KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 13.12.2016
COM(2016) 788 final
2016/0393(COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 w odniesieniu do typologii terytorialnych (Tercet)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
•Przyczyny i cele wniosku
Eurostat publikuje statystyki europejskie w wielu dziedzinach statystyki na szczeblu regionalnym zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1059/2003 ( 1 ) w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS). Statystyki te są powszechnie stosowane w ramach polityki regionalnej UE oraz do określenia kwalifikowalności regionów w ramach funduszy spójności. W ciągu ostatnich kilku lat Eurostat rozszerzył zakres publikowanych statystyk na szereg typologii terytorialnych, aby uwzględnić rosnące zapotrzebowanie decydentów politycznych UE na takie dane w kontekście polityki spójności i rozwoju terytorialnego. Komisja określiła te typologie terytorialne we współpracy z Organizacją Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) i przyjęła metody ich utworzenia i utrzymania. W rozporządzeniu NUTS nie uwzględniono jeszcze ani nie zdefiniowano prawnie typologii terytorialnych, aby określić miejskie, wiejskie, przybrzeżne lub inne obszary i regiony, choć takie typologie są już stosowane. Fakt, że te typologie i metody ich określania nie są uregulowane prawnie i nie są oficjalnie uznane przez Europejski System Statystyczny (ESS), jest kwestią, którą należy się zająć, aby zapewnić uznane, bezstronne i przejrzyste typologie statystyczne.
Poniżej przedstawiono główne cele polityczne inicjatywy.
1. Zapewnienie prawnego uznania typologii terytorialnych, w tym definicji miasta, do celów statystyk europejskich
Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 włączy typologie terytorialne do obecnego rozporządzenia NUTS. Dzięki temu w przypadku tematycznych rozporządzeń statystycznych i inicjatyw politycznych możliwe będzie dokonanie odniesienia do tych typologii terytorialnych w celu gromadzenia statystyk europejskich oraz uwzględnienie w polityce szczególnych terytoriów, takich jak miasta, obszary i regiony miejskie, wiejskie lub przybrzeżne. Inicjatywa ta będzie zatem obejmować istniejące typologie terytorialne oparte na poziomie NUTS 3 (obejmujące np. obszary miejskie i wiejskie oraz regiony metropolitalne), lokalne jednostki administracyjne (np. stopień urbanizacji, miasta, obszary przybrzeżne) oraz siatkę na poziomie 1 km² wymaganą do obliczenia pozostałych typologii, które opierają się na rozmieszczeniu ludności i gęstości komórek siatki.
2. Ustanowienie podstawowych definicji i kryteriów statystycznych dla różnych typologii terytorialnych
W celu zapewnienia przejrzystości metod oraz zachowania stabilności typologii terytorialnych w długim okresie, w niniejszym rozporządzeniu i jego przepisach wykonawczych należy określić podstawowe definicje i kryteria tworzenia i aktualizowania typologii. W tym celu w inicjatywie tej wykorzystane zostaną już istniejące metody dla różnych kategorii.
3. Zapewnienie zharmonizowanego i przejrzystego stosowania i wykorzystania typologii terytorialnych na szczeblu UE i w państwach członkowskich
Celem inicjatywy jest poprawa porównywalności i stabilności typologii. Będzie to miało pozytywny wpływ na opracowywanie i rozpowszechnianie europejskich statystyk regionalnych.
4. W kontekście dostosowania rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 do nowych postanowień Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) należy ugruntować uprawnienia obecnie przyznane Komisji na podstawie wspomnianego rozporządzenia do przyjmowania aktów mających na celu zmianę innych niż istotne elementów rozporządzenia poprzez jego uzupełnienie, zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, przyznając Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych.
•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
Dzięki niniejszemu wnioskowi do rozporządzenia NUTS zostaną włączone typologie, które wiążą się z kilkoma dziedzinami statystyki, takimi jak rachunki regionalne, rynek pracy, rozwój obszarów wiejskich, rolnictwo, turystyka i polityka morska. Wniosek umożliwi agregowanie danych na podstawie jasnych typologii, na przykład umożliwiając porównanie PKB na obszarach wiejskich i miejskich, liczby noclegów turystycznych w regionach i obszarach przybrzeżnych oraz innych niż przybrzeżne, zatrudnienia /bezrobocia w zależności od stopnia urbanizacji i wielu innych wskaźników.
