KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 21.6.2016
COM(2016) 420 final
2013/0279(COD)
KOMUNIKAT KOMISJI
DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
dotyczący
stanowiska Rady w sprawie przyjęcia wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 471/2009 w sprawie statystyk Wspólnoty dotyczących handlu zagranicznego z państwami trzecimi w odniesieniu do powierzenia Komisji uprawnień delegowanych i wykonawczych do przyjmowania niektórych środków
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
2013/0279 (COD)
KOMUNIKAT KOMISJI
DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
dotyczący
stanowiska Rady w sprawie przyjęcia wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 471/2009 w sprawie statystyk Wspólnoty dotyczących handlu zagranicznego z państwami trzecimi w odniesieniu do powierzenia Komisji uprawnień delegowanych i wykonawczych do przyjmowania niektórych środków
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
1.Przebieg procedury
|
Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
(dokument COM(2013) 0579 final – 2013/0279 COD):
|
8 sierpnia 2013 r.
|
|
Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny:
|
nie dotyczy
|
|
Data uchwalenia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu:
|
12 marca 2014 r.
|
|
Data przekazania zmienionego wniosku:
|
nie dotyczy
|
|
Data przyjęcia stanowiska Rady:
|
16 czerwca 2016 r.
|
2.Przedmiot wniosku Komisji
Celem wniosku Komisji jest zmiana rozporządzenia (WE) nr 471/2009, tak aby dostosować je do nowego kontekstu instytucjonalnego w następstwie wejścia w życie Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Zaproponowano:
•
nadanie Komisji uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych, które uzupełniają lub zmieniają przepisy w odniesieniu do niektórych przepisów, w celu uwzględnienia zmian w kodeksie celnym lub przepisów wywodzących się z konwencji międzynarodowych, jak również zmian koniecznych ze względów metodologicznych i wynikających z potrzeby stworzenia skutecznego systemu gromadzenia danych oraz opracowywania statystyk,
•
powierzenie Komisji uprawnień wykonawczych, by mogła ona przyjąć środki zgodnie z procedurą sprawdzającą w odniesieniu do niektórych przepisów, w celu zapewnienia jednolitych warunków do wdrożenia rozporządzenia (WE) nr 471/2009,
a ponadto
•
zastąpienie odniesienia do Extrastatu odniesieniami do Komitetu ds. Europejskiego Systemu Statystycznego (Komitet ds. ESS), w kontekście ogólnej restrukturyzacji i udoskonalania Europejskiego Systemu Statystycznego (ESS).
3.Uwagi dotyczące stanowiska Rady
3.1Uwagi ogólne
Stanowisko Rady odzwierciedla z jednej strony tymczasowe porozumienie polityczne osiągnięte przez Radę, Komisję Handlu Międzynarodowego Parlamentu Europejskiego i Komisję w ramach nieformalnych trójstronnych rozmów w dniu 8 grudnia 2014 r., a z drugiej strony nowe porozumienie międzyinstytucjonalne w sprawie lepszego stanowienia prawa (IIA), które zostało przyjęte i weszło w życie w dniu 13 kwietnia 2016 r..
Główną kwestią blokującą w tej sprawie była kwestia konsultacji z państwami członkowskimi w trakcie przygotowywania przez Komisję aktów delegowanych. Postanowiono poczekać na wejście w życie porozumienia międzyinstytucjonalnego IIA.
W dniu 16 czerwca 2016 r. Rada przyjęła swoje stanowisko w pierwszym czytaniu. Proponowane zmiany określają przede wszystkim niektóre szczegółowe obowiązki państw członkowskich (między innymi ostateczne terminy przekazywania) bezpośrednio w akcie podstawowym, w miejsce nadania Komisji uprawnień do określenia ich w akcie delegowanym, jak pierwotnie proponowano. Komisja jest zdania, że wyżej wymienione zobowiązania prawne, również w perspektywie długoterminowej, nie musiałyby być zmieniane, a w konsekwencji określenie ich w akcie podstawowym zamiast w aktach delegowanych nie stwarza żadnego problemu elastyczności; dlatego też nie wyraziła sprzeciwu wobec tych poprawek Rady.
3.2Uwagi do poprawek przyjętych przez Parlament Europejski
3.2.1.Poprawki Parlamentu Europejskiego uwzględnione w pełni, częściowo lub co do zasady w stanowisku Rady w pierwszym czytaniu
Upoważnienie Komisji do przyjmowania aktów delegowanych, które pierwotnie miało być powierzane Komisji na czas nieokreślony, zostało ograniczone do pięciu lat, zgodnie z poprawką 7 Parlamentu Europejskiego.
3.2.2.Poprawki Parlamentu Europejskiego nieuwzględnione w stanowisku Rady w pierwszym czytaniu
W pierwszym czytaniu w 2014 r. Parlament Europejski zaproponował poprawki, które zasadniczo anulowałyby wszelkie uprawnienia w ramach procedury komitetowej zaproponowane przez Komisję. Było to nie do przyjęcia dla Rady i Komisji.
3.3Nowe przepisy wprowadzone przez Radę i stanowisko Komisji
Dodano standardowy motyw i punkty określone przez nowe porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 13 kwietnia 2016 r. Komisja w pełni popiera tę zmianę.
4.Podsumowanie
Komisja popiera osiągnięty kompromis, ponieważ jest on zgodny z dążeniami Komisji do dostosowania prawodawstwa przedlizbońskiego. Odzwierciedla on dobrze równowagę pomiędzy aktami delegowanymi i wykonawczymi, w kształcie przewidzianym w pierwotnym wniosku Komisji. Ponadto jest to udany przypadek zastosowania nowego porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa.