 r. Komisja przedłoży ponadto konieczne wnioski ustawodawcze w celu nowelizacji kodeksu wizowego oraz aktualizacji wizowego systemu informacyjnego i z tego względu wycofa swój wniosek w sprawie kodeksu wizowego i wizy objazdowej 21 .
Silniejsza pozycja na arenie międzynarodowej
Europa wciąż jest ostoją pokoju i stabilności, ale nie powinniśmy traktować naszego bezpieczeństwa jako rzecz oczywistą. Musimy zacieśnić współpracę w dziedzinie obrony i zmobilizować w tym celu wszystkie dostępne narzędzia, w tym budżet UE. Istnieją mocne przesłanki gospodarcze i względy bezpieczeństwa, aby europejski przemysł obronny był innowacyjny i ściślej współpracował. Kluczową rolę ma tu do odegrania Europejski Fundusz Obronny. Komisja potraktuje priorytetowo szybkie wdrożenie Funduszu, jak również wniosek w sprawie europejskiego programu rozwoju przemysłu obronnego 22 .
Będziemy nawiązywać i umacniać nasze stosunki z kluczowymi partnerami, takimi jak Indie i Ameryka Łacińska. Aby zacieśnić ogólne związki z Azją, zaproponujemy strategię mającą na celu poprawę łączności między naszymi kontynentami. Dużą wartość ma dla nas długoletnie partnerstwo z krajami Afryki, Karaibów i Pacyfiku. Dążyć będziemy do odnowienia tego partnerstwa w 2020 r., dostosowując je do szybko zmieniających się globalnych warunków i przekształcając je w silny i nowoczesny sojusz polityczny. Będziemy współpracować w naszym wspólnym interesie i na rzecz wzmocnionego ładu światowego opartego na prawie. Historyczne porozumienie w sprawie broni jądrowej z Iranem otworzyło drogę do odnowienia szerszych relacji UE z tym państwem. Rozwijać będziemy też stosunki z Irakiem.
Unia demokratycznych zmian
Przeprowadzenie demokratycznych zmian w Unii jest jednym z głównych zobowiązań obecnej Komisji. Komisja podejmuje znacznie więcej działań w zakresie kontaktów z obywatelami – przeprowadziła 312 dialogów obywatelskich, w ramach programu lepszego stanowienia prawa prowadzi szersze konsultacje ze wszystkimi zainteresowanymi stronami oraz zaproponowała nowelizację europejskiej inicjatywy obywatelskiej 23 , aby poprawić jej dostępność i ułatwić korzystanie z niej. Niespełna rok temu rozpoczął działalność Europejski Korpus Solidarności 24 , który już oferuje tysiącom młodych ludzi nowe możliwości w całej Unii Europejskiej. Pomaga on młodzieży działać w otaczającym ją społeczeństwie oraz rozwijać wiedzę i umiejętności na starcie kariery zawodowej. Do końca tego roku inicjatywa ta powinna zyskać solidne podstawy prawne.
Kluczowe dla legitymacji demokratycznej są też przejrzystość i rozliczalność. Komisja daje dobry przykład w swoich relacjach z przedstawicielami grup interesu i zachęca Parlament Europejski i Radę do szybkiego przyjęcia porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości 25 dla wszystkich trzech instytucji. Będziemy prowadzić konstruktywną współpracę z Parlamentem Europejskim i Radą, aby osiągnąć porozumienie w sprawie proponowanych zmian do rozporządzenia dotyczącego procedury komitetowej 26 oraz w sprawie statusu i finansowania europejskich partii i fundacji politycznych 27 .
III. Urzeczywistnienie do 2025 r.: bardziej zjednoczonej, silniejszej i bardziej demokratycznej Unii
Realizując nasz obecny program, musimy jednocześnie przygotowywać Unię jutra. Choć program prac określa głównie działania, które musimy wspólnie zrealizować w ciągu nadchodzących 14 miesięcy, to zawiera on również propozycje inicjatyw sięgających dalej w przyszłość, do 2025 r. i jeszcze dalej.
Nowa Europa złożona z 27 państw członkowskich narodzi się w dniu 30 marca 2019 r. Mamy możliwość decydowania o jej kształcie. Zaledwie kilka tygodni później, w czerwcu 2019 r., Europejczycy pójdą do urn. Działania, jakie podejmiemy od chwili obecnej do czasu wyborów, muszą zagwarantować, że ta nowa Europa spełni ich oczekiwania i przyniesie efekty w sprawach, które są dla nich najważniejsze. Taki cel został wyznaczony przez Komisję w planie działania na rzecz bardziej zjednoczonej, silniejszej i bardziej demokratycznej Unii 28 i uwzględniony w agendzie przywódców uzgodnionej w Radzie Europejskiej w dniu 19 października, a wszystko to ma doprowadzić do przedstawienia konkretnych rezultatów na specjalnym szczycie w Sybinie, w Rumunii w dniu 9 maja 2019 r. Działania realizowane w ramach niniejszego programu prac są politycznym wkładem Komisji w ten plan działania. Działać trzeba już teraz, dlatego wszystkie te dalekosiężne inicjatywy zostaną zapoczątkowane w czasie tej kadencji, dzięki zastosowaniu wciąż niewykorzystanych możliwości obowiązujących Traktatów, które pozwalają nam działać szybko i ambitnie.
Będziemy współpracować z Parlamentem Europejskim i Radą, a także z parlamentami narodowymi, aby ten plan działania poddać pod dyskusję i go rozwijać oraz wspólnie pracować nad planowanymi inicjatywami. Podczas całego tego procesu korzystać będziemy z wyników demokratycznej i włączającej debaty, którą zainicjowała publikacja Białej księgi w sprawie przyszłości Europy 29 , oraz z późniejszych dokumentów otwierających debatę, w których określono warianty działania w najważniejszych obszarach 30 . Każdy obywatel ma możliwość wypowiedzenia się w sprawie przyszłości Europy i wyrażenia bezpośrednio opinii na temat dalszych wspólnych działań.
Bardziej zjednoczona Unia
W czasie tej kadencji Komisji podejmiemy wszelkie niezbędne działania, aby rozszerzyć strefę Schengen, przestrzeń swobodnego przepływu o Bułgarię i Rumunię i zapewnić im takie same możliwości, z jakich korzystają inne państwa członkowskie. Powinniśmy też umożliwić Chorwacji pełnoprawne członkostwo w strefie Schengen po spełnieniu wszystkich kryteriów. Podobnie, dążymy do tego, by cała Unia Europejska posługiwała się euro jako swoją walutą. Euro musi jednoczyć, a nie dzielić nasz kontynent. Musi być czymś więcej niż tylko walutą wybranej grupy państw. Państwa członkowskie, które chcą przystąpić do strefy euro, muszą mieć taką możliwość, dlatego zaproponujemy ustanowienie nowego instrumentu przedakcesyjnego dla strefy euro oferującego pomoc techniczną i finansową.
Choć to oczywiste, że nie będzie dalszego rozszerzenia UE w czasie tej kadencji Komisji i Parlamentu, ponieważ żaden kandydat nie jest na to gotowy, musimy zapewnić wiarygodną perspektywę rozszerzenia wszystkim państwom Bałkanów Zachodnich. Perspektywa członkostwa w UE jest prawdziwą siłą napędową reform i stabilności w tym regionie. W tym kontekście Komisja przedstawi strategię przystąpienia do UE Serbii i Czarnogóry, które są pierwszymi w kolejności kandydatami z Bałkanów Zachodnich.
Silniejsza Unia
Silniejsza Unia musi dysponować odpowiednimi środkami finansowymi, aby kontynuować realizację swojej polityki. W ostatnich latach Unia uległa zasadniczym zmianom, podobnie jak stojące przed nią wyzwania. Unia potrzebuje budżetu, który może pomóc w osiągnięciu ambitnych celów. Musi to znaleźć odbicie w wieloletnich ramach finansowych na okres po 2020 r. Oprócz bezpośredniego wyzwania, jakim jest wystąpienie z UE Zjednoczonego Królestwa, Unia musi być w stanie sprostać takim wyzwaniom, jak wykorzystanie możliwości nowych i pojawiających się technologii, dążenie do w pełni funkcjonującej unii obrony oraz kontynuacja działań w dziedzinie bezpieczeństwa i migracji. Po zakończeniu debat politycznych w kolegium (styczeń 2018 r.) i wśród przywódców państw UE (luty 2018 r.) w maju przyszłego roku przedstawimy kompleksowy wniosek dotyczący kolejnych wieloletnich ram budżetu UE, w tym zasobów własnych, z uwzględnieniem zaleceń zawartych w sprawozdaniu Montiego. Naszym celem jest zakończenie negocjacji w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych w czasie tej kadencji Komisji. Nowy budżet pomoże nam spełnić oczekiwania obywateli, którzy chcą, by Unia zajmowała się sprawami najważniejszymi, które przyczyniają się do długotrwałej stabilności UE.
Aby być silniejszą, Europa musi też być bardziej efektywna. Musi być w stanie działać szybciej i bardziej zdecydowanie w różnych obszarach polityki, tak aby obywatele i przedsiębiorstwa odnosili bardziej bezpośrednie korzyści z prawa Unii. Komisja określi zatem, w jaki sposób UE mogłaby wykorzystać klauzule pomostowe w obowiązujących Traktatach, które pozwolą na przejście od jednomyślności do głosowania większością kwalifikowaną w niektórych obszarach, pod warunkiem że zgodzą się na to wszyscy szefowie państw lub rządów. Wykorzystamy tę możliwość w sprawach dotyczących rynku wewnętrznego, a także w przypadku niektórych decyzji w dziedzinie polityki zagranicznej, tak aby zapewnić Unii silną pozycję na arenie międzynarodowej i faktyczny wpływ na sytuację na świecie, a jednocześnie zwrócić szczególną uwagę na spójność i skuteczność tych decyzji.
Silniejsza Europa musi też chronić swoich obywateli i zapewniać, by terroryści stawali przed sądem. Z tego względu przed specjalnym szczytem przywódców poświęconym kwestiom bezpieczeństwa, który odbędzie się w Wiedniu we wrześniu 2018 r., zaproponujemy rozszerzenie zadań nowej Prokuratury Europejskiej o walkę z terroryzmem.
Bardziej demokratyczna Unia
W kwestii demokracji Unia musi zrobić ogromny krok naprzód, aby odpowiedzieć na obawy obywateli i zaspokoić ich oczekiwania. W pierwszym rzędzie musimy dopilnować, aby wybory do Parlamentu Europejskiego stały się czymś więcej niż tylko sumą krajowych kampanii i wyborów w poszczególnych państwach członkowskich. Wspomniany wyżej wniosek Komisji, który ma pomóc europejskim partiom politycznym zwiększyć efektywność, to ważny krok w tym kierunku, uwzględniający innowacyjność systemu głównych kandydatów (Spitzenkandidaten), który doprowadził do wyłonienia obecnej Komisji i jej przywódców. W perspektywie średnioterminowej musimy kontynuować debatę na temat pomysłu międzynarodowych list wyborczych jako sposobu na to, by wybory europejskie stały się jeszcze bardziej europejskie i demokratyczne. Podobnie, podczas dyskusji nad reformami instytucjonalnymi, które mogą sprawić, by Unia była bardziej demokratyczna, a zarazem bardziej skuteczna, powinniśmy kontynuować rozważania nad ideą jednego przewodniczącego – Rady Europejskiej i Komisji. Unia Europejska jest zarówno unią państw, jak i unią obywateli. Jeden przewodniczący odzwierciedlałby tę podwójną legitymację demokratyczną Unii.
Komisja przedstawi także swoje poglądy w sprawie ewentualnego utworzenia stałej funkcji Europejskiego Ministra Gospodarki i Finansów. Dzięki temu stanowisku wzrosłaby efektywność kształtowania polityki, ponieważ ta sama osoba koordynowałaby politykę gospodarczą i główne instrumenty budżetowe na poziomie UE i strefy euro, a połączenie tej funkcji z rolą wiceprzewodniczącego Komisji zwiększyłoby też demokratyczną rozliczalność. W tym samym czasie przedstawimy też wyniki wstępnej analizy dotyczącej stworzenia bezpiecznego składnika aktywów dla strefy euro.
Unia, która skupia się bardziej na ważnych sprawach, potrzebuje odpowiednich narzędzi do tego, by działać demokratycznie i skutecznie w odpowiednim czasie i miejscu. Opierając się na dotychczasowych pracach Komisji, powinniśmy w dalszym ciągu działać na dużą skalę w sprawach ważnych. To oznacza, że nie będziemy regulować wszystkich aspektów życia codziennego obywateli. Musimy poważnie zastanowić się nad tym, by robić mniej, ale bardziej efektywnie, i oddać kompetencje państwom członkowskim w sprawach, w których jest to zasadne. Wykorzystując prace grupy zadaniowej pod kierunkiem pierwszego wiceprzewodniczącego Fransa Timmermansa, której powołanie zapowiedziano w orędziu o stanie Unii, Komisja przedstawi swoje propozycje dalszych działań na rzecz zwiększenia pomocniczości, proporcjonalności i lepszego stanowienia prawa celem zapewnienia, by Unia działała tylko w tych obszarach, w których wnosi wartość dodaną.
Przyszłość Europy zależy od tego, czy będzie zdolna stać na straży wspólnych wartości, które nas łączą: demokracji, praworządności i praw podstawowych. Poszanowanie zasady praworządności zakłada istnienie niezależnego, niepodlegającego kontroli politycznej sądownictwa i jest zasadniczym warunkiem społeczeństwa, w którym panuje pokój, wolność, tolerancja, solidarność i sprawiedliwość. Jest też niezbędne do zapewnienia zrównoważonego i sprawiedliwego wzrostu gospodarczego oraz zaufania do Europy. W tym celu przedstawimy inicjatywę na rzecz lepszego egzekwowania zasady praworządności w Unii Europejskiej.
IV. Lepsze efekty w praktyce – lepsze stanowienie, wdrażanie i egzekwowanie prawa
Obecnie, bardziej niż kiedykolwiek, potrzebne jest solidne przygotowywanie, ocena i kształtowanie polityki w oparciu o dowody naukowe. We wszelkich decyzjach i wnioskach należy uwzględniać wszystkie dostępne fakty i dane w zorganizowany i kompleksowy sposób. Zbyt wiele mamy do stracenia, a czekające nas wyzwania są zbyt złożone, abyśmy mogli sobie pozwolić na jakiekolwiek inne podejście. Dlatego zasada lepszego stanowienia prawa jest podstawą wszystkich prac Komisji i zapewnia, by wnioski ustawodawcze opierały się na najbardziej wiarygodnych dostępnych informacjach. W ubiegłym roku podjęliśmy znacznie więcej starań o aktywne zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego, aby zwiększyć legitymację demokratyczną i poprawić jakość naszej pracy. W dalszym ciągu działamy tylko wówczas, gdy jest to potrzebne i wnosi wartość dodaną.
Jednocześnie jednak nawet najlepsze wnioski ustawodawcze nie przyniosą żadnych skutków, jeżeli państwa członkowskie nie przełożą ich na przepisy krajowe i nie wdrożą ich prawidłowo i skutecznie u siebie. Komisja, stojąca na straży Traktatów, odgrywa zasadniczą rolę w zapewnieniu, by tak się stało. Pod koniec 2016 r. Komisja przedstawiła bardziej strategiczne podejście do polityki dotyczącej postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, aby zapewnić lepsze przestrzeganie prawa UE 31 . Ta polityka pozwala nam skupiać się na problemach o charakterze systemowym, w przypadku których działania mające na celu egzekwowanie prawa mogą mieć faktyczny wpływ na zapewnienie szybszego przestrzegania tego prawa w istotnych kwestiach. Skuteczne egzekwowanie obowiązującego prawa UE jest tak samo ważne jak praca nad nowym prawodawstwem. Państwa członkowskie muszą wywiązać się z obowiązku poszanowania i egzekwowania przepisów, które wspólnie wprowadziły. Zdecydowanie dążymy do pełnego wdrożenia Porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa 32 uzgodnionego w ubiegłym roku z Parlamentem Europejskim i Radą.
W ramach polityki dotyczącej postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego Komisja będzie nadal wspierać państwa członkowskie i prowadzić partnerską współpracę z nimi, aby zapewnić skuteczne i spójne stosowanie przepisów UE. Komisja w dalszym ciągu zachęcać będzie do modernizacji organów egzekwowania prawa za pośrednictwem europejskiego semestru, a w razie konieczności – za pomocą specjalnego prawodawstwa. Za pośrednictwem europejskiego semestru Komisja będzie też nadal pomagać państwom członkowskim w poprawie skuteczności krajowych systemów wymiaru sprawiedliwości i w walce z korupcją, a także wspierać reformy sądownictwa i szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości za pomocą funduszy unijnych oraz tablicy wyników wymiaru sprawiedliwości. Służba ds. Wspierania Reform Strukturalnych nadal zapewniać będzie dostosowane do potrzeb wsparcie, aby pomóc państwom członkowskim stworzyć bardziej skuteczne instytucje, silniejsze ramy zarządzania i efektywną administrację publiczną, a jednocześnie będzie rozszerzać swoją działalność na więcej sektorów i więcej państw członkowskich.
Komisja zwróci szczególną uwagę na niezależne organy administracyjne lub inspektoraty, które zgodnie z wymogami unijnego prawodawstwa muszą być wystarczająco i odpowiednio wyposażone oraz dysponować konieczną niezależnością, by móc wykonywać swoje zadania. Do podmiotów tych należą krajowe organy ochrony konkurencji, krajowe organy nadzoru nad usługami łączności elektronicznej i sektorem energetycznym, a także kolejowe organy regulacyjne, krajowe organy nadzoru finansowego oraz krajowe organy ochrony danych.
Będziemy też kontynuować partnerską współpracę z organami krajowymi za pośrednictwem różnych sieci. Jest to między innymi Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej, który pomaga i doradza Komisji oraz krajowym organom regulacyjnym we wdrażaniu unijnych ram prawnych w dziedzinie łączności elektronicznej. Podobnie współpracować będziemy z europejską siecią konkurencji, która przyczynia się do skutecznego i spójnego wdrażania przepisów w dziedzinie konkurencji. To samo podejście zastosujemy wobec Europejskiej Sieci Wdrażania i Egzekwowania Prawa Ochrony Środowiska, która odgrywa zasadniczą rolę w ułatwianiu wymiany najlepszych praktyk w zakresie egzekwowania dorobku prawnego UE w dziedzinie ochrony środowiska oraz poszanowania wymogów minimalnych dotyczących inspekcji. Niedawny pakiet zgodności i pomocy, w szczególności jednolity portal cyfrowy, pomoże obywatelom i przedsiębiorstwom w pełni korzystać z możliwości, jakie oferuje jednolity rynek.
Nowe unijne ramy ochrony danych ustanowią mocne wspólne standardy ochrony danych, odpowiednie dla epoki cyfrowej. Korzystne dla obywateli i przedsiębiorstw będą przepisy, które zapewniają silną ochronę, a zarazem stwarzają możliwości dla innowacji na jednolitym rynku cyfrowym. Komisja wyda wytyczne, aby przygotować obywateli, przedsiębiorstwa i administrację publiczną przed wejściem w życie tych przepisów w maju 2018 r. Podczas tych prac będziemy ściśle współpracować z nową Europejską Radą Ochrony Danych, wspólnym reprezentantem krajowych organów ochrony danych, który rozpocznie działalność w dniu 25 maja 2018 r.
Będziemy też dalej zacieśniać współpracę z europejską siecią rzeczników praw obywatelskich koordynowaną przez Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich. Skupia ona krajowych i regionalnych rzeczników praw obywatelskich celem propagowania dobrej administracji podczas stosowania prawa Unii na poziomie krajowym.
V. Podsumowanie
Nadchodzące 16 miesięcy stwarza Europie szansę, by działać i wywrzeć faktyczny wpływ. W programie prac Komisji na 2018 r. wykorzystano te sprzyjające warunki i wytyczono ukierunkowany plan dokończenia realizacji dziesięciu priorytetów i strategii stanowiących ich podstawę. 2018 będzie decydującym rokiem dla Europy. Nasze działania muszą przynieść konkretne rezultaty dla obywateli. Na tym skupia się nasz plan. Dopilnujemy, by efekty naszych działań były proste, łatwo zrozumiałe i wnosiły wartość dodaną, tak aby obywatele odczuli ich pozytywne skutki w codziennym życiu.
Wspólna deklaracja w sprawie priorytetów legislacyjnych UE, podpisana w grudniu ubiegłego roku przez przewodniczących trzech instytucji, okazała się nieoceniona w promowaniu szybkiego postępu prac nad najważniejszymi i najpilniejszymi wnioskami ustawodawczymi. Oczekujemy uzgodnienia nowej wspólnej deklaracji trzech przewodniczących, aby zapewnić spójne stanowisko Parlamentu Europejskiego, państw członkowskich i Komisji.
Komisja będzie intensywnie współpracować z Parlamentem Europejskim i Radą w celu zapewnienia, aby do czasu, gdy obywatele pójdą głosować w wyborach europejskich w 2019 r., Unia osiągnęła zamierzone cele. Europa nie będzie oceniana na podstawie liczby przyjętych dyrektyw i rozporządzeń, lecz na podstawie konkretnych rezultatów, jakie nasza polityka przynosi obywatelom. Niniejszy program prac jest podstawą tych wspólnych europejskich działań.
„The European Commission at mid-term: State of play of President Juncker's ten priorities” [Komisja Europejska w połowie kadencji: stan realizacji dziesięciu priorytetów przewodniczącego Junckera], Sprawozdanie Parlamentu Europejskiego, 11 lipca 2017 r.
W załączniku 1 (nowe inicjatywy) i w załączniku 3 (priorytetowe wnioski oczekujące na przyjęcie) zawarto szczegółowe wykazy tych wniosków.
Załącznik 4 zawiera szczegółowy wykaz wniosków, które Komisja proponuje wycofać, a załącznik 5 wykaz przepisów, które powinny zostać uchylone.
COM(2017)651 Komunikat w sprawie dokończenia realizacji Programu lepszego stanowienia prawa: lepsze rozwiązania na rzecz lepszych rezultatów.
W 2018 r. Komisja skupi działania informacyjne na swoich priorytetach, bazując na działaniach z zakresu komunikacji instytucjonalnej na lata 2017–2018, zgodnie z wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2014–2020 (C(2016) 6838 z 25.10.2016) i ze specjalnym naciskiem na plan działania prowadzący do szczytu w Sybinie.
COM(2016)597 EFIS 2.0; COM(2016)605 Wniosek zbiorczy.
COM(2017)479 Komunikat: Inwestowanie w inteligentny, innowacyjny i zrównoważony przemysł: odnowiona strategia dotycząca polityki przemysłowej UE.
COM(2017)33 Sprawozdanie na temat wdrażania planu działania na rzecz gospodarki o obiegu zamkniętym.
COM(2012)60 Komunikat: Innowacje w służbie zrównoważonego wzrostu: biogospodarka dla Europy.
COM(2016)381 Komunikat: Nowy europejski program na rzecz umiejętności.
JOIN(2017)450 Komunikat: Odporność, prewencja i obrona: budowa solidnego bezpieczeństwa cybernetycznego Unii Europejskiej.
COM(2016) 860 Czysta energia dla wszystkich Europejczyków.
Środki przewidziane w celu dokończenia budowy unii rynków kapitałowych zostały ogłoszone w przeglądzie śródokresowym z czerwca 2017 r. – zob. COM(2017) 292.
COM(2017)592 Komunikat w sprawie dokończenia budowy unii bankowej.
COM(2017)250 Komunikat w sprawie ustanowienia europejskiego filaru praw socjalnych.
Zob. załącznik 3 dotyczący priorytetowych wniosków oczekujących na przyjęcie.
COM(2017)612 Plan działania na rzecz ochrony przestrzeni publicznej.
COM(2016)270 Wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca.
COM(2016)581 Komunikat: Zwiększenie europejskich inwestycji na rzecz zatrudnienia i wzrostu gospodarczego: w kierunku drugiego etapu funkcjonowania Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych i nowego Europejskiego Planu Inwestycji Zewnętrznych.
COM(2016)378 Wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu podjęcia pracy w zawodzie wymagającym wysokich umiejętności.
COM(2014)164 Wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie Unijnego kodeksu wizowego (kodeks wizowy); COM(2014)163 Wniosek dotyczący rozporządzenia ustanawiającego wizę objazdową i zmieniającego Konwencję wykonawczą do układu z Schengen oraz rozporządzenia (WE) nr 562/2006 i (WE) nr 767/2008.
COM(2017)294 Wniosek dotyczący rozporządzenia ustanawiającego europejski program rozwoju przemysłu obronnego mający na celu wspieranie konkurencyjności i innowacyjności przemysłu obronnego UE.
COM(2017)482 Wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej.
COM(2017)262 Wniosek dotyczący rozporządzenia ustanawiającego ramy prawne Europejskiego Korpusu Solidarności.
COM(2016)627 Wniosek dotyczący Porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości.
COM(2017)085 Wniosek dotyczący rozporządzenia ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję.
COM(2017)481 Wniosek dotyczący rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie statusu i finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych.
W liście intencyjnym z dnia 13 września 2017 r.
COM(2017)2025 Biała księga w sprawie przyszłości Europy.
COM(2017)206 Dokument otwierający debatę dotyczący społecznego wymiaru Europy, COM(2017)240 Dokument otwierający debatę dotyczący wykorzystania możliwości płynących z globalizacji, COM(2017)291 Dokument otwierający debatę dotyczący pogłębienia unii gospodarczej i walutowej, COM(2017)315 Dokument otwierający debatę dotyczący przyszłości europejskiej obronności, COM(2017)358 Dokument otwierający debatę dotyczący przyszłości finansów UE.
C(2016)8600 Komunikat – Prawo Unii: lepsze wyniki dzięki lepszemu stosowaniu.
KOMISJA EUROPEJSKA
Strasburg, dnia 24.10.2017
COM(2017) 650 final
ZAŁĄCZNIK
do
KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW
Program prac Komisji na 2018 r.
Plan działania na rzecz bardziej zjednoczonej, silniejszej i bardziej demokratycznej Unii
Załącznik I: Nowe inicjatywy
|
Nr |
Tytuł |
Opis 1 |
|
Pobudzenie zatrudnienia, wzrostu i inwestycji |
||
|
1. |
Realizacja planu działania dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym 2 |
Obejmuje on strategię dotyczącą stosowania, ponownego użycia i recyklingu tworzyw sztucznych (działanie o charakterze nieustawodawczym; 4. kwartał 2017 r.); wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie minimalnych wymagań jakościowych dotyczących wody odzyskiwanej (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków; art. 192 TFUE; 4. kwartał 2017 r.); rewizję, w ramach programu REFIT, dyrektywy w sprawie wody pitnej (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków; art. 192 TFUE; 4. kwartał 2017 r.); inicjatywę w celu wyeliminowania prawnych, technicznych lub praktycznych utrudnień na styku przepisów dotyczących chemikaliów, produktów i odpadów (działanie o charakterze nieustawodawczym, 4. kwartał 2017 r.); oraz ramy monitorowania dotyczące gospodarki o obiegu zamkniętym (działanie o charakterze nieustawodawczym; 4. kwartał 2017 r.). |
|
2. |
Wieloletnie ramy finansowe (inicjatywa, która zostanie rozpoczęta w perspektywie do 2025 r.) |
Kompleksowy wniosek w sprawie przyszłych wieloletnich ram finansowych po 2020 r. (2. kwartał 2018 r.), któremu towarzyszyć będą wnioski dotyczące nowej generacji programów i nowych zasobów własnych (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art. 311 TFUE oraz zasady sektorowe, 2. kwartał 2018 r.) |
|
3. |
Zrównoważona przyszłość Europy (inicjatywa, która zostanie rozpoczęta w perspektywie do 2025 r.) |
Dokument otwierający debatę pt. „W kierunku zrównoważonej Europy do 2030 r., w sprawie dalszych działań związanych z celami zrównoważonego rozwoju ONZ, w tym związanymi z porozumieniem paryskim w sprawie zmian klimatu” (działanie o charakterze nieustawodawczym, 2. kwartał 2018 r.) |
|
Połączony jednolity rynek cyfrowy |
||
|
4. |
Zakończenie tworzenia jednolitego rynku cyfrowego |
Wniosek w sprawie uczciwości w stosunkach między platformami a przedsiębiorcami (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków; art. 114 TFUE, 1. kwartał 2018 r.); inicjatywa odnosząca się do problemów platform internetowych związanych z rozpowszechnianiem fałszywych informacji (działanie o charakterze nieustawodawczym, 1. kwartał 2018 r.); oraz zmiany wytycznych Komisji dotyczących analizy rynku i oceny znaczącej pozycji rynkowej w sektorze łączności elektronicznej (działanie o charakterze nieustawodawczym, 2. kwartał 2018 r.) |
|
Stabilna unia energetyczna z perspektywiczną polityką w kwestii zmiany klimatu |
||
|
5. |
Dokończenie procesu tworzenia unii energetycznej |
Działania następcze w odniesieniu do aspektu solidarności w ramach unii energetycznej, w tym wniosek w sprawie wspólnych zasad dotyczących gazociągów na europejskim wewnętrznym rynku gazu (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art. 194 TFUE, 4. kwartał 2017 r.) |
|
6. |
Przyszłość polityki energetycznej i klimatycznej Unii Europejskiej (inicjatywa, która ma zostać rozpoczęta w perspektywie do 2025 r.) |
Komunikat w sprawie przyszłości unijnej polityki energetycznej i klimatycznej, w tym przyszłości Traktatu EURATOM (z uwzględnieniem deklaracji nr 54 pięciu państw członkowskich załączonej do Aktu końcowego Traktatu z Lizbony) oraz w sprawie potencjalnego zastosowania art. 192 ust. 2 akapit drugi TFUE (działanie o charakterze nieustawodawczym, 2. kwartał 2018 r.) |
|
Pogłębiony i bardziej sprawiedliwy rynek wewnętrzny oparty na wzmocnionej bazie przemysłowej |
||
|
7. |
Sprawiedliwe opodatkowanie w gospodarce cyfrowej |
Wniosek dotyczący ustanowienia na szczeblu unijnym przepisów umożliwiających opodatkowanie zysków uzyskanych przez korporacje wielonarodowe dzięki gospodarce cyfrowej (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art. 113, 115 TFUE, 1. kwartał 2018 r.) |
|
8. |
Pakiet sprawiedliwość społeczna |
Wniosek w sprawie utworzenia Europejskiego Urzędu Pracy (działanie o charakterze ustawodawczym; 2. kwartał 2018). inicjatywa w sprawie dostępu do ochrony socjalnej w przypadku pracowników nietypowych pracujących na własny rachunek (działanie o charakterze ustawodawczym/nieustawodawczym, art. 153 – 155, 352 TFUE, 2. kwartał 2018 r.); oraz inicjatywa dotycząca wprowadzenia europejskiego numeru ubezpieczenia społecznego, który w stosownych przypadkach mógłby zostać wykorzystany w różnych obszarach polityki (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, 2. kwartał 2018 r.) rewizja, w ramach programu REFIT, dyrektywy w sprawie pisemnego oświadczenia wprowadzającej obowiązek pracodawcy dotyczący informowania pracowników o warunkach mających zastosowanie do umowy lub stosunku pracy (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków/działanie o charakterze nieustawodawczym; art. 153, 154 TFUE, 4. kwartał 2017 r.) |
|
9. |
Łańcuch dostaw żywności w UE |
Wniosek dotyczący usprawnienia łańcucha dostaw żywności w UE (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art. 42 i 43 TFUE, 1. kwartał 2018 r.) |
|
10. |
Zakończenie procesu tworzenia unii rynków kapitałowych |