Koncepcja stopnia urbanizacji może być również stosowana przy dostarczaniu ONZ danych dotyczących obszarów miejskich i wiejskich.
•Spójność z innymi politykami Unii
Typologia terytorialna ma znaczący wpływ na politykę regionalną w ramach nadrzędnych celów strategii „Europa 2020”( 2 ). Na przykład celem polityki spójności UE jest zmniejszenie dysproporcji pomiędzy regionami UE oraz propagowanie wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i zrównoważonego rozwoju w regionach i obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. W ciągu ostatnich kilku lat w większym stopniu skupiano się na opartych na dowodach interwencjach politycznych i bardziej zintegrowanym podejściu terytorialnym, które odzwierciedlają różnorodność regionów UE, np. pod względem zatrudnienia, demografii, stopnia ubóstwa, edukacji lub działalności gospodarczej. W analizach polityki regionalnej kładzie się nacisk na konieczność badania znaczących różnic między obszarami miejskimi i wiejskimi, które nie są jednolite we wszystkich państwach członkowskich (zob. na przykład „Szóste sprawozdanie w sprawie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej ( 3 )). W polityce spójności na lata 2014–2020 położono nacisk na strategie ukierunkowane na rozwój terytorialny obszarów miejskich i wiejskich, a także terenów przybrzeżnych. W zasadach polityki spójności na lata 2014–2020 ustanowionych we wspólnych ramach strategicznych ( 4 ) podkreślono, że podejście do propagowania inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu powinno odzwierciedlać znaczenie miast, obszarów miejskich, wiejskich i przybrzeżnych oraz uwzględniać powiązania miejsko-wiejskie. Typologia według stopnia urbanizacji została ostatnio wykorzystana w rozporządzeniu (UE) nr 522/2014 ( 5 ) w celu określenia kwalifikowalności do wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na prowadzenie innowacyjnych działań w miastach, miasteczkach i na przedmieściach.
2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
•Podstawa prawna
Podstawą prawną statystyki europejskiej jest art. 338 TFUE. Stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, Parlament Europejski i Rada przyjmują środki w celu tworzenia statystyk, gdy są one konieczne, aby UE mogła realizować swoje zadania.
•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
Zasada pomocniczości ma zastosowanie w takim stopniu, w jakim wniosek nie wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji UE. Państwa członkowskie działające niezależnie nie mogą w wystarczającym stopniu osiągnąć celów proponowanych działań, a mianowicie wprowadzić niezbędnych elementów w odniesieniu do typologii terytorialnych. Działania można skuteczniej przeprowadzić na szczeblu UE – na podstawie unijnego aktu prawnego – aby ustanowić, koordynować i utrzymywać zharmonizowane klasyfikacje statystyczne, w tym typologie terytorialne do celów statystycznych na szczeblu UE.
•Proporcjonalność
Przedmiotowa inicjatywa ma na celu zmianę obecnego rozporządzenia NUTS jedynie w zakresie, w jakim jest to bezwzględnie konieczne. Ze względu na potrzebę formalnego uznania typologii terytorialnych do celów statystycznych i kształtowania polityki inicjatywa ma na celu zmianę rozporządzenia NUTS, aby włączyć do ram prawnych typologie terytorialne bez wprowadzania zmian do podstawowych zasad, struktury i definicji regionów NUTS, które są powszechnie akceptowane, skuteczne i niepodważalne.
Ten wariant uznano za najbardziej wyważone podejście pozwalające pogodzić potrzebę podjęcia działań w celu ograniczenia zakresu inicjatywy do minimum niezbędnego do osiągnięcia wyznaczonych celów. Ponieważ stanowi on ujednolicenie prawne istniejących typologii i ich składników, a Komisja (Eurostat) będzie zarządzać przypisywaniem typologii, wymaga jedynie niewielkich dodatkowych kosztów dla krajowych urzędów statystycznych i nie powoduje żadnych kosztów dla przedsiębiorstw i obywateli.
•Wybór instrumentów
Proponowany instrument: rozporządzenie.
Ze względu na cel i treść wniosku oraz fakt, że jest to wniosek zmieniający istniejące rozporządzenie, rozporządzenie jest najwłaściwszym instrumentem.
