KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 15.6.2016
COM(2016) 389 final
2016/0183(NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
ustalająca wysokość wkładów wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju, w tym drugiej raty za 2016 r.
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 15.6.2016
COM(2016) 389 final
2016/0183(NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
ustalająca wysokość wkładów wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju, w tym drugiej raty za 2016 r.
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
Przyczyny i cele wniosku
Niniejszy wniosek dotyczy projektu decyzji Rady dotyczącej 2. raty wkładów finansowych na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR), wnoszonych przez państwa członkowskie w roku 2016.
11. EFR oraz inne fundusze EFR, które nie zostały jeszcze zamknięte (tj. 8., 9. i 10. EFR), są zarządzane według zasad, na które składają się następujące dokumenty:
obowiązująca Umowa o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa o partnerstwie AKP-UE”), z późniejszymi zmianami 1 ,
Umowa wewnętrzna między przedstawicielami rządów państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy unijnej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 zgodnie z umową o partnerstwie AKP-UE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej 2 („umowa wewnętrzna” dotycząca 11. EFR),
rozporządzenie Rady (UE) 2015/323 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju 3 („rozporządzenie finansowe dotyczące 11. EFR”).
Wymienione wyżej dokumenty zawierają wieloletnie zobowiązania państw członkowskich do zapewnienia wsparcia finansowego na rzecz EFR. Rozporządzenie finansowe dotyczące 11. EFR przewiduje regularne wnoszenie wkładów przez państwa członkowskie do EFR na podstawie wcześniej ustalonych zobowiązań finansowych. Regularne wkłady są następstwem technicznych decyzji Rady odzwierciedlających realizację podjętych wcześniej zobowiązań finansowych.
Niektóre pozycje w uzasadnieniu nie mają zatem zastosowania do wezwań do wnoszenia regularnych wkładów, takich jak niniejsze wezwanie.
Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku
Spójność z innymi politykami Unii
Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku
2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
Podstawa prawna
Zgodnie z art. 21 ust. 7 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR w przypadku każdej z tych kwot określa się kwotę, którą zarządza Komisja, i kwotę, którą zarządza Europejski Bank Inwestycyjny (EBI).
Zgodnie z art. 52 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR Europejski Bank Inwestycyjny przekazał Komisji swoje zaktualizowane szacunki zobowiązań i płatności związanych z instrumentami, którymi zarządza.
Zgodnie z art. 22 ust. 1 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR wezwania do wniesienia wkładów w pierwszej kolejności wykorzystują dostępne kwoty z tytułu poprzednich EFR, jednego po drugim. Wezwania do wniesienia wkładów, o których mowa w niniejszym wniosku, dotyczą zatem kwot w ramach 10. EFR dla EIB i dla Komisji.
Zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR Rada musi podjąć decyzję w sprawie niniejszego wniosku nie później niż w terminie 21 dni kalendarzowych od jego przedstawienia przez Komisję.
Zgodnie z art. 1 decyzji Rady 2013/759/UE ustanawiającej instrument pomostowy 4 po wejściu w życie umowy wewnętrznej w sprawie 11. EFR odpowiednio zmniejsza się wkłady wniesione przez państwa członkowskie, które określono w art. 1 ust. 2 lit. a) umów wewnętrznych w sprawie 8., 9. i 10. EFR. Zmniejszenie to będzie miało wpływ na wkłady państw członkowskich w 2015, 2016 i 2017 r. zgodnie z wariantem korekty wybranym przez poszczególne państwa członkowskie.
Artykuł 23 ust. 1 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR stanowi, że w przypadku nieprzekazania raty wkładu w terminie dane państwo członkowskie zobowiązane jest zapłacić odsetki od niewpłaconej kwoty, zgodnie z zasadami określonymi w tym artykule.
Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku
Proporcjonalność
Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku
Wybór instrumentu
Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku
3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
Oceny ex-post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
Nie dotyczy
Konsultacje z zainteresowanymi stronami
Nie dotyczy
Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy fachowej
Nie dotyczy
Ocena skutków
Nie dotyczy
Sprawność regulacyjna i uproszczenie
Nie dotyczy
Prawa podstawowe
Nie dotyczy
4.WPŁYW NA BUDŻET
Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku
5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
Nie dotyczy
Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
Nie dotyczy
Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
Nie dotyczy
2016/0183 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
ustalająca wysokość wkładów wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju, w tym drugiej raty za 2016 r.
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej oraz Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, ostatnio zmienioną 5 (zwaną dalej „umową o partnerstwie AKP-UE”),
uwzględniając Umowę wewnętrzną między przedstawicielami rządów państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy Unii Europejskiej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 zgodnie z umową o partnerstwie AKP-UE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej 6 („umowa wewnętrzna”), w szczególności jej art. 7,
uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2015/323 z dnia 2 marca 2015 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju 7 (zwane dalej „rozporządzeniem finansowym w sprawie 11. EFR”), w szczególności jego art. 21 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Zgodnie z procedurą określoną w art. 21-24 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR Komisja do dnia 15 czerwca 2016 r. przedstawia wniosek określający a) kwotę drugiej raty wkładu na 2016 r. oraz b) skorygowaną roczną kwotę wkładu na rok 2016, jeżeli kwota ta odbiega od rzeczywistych potrzeb.