Zmienione ramy prawne dla firm inwestycyjnych (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art.114 TFUE, 4. kwartał 2017 r.); plan działania w sprawie zrównoważonych finansów wraz ze środkami regulacyjnymi (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków/działanie o charakterze nieustawodawczym, 1. kwartał 2018 r.); inicjatywa w sprawie technologii finansowej (FinTech) (działanie o charakterze nieustawodawczym, 1. kwartał 2018 r.); wniosek w sprawie ram prawnych UE dotyczących finansowania społecznościowego i finansowania peer to peer (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art.114 TFUE, 1. kwartał 2018 r.); europejskie ramy sprzyjające obligacjom zabezpieczonym (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art.114 TFUE, 1. kwartał 2018 r.); inicjatywa w ramach programu REFIT w sprawie zmniejszania barier dla transgranicznej dystrybucji alternatywnych funduszy inwestycyjnych i UCITS (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art.114 TFUE, 1. kwartał 2018 r.) |
|
11. |
Sprawniejsze stanowienie prawa dla jednolitego rynku (inicjatywa, która zostanie rozpoczęta w perspektywie do 2025 r.) |
Komunikat w sprawie możliwości zwiększenia stosowania głosowania większością kwalifikowaną oraz zwykłej procedury ustawodawczej w sprawach dotyczących rynku wewnętrznego, na podstawie art. 48 ust. 7 TUE (działanie o charakterze nieustawodawczym, 3. kwartał 2018 r.) |
|
|
||
|
12. |
Dokończenie procesu tworzenia unii gospodarczej i walutowej |
Wnioski dotyczące przekształcenia Europejskiego Mechanizmu Stabilności w Europejski Fundusz Walutowy w ramach prawa Unii (działanie o charakterze ustawodawczym, 4. kwartał 2017 r.); utworzenie w budżecie UE specjalnej linii budżetowej dla strefy euro, spełniającej cztery funkcje: 1) pomoc w zakresie reform strukturalnych, 2) funkcja stabilizacyjna, 3) mechanizm ochronny dla unii bankowej, 4) instrument konwergencji pozwalający udzielić pomocy przedakcesyjnej państwom członkowskim zamierzającym wstąpić do strefy euro (działanie o charakterze nieustawodawczym, 4. kwartał 2017 r.); oraz włączenie postanowień normatywnych Traktatu o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w unii gospodarczej i walutowej do prawa Unii, z uwzględnieniem elastyczności przewidzianej w pakcie stabilności i wzrostu i stosowanej przez Komisję od stycznia 2015 r. (działanie o charakterze ustawodawczym, 4. kwartał 2017 r.) |
|
13. |
Dokończenie procesu tworzenia unii bankowej |
Wnioski w sprawie rozwoju wtórnych rynków kredytów zagrożonych (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art.114 TFUE, 1. kwartał 2018 r.); ochrona wierzycieli zabezpieczonych przed niewykonaniem zobowiązania (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art.114 TFUE, 1. kwartał 2018 r.); oraz ramy sprzyjające rozwojowi unijnych papierów wartościowych zabezpieczonych obligacjami skarbowymi (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art.114 TFUE, 1. kwartał 2018 r.) |
|
14. |
Utworzenie urzędu stałego i odpowiedzialnego politycznie Europejskiego Ministra Gospodarki i Finansów (inicjatywa, która zostanie rozpoczęta w perspektywie do 2025 r.) |
Komunikat w sprawie możliwości utworzenia urzędu stałego Europejskiego Ministra Gospodarki i Finansów, ponoszącego odpowiedzialność na zasadach demokratycznych (działanie o charakterze nieustawodawczym, 4. kwartał 2017 r.) |
|
Handel: Zrównoważona i postępowa polityka handlowa w celu wykorzystania możliwości płynących z globalizacji |
||
|
15. |
Realizacja strategii „Handel dla wszystkich” |
Sfinalizowanie porozumień z Japonią, Singapurem i Wietnamem, prowadzenie negocjacji z Meksykiem i krajami Mercosuru oraz kontynuacja negocjacji z Australią i Nową Zelandią po zatwierdzeniu przez Radę mandatów negocjacyjnych wnioskowanych przez Komisję |
|
Obszar sprawiedliwości i przestrzegania praw podstawowych, którego podstawą jest wzajemne zaufanie |
||
|
16. |
Dokończenie procesu tworzenia unii bezpieczeństwa |
Wdrożenie planu na rzez utworzenia unii bezpieczeństwa i intensyfikacja walki z terroryzmem: wnioski służące wprowadzeniu interoperacyjności systemów informacyjnych UE dotyczących bezpieczeństwa, zarządzania granicami i zarządzania migracją (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków; Art. 74, 77, 79, 85, 87, 88; 4. kwartał 2017 r.). wniosek w sprawie poprawy transgranicznego dostępu organów ścigania do dowodów elektronicznych (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art.82 TFUE, 1. kwartał 2018 r.); przegląd, w ramach programu REFIT, rozporządzenia w sprawie wprowadzania do obrotu i używania prekursorów materiałów wybuchowych (działanie o charakterze legislacyjnym, w tym ocena skutków, art.114 TFUE, 2. kwartał 2018 r.); inicjatywy mające na celu ułatwienie organom ścigania transgranicznego dostępu do danych finansowych i ich wykorzystywania (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków/działanie o charakterze nieustawodawczym, 2. kwartał 2018 r.) |
|
17. |
Unijny Mechanizm ochrony ludności |
Wniosek w sprawie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej rewizji decyzji nr 1313/2013/UE w sprawie kompleksowego Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności wyposażonego w zdolności operacyjne (działanie o charakterze ustawodawczym, art. 196 TFUE, 4. kwartał 2017 r.) |
|
18. |
Rozszerzenie zakresu zadań nowej Prokuratury Europejskiej (inicjatywa, która zostanie rozpoczęta w perspektywie do 2025 r.) |
Komunikat w sprawie możliwego rozszerzenia zakresu zadań nowej Prokuratury Europejskiej i uwzględnienie w nim walki z terroryzmem na podstawie art. 86 ust. 4 TFUE (działanie o charakterze nieustawodawczym, 3. kwartał 2018 r.) |
|
19. |
Praworządność (inicjatywa, która zostanie rozpoczęta w perspektywie do 2025 r.) |
Inicjatywa mająca na celu poprawę egzekwowania praworządności w Unii Europejskiej (działanie o charakterze nieustawodawczym, 4. kwartał 2018 r.) |
|
W kierunku nowej polityki w dziedzinie migracji |
||
|
20. |
Realizacja Europejskiego programu w zakresie migracji |
rewizja wspólnego kodeksu wizowego (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków; art. 77 TFUE; 1. kwartał 2018 r.); rewizja, w ramach programu REFIT, Wizowego Systemu Informacyjnego (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków; art. 77 i 87 TFUE; 2. kwartał 2018 r.); przegląd rozporządzenia w sprawie urzędników łącznikowych ds. imigracji (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, 2. kwartał 2018 r.) |
|
Silniejsza pozycja na arenie międzynarodowej |
||
|
21. |
Realizacja strategii globalnej |
Włączenie strategii UE w sprawie umocnienia więzów Europy i Azji; odnowione partnerstwo z Ameryką Łacińską i Karaibami; oraz nowe ramy współpracy z Indiami, Iranem i Irakiem (działanie o charakterze nieustawodawczym, 1. i 2. kwartał 2018 r.) |
|
22. |
Wiarygodna perspektywa rozszerzenia (inicjatywa, która zostanie rozpoczęta w perspektywie do 2025 r.) |
Strategia przystąpienia do UE Serbii i Czarnogóry, wiodących państw kandydujących z Bałkanów Zachodnich, ze szczególnym uwzględnieniem praworządności, praw podstawowych, walki z korupcją i przestępczością zorganizowaną oraz ogólnej stabilności w regionie (działanie o charakterze nieustawodawczym, 1. kwartał 2018 r.) |
|
23. |
Zwiększenie skuteczności i spójności we wdrażaniu Wspólnej Polityki Zagranicznej (inicjatywa, która zostanie rozpoczęta w perspektywie do 2025 r.) |
Komunikat dotyczący zwiększenia częstotliwości stosowania glosowania większością kwalifikowaną w obszarze wspólnej polityki zagranicznej na podstawie art. 31 ust. 3 TUE, a także zwiększenia spójności wspólnej polityki zagranicznej (działanie o charakterze nieustawodawczym, 3. kwartał 2018 r.) |
|
Unia demokratycznych zmian |
||
|
24. |
Informowanie o Europie |
Komunikat dotyczący metod działania służących temu, by Unia stała się bardziej zjednoczona, silniejsza i bardziej demokratyczna w zakresie komunikacji (działanie o charakterze nieustawodawczym, 2. kwartał 2018 r.) |
|
25. |
Robić mniej, ale efektywniej (inicjatywa, która zostanie rozpoczęta w perspektywie do 2025 r.) |
Komunikat w sprawie dalszego zwiększania pomocniczości, proporcjonalności i lepszego stanowienia prawa w codziennym funkcjonowaniu Unii Europejskiej (działanie o charakterze nieustawodawczym, 3. kwartał 2018 r.) |
|
26. |
Bardziej skuteczna i demokratyczna Europa (inicjatywa, która zostanie rozpoczęta w perspektywie do 2025 r.) |
Komunikat w sprawie wariantów poprawy efektywności u steru Unii Europejskiej (działanie o charakterze nieustawodawczym, 3. kwartał 2018 r.) |
W niniejszym załączniku Komisja przedstawia dalsze informacje, o ile są one dostępne, na temat inicjatyw ujętych w programie jej prac, zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa. Informacje podane w nawiasach pod opisem każdej inicjatywy mają charakter jedynie orientacyjny i mogą ulec zmianie w procesie przygotowawczym, szczególnie z uwagi na wynik procesu oceny skutków.
Pakiet dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym został już uwzględniony w załączniku I do programu prac Komisji na rok 2017
KOMISJA EUROPEJSKA
Strasburg, dnia 24.10.2017
COM(2017) 650 final
ZAŁĄCZNIK
do
KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW
Program prac Komisji na 2018 r.
Plan działania na rzecz bardziej zjednoczonej, silniejszej i bardziej demokratycznej Unii
Załącznik II: inicjatywy w ramach programu REFIT 1
|
Nr |
Tytuł |
Opis 2 |
|
Pobudzenie zatrudnienia, wzrostu i inwestycji |
||
|
1. |
Działania następcze po kontroli sprawności sprawozdawczości z monitorowania w zakresie ochrony środowiska |
Inicjatywa dotycząca uściślenia wymogów w działaniach następczych wynikających z kontroli sprawności sprawozdawczości i monitorowania w zakresie ochrony środowiska (art. 95, 175, 192 TFUE, 1. kwartał 2018 r.) |
|
Połączony jednolity rynek cyfrowy |
||
|
2. |
Informacje sektora publicznego |
Rewizja dyrektywy 2013/37/UE w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego umożliwi dostęp do danych sektora rządowego z korzyścią dla społeczeństwa, zmniejszenie kosztów regulacyjnych i uproszczenie obowiązującego prawodawstwa (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków; art.114 TFUE, 2. kwartał 2018 r.) |
|
Stabilna unia energetyczna oparta na przyszłościowej polityce w dziedzinie klimatu |
||
|
3. |
Przegląd systemu kontroli rybołówstwa |
W oparciu o wyniki oceny SWD(2017)134 final, inicjatywa ta ma na celu uproszczenie obecnych ram prawnych (rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009, rozporządzenie Rady (WE) nr 768/2005, rozporządzenie Rady (WE) nr 1005/2008) i zwiększenie ich skuteczności np. poprzez uściślenie przepisów, harmonizację wykazu poważnych naruszeń przepisów, zmniejszenie obciążeń administracyjnych i promowanie stosowania ujednoliconych narzędzi informatycznych. Inicjatywa ta stanowi odpowiedź na opinię platformy REFIT (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków; art.43 TFUE, 2. kwartał 2018 r.) |
|
Pogłębiony i bardziej sprawiedliwy rynek wewnętrzny oparty na wzmocnionej bazie przemysłowej |
||
|
4. |
Uznawanie przez władze publiczne lub partnerów handlowych elektronicznych dokumentów przewozowych dotyczących przewozu towarów |
Inicjatywa ta ma na celu wykorzystanie potencjału cyfryzacji w sektorze transportu dzięki uznawaniu przez władze publiczne lub partnerów handlowych dokumentów przewozowych w formie elektronicznej, dotyczących przewozu towarów i dzięki ich powszechniejszemu wykorzystaniu przez przewoźników (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków; art.91 TFUE, 2. kwartał 2018 r.) |
|
5. |
Inicjatywa dotycząca jednego punktu kontaktowego w transporcie morskim |
Przegląd dyrektywy 2010/65/UE w sprawie formalności sprawozdawczych dla statków wchodzących do lub wychodzących z portów państw członkowskich (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków; art.100 ust. 2 TFUE, 2. kwartał 2018 r.) |
|
6. |
Inwestycje w ramach TEN-T |
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie usprawnienia środków służących przyspieszonej realizacji projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania w ramach transeuropejskiej sieci transportowej (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art. 171-172 TFUE, 1. kwartał 2018 r.) |
|
7. |
Ogólne zasady dotyczące podatku akcyzowego 3 |
Rewizja dyrektywy 2008/118/WE w celu dostosowania i zapewnienia spójności przepisów celnych i przepisów dotyczących podatku akcyzowego, zwiększenia pewności prawa oraz zapewnienia jednolitego stosowania przepisów UE (działanie o charakterze ustawodawczym w tym ocena skutków, art. 113 TFUE, 1. kwartał 2018 r.) |
|
Obszar sprawiedliwości i przestrzegania praw podstawowych, którego podstawą jest wzajemne zaufanie |
||
|
8. |
Nowe korzyści dla konsumentów |
Ukierunkowany przegląd dyrektyw konsumenckich UE przeprowadzony w następstwie kontroli sprawności unijnego prawa konsumenckiego i marketingowego zakończono w dniu 23 maja 2017 r. Inicjatywa służąca ułatwieniu koordynacji i skutecznego działania krajowych organów ochrony konsumentów na poziomie UE oraz wzmocnieniu działań na rzecz egzekwowania prawa i lepszej ochronie praw konsumentów (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków; art.114 TFUE, 1. kwartał 2018 r.) |
|
9. |
Dokumenty tożsamości i dokumenty pobytowe |
Inicjatywa ustawodawcza służąca zwiększeniu bezpieczeństwa dowodów tożsamości i dokumentów pobytowych obywateli UE i członków ich rodzin spoza UE. Inicjatywa ta stanowi odpowiedź na opinię platformy REFIT. (działanie o charakterze ustawodawczym, art. 21 lub art. 77 ust. 3 TFUE, 2 kwartał 2018 r.) |
|
10. |
Przegląd rozporządzenia w sprawie doręczania dokumentów |
Przegląd rozporządzenia (WE) nr 1393/2007 dotyczącego doręczania w państwach członkowskich dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych i handlowych (doręczanie dokumentów) (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art. 81 ust. 2 TFUE, 2. kwartał 2018 r.). |
|
11. |
Przegląd rozporządzenia w sprawie przeprowadzania dowodów |
Przegląd rozporządzenia 1206/2001 w sprawie przeprowadzenia dowodów (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art. 81 ust. 2 TFUE, 2. kwartał 2018 r.) |
|
12. |
Tymczasowe dokumenty podróży |
Przegląd wniosku dotyczącego dyrektywy Rady w celu zastąpienia decyzji w sprawie ustanowienia tymczasowego dokumentu podróży (działanie o charakterze ustawodawczym, w tym ocena skutków, art. 23 TFUE, 2. kwartał 2018 r.). |
W niniejszym załączniku zamieszczono wykaz inicjatyw w ramach programu REFIT, których przyjęcie planuje się w 2018 r. Stanowi on uzupełnienie wykazu nowych inicjatyw zamieszczonego w załączniku I.
W niniejszym załączniku Komisja przedstawia dalsze informacje, o ile są one dostępne, na temat inicjatyw ujętych w programie prac, zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa. Informacje podane w nawiasach pod opisem każdej inicjatywy mają charakter jedynie orientacyjny i mogą ulec zmianie w procesie przygotowawczym, szczególnie z uwagi na wynik procesu oceny skutków.
Ogólne zasady dotyczące podatku akcyzowego zostały już uwzględnione w załączniku II do programu prac Komisji na rok 2017
KOMISJA EUROPEJSKA
Strasburg, dnia 24.10.2017
COM(2017) 650 final
ZAŁĄCZNIK
do
KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW
Program prac Komisji na 2018 r.
Plan działania na rzecz bardziej zjednoczonej, silniejszej i bardziej demokratycznej Unii
Załącznik III: priorytetowe wnioski oczekujące na przyjęcie
|
Nr |
Pozycja |
Pełny tytuł |
Odniesienie |
|
Pobudzenie zatrudnienia, wzrostu i inwestycji |
|||
|
1. |
EFIS 2.0* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1316/2013 oraz (UE) 2015/1017 w odniesieniu do przedłużenia okresu obowiązywania Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych oraz wprowadzenia usprawnień technicznych dla tego Funduszu oraz Europejskiego Centrum Doradztwa Inwestycyjnego |
COM(2016)597 final 2016/0276 (COD) 14.09.2016 r. |
|
2. |
Rozporządzenie finansowe/Omnibus* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO i RADY w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 2012/2002, rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, UE nr 1304/2013, (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013, (UE) nr 1307/2013, (UE) nr 1308/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014, (UE) nr 283/2014, (UE) nr 652/2014 Parlamentu Europejskiego i Rady oraz decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 541/2014/UE |
COM(2016)605 final 2016/0282 (COD) 14.09.2016 r. |
|
3. |
Pakiet dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym* |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywy 2000/53/WE w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji, 2006/66/WE w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów i 2012/19/UE w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego |
COM(2015)593 final 2015/0272 (COD) 02.12.2015 r. |
|
4. |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów |
COM(2015)595 final 2015/0275 (COD) 02.12.2015 r. |
|
|
5. |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów |
COM(2015)594 final 2015/0274 (COD) 02.12.2015 r. |
|
|
6. |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych |
COM(2015)596 final 2015/0276 (COD) 02.12.2015 r. |
|
|
Wymogi dostępności produktów i usług* |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich w odniesieniu do wymogów dostępności produktów i usług |
COM(2015)615 final 2015/02785COD) 02.12.2015 r. |
|
|
Połączony jednolity rynek cyfrowy |
|||
|
7. |
Transgraniczne usługi doręczania paczek |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie transgranicznych usług doręczania paczek |
COM/2016/0285 final 2016/0149 (COD) 25.05.2016 r. |
|
8. |
Umowy o dostarczanie treści cyfrowych |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie niektórych aspektów umów o dostarczanie treści cyfrowych |
COM/2015/0634 final 2015/0287 (COD) 09.12.2015 r. |
|
9. |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie niektórych aspektów umów sprzedaży towarów zawieranych przez internet lub w inny sposób na odległość |
COM/2015/0635 final 2015/0288 (COD) 09.12.2015 r. |
|
|
10. |
Reforma przepisów telekomunikacyjnych* |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiającej Europejski kodeks łączności elektronicznej (Wersja przekształcona) |
COM(2016)590 final 2016/0288 (COD) 14.09.2016 r. |
|
11. |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiającego Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej |
COM(2016)591 final 2016/0286 (COD) 14.09.2016 r. |
|
|
12. |
Prawo autorskie w obrębie jednolitego rynku cyfrowego* |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie praw autorskich na jednolitym rynku cyfrowym |
COM(2016)593 final 2016/0280 (COD) 14.09.2016 r. |
|
13. |
Prawo autorskie i prawa pokrewne w zakresie nadawania* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiającego przepisy dotyczące wykonywania praw autorskich i praw pokrewnych mające zastosowanie do niektórych transmisji online prowadzonych przez organizacje radiowe i telewizyjne oraz do retransmisji programów telewizyjnych i radiowych |
COM(2016)594 final 2016/0284 (COD) 14.9.2016 r. |
|
14. |
Zmodernizowane ramy audiowizualne* |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 2010/13/UE w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych ze względu na zmianę sytuacji na rynku |
COM/2016/0287 final 2016/0151 (COD) 25.05.2016 r. |
|
15. |
Wniosek dotyczący zapobiegania nieuzasadnionemu blokowaniu geograficznemu* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie blokowania geograficznego oraz innych form dyskryminacji ze względu na przynależność państwową klientów, ich miejsce zamieszkania lub miejsce prowadzenia działalności na rynku wewnętrznym oraz w sprawie zmiany rozporządzenia (WE) nr 2006/2004 i dyrektywy 2009/22/WE |