3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
•Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
Obowiązujące przepisy nie obejmują jeszcze typologii, co bardzo utrudnia ustanowienie i zapewnienie jednolitych warunków dla zharmonizowanego stosowania.
•Konsultacje z zainteresowanymi stronami
Zainteresowane strony, których dotyczy niniejszy wniosek, to głównie krajowe urzędy statystyczne państw członkowskich. Na bardzo wczesnym etapie Komisja (Eurostat) włączyła do sporządzania wniosku swoich ekspertów i w dużym stopniu polegała na ich opinii i wiedzy fachowej.
Kilkakrotnie skonsultowano się również z Dyrekcją Generalną ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej (DG REGIO) – jako najważniejszym użytkownikiem danych regionalnych – która dostarczyła cennych informacji zwrotnych.
Ze względu na techniczny charakter wniosku uznano, że włączenie innego organu nie jest konieczne.
•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
Koncepcję typologii opracowano w ścisłej współpracy z Eurostatem, DG REGIO i Wspólnym Centrum Badawczym, co stanowiło podstawowy wkład techniczny, oraz OECD, poprzez połączenie szeregu wcześniej istniejących koncepcji i różnych stosowanych metod.
OECD również stosuje ujednolicone typologie do celów statystycznych i analitycznych.
•Ocena skutków
Nie przeprowadzono oceny skutków, ponieważ wniosek nie ma znaczących skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych ani nie nakłada żadnych dodatkowych obciążeń dla przedsiębiorstw i obywateli. Inicjatywa ma głównie na celu uzupełnienie obecnego rozporządzenia NUTS o elementy konieczne, aby uwzględnić ostatnie zmiany w klasyfikacji terytorialnej do celów statystycznych.
•Sprawność regulacyjna i uproszczenie
Ujednolicenie typologii terytorialnych w rozporządzeniu NUTS nie wymaga określenia i wyjaśnienia w innych szczególnych aktach prawnych, na przykład aktach dotyczących miast lub rozwoju obszarów wiejskich. Takie rozwiązanie upraszcza i harmonizuje prawodawstwo dotyczące rozwoju obszarów miejskich i wiejskich oraz polityki morskiej.
•Prawa podstawowe
Niniejszy wniosek nie ma wpływu na prawa podstawowe.
4.WPŁYW NA BUDŻET
Wniosek nie ma wpływu na budżet Unii.
5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
Jako że typologie są już stosowane – mimo że nie są prawnie uznane – nie przewiduje się szczególnych planów wdrożenia ani przepisów dotyczących monitorowania. Zasadniczo procedura ustalania i publikowania typologii przedstawia się w następujący sposób:
Komisja (Eurostat) dokonuje niezbędnych obliczeń, aby przypisać typologie, kiedy udostępnione zostają nowe dane w zakresie rozmieszczenia ludności i gęstości komórek siatki. Tak się dzieje zazwyczaj po przeprowadzeniu spisu powszechnego. Mniejsze aktualizacje w celu uwzględnienia struktury lokalnej lub regionalnej państw członkowskich mogą być dokonywane corocznie w odniesieniu do zainteresowanych państw członkowskich.
Po dokonaniu wstępnych obliczeń Komisja (Eurostat) przekazuje wyniki państwom członkowskim. Mogą one sprawdzać lub zmieniać te wyniki na przykład na podstawie szczególnych uwarunkowań geograficznych.
Po uzgodnieniu wyników z państwami członkowskimi Komisja (Eurostat) publikuje je na stronie internetowej poświęconej temu zagadnieniu.
Należy określić jednolite warunki w celu zharmonizowania typologii. Ponadto należy upoważnić Komisję do wprowadzania typologii w drodze aktów wykonawczych.
•Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
Wniosek nie zmienia powszechnie akceptowanych i skutecznych zasad rozporządzenia NUTS, nie wprowadza zatem zmian większych niż jest to bezwzględnie konieczne do osiągnięcia założonych celów.
Proponuje się zmianę lub zastąpienie niektórych przepisów rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 z następujących powodów.
- Artykuł 1
Nowy art. 1 rozszerza przedmiot rozporządzenia NUTS, dodając typologie terytorialne i siatki statystyczne potrzebne do ich obliczenia na podstawie rozmieszczenia i gęstości ludności w pojedynczej komórce siatki. Precyzuje on także rolę i oznaczenie lokalnych jednostek administracyjnych (LAU), których oznaczenie jest niespójne w obecnym rozporządzeniu NUTS („elementy składowe NUTS” i „mniejsze jednostki administracyjne”).
