KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 27.8.2015
COM(2015) 409 final
2015/0182(NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 850/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące trwałych zanieczyszczeń organicznych w odniesieniu do załącznika I
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
UZASADNIENIE
O włączeniu heksabromocyklododekanu („HBCDD”) do załącznika A do Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych („Konwencja”) zadecydowano podczas szóstego posiedzenia konferencji stron Konwencji w 2013 r.
Zgodnie z art. 14 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 850/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych, HBCDD powinien w konsekwencji zostać zawarty w wykazie w załączniku I do tego rozporządzenia w celu wprowadzenia w Unii Europejskiej zakazu wytwarzania, stosowania i przywozu tej substancji. Ten sam artykuł stanowi również, że środki zmierzające do zmiany innych niż istotne elementów tegoż rozporządzenia przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączona z kontrolą, o której mowa w jego art. 16 ust. 3.
Komisja przedłożyła zatem projekt rozporządzenia pod głosowanie w Komitecie ustanowionym na podstawie art. 29 dyrektywy 67/548/EWG („Komitet”). Komitet nie wydał opinii w sprawie przedłożonego projektu rozporządzenia w trakcie posiedzenia w dniu 26 maja 2015 r.
Głównym powodem podnoszonych przez niektóre państwa członkowskie zastrzeżeń był poziom zawartości traktowany jako niezamierzone śladowe skażenie przewidywany w projekcie rozporządzenia w odniesieniu do substancji HBCDD. Uwzględniwszy te zastrzeżenia, Komisja podtrzymuje i odsyła jednak ten sam wniosek legislacyjny do Rady, z uwagi na zaproponowany już przez Komisję na posiedzeniu Komitetu w dniu 26 maja 2015 r. kompromis. Poziom 10 mg/kg traktowany jako niezamierzone śladowe skażenie w pierwotnym wniosku Komisji został zastąpiony poziomem 100 mg/kg, zaproponowanym państwom członkowskim na posiedzeniu Komitetu, który to poziom znalazł się w obecnie przedkładanym Radzie wniosku.
W związku z tym wniosek dotyczący dyrektywy Rady zostaje przedłożony Radzie i przekazany Parlamentowi Europejskiemu zgodnie z procedurą określoną w art. 5a decyzji 1999/468/WE.
2015/0182 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 850/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące trwałych zanieczyszczeń organicznych w odniesieniu do załącznika I
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 850/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. dotyczące trwałych zanieczyszczeń organicznych i zmieniające dyrektywę 79/117/EWG 1 , w szczególności jego art. 14 ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Rozporządzeniem (WE) nr 850/2004 wdraża się zobowiązania podjęte przez Unię w ramach Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych („Konwencja”), zatwierdzonej decyzją Rady 2006/507/WE 2 oraz w ramach Protokołu do Konwencji z 1979 r. w sprawie transgranicznego zanieczyszczania powietrza na dalekie odległości dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych („Protokół”) zatwierdzonego decyzją Rady 259/2004/WE 3 .
(2)Załącznik A do konwencji (eliminacja) obejmuje chemikalia, których wytwarzanie, stosowanie, przywóz i wywóz powinny być zabronione i w odniesieniu do których należy wprowadzić środki administracyjne w celu wyeliminowania takich chemikaliów.
(3)Podczas szóstego posiedzenia konferencji stron Konwencji postanowiono, zgodnie z art. 8 ust. 9 Konwencji, o wprowadzeniu zmian do załącznika A do Konwencji w celu włączenia do tego załącznika heksabromocyklododekanu („HBCDD”). Zmiany te obejmowały szczególne wyłączenie dotyczące wytwarzania i stosowania HBCDD jako składnika polistyrenu ekspandowanego i polistyrenu ekstrudowanego używanego w budynkach.
(4)Zgodnie z art. 22 ust. 3 Konwencji zmiany w załącznikach A, B i C do Konwencji wchodzą w życie po upływie jednego roku od daty przekazania zmian przez depozytariusza, to jest w przypadku HBCDD od dnia 26 listopada 2014 r.
(5)Zgodnie z art. 14 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 850/2004, HBCDD powinien zostać zawarty w wykazie w załączniku I do tego rozporządzenia w celu wprowadzenia w Unii Europejskiej zakazu wytwarzania, stosowania, przywozu i wywozu tej substancji.
(6)HBCDD jest obecnie wymieniony w załączniku XIV do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady 4 ; w związku z tym HBCDD może być wprowadzany do obrotu lub stosowany po dniu 21 sierpnia 2015 r., pod warunkiem że udzielono zezwolenia na takie wprowadzenie do obrotu lub stosowanie zgodnie z przepisami tytułu VII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, lub jeżeli złożono wniosek o takie zezwolenie przed dniem 21 lutego 2014 r. a decyzja w sprawie tego wniosku nie została jeszcze podjęta.
(7)W konsekwencji zastosowania, z dniem 21 sierpnia 2015 r., przepisów tytułu VII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 do HBCDD, Komisja, zgodnie z art. 22 ust. 3 lit. b) Konwencji, w dniu 25 listopada 2014 r. poinformowała depozytariusza Konwencji, że Unia nie może przyjąć zmiany załącznika A do Konwencji do dnia 21 sierpnia 2015 r. Skoro ten termin minął, HBCDD należy umieścić w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 850/2004.
(8)Wszelkie zezwolenia na stosowanie lub wprowadzanie do obrotu HBCDD powinny ograniczać się do szczególnych wyłączeń, przewidzianych w ramach zmiany załącznika A do Konwencji, które umożliwiają stosowanie HBCDD wyłącznie jako składnika polistyrenu ekspandowanego i polistyrenu ekstrudowanego używanego w budynkach oraz wytwarzanie go w tym celu. Ponieważ w Unii nie przedłożono, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006, żadnego wniosku o zezwolenie na stosowanie HBCDD w procesie wytwarzania polistyrenu ekstrudowanego, zastosowanie to nie powinno być już dłużej dozwolone.
(9)Zgodnie ze zmianą załącznika A do Konwencji, a w szczególności z nową częścią VII dodaną w tym załączniku, wymagane jest, aby polistyren ekspandowany i polistyren ekstrudowany, zawierające HBCDD i wprowadzone do obrotu były łatwe do zidentyfikowania w ciągu całego cyklu życia poprzez oznakowanie lub inne środki. Wymóg ten powinien być realizowany w całej Unii.
(10)W trosce o praktyczne stosowanie i konsekwentne egzekwowanie w Unii zakazu ustanowionego w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 850/2004, należy ustalić dopuszczalny poziom zawartości substancji występującej jako niezamierzone śladowe skażenie w substancjach, preparatach lub artykułach w odniesieniu do HBCDD. W celu uwzględnienia postępu technicznego, ten poziom zawartości podlega ponownemu przeglądowi Komisji przed upływem trzech lat od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia pod kątem ewentualnego obniżenia dopuszczalnego poziomu.
(11)Należy zmienić załącznik I do rozporządzenia (WE) nr 850/2004 w celu określenia – zgodnie z art. 4 ust. 4 Konwencji – że szczególne wyłączenie dotyczące HBCDD wygasa w dniu 26 listopada 2019 r., czyli pięć lat po dacie wejścia w życie niniejszej Konwencji w odniesieniu do HBCDD, chyba że Unia powiadomi Sekretariat o wcześniejszej dacie wygaśnięcia i data ta zostanie wskazana w rejestrze szczególnych wyłączeń.
(12)Mając na względzie konieczny okres przejściowy na dostosowanie do przepisów niniejszego rozporządzenia, zakaz określony w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 850/2004 nie powinien mieć zastosowania, przed upływem trzech miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, do wyrobów z polistyrenu ekspandowanego i wyrobów z polistyrenu ekstrudowanego, zawierających HBCDD i wytworzonych najpóźniej w dniu jego wejścia w życie.
(13)Należy przy tym doprecyzować, że ani zakaz wytwarzania, wprowadzania do obrotu i stosowania ustanowiony w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 850/2004, ani wymóg dotyczący identyfikacji, o którym mowa w motywie 9, nie powinny mieć zastosowania do wyrobów zawierających HBCDD już stosowanych w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
(14)W przypadkach, gdy udzielono zezwolenia na stosowanie wyrobów z polistyrenu ekspandowanego zawierających HBCDD zgodnie z przepisami tytułu VII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, ich przywóz i stosowanie powinny również być dozwolone do czasu upłynięcia terminu ważności takiego zezwolenia.