COM/2016/0289 final 2016/0152 (COD) 25.05.2016 r. |
|
16. |
Dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie poszanowania życia prywatnego oraz ochrony danych osobowych w łączności elektronicznej i uchylającego dyrektywę 2002/58/WE (rozporządzenie w sprawie prywatności i łączności elektronicznej) |
COM(2017)10 final 2017/0003 (COD) 10.01.2017 r. |
|
17. |
Unijne zasady ochrony danych – dostosowanie do ogólnego ustawodawstwa o ochronie danych* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY dotyczącego ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez unijne instytucje, organy i jednostki organizacyjne oraz swobodnego przepływu takich danych i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 45/2001 i decyzję nr 1247/2002/WE |
COM(2017)8 final 2017/0002 (COD) 10.01.2017 r. |
|
18. |
Swobodny przepływ danych nieosobowych |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie ram swobodnego przepływu danych nieosobowych w Unii Europejskiej |
COM(2017)495 final 2017/0228 (COD) 13.09.2017 r. |
|
19. |
Agencja UE ds. bezpieczeństwa cybernetycznego |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie „Agencji UE ds. Bezpieczeństwa Cybernetycznego” ENISA, uchylenia rozporządzenia (UE) nr 526/2013 oraz certyfikacji bezpieczeństwa technologii informacyjno-komunikacyjnych („akt w sprawie bezpieczeństwa cybernetycznego”) |
COM(2017)477 final 2017/0225 (COD) 13.09.2017 r. |
|
Stabilna unia energetyczna oparta na przyszłościowej polityce w dziedzinie klimatu |
|||
|
20. |
Pakiet „Czysta energia dla wszystkich Europejczyków” * |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 2010/31/UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków |
COM(2016)761 final 2016/0376 (COD) 30.11.2016 r. COM(2016)765 final 2016/0381 (COD) 30.11.2016 r. |
|
21. |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (wersja przekształcona) |
COM(2016) 767 draft 2016/0381 (COD) 30.11.2016 r. |
|
|
22. |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej (wersja przekształcona) Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wewnętrznego rynku energii elektrycznej (wersja przekształcona) Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiającego Agencję Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (wersja przekształcona) Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie gotowości na wypadek zagrożeń w sektorze energii elektrycznej i uchylającego dyrektywę 2005/89/WE. |
COM(2016)864 final 2016/0380 (COD) COM(2016)861 final 2016/0379 (COD) COM(2016)863 final 2016/0378 (COD) COM(2016)862 final 2016/0377 (COD) Wszystkie wnioski przyjęto w dniu 30.11.2016 r. |
|
|
23. |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie zarządzania unią energetyczną, zmieniającego dyrektywę 94/22/WE, dyrektywę 98/70/WE, dyrektywę 2009/31/WE, rozporządzenie (WE) nr 663/2009, rozporządzenie (WE) nr 715/2009, dyrektywę 2009/73/WE, dyrektywę Rady 2009/119/WE, dyrektywę 2010/31/UE, dyrektywę 2012/27/UE, dyrektywę 2013/30/UE i dyrektywę Rady (UE) 2015/652 oraz uchylającego rozporządzenie (UE) nr 525/2013 |
COM(2016)759 final 2016/375 (COD) 30.11.2016 r. |
|
|
24. |
Pakiet dotyczący klimatu* |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE w celu wzmocnienia racjonalnych pod względem kosztów redukcji emisji oraz inwestycji niskoemisyjnych |
COM(2015)337 final 2015/0148 (COD) 15.07.2015 r. |
|
25. |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie włączenia emisji i pochłaniania gazów cieplarnianych pochodzących z działalności związanej z użytkowaniem gruntów, zmianą użytkowania gruntów i leśnictwem do ram polityki klimatyczno-energetycznej do roku 2030 i zmieniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 525/2013 w sprawie mechanizmu monitorowania i sprawozdawczości w zakresie emisji gazów cieplarnianych oraz zgłaszania innych informacji mających znaczenie dla zmiany klimatu |
COM(2016)479 final 2016/0230 (COD) 20.07.2016 r. |
|
|
26. |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie rocznych wiążących ograniczeń emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie w latach 2021–2030 na rzecz stabilnej unii energetycznej i w celu wywiązania się ze zobowiązań wynikających z porozumienia paryskiego, oraz zmieniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 525/2013 w sprawie mechanizmu monitorowania i sprawozdawczości w zakresie emisji gazów cieplarnianych oraz zgłaszania innych informacji mających znaczenie dla zmiany klimatu |
COM(2016)482 final 2016/0231 (COD) 20.07.2016 r. |
|
|
27. |
Pakiet „Europa w ruchu” |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 1999/62/WE w sprawie pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy ciężarowe |
COM/2017/ 275 final 2017/0114 (COD) 31.05.2017 r. |
|
28. |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY RADY zmieniającej dyrektywę 1999/62/WE w sprawie pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy ciężarowe w odniesieniu do niektórych przepisów w dziedzinie opodatkowania pojazdów |
COM/2017/ 276 final 2017/0115 (CNS) 31.05.2017 r. |
|
|
29. |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie interoperacyjności systemów elektronicznego poboru opłat drogowych i ułatwiania transgranicznej wymiany informacji na temat przypadków nieuiszczenia opłat drogowych w Unii (wersja przekształcona) |
COM/2017/ 280 final 2017/0128 (COD) 31.05.2017 r. |
|
|
30. |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1071/2009 i rozporządzenie (WE) nr 1072/2009 w celu dostosowania ich do nowych wydarzeń w sektorze |
COM/2017/ 281 final 2017/0123 (COD) 31.05.2017 r. |
|
|
31. |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 2006/1/WE w sprawie użytkowania pojazdów najmowanych bez kierowców w celu przewozu drogowego rzeczy |
COM/2017/ 282 final 2017/0113 (COD) 31.05.2017 r. |
|
|
32. |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 561/2006 w odniesieniu do minimalnych wymogów dotyczących maksymalnego dziennego i tygodniowego czasu prowadzenia pojazdu, minimalnych przerw oraz dziennego i tygodniowego czasu odpoczynku oraz rozporządzenie (UE) 165/2014 w odniesieniu do określania położenia za pomocą tachografów |
COM/2017/ 277 final 2017/0122 (COD) 31.05.2017 r. |
|
|
33. |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie monitorowania i raportowania emisji CO2 i zużycia paliwa przez nowe pojazdy ciężkie |
COM/2017/ 279 final 2017/0111 (COD) 31.05.2017 r. |
|
|
34. |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 2006/22/WE w odniesieniu do wymogów w zakresie egzekwowania prawa oraz ustanawiającej szczegółowe zasady w odniesieniu do dyrektywy 96/71/WE i dyrektywy 2014/67/UE dotyczące delegowania kierowców w sektorze transportu drogowego |
COM/2017/ 278 final 2017/0121 (COD) 31.05.2017 r. |
|
|
Pogłębiony i bardziej sprawiedliwy rynek wewnętrzny oparty na wzmocnionej bazie przemysłowej |
|||
|
35. |
Pakiet dotyczący przestrzegania przepisów |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie utworzenia jednolitego portalu cyfrowego zapewniającego dostęp do informacji, procedur, usług wsparcia i rozwiązywania problemów oraz w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 1024/2012 Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY określającego warunki i procedurę, zgodnie z którymi Komisja może wzywać przedsiębiorstwa i związki przedsiębiorstw do udzielenia informacji związanych z rynkiem wewnętrznym i powiązanymi dziedzinami Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY dotyczącej nadania organom ochrony konkurencji państw członkowskich uprawnień w celu zapewnienia skuteczniejszego egzekwowania reguł konkurencji i należytego funkcjonowania rynku wewnętrznego (ECN+) |
COM(2017)256 final 2017/0086 (COD) 02.05.2017 r. COM(2017)257 final 2017/0087 (COD) 02.05.2017 r. COM (2017) 142 final 2017/0063 (COD) 22.03.2017 r. |
|
36. |
Pakiet usługowy |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie egzekwowania dyrektywy 2006/123/WE dotyczącej usług na rynku wewnętrznym, określającej procedurę powiadomień w odniesieniu do systemów zezwoleń i wymogów dotyczących usług oraz zmieniającej dyrektywę 2006/123/WE i rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie analizy proporcjonalności przed przyjęciem nowych regulacji dotyczących zawodów Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wprowadzenia europejskiej e-karty usług oraz powiązanych mechanizmów administracyjnych |
COM(2016)821 final 2016/0398 (COD) 10.01.2017 r. COM(2016) 822 final 2016/0404 (COD) 10.01.2017 r. COM(2016) 824 final 2016/0403 (COD) 10.01.2017 r. |
|
37. |
Nadzór rynku pojazdów silnikowych |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów |
COM/2016/031 final 2016/014 (COD) 27.01.2016 |
|
38. |
Dyrektywa w sprawie niewypłacalności |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY dotyczącej ram prawnych restrukturyzacji zapobiegawczej, drugiej szansy i środków zwiększających skuteczność postępowań restrukturyzacyjnych, upadłościowych i w zakresie umorzenia oraz zmieniającej dyrektywę 2012/30/UE |
COM(2016)723 final 2016/0359 (COD) 22.11.2016 r. |
|
39. |
Ogólnoeuropejski indywidualny produkt emerytalny (OIPE) |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie ogólnoeuropejskiego indywidualnego produktu emerytalnego (OIPE) |
COM(2017)343 final 2017/0143 (COD) 29.06.2017 r. |
|
40. |
Zmiany rozporządzenia w sprawie infrastruktury rynku europejskiego |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 648/2012 w odniesieniu do obowiązku rozliczania, zawieszania obowiązku rozliczania, wymogów dotyczących zgłaszania, technik ograniczania ryzyka związanego z kontraktami pochodnymi będącymi przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, które nie są rozliczane przez kontrahenta centralnego, rejestracji repozytoriów transakcji i nadzoru nad nimi, a także wymogów dotyczących repozytoriów transakcji |
COM(2017)208 final 2017/0090 (COD) 04.05.2017 r. |
|
41. |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1095/2010 w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych) oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 648/2012 w odniesieniu do procedur i organów związanych z udzielaniem zezwolenia CCP oraz wymogów dotyczących uznawania CCP z państw trzecich |
COM(2017)331 final 2017/0136 (COD) 13.06.2017 r. |
|
|
42. |
Wspólna skonsolidowana podstawa opodatkowania osób prawnych (CCCTB) |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY RADY w sprawie wspólnej podstawy opodatkowania osób prawnych Wniosek dotyczący DYREKTYWY RADY w sprawie wspólnej skonsolidowanej podstawy opodatkowania osób prawnych (CCCTB) |
COM(2016)685 final 2016/0337 (CNS) 25.10.2016 r.