- Artykuł 2
W art. 2 skreśla się ust. 5. Powołuje się on na oświadczenie, które należało przedłożyć w 2005 r., tj. dwa lata po wejściu w życie pierwotnego rozporządzenia NUTS w 2003 r. Jest zatem nieaktualny.
- Artykuł 3
Art. 3 ust. 4 zostaje dostosowany do nowych procedur instytucjonalnych wprowadzonych traktatem lizbońskim (poprzez przejście od procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą do aktów delegowanych).
W ust. 5 skreśla się ostatnie zdanie, ponieważ nie należy już przyznawać Komisji żadnych uprawnień w tym zakresie.
- Artykuł 4
W art. 4 określono LAU. Przepisy dotyczące wymogów w zakresie przekazywania zostały również sprecyzowane i uproszczone. Wcześniej nie były bowiem rozumiane w spójny sposób.
Ponadto Komisja zostaje uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych w celu dostosowania wykazu LAU w załączniku III do rozporządzenia NUTS.
- Artykuł 4a
Dodaje się art. 4a w celu uwzględnienia siatek statystycznych, które Komisja (Eurostat) utrzymuje i publikuje, jako podstawy obliczenia typologii terytorialnych dla regionów i obszarów.
- Artykuł 4b
Nowy art. 4b wprowadza same typologie i daje Komisji uprawnienia wykonawcze do wprowadzenia jednolitych warunków dla zharmonizowanego ich stosowania.
- Artykuł 5
W nowym art. 5 brzmienie i sformułowania zostały doprecyzowane i uproszczone. Komisja zostaje uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych w celu dostosowania klasyfikacji NUTS w załączniku I do rozporządzenia NUTS.
- Artykuły 7 i 7a
Art. 7 został zaktualizowany, aby zawrzeć odniesienie do właściwego komitetu wspierającego Komisję przy przyjmowaniu aktów wykonawczych, natomiast nowy art. 7a dotyczy wykonywania przekazanych uprawnień zgodnie z porozumieniem międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa.
- Artykuł 8
Skreśla się art. 8. Artykuł ten przewidywał przedłożenie sprawozdania na temat wdrożenia rozporządzenia NUTS w 2006 r., po trzech latach od daty wejścia w życie pierwotnego rozporządzenia NUTS w 2003 r. Jest zatem nieaktualny.
2016/0393 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 w odniesieniu do typologii terytorialnych (Tercet)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 338 ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego( 6 ),
uwzględniając opinię Komitetu Regionów( 7 ),
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)W rozporządzeniu (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady( 8 ) z dnia 26 maja 2003 r. ustalono wspólną klasyfikację Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (nomenklaturę jednostek terytorialnych do celów statystycznych NUTS) w celu umożliwienia gromadzenia, opracowania i rozpowszechniania zharmonizowanych statystyk regionalnych w UE.
(2)Aby bardziej ukierunkować kształtowanie polityki, Komisja, we współpracy z OECD, określiła szereg typologii terytorialnych w celu klasyfikacji jednostek statystycznych ustanowionych na mocy rozporządzenia NUTS.
(3)Europejski System Statystyczny (ESS) stosuje już te typologie, zwłaszcza stopień urbanizacji, w tym definicję miasta, na przykład, aby określić kwalifikowalność do wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na prowadzenie innowacyjnych działań w miastach, miasteczkach i na przedmieściach( 9 ).
(4)Ujednolicenie typologii jest konieczne, aby określić jednoznaczne definicje i warunki dla typów terytorialnych, zapewniając zharmonizowane i przejrzyste stosowanie oraz stabilność typologii. Powinno się to przyczynić do opracowania i rozpowszechniania europejskich statystyk.
(5)System siatek statystycznych należy stosować do obliczania i przypisywania typów terytorialnych do odnośnych regionów i obszarów, gdyż zależą one od rozmieszczenia ludności i gęstości komórek siatki o powierzchni jednego kilometra kwadratowego.
(6)Należy również wyjaśnić szereg mniej istotnych aspektów dotyczących lokalnych jednostek administracyjnych (LAU), aby uprościć terminologię i mechanizmy przekazywania wykazów LAU z państw członkowskich do Komisji (Eurostatu).