(15)Jako że Komitet ustanowiony na podstawie art. 29 dyrektywy Rady 67/548/EWG 5 nie wydał opinii w odniesieniu do środków wprowadzanych przez niniejsze rozporządzenie, Komisja przedłożyła Radzie wniosek w sprawie tych środków, przekazując go Parlamentowi Europejskiemu,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 850/2004 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 27.8.2015
COM(2015) 409 final
ZAŁĄCZNIK
[…]
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 850/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące trwałych zanieczyszczeń organicznych w odniesieniu do załącznika I
ZAŁĄCZNIK
[…]
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 850/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące trwałych zanieczyszczeń organicznych w odniesieniu do załącznika I
W załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 850/2004 wprowadza się następujące zmiany:
W części A dodaje się pozycję w brzmieniu:
|
Substancja |
Nr CAS: |
Numer WE: |
Szczególne wyłączenie dla stosowania jako produkt pośredni lub inna specyfikacja |
|
„heksabromocyklododekan »heksabromocyklododekan« oznacza: heksabromocyklododekan, 1,2,5,6,9,10-heksabromocyklododekan i jego główne diastereoizomery: alfa-heksabromocyklododekan; beta-heksabromocyklododekan; oraz gamma-heksabromocyklododekan |
25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8 |
247-148-4, 221-695-9 |
1.Do celów niniejszej pozycji art. 4 ust. 1 lit. b) ma zastosowanie do stężenia heksabromocyklododekanu równego 100 mg/kg lub mniejszego od tej wartości (wagowo 0,01 %), jeżeli występuje on w substancjach, preparatach lub wyrobach bądź wchodzi w skład części wyrobu o zmniejszonej palności do czasu dokonania przez Komisję przeglądu przed upływem [3 lat od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia]. 2.Stosowanie heksabromocyklododekanu – niezależnie od tego, czy występuje on w postaci samoistnej, czy w preparatach – w procesie wytwarzania wyrobów z polistyrenu ekspandowanego i wprowadzanie do obrotu heksabromocyklododekanu przeznaczonego do takiego zastosowania jest dozwolone, pod warunkiem że udzielono zezwolenia na to zastosowanie zgodnie z przepisami tytułu VII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 lub jest ono przedmiotem wniosku o zezwolenie, przedłożonego przed 21 lutego 2014 r., jeżeli decyzja dotycząca tego wniosku nie została jeszcze podjęta. Wprowadzanie do obrotu i stosowanie heksabromocyklododekanu – niezależnie od tego, czy występuje on w postaci samoistnej, czy w preparatach – zgodnie z niniejszym punktem jest dozwolone jedynie do dnia 26 listopada 2019 r. lub do dnia wygaśnięcia (o ile nastąpi on wcześniej) okresu przeglądu określonego w decyzji dotyczącej zezwolenia przyznanego zgodnie z przepisami tytułu VII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006. Wprowadzanie do obrotu i stosowanie w budynkach wyrobów z polistyrenu ekspandowanego, które zawierają heksabromocyklododekan jako składnik takich wyrobów i są wytwarzane zgodnie z wyłączeniem określonym w niniejszym punkcie, jest dozwolone przez 6 miesięcy od daty wygaśnięcia tego wyłączenia. Takie wyroby, które były już w użyciu przed tą datą, mogą być nadal stosowane. 3.Bez uszczerbku dla wyłączenia określonego w punkcie 2 wprowadzanie do obrotu i stosowanie w budynkach wyrobów z polistyrenu ekspandowanego i wyrobów z polistyrenu ekstrudowanego, które zawierają heksabromocyklododekan jako składnik takich wyrobów i zostały wytworzone najpóźniej w dniu [wejścia w życie niniejszego rozporządzenia], jest dozwolone do dnia [trzy miesiące po dacie jego wejścia w życie]. Punkt 6 ma zastosowanie, jak gdyby wyroby takie były wytwarzane zgodnie z wyłączeniem określonym w punkcie 2. 4.Co do wyrobów zawierających heksabromocyklododekan jako składnik i które były już stosowane przed dniem lub w dniu [wejścia w życie niniejszego rozporządzenia], ich dalsze stosowanie i wprowadzanie do obrotu jest dozwolone, a ust. 6 nie ma zastosowania. Do takich wyrobów stosuje się przepisy art. 4 ust. 2 akapity trzeci i czwarty. 5.Wprowadzanie do obrotu i stosowanie w budynkach wyrobów z polistyrenu ekspandowanego, które zawierają heksabromocyklododekan jako składnik takich wyrobów i zostały wytworzone najpóźniej w dniu wygaśnięcia wyłączenia określonego w punkcie 2, a punkt 6 ma zastosowanie, jak gdyby wyroby takie były wytwarzane zgodnie z wyłączeniem określonym w punkcie 2. Takie wyroby, które były już w użyciu przed tą datą, mogą być nadal stosowane. 6.Bez uszczerbku dla stosowania innych przepisów unijnych dotyczących klasyfikacji, pakowania i oznakowania substancji i mieszanin, polistyren ekspandowany zawierający heksabromocyklododekan stosowany zgodnie z wyłączeniem określonym w punkcie 2 musi być oznakowany za pomocą etykiety lub w inny sposób, w ciągu całego cyklu życia. ”. |