(2)Zgodnie z art. 52 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR w dniu 28 kwietnia 2016 r. Europejski Bank Inwestycyjny przekazał Komisji swoje zaktualizowane szacunki zobowiązań i płatności związanych z instrumentami, którymi zarządza.
(3)Artykuł 22 ust. 1 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR stanowi, że wezwania do wniesienia wkładu w pierwszej kolejności wykorzystują kwoty określone dla poprzednich EFR. Należy zatem wezwać do wpłacenia wkładów w ramach 10. EFR.
(4)W dniu 24 listopada 2015 r., na wniosek Komisji, Rada przyjęła decyzję ustalającą pułap rocznej kwoty wkładów państw członkowskich na poczet EFR na 2016 r. w wysokości 3 450 000 000 EUR dla Komisji oraz 150 000 000 EUR dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego 8 .
(5)Dnia 12 grudnia 2013 r. Rada przyjęła decyzję ustanawiającą instrument pomostowy, dotyczącą przejściowych środków zarządzania EFR w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju 9 .
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Poszczególne wkłady na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju, które państwa członkowskie przekazują Komisji Europejskiej i Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu w ramach drugiej raty za 2016 r., określono w tabeli w załączniku 1.
Płatność tych wkładów może być połączona z korektą w ramach wykorzystania odliczeń funduszy przeznaczonych na mocy instrumentu pomostowego, w oparciu o plan korekty przekazany przez poszczególne państwa członkowskie Komisji w chwili przyjmowania trzeciej raty za 2015 r.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 15.6.2016
COM(2016) 389 final
ZAŁĄCZNIK
do
wniosku dotyczącego decyzji Rady
ustalającej wysokość wkładów wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju, w tym drugiej raty za 2016 r.
ZAŁĄCZNIK 1
PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE |
Klucz dot. 10. EFR w % |
2. rata za 2016 r. (w EUR) |
||
wpłacana na rzecz |
wpłacana na rzecz |
Ogółem |
||
EBI |
Komisji |
|||
10. EFR |
10. EFR |
|||
AUSTRIA |
2,41 |
2 410 000,00 |
24 100 000,00 |
26 510 000,00 |
BELGIA |
3,53 |
3 530 000,00 |
35 300 000,00 |
38 830 000,00 |
BUŁGARIA |
0,14 |
140 000,00 |
1 400 000,00 |
1 540 000,00 |
CYPR |
0,09 |
90 000,00 |
900 000,00 |
990 000,00 |
REPUBLIKA CZESKA |
0,51 |
510 000,00 |
5 100 000,00 |
5 610 000,00 |
DANIA |
2,00 |
2 000 000,00 |
20 000 000,00 |
22 000 000,00 |
ESTONIA |
0,05 |
50 000,00 |
500 000,00 |
550 000,00 |
FINLANDIA |
1,47 |
1 470 000,00 |
14 700 000,00 |
16 170 000,00 |
FRANCJA |
19,55 |
19 550 000,00 |
195 500 000,00 |
215 050 000,00 |
NIEMCY |
20,50 |
20 500 000,00 |
205 000 000,00 |
225 500 000,00 |
GRECJA |
1,47 |
1 470 000,00 |
14 700 000,00 |
16 170 000,00 |
WĘGRY |
0,55 |
550 000,00 |
5 500 000,00 |
6 050 000,00 |
IRLANDIA |
0,91 |
910 000,00 |
9 100 000,00 |
10 010 000,00 |
WŁOCHY |
12,86 |
12 860 000,00 |
128 600 000,00 |
141 460 000,00 |
ŁOTWA |
0,07 |
70 000,00 |
700 000,00 |
770 000,00 |
LITWA |
0,12 |
120 000,00 |
1 200 000,00 |
1 320 000,00 |
LUKSEMBURG |
0,27 |
270 000,00 |
2 700 000,00 |
2 970 000,00 |
MALTA |
0,03 |
30 000,00 |
300 000,00 |
330 000,00 |
NIDERLANDY |
4,85 |
4 850 000,00 |
48 500 000,00 |
53 350 000,00 |
POLSKA |
1,30 |
1 300 000,00 |
13 000 000,00 |
14 300 000,00 |
PORTUGALIA |
1,15 |
1 150 000,00 |
11 500 000,00 |
12 650 000,00 |
RUMUNIA |
0,37 |
370 000,00 |
3 700 000,00 |
4 070 000,00 |
SŁOWACJA |
0,21 |
210 000,00 |
2 100 000,00 |
2 310 000,00 |
SŁOWENIA |
0,18 |
180 000,00 |
1 800 000,00 |
1 980 000,00 |
HISZPANIA |
7,85 |
7 850 000,00 |
78 500 000,00 |
86 350 000,00 |
SZWECJA |
2,74 |
2 740 000,00 |
27 400 000,00 |
30 140 000,00 |
ZJEDNOCZONE KRÓLESTWO |
14,82 |
14 820 000,00 |
148 200 000,00 |
163 020 000,00 |
OGÓŁEM UE-27 |
100,00 |
100 000 000,00 |
1 000 000 000,00 |
1 100 000 000,00 |