COM(2016)683 final
25.10.2016 r. |
|
43. |
Współpraca administracyjna oraz zwalczanie oszustw w dziedzinie podatku od wartości dodanej |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA RADY zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 904/2010 w sprawie współpracy administracyjnej oraz zwalczania oszustw w dziedzinie podatku od wartości dodanej |
COM(2016)755 final 2016/0371(CNS) 01.12.2016 r. |
|
44. |
Stawki podatku od wartości dodanej stosowane do książek, gazet i czasopism |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY RADY zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w odniesieniu do stawek podatku od wartości dodanej stosowanego do książek, gazet i czasopism |
COM(2016)758 final 2016/0374 (CNS) 01.12.2016 r. |
|
45. |
Ujawnianie informacji o podatku dochodowym |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 2013/34/UE w odniesieniu do ujawniania informacji o podatku dochodowym przez niektóre jednostki i oddziały |
COM(2016)198 final 2016/0107 (COD) 12.04.2016 r. |
|
46. |
Automatyczna wymiana informacji w dziedzinie opodatkowania |
Wniosek w sprawie DYREKTYWY RADY zmieniającej dyrektywę 2011/16/UE w zakresie obowiązkowej automatycznej wymiany informacji w dziedzinie opodatkowania w odniesieniu do raportowanych uzgodnień transgranicznych |
COM(2017)335 final 2017/0138 (CNS) 21.06.2017 r. |
|
47. |
Delegowanie pracowników |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 96/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 1996 r. dotyczącą delegowania pracowników w ramach świadczenia usług |
COM(2016)128 final 2016/0070 (COD) 08.03.2016 r. |
|
48. |
Koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego oraz rozporządzenie (WE) nr 987/2009 dotyczące wykonywania rozporządzenia (WE) nr 883/2004 |
COM(2016)815 final 2016/0397 (COD) 13.12.2016 r. |
|
49. |
Równowaga między życiem zawodowym a prywatnym rodziców i opiekunów |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie równowagi między życiem zawodowym a prywatnym rodziców i opiekunów oraz uchylającej dyrektywę Rady 2010/18/UE |
COM(2017)253 final 2017/0085 (COD) 26.04.2017 r. |
|
Pogłębiona i bardziej sprawiedliwa unia gospodarcza i walutowa |
|||
|
50. |
Statut Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego |
Zalecenie dotyczące decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej art. 22 Statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego |
EBC/2017/18 23.06.2017 r. |
|
51. |
Jednolita reprezentacja strefy euro w Międzynarodowym Funduszu Walutowym |
Wniosek dotyczący DECYZJI RADY określającej środki na rzecz stopniowego ustanowienia jednolitej reprezentacji strefy euro w Międzynarodowym Funduszu Walutowym |
COM(2015)603 final 2015/0250(NLE) 21.10.2015 r. |
|
52. |
Reforma rozporządzenia w sprawie wymogów kapitałowych* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 575/2013 w odniesieniu do wskaźnika dźwigni, wskaźnika stabilnego finansowania netto, wymogów w zakresie funduszy własnych i zobowiązań kwalifikowalnych, ryzyka kredytowego kontrahenta, ryzyka rynkowego, ekspozycji wobec kontrahentów centralnych, ekspozycji wobec przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania, dużych ekspozycji, wymogów w zakresie sprawozdawczości i ujawniania informacji oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 648/2012. |
COM(2016)850 final 2016/0360 (COD) 23.11.2016 r. |
|
53. |
Zdolności do pokrycia strat i dokapitalizowania* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 806/2014 w odniesieniu do zdolności do pokrycia strat i dokapitalizowania dla instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych |
COM(2016)851 final 2016/0361 (COD) 21.11.2016 r. |
|
54. |
Zdolności pokrywania strat i dokapitalizowania instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 2014/59/UE w odniesieniu do zdolności instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych do pokrycia strat i dokapitalizowania oraz zmieniającej dyrektywę 98/26/WE, dyrektywę 2002/47/WE, dyrektywę 2012/30/UE, dyrektywę 2011/35/UE, dyrektywę 2005/56/WE, dyrektywę 2004/25/WE oraz dyrektywę 2007/36/WE |
COM(2016)852 final 2016/0362 (COD) 23.11.2016 r. |
|
55. |
Stopień uprzywilejowania niezabezpieczonych instrumentów dłużnych w hierarchii roszczeń w postępowaniu upadłościowym* |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59/UE w odniesieniu do stopnia uprzywilejowania niezabezpieczonych instrumentów dłużnych w hierarchii roszczeń w postępowaniu upadłościowym |
COM/2016/853 final
23.11.2016 r. |
|
56. |
Podmioty wyłączone, finansowe spółki holdingowe, finansowe spółki holdingowe o działalności mieszanej, wynagrodzenia, środki i uprawnienia nadzorcze oraz środki ochrony kapitału* |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę 2013/36/UE w odniesieniu do podmiotów wyłączonych, finansowych spółek holdingowych, finansowych spółek holdingowych o działalności mieszanej, wynagrodzeń, środków i uprawnień nadzorczych oraz środków ochrony kapitału |
COM(2016)854 final 2016/0364 (COD) 23.11.2016 r. |
|
57. |
Działania naprawcze oraz restrukturyzacja i uporządkowana likwidacja kontrahentów centralnych* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie ram na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do kontrahentów centralnych oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1095/2010, (UE) nr 648/2012 i (UE) 2015/2365 |
COM(2016)856 final 2016/0365 (COD) 28.11.2016 r. |
|
58. |
Europejski system gwarantowania depozytów* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 806/2014 w celu ustanowienia europejskiego systemu gwarantowania depozytów |
COM(2015) 586 final. 2015/0270 (COD) 24.11.2015 r. |
|
Obszar sprawiedliwości i przestrzegania praw podstawowych, którego podstawą jest wzajemne zaufanie |
|||
|
59. |
Pranie pieniędzy i finansowanie terroryzmu* |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej dyrektywę (UE) 2015/849 w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu i zmieniającej dyrektywę 2009/101/WE |
COM(2016)450 final 2016/0208 (COD) 05.07.2016 r. |
|
60. |
Europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiającego europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) i zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/794 i (UE) 2016/1624 |
COM(2016)731 final 2016/0357 (COD) 16.11.2016 r. |
|
61. |
Europejski system przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS)* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiającego scentralizowany system identyfikacji państw członkowskich posiadających informacje o wyrokach skazujących wydanych wobec obywateli państw trzecich i bezpaństwowców na potrzeby uzupełnienia i wsparcia europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych (systemu ECRIS-TCN) i zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1077/2011 |
COM(2017)344 final 2017/0144 (COD) 26.06.2017 r. |
|
62. |
eu-LISA |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie Europejskiej Agencji ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1987/2006 i decyzję Rady 2007/533/WSiSW i uchylającego rozporządzenie (UE) nr 1077/2011 |
COM(2017)352 final 2017/0145 (COD) 29.06.2017 r. |
|
63. |
Wzajemne uznawanie nakazów zabezpieczenia i nakazów konfiskaty |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wzajemnego uznawania nakazów zabezpieczenia i nakazów konfiskaty |
COM(2016)819 final 2016/0412 (COD) 21.12.2016 r. |
|
64. |
Kodeks graniczny Schengen |
Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2016/399 w zakresie zasad mających zastosowanie do tymczasowego przywrócenia kontroli granicznej na granicach wewnętrznych |
COM(2017)571 final 2017/0245 (COD) 28.09.2017 |
|
65. |
System Informacyjny Schengen (SIS) |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen do celów powrotu nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich |
COM(2016)881 final 2016/0408 (COD) 21.12.2016 r. |
|
66. |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) w dziedzinie odpraw granicznych, zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 515/2014 i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1987/2006 |
COM(2016)882 final 2016/0407 (COD) 21.12.2016 r. |
|
|
67. |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) w dziedzinie współpracy policyjnej i współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 515/2014 i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1986/2006, decyzję Rady 2007/533/WSiSW i decyzję Komisji 2010/261/UE |
COM(2016)883 final 2016/0409 (COD) 21.12.2016 r. |
|
|
Handel: zrównoważona i postępowa polityka handlowa w celu wykorzystania możliwości płynących z globalizacji |
|||
|
68. |
Modernizacja instrumentów ochrony handlu* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1225/2009 w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej i rozporządzenie Rady (WE) nr 597/2009 w sprawie ochrony przed przywozem towarów subsydiowanych z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej |
COM(2013)192 final 2013/0103 (COD) 10.04.2013 r. |
|
69. |
Instrument dotyczący udzielania zamówień publicznych w kontekście międzynarodowym |
Zmieniony wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie dostępu towarów i usług z państw trzecich do rynku wewnętrznego Unii w zakresie zamówień publicznych oraz procedur wspierających negocjacje dotyczące dostępu unijnych towarów i usług do rynków zamówień publicznych państw trzecich |
COM(2016)34 final 2012/0060 (COD) 29.01.2016 r. |
|
70. |
Monitorowanie bezpośrednich inwestycji zagranicznych w Unii Europejskiej |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiającego ramy monitorowania bezpośrednich inwestycji zagranicznych w Unii Europejskiej |
COM(2017)487 final 2017/0224 (COD) 13.09.2017 r. |
|
71. |
Wielostronny trybunał inwestycyjny |
Zalecenie dotyczące DECYZJI RADY upoważniającej do rozpoczęcia negocjacji w sprawie Konwencji ustanawiającej wielostronny trybunał rozstrzygania sporów inwestycyjnych |
COM(2017)493 final 13.09.2017 r. |
|
W kierunku nowej polityki w dziedzinie migracji |
|||
|
72. |
Reforma systemu dublińskiego* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca (wersja przekształcona) |
COM(2016)270 final 2016/0133 (COD) 04.05.2016 r. |
|
73. |
Agencja ds. Azylu/EASO* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu i uchylającego rozporządzenie (UE) nr 439/2010 |
COM(2016)271 final 2016/0131 (COD) 04.05.2016 r. |
|
74. |
Eurodac* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie ustanowienia systemu Eurodac do porównywania odcisków palców w celu skutecznego stosowania [rozporządzenia (UE) nr 604/2013 w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca] na potrzeby identyfikowania nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców oraz w sprawie występowania o porównanie z danymi Eurodac przez organy ścigania państw członkowskich i Europol na potrzeby ochrony porządku publicznego (wersja przekształcona) |
COM(2016)272 final 2016/0132 (COD) 04.05.2016 r. |
|
75. |
Warunki przyjmowania* |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie ustanowienia norm dotyczących przyjmowania osób ubiegających się o ochronę międzynarodową (wersja przekształcona) |
COM(2016)465 final 2016/0222 (COD) 13.07.2016 r. |
|
76. |
Kwalifikowanie do uzyskania azylu* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie norm dotyczących kwalifikowania obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców jako osób korzystających z ochrony międzynarodowej, jednolitego statusu uchodźców lub osób kwalifikujących się do otrzymania ochrony uzupełniającej oraz zakresu udzielanej ochrony oraz zmieniającego dyrektywę Rady 2003/109/WE z dnia 25 listopada 2003 r. dotyczącą statusu obywateli państw trzecich będących rezydentami długoterminowymi |
COM(2016)466 final 2016/0223 (COD) 13.07.2016 r. |
|
77. |
Procedura azylowa* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiającego wspólną procedurę ubiegania się o ochronę międzynarodową w Unii i uchylającego dyrektywę 2013/32/UE |
COM(2016)467 final 2016/0224 (COD) 13.07.2016 r. |
|
78. |
Unijne ramy przesiedleń* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiającego unijne ramy przesiedleń i zmieniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 516/2014 |
COM(2016)468 final 2016/0225 (COD) 13.07.2016 r. |
|
79. |
Wjazd i pobyt obywateli państw trzecich w celu podjęcia pracy wymagającej wysokich kwalifikacji („wniosek dotyczący niebieskiej karty”) * |
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu podjęcia pracy w zawodzie wymagającym wysokich umiejętności |
COM(2016) 378 final 2016/0176 (COD) 07.06.2016 r. |
|
Silniejsza pozycja na arenie międzynarodowej |
|||
|
80. |
Upoważnienie Europejskiego Banku Inwestycyjnego do udzielania pożyczek na rzecz państw trzecich* |
Wniosek dotyczący DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającej decyzję nr 466/2014/UE w sprawie udzielenia gwarancji UE dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z działaniami z zakresu finansowania wspierającymi projekty inwestycyjne poza granicami Unii |
COM(2016)583final 2016/0275 (COD) 14.09.2016 r. |
|
81. |
Europejski Bank Inwestycyjny: Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenie (WE, Euratom) nr 480/2009 ustanawiające Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych |
COM(2016)582 2016/0274 (COD) 14.09.2016 r. |
|
82. |
Europejski program rozwoju przemysłu obronnego |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiającego europejski program rozwoju przemysłu obronnego mający na celu wspieranie konkurencyjności i innowacyjności przemysłu obronnego UE |
COM(2017) 294 final 2017/0125 (COD) |
|
Unia demokratycznych zmian |
|||
|
83. |
Europejski Korpus Solidarności* |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiającego ramy prawne Europejskiego Korpusu Solidarności i zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1288/2013, (UE) nr 1293/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013 oraz decyzję nr 1313/2013/UE |
COM(2017)262 final 2017/0102 (COD) 30.05.2017 r. |
|
84. |
Rozporządzenie dotyczące procedury komitetowej |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 182/2011 ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję |
COM/2017/085 final 2017/035 (COD) 14.02.2017 r. |
|
85. |
Europejskie partie polityczne i europejskie fundacje polityczne |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 1141/2014 z dnia 22 października 2014 r. w sprawie statusu i finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych |
COM(2017)481final 2017/0219 (COD) 13.09.2017 r. |
|
86. |
Europejska inicjatywa obywatelska |
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej |
COM(2017)482 final 2017/0220 (COD) 13.09.2017 r. |
KOMISJA EUROPEJSKA
Strasburg, dnia 24.10.2017
COM(2017) 650 final
ZAŁĄCZNIK
do
KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW
Plan prac Komisji na 2018 r.
