KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 10.10.2016
COM(2016) 649 final
2016/0317(NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej w Komitecie Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu utworzonym na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
Przyczyny i cele wniosku
Załączony wniosek stanowi instrument prawny służący ustaleniu stanowisk Unii, jakie należy zająć w jej imieniu w ramach organu ustanowionego na mocy układu o stowarzyszeniu między Unią a państwem trzecim. Wniosek ten odnosi się w szczególności do wdrażania Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony („Układ”), dotyczącego przyjęcia listy arbitrów na potrzeby rozwiązywania sporów w kwestiach związanych z handlem.
Układ został podpisany w dniu 27 czerwca 2014 r. i jest częściowo i tymczasowo stosowany od dnia 1 września 2014 r., w oczekiwaniu na ratyfikację przez państwa członkowskie. Decyzją Rady (UE) 2016/839 z dnia 23 maja 2016 r. 1 przyjęto zawarcie Układu i zgodnie z art. 464 ust. 2 Układu, wszedł on w życie w dniu 1 lipca 2016.
Na mocy Układu ustanowiono Komitet Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu, który to komitet monitoruje wdrażanie tytułu V (Handel i zagadnienia związane z handlem) Układu i rozstrzyga kwestie związane z handlem. Obowiązkiem Komitetu jest sporządzenie listy arbitrów w celu zapewnienia prawidłowego funkcjonowania systemu rozstrzygania sporów, jak przewidziano w art. 404 Układu.
Niniejszy wniosek zastępuje wniosek Komisji COM(2015)390 final 2 . Zastąpienie to jest konieczne, ponieważ dwaj arbitrzy zaproponowani przez Republikę Mołdawii przestali spełniać warunki określone w art. 404 ust. 2 Układu. Republika Mołdawii proponuje, a Komisja Europejska zaleca Radzie przyjęcie dwóch innych kandydatów, którzy spełniają warunki określone w art. 404 ust. 2 Układu. Ponadto niniejszy wniosek uwzględnia fakt, że Układ wszedł w życie dnia 1 lipca 2016 r.
Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
Niniejszy wniosek służy wdrożeniu unijnej wspólnej polityki handlowej prowadzonej w stosunku do kraju Partnerstwa Wschodniego na podstawie postanowień wyżej wymienionego Układu. Celem wniosku jest ustanowienie niezbędnych instrumentów instytucjonalnych umożliwiających Unii oraz Republice Mołdawii skuteczne rozstrzyganie dwustronnych sporów dotyczących stosowania oraz interpretacji Układu. Wniosek ten jest spójny z unijnym podejściem do zasad i procedur rozstrzygania sporów wynegocjowanych lub wdrażanych w ramach umów o wolnym handlu z innymi partnerami handlowymi.
Spójność z innymi politykami Unii
Niniejszy wniosek jest spójny z innymi politykami zewnętrznymi Unii, przede wszystkim z europejską polityką sąsiedztwa i polityką współpracy na rzecz rozwoju w odniesieniu do Republiki Mołdawii, oraz uzupełnia te polityki.
2.Podstawa prawna, pomocniczość i proporcjonalność
Podstawa prawna
Podstawą prawną ustalenia stanowiska Unii, jakie należy zająć w komitetach ustanowionych na mocy Układu, jest Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 w związku z art. 218 ust. 9.
Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
Zgodnie z art. 3 TFUE wspólną politykę handlową określono jako wyłączną kompetencję Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.
Proporcjonalność
Niniejszy wniosek jest niezbędny do wykonania międzynarodowych zobowiązań Unii określonych w układzie o stowarzyszeniu z Republiką Mołdawii.
Wybór instrumentu
Niniejszy wniosek jest zgodny z art. 218 ust. 9 TFUE, w którym przewidziano przyjmowanie decyzji przez Radę. Nie istnieje żaden inny instrument prawny, który mógłby posłużyć do osiągnięcia celu wyrażonego w niniejszym wniosku.
3. WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
Nie dotyczy.
Konsultacje z zainteresowanymi stronami
Obowiązek przeprowadzenia konsultacji nie ma zastosowania do niniejszego wniosku.
Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy fachowej
Komisja uwzględniła informacje przekazane w ostatnich latach przez państwa członkowskie w odniesieniu do odpowiednich i wykwalifikowanych obywateli Unii, którzy mogliby pełnić funkcję arbitrów w postępowaniach dotyczących rozstrzygania sporów wchodzących w zakres unijnych umów handlowych.
Ocena skutków
Przedmiotowy wniosek odnosi się do wdrażania aspektów instytucjonalnych Układu między Unią Europejską a Republiką Mołdawii, w szczególności jego tytułu V dotyczącego handlu i zagadnień związanych z handlem. Nie ma on żadnych skutków dla unijnej polityki gospodarczej i społecznej ani dla unijnej polityki ochrony środowiska. Układ wszedł w życie dnia 1 lipca 2016 r., a jego wdrażanie znajduje się na bardzo wczesnym etapie.
Sprawność regulacyjna i uproszczenie
Układ między Unią a Republiką Mołdawii nie jest przedmiotem procedur w ramach programu sprawności i wydajności regulacyjnej; nie powoduje on żadnych kosztów dla MŚP; ani nie prowadzi do powstania kwestii związanych z otoczeniem cyfrowym.
Prawa podstawowe
Wniosek nie ma wpływu na ochronę praw podstawowych.
4.WPŁYW NA BUDŻET
Nie dotyczy.
5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
Wdrażanie Układu podlega regularnemu przeglądowi w ramach Komitetu Stowarzyszenia UE–Republika Mołdawii. Komisja Europejska jest również zobowiązana do składania corocznego sprawozdania Parlamentowi Europejskiemu z wdrażania tytułu V (Handel i zagadnienia związane z handlem) Układu, obejmującego kwestie zawarte w niniejszym wniosku.
Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
Nie dotyczy.
Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
Celem wniosku jest przyjęcie stanowiska Unii w odniesieniu do wdrażania części Układu między Unią a Republiką Mołdawii dotyczącej handlu. Tytuł V (Handel i zagadnienia związane z handlem) Układu zawiera rozdział 14 (Rozstrzyganie sporów), w którym przewidziano mechanizm rozstrzygania sporów między stronami Układu dotyczących stosowania lub interpretacji części Układu dotyczącej handlu. W procedurze arbitrażowej zawartej w rozdziale 14 określono, że strona skarżąca może zwrócić się o powołanie organu arbitrażowego w celu rozstrzygnięcia sporu dwustronnego. Zasady ustalania składu tego organu zawarto w art. 404. W Układzie przewidziano sporządzenie listy wykwalifikowanych osób, które mogą pełnić funkcję arbitrów. W związku z powyższym projekt listy osób chętnych i zdolnych do pełnienia funkcji arbitrów w organie arbitrażowym był przedmiotem dyskusji z rządem Republiki Mołdawii; lista ta zawiera pięciu kandydatów na arbitrów przestawionych przez Unię, pięciu kandydatów przedstawionych przez Republikę Mołdawii i pięciu obywateli państw trzecich, którzy mogą pełnić funkcję przewodniczących organu arbitrażowego. Lista ta zostanie wykorzystana w przypadku, gdy będzie trzeba powołać organ arbitrażowy.
2016/0317 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej w Komitecie Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu utworzonym na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy, w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony 3 („Układ”) wszedł w życie dnia 1 lipca 2016 r.
(2)Artykuł 404 ust. 1 Układu stanowi, że Komitet Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu, ustanowiony w art. 438 ust. 4 Układu, jest zobowiązany do sporządzenia, w ciągu sześciu miesięcy od wejścia Układu w życie, listy osób, które mogą pełnić funkcję arbitrów w postępowaniach dotyczących rozstrzygania sporów.
(3)Zgodnie z art. 404 ust. 1 Układu projekt listy osób mogących pełnić funkcję arbitrów w organie arbitrażowym był przedmiotem dyskusji z rządem Republiki Mołdawii; lista ta zawiera pięciu kandydatów na arbitrów przedstawionych przez Unię, pięciu kandydatów przedstawionych przez Republikę Mołdawii i pięciu obywateli państw trzecich, którzy mogą pełnić funkcję przewodniczących organu arbitrażowego.
(4)Należy zatem ustalić stanowisko, jakie powinno zostać zajęte w imieniu Unii w Komitecie Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu w odniesieniu do listy osób, które mogą pełnić funkcję arbitrów w postępowaniach dotyczących rozstrzygania sporów,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowisko, jakie powinna zająć Unia Europejska w Komitecie Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu w odniesieniu do listy osób, które mogą pełnić funkcję arbitrów w ramach systemu rozstrzygania sporów, opiera się na projekcie decyzji tego Komitetu załączonym do niniejszej decyzji.
Przedstawiciele Unii zasiadający w Komitecie Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu mogą uzgodnić niewielkie zmiany do projektu decyzji bez konieczności przyjmowania przez Radę kolejnej decyzji.
Artykuł 2
Po przyjęciu decyzji przez Komitet Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu decyzja ta zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 10.10.2016
COM(2016) 649 final
ZAŁĄCZNIK
do
Wniosek dotyczący decyzji Rady
w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej w Komitecie Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu utworzonym na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony
Projekt
Decyzja nr 1/2016 Komitetu Stowarzyszenia UE–REPUBLIKA MOŁDAWII w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu
z dnia [...] 2016 r.
w sprawie sporządzenia listy arbitrów, o której mowa w art. 404 ust. 1 Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony
KOMITET stowarzyszenia W SKŁADZIE ROZSTRZYGAJĄCYM KWESTIE DOTYCZĄCE HANDLU,
uwzględniając Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony, podpisany w Brukseli dnia 27 czerwca 2014 r., w szczególności jego art. 404 ust. 1,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony („Układ”), wszedł w życie dnia 1 lipca 2016 r.
(2)Zgodnie z artykułem 404 ust. 1 Układu Komitet Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu, ustanowiony w art. 438 ust. 4 Układu, jest zobowiązany do sporządzenia listy 15 osób, które mogą pełnić funkcję arbitrów w dwustronnych postępowaniach dotyczących rozstrzygania sporów, nie później niż sześć miesięcy po wejściu w życie Układu,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Listę osób, które mogą pełnić funkcję arbitrów dla celów art. 404 ust. 1 Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony, zawarto w załączniku do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Sporządzono w …
|
W imieniu Komitetu Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu |
|
|
Przewodniczący |
ZAŁĄCZNIK
LISTA ARBITRÓW, O KTÓREJ MOWA W ART. 404 UST. 1 UKŁADU
Arbitrzy zaproponowani przez Republikę Mołdawii
1.Mihail BURUIANĂ
2.Procop BURUIANA
3.Octavian CAZAC
4.Lilia GRIBINCEA
5.Viorel RUSU
Arbitrzy zaproponowani przez Unię Europejską
1.Jacques BOURGEOIS
2.Claus–Dieter EHLERMANN
3.Pieter Jan KUIJPER
4.Giorgio SACERDOTI
5.Ramon TORRENT
Przewodniczący
1.Leora BLUMBERG (Republika Południowej Afryki)
2.William DAVEY (Stany Zjednoczone)
3.Merit JANOW (Stany Zjednoczone)
4.Helge SELAND (Norwegia)
5.David UNTERHALTER (Republika Południowej Afryki)