(7)W celu dostosowania się do zmian w państwach członkowskich uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu powinny zostać przekazane Komisji w odniesieniu do zmiany klasyfikacji NUTS w załączniku I, wykazu istniejących jednostek administracyjnych w załączniku II oraz wykazu lokalnych jednostek administracyjnych w załączniku III do rozporządzenia (WE) nr 1059/2003. Szczególnie ważne jest, aby Komisja prowadziła odpowiednie konsultacje podczas swych prac przygotowawczych, w tym na szczeblu ekspertów, oraz aby konsultacje te były prowadzone zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r.( 10 ). W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach w przygotowywaniu aktów delegowanych, Parlament Europejski i Rada otrzymują wszystkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a ich eksperci mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.
(8)W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonania niniejszego rozporządzenia uprawnienia wykonawcze należy przyznać Komisji w odniesieniu do stosowania typologii terytorialnych i szeregów czasowych, które państwa członkowskie powinny dostarczyć Komisji w przypadku zmian w klasyfikacji NUTS. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011( 11 ).
(9)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1059/2003,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 1059/2003 wprowadza się następujące zmiany:
1)art. 1 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 1
Przedmiot
1. Niniejsze rozporządzenie ustanawia wspólną klasyfikację jednostek terytorialnych (NUTS), aby zapewnić gromadzenie, opracowanie i rozpowszechnianie porównywalnych danych statystycznych na różnych poziomach terytorialnych UE.
2. Klasyfikację NUTS przedstawiono w załączniku I.
3. Lokalne jednostki administracyjne (LAU), o których mowa w art. 4, uzupełniają klasyfikację NUTS.
4. Siatki statystyczne, o których mowa w art. 4a, uzupełniają klasyfikację NUTS. Są one wykorzystywane do obliczenia typologii terytorialnych opartych na danych dotyczących ludności.
5. Unijne typologie terytorialne, o których mowa w art. 4b, uzupełniają klasyfikację NUTS, przez przypisanie typów do jednostek terytorialnych.”;
2)w art. 2 uchyla się ust. 5;
3)w art. 3 wprowadza się następujące zmiany:
a)ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Istniejące jednostki administracyjne wykorzystywane dla klasyfikacji NUTS przedstawiono w załączniku II. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 7a, aby dostosować załącznik II na podstawie odpowiednich zmian w państwach członkowskich.”;
b) w ust. 5 akapit trzeci otrzymuje brzmienie:
„Poszczególne jednostki nieadministracyjne mogą odbiegać od tych przedziałów z powodu szczególnych uwarunkowań geograficznych, społeczno-ekonomicznych, historycznych, kulturowych lub środowiskowych, co szczególnie dotyczy wysp i regionów najbardziej oddalonych.”;
4)art. 4 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 4
Lokalne jednostki administracyjne
1. W każdym państwie członkowskim lokalne jednostki administracyjne (LAU) dokonują podziału poziomu NUTS 3 na jeden lub dwa kolejne poziomy jednostek terytorialnych. Co najmniej jeden z poziomów LAU jest jednostką administracyjną zgodnie z definicją w art. 3 ust. 1 oraz jak określono w załączniku III. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 7a, aby dostosować wykaz LAU w załączniku III na podstawie odpowiednich zmian w państwach członkowskich.
2. W ciągu pierwszych sześciu miesięcy każdego roku państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi), według stanu na dzień 31 grudnia poprzedniego roku, wykaz LAU, wskazując wszelkie zmiany i region NUTS 3, do których należą. Przekazując wykaz, państwa stosują elektroniczny format danych wymagany Komisję (Eurostat).
3. Komisja (Eurostat) publikuje wykaz LAU w przeznaczonym do tego celu dziale swojej strony internetowej do dnia 31 grudnia każdego roku.”;
5)dodaje się następujące art. 4a i 4b w brzmieniu:
„Artykuł 4a
Siatki statystyczne
Komisja (Eurostat) utrzymuje i publikuje system siatek statystycznych na szczeblu Unii w przeznaczonym do tego celu dziale swojej strony internetowej. Siatki statystyczne są zgodne ze specyfikacjami określonymi w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1089/2010( 12 ).