Plan działania na rzecz bardziej zjednoczonej, silniejszej i bardziej demokratycznej Unii
Załącznik IV: wnioski do wycofania 1
|
Nr |
COM/międzyinstytucjonalny numer referencyjny |
Tytuł |
Przyczyny wycofania |
|
Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich |
|||
|
1. |
COM/2017/0150 final
|
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustalającego współczynnik korygujący do płatności bezpośrednich przewidziany w rozporządzeniu (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do roku kalendarzowego 2017 |
Nieaktualny: kwestia została uregulowana w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2017/1236 z dnia 7 lipca 2017 r. |
|
Sprawy gospodarcze i finansowe, podatki i cła |
|||
|
2. |
COM/2011/737 final
|
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA RADY w sprawie metod i procedury udostępniania zasobów własnych opartych na VAT |
Komisja przedstawi nowe wnioski dotyczące zasobów własnych w obszernym wniosku dotyczącym przyszłego wieloletniego programowania finansowego na okres po roku 2020. W związku z tym wniosek ten staje się nieaktualny, ponieważ zostanie on zastąpiony nowymi wnioskami w tym zakresie. |
|
3. |
COM/2014/43 final
|
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie środków strukturalnych zwiększających odporność instytucji kredytowych UE |
Brak perspektyw na osiągnięcie porozumienia. Od 2015 r. nie nastąpił żaden postęp w tej sprawie. Ponadto główny cel wniosku, czyli stabilność finansowa, został w międzyczasie osiągnięty za pomocą innych regulacji sektora bankowego, a przede wszystkim dzięki wejściu w życie regulacji unii bankowej w zakresie nadzoru i postępowania naprawczego. |
|
Sprawy zagraniczne i polityka bezpieczeństwa |
|||
|
4. |
COM/2003/695 final
|
Wniosek dotyczący DECYZJI RADY w sprawie zawarcia umowy o dialogu politycznym i współpracy między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Wspólnotą Andyjską i jej państwami członkowskimi, tzn. Republiką Boliwii, Republiką Kolumbii, Republiką Ekwadoru, Republiką Peru oraz Boliwariańską Republiką Wenezueli, z drugiej strony |
Nieaktualny: nie ma już zastosowania ze względu na zastąpienie go wspólnym wnioskiem JOIN/2016/04 final z dnia 3 lutego 2016 r. |
|
5. |
COM/2014/360 final
|
Wniosek dotyczący DECYZJI RADY w sprawie stanowiska Unii w ramach Rady Współpracy ustanowionej Umową o partnerstwie i współpracy Unia Europejska-Gruzja, zawartą między Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia zalecenia w sprawie wdrożenia programu stowarzyszeniowego UE-Gruzja |
Nieaktualny: program stowarzyszeniowy został przyjęty przez Radę do Spraw Zagranicznych w dniu 23 czerwca 2014 r. (Gruzja ST 10978/14) i Dz.U. L 261 z 30.8.2014. |
|
6. |
COM/2014/359 final
|
Wniosek dotyczący DECYZJI RADY w sprawie stanowiska Unii w ramach Rady Współpracy ustanowionej Umową o partnerstwie i współpracy zawartą między Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi, z jednej strony, a Mołdawią, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia zalecenia w sprawie wdrożenia programu stowarzyszeniowego UE-Mołdawia |
Nieaktualny: program stowarzyszeniowy został przyjęty przez Radę do Spraw Zagranicznych w dniu 23 czerwca 2014 r. (Mołdawia ST 9621/14 (nota do punktu I/A). |
|
7. |
COM/2013/014 final
|
Wspólny wniosek dotyczący DECYZJI RADY w sprawie stanowiska Unii w ramach Rady Stowarzyszenia ustanowionej na mocy Układu eurośródziemnomorskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony a Republiką Libańską, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia zalecenia w sprawie realizacji planu działania UE–Liban |
W DECYZJI nr 1/2016 RADY STOWARZYSZENIA UE-LIBAN z dnia 11 listopada 2016 r. w sprawie priorytetów partnerstwa UE-Liban wyraźnie stwierdzono, że zamiast odnowionego planu działania w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa strony przyjmują porozumienie i priorytety partnerstwa. Wspólny wniosek COM(2013)014 jest zatem nieaktualny. |
|
Rynek wewnętrzny, przemysł, przedsiębiorczość i MŚP |
|||
|
8. |
COM/2012/164 final
|
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uproszczenia przenoszenia w ramach jednolitego rynku pojazdów silnikowych zarejestrowanych w innym państwie członkowskim |
Brak perspektyw na osiągnięcie porozumienia. Od 2012 r. nie nastąpił żaden postęp w tej sprawie. Komisja dokona ponownej oceny tej kwestii, w tym za pomocą aktualizacji oceny skutków. |
|
Współpraca międzynarodowa i rozwój |
|||
|
9. |
COM/2011/0861 final
|
Wniosek dotyczący DECYZJI RADY w sprawie przystąpienia UE do Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny (ICAC) |
Nieaktualny: decyzja Rady została przyjęta w dniu 18 maja 2017 r. na podstawie zaktualizowanego wniosku Komisji (COM/2016/0712 final – 2016/0349 (NLE)). |
|
Wymiar sprawiedliwości, konsumenci i równouprawnienie płci |
|||
|
10. |
COM/2014/0212 final
|
Wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie jednoosobowych spółek z ograniczoną odpowiedzialnością |
O ewentualnym wycofaniu wniosku wspomniano w pisemnych odpowiedziach na pytania komisji PANA. Komisja przedstawi nowe wnioski w zakresie prawa spółek w 4. kwartale 2017 r., a przedmiotowy wniosek zostanie następnie wycofany. |
|
Gospodarka morska i rybołówstwo |
|||
|
11. |
COM/2011/0760 final
|
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1300/2008 z dnia 18 grudnia 2008 r. ustanawiające wieloletni plan dotyczący zasobów śledzia występujących przy zachodnim wybrzeżu Szkocji oraz połowów tych zasobów |
Wniosek stanie się nieaktualny w związku z proponowanym uchyleniem (zob. załącznik V) rozporządzenia Rady (WE) nr 1300/2008 z dnia 18 grudnia 2008 r. ustanawiającego wieloletni plan dotyczący zasobów śledzia występujących przy zachodnim wybrzeżu Szkocji. |
|
12. |
COM/2013/09 final
|
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 ustanawiające wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa |
Komisja planuje przedstawić nowy wniosek w sprawie szeroko zakrojonego przeglądu systemu kontroli rybołówstwa, przewidywalnie w 2. kwartale 2018 r. |
|
Migracja, sprawy wewnętrzne i obywatelstwo |
|||
|
13. |
COM/2014/163 final
|
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiającego wizę objazdową i zmieniającego Konwencję wykonawczą do układu z Schengen oraz rozporządzenia (WE) nr 562/2006 i (WE) nr 767/2008 |
Wniosek zostanie wycofany w związku z wnioskiem w sprawie zmienionego kodeksu wizowego przewidywanym na 1. kwartał 2018 r. |
|
14. |
COM/2014/164 final
|
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie Unijnego kodeksu wizowego (kodeks wizowy) |
Wniosek zostanie wycofany w związku z wnioskiem w sprawie zmienionego kodeksu wizowego przewidywanym na 1. kwartał 2018 r. |
|
Transport |
|||
|
15. |
COM/2013/409 final
|
Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 216/2008 w zakresie lotnisk, zarządzania ruchem lotniczym i służb żeglugi powietrznej |
Przedmiotowe zagadnienie zostało włączone do nowego wniosku w sprawie ustanowienia EASA (COM(2015) 613 final), przekazanego do decyzji w procesie międzyinstytucjonalnym. W związku z tym wniosek stał się nieaktualny. |
Poniżej przedstawiono wykaz wniosków ustawodawczych, które Komisja zamierza wycofać w ciągu najbliższych sześciu miesięcy (do kwietnia 2018 r.)
KOMISJA EUROPEJSKA
Strasburg, dnia 24.10.2017
COM(2017) 650 final
ZAŁĄCZNIK
do
KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW
Program prac Komisji na 2018 r.
Plan działania na rzecz bardziej zjednoczonej, silniejszej i bardziej demokratycznej Unii
Załącznik V: Wykaz aktów, których uchylenie jest przewidziane
|
Nr |
Obszar polityki |
Tytuł |
Powód uchylenia |
|
1. |
Gospodarka morska i rybołówstwo |
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1300/2008 z dnia 18 grudnia 2008 r. ustanawiające wieloletni plan dotyczący zasobów śledzia występujących przy zachodnim wybrzeżu Szkocji oraz połowów tych zasobów |
Punkty odniesienia zawarte w planie dotyczącym zasobów śledzia stały się nieaktualne, zatem plan nie jest już stosowany. W związku z powyższym rozporządzenie można uchylić. |
|
2. |
Podatki i cła |
Dyrektywa Komisji 79/802/EWG z dnia 6 września 1979 r. w sprawie towarów zgłoszonych do uszlachetniania czynnego, które, jeżeli są przywiezione w celu dopuszczenia do swobodnego obrotu, korzystają z uzgodnień dotyczących uprzywilejowanego traktowania taryfowego ze względu na swoje szczególne przeznaczenie |
Dyrektywa jest zbędna, ponieważ towary korzystające z procedury końcowego przeznaczenia wchodzą w zakres rozporządzenia 2658/87 w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (załącznik I), a ponadto zarówno procedura uszlachetniania czynnego jak i procedury końcowego przeznaczenia są obecnie regulowane przez unijny kodeks celny (UKC). |
|
3. |
Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne |
Wspólne działanie 98/699/WSiSW w sprawie prania brudnych pieniędzy, identyfikacji, wykrywania, zamrażania, zajmowania i konfiskaty narzędzi oraz zysków pochodzących z przestępstwa |
Instrument ten został zastąpiony w całości dyrektywą 2014/42/UE w sprawie zabezpieczenia i konfiskaty narzędzi służących do popełnienia przestępstwa i korzyści pochodzących z przestępstwa w odniesieniu do wszystkich państw członkowskich uczestniczących w dyrektywie (wszystkich państw z wyjątkiem Danii i Zjednoczonego Królestwa). Większość przepisów instrumentu została już zastąpiona przepisami decyzji ramowej 2001/500/WSiSW (w sprawie prania brudnych pieniędzy oraz identyfikacji, wykrywania, zamrożenia, zajęcia i konfiskaty narzędzi oraz dochodów pochodzących z przestępstwa), które mają również zastosowanie do Danii i Zjednoczonego Królestwa. Pozostałe przepisy stanowią ogólne, niewiążące prawnie zalecenia, które mają obecnie zastosowanie wyłącznie do Danii i Zjednoczonego Królestwa. |