Artykuł 4b
Unijne typologie terytorialne
1. Komisja (Eurostat) utrzymuje i publikuje w odnośnej sekcji swojej strony internetowej typologie unijne składające się z jednostek terytorialnych na poziomie NUTS, LAU i komórki siatki.
2. Typologię opartą na siatce ustala się na poziomie rozdzielczości siatki wynoszącym 1 km2 w następujący sposób:
–„ośrodki miejskie”,
–„klastry miejskie”,
–„komórki siatki obszarów wiejskich”.
3. Następujące typologie ustalane są na poziomie LAU:
a) stopień urbanizacji (DEGURBA):
–„obszary miejskie”:
–„miasta” lub „obszary gęsto zaludnione”,
–„miasteczka i przedmieścia” lub „obszary o średniej gęstości zaludnienia”,
–„obszary wiejskie” lub „obszary słabo zaludnione”;
b) funkcjonalne obszary miejskie:
– „miasta” oraz ich „strefy dojazdu”;
c) strefy przybrzeżne:
–„strefy przybrzeżne”,
–„obszary inne niż przybrzeżne”.
Jeżeli istnieje więcej niż jeden poziom administracyjny LAU w państwie członkowskim, Komisja (Eurostat) zasięga opinii tego państwa członkowskiego w celu określenia poziomu administracyjnego LAU, który należy zastosować przy przypisywaniu typologii.
4. Następujące typologie i oznaczenia są ustalane na poziomie NUTS 3.
a) typologia obszarów miejskich i wiejskich:
–„regiony z przewagą obszarów miejskich”,
–„regiony w okresie przejściowym”,
–„regiony z przewagą obszarów wiejskich”;
b) typologia metropolitalna:
–„regiony metropolitalne”,
–„regiony niemetropolitalne”,
c) typologia obszarów przybrzeżnych:
–„regiony przybrzeżne”,
–„regiony inne niż przybrzeżne”.
5. Komisja w drodze aktów wykonawczych określa jednolite warunki zharmonizowanego stosowania typologii w państwach członkowskich i na poziomie Unii. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 7.”;
6)w art. 5 wprowadza się następujące zmiany:
a)ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Zmiany w klasyfikacji NUTS przyjmuje się w drugiej połowie roku kalendarzowego, nie częściej niż co trzy lata, na podstawie kryteriów określonych w art. 3. Niemniej jednak w przypadku znaczącej reorganizacji struktury administracyjnej państwa członkowskiego zmiany w klasyfikacji NUTS mogą być przyjmowane w krótszych odstępach czasu.
Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 7a, aby dostosować załącznik I na podstawie odpowiednich zmian w państwach członkowskich. Dane regionalne przesyłane Komisji (Eurostatowi) przez państwa członkowskie opierają się na zmienionej klasyfikacji NUTS, począwszy od 1 stycznia drugiego roku po przyjęciu aktu delegowanego, o którym mowa w akapicie pierwszym.”;
b)ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Po przyjęciu zmiany w klasyfikacji NUTS dane państwo członkowskie przekazuje Komisji (Eurostatowi) szereg czasowy dla nowego podziału regionalnego w celu zastąpienia przekazanych wcześniej danych.
Komisja w drodze aktów wykonawczych określa jednolite warunki szeregów czasowych oraz ich długość, biorąc pod uwagę możliwość ich dostarczenia. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 7.
Szeregi czasowe dostarcza się do dnia 1 stycznia czwartego roku po przyjęciu aktu delegowanego, o którym mowa w ust. 4.”;
7)art. 7 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 7
Procedura komitetowa
1. Komisję wspomaga Komitet ds. Europejskiego Systemu Statystycznego. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia 182/2011.”;
8)dodaje się art. 7a w brzmieniu:
„Artykuł 7a
Wykonywanie przekazanych uprawnień
1. Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.
2. Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 ust. 4, art. 4 ust. 1 i art. 5 ust. 4, powierza się Komisji na czas nieokreślony od dnia [Publications Office: please insert exact date of entry into force of this Regulation].
3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 3 ust. 4, art. 4 ust. 1 oraz w art. 5 ust. 4, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych.
4. Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r.
5. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
6. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 3 ust. 4, art. 4 ust. 1 i art. 5 ust. 4 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie lub gdy przed upływem tego terminu zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.”;
9)skreśla się art. 8.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady
Przewodniczący Przewodniczący