KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 31.7.2015
COM(2015) 381 final
2015/0166(NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska Unii Europejskiej w kwestii regulaminu wewnętrznego Komitetu UPG, przewidzianego w Przejściowej umowie o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a stroną Środkowoafrykańską
, z drugiej strony
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
Przejściowa umowa o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a stroną Środkowoafrykańską, która obejmuje obecnie Republikę Kamerunu, z drugiej strony, podpisana została w dniu 15 stycznia 2009 r. i jest stosowana tymczasowo od dnia 4 sierpnia 2014 r.
W art. 92 wspomnianej umowy ustanowiono Komitet UPG, który jest odpowiedzialny za zarządzanie wszystkimi dziedzinami objętymi tą umową i za realizację wszystkich zadań, o których w niej mowa.
Artykuł 92 stanowi również, że Strony decydują o składzie, organizacji i działaniu Komitetu UPG.
2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
Wniosek obejmuje projekt decyzji Rady Unii Europejskiej na podstawie art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w sprawie określenia jej stanowiska. W przeszłości przyjmowane były podobne decyzje w celu przyjęcia regulaminów wewnętrznych innych umów o partnerstwie gospodarczym.
Do niniejszej decyzji Rady załączono projekt decyzji do przyjęcia przez Komitet UPG na jednym z przyszłych posiedzeń, zawierający w załączniku projekt regulaminu wewnętrznego Komitetu UPG. Przedmiotowy regulamin wewnętrzny został zatwierdzony i parafowany przez obie Strony na posiedzeniu inauguracyjnym Komitetu UPG, które odbyło się w dniach 11 i 12 maja 2015 r. w Brukseli.
3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
Obowiązek ustanowienia regulaminu wewnętrznego przewidziany jest w przejściowej umowie. Obie Strony umowy wcześniej konsultowały się ze sobą i tekst regulaminu został przez nie zatwierdzony i parafowany na posiedzeniu inauguracyjnym Komitetu UPG, które odbyło się w dniach 11 i 12 maja 2015 r. w Brukseli.
Nie dokonano oceny skutków niniejszego wniosku, ponieważ niniejsza inicjatywa nie ma bezpośrednich skutków gospodarczych, społecznych ani związanych ze środowiskiem.
4.WPŁYW NA BUDŻET
Wpływ na budżet ogranicza się do wydatków administracyjnych.
2015/0166 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska Unii Europejskiej w kwestii regulaminu wewnętrznego Komitetu UPG, przewidzianego w Przejściowej umowie o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a stroną Środkowoafrykańską 1 , z drugiej strony
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej oraz Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 i 209 oraz art. 218 ust. 9,
uwzględniając decyzję Rady 2009/152/WE w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Przejściowej umowy o partnerstwie gospodarczym (UPG) między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a stroną Środkowoafrykańską, z drugiej strony 2 ,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Przejściowa umowa o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a stroną Środkowoafrykańską, z drugiej strony, podpisana została w dniu 15 stycznia 2009 r. i jest stosowana tymczasowo od dnia 4 sierpnia 2014 r.
(2)W art. 92 wspomnianej umowy ustanowiono Komitet UPG, który jest odpowiedzialny za zarządzanie tą umową i realizację wszystkich zadań, o których w niej mowa.
(3)W art. 92 przewidziano, że Strony decydują o składzie, organizacji i działaniu Komitetu UPG.
(4)Unia Europejska powinna określić stanowisko, jakie należy zająć w kwestii przyjęcia regulaminu wewnętrznego Komitetu UPG,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowisko Unii Europejskiej dotyczące przyjęcia decyzji Komitetu UPG, przewidzianego w Przejściowej umowie o partnerstwie gospodarczym (UPG) między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a stroną Środkowoafrykańską, z drugiej strony, w sprawie regulaminu wewnętrznego opiera się na projekcie decyzji Komitetu UPG załączonym do niniejszej decyzji.
Niewielkie modyfikacje tego projektu decyzji, które nie powodują istotnych zmian jego treści, mogą zostać przyjęte bez kolejnej decyzji Komisji lub Rady.
Artykuł 2
Po przyjęciu decyzji Komitetu UPG musi ona zostać opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 31.7.2015
COM(2015) 381 final
ZAŁĄCZNIK
Decyzja Rady
w sprawie stanowiska Unii Europejskiej w kwestii regulaminu wewnętrznego Komitetu UPG, przewidzianego w Przejściowej umowie o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a stroną Środkowoafrykańską, z drugiej strony
ZAŁĄCZNIK
DECYZJA nr …/2015 z dnia... KOMITETU UPG
ustanowionego w Przejściowej umowie o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a stroną Środkowoafrykańską, z drugiej strony, dotycząca przyjęcia regulaminu wewnętrznego Komitetu UPG
KOMITET UPG,
uwzględniając Przejściową umowę o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a stroną Środkowoafrykańską, z drugiej strony („Umowa“), podpisaną w Brukseli w dniu 15 stycznia 2009 r. i stosowaną tymczasowo od dnia 4 sierpnia 2014 r.,
uwzględniając, że zgodnie ze wspomnianą wyżej Umową i niniejszą decyzją Strona Afryka Środkowa obejmuje obecnie Republikę Kamerunu,
uwzględniając art. 92 Umowy dotyczący Komitetu UPG,
uwzględniając, iż w Umowie przewidziano, że Strony decydują o składzie, organizacji i działaniu Komitetu UPG,
STANOWI, CO NASTĘPUJE:
Artykuł 1
Ustanawia się regulamin wewnętrzny Komitetu UPG w brzmieniu podanym w załączniku.
Regulamin ten nie narusza postanowień szczególnych zawartych w Umowie lub które mogą zostać przyjęte przez Komitet UPG.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej podpisania.
Sporządzono w … dnia … r.
|
W imieniu Republiki Kamerunu |
W imieniu Unii Europejskiej |
ZAŁĄCZNIK
REGULAMIN WEWNĘTRZNY KOMITETU UPG
ustanowionego w Przejściowej umowie o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a stroną Środkowoafrykańską, z drugiej strony
SEKCJA I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
Artykuł 1
Zadania Komitetu UPG
Komitet UPG odpowiedzialny jest za zarządzanie wszystkimi dziedzinami objętymi niniejszą Umową i za realizację wszystkich zadań, o których w niej mowa.
Zadania Komitetu UPG obejmują:
1.W dziedzinie handlu:
a.nadzorowanie i zapewnienie odpowiedniego wdrożenia postanowień niniejszej Umowy. W tym celu powinien on monitorować sytuację w priorytetowych dziedzinach współpracy i wydawać odpowiednie zalecenia co do wyboru tych dziedzin;
b.dokonywanie oceny wyników osiągniętych w ramach Umowy i, w razie potrzeby, wprowadzanie poprawek do jej postanowień;
c.podejmowanie wszelkich działań mających na celu uniknięcie sporów lub rozstrzyganie sporów wynikających z interpretacji lub ze stosowania Umowy;
d.monitorowanie rozwoju integracji regionalnej oraz stosunków gospodarczych i handlowych między Stronami;
e.monitorowanie i ocena wpływu wdrożenia Umowy na zrównoważony rozwój Stron;
f.prowadzenie dyskusji na temat wszelkich działań, które mogłyby skutkować promowaniem handlu, inwestycji i możliwości biznesowych między Stronami, i podejmowanie takich działań;
g.omawianie wszelkich zagadnień wynikających z Umowy oraz wszelkich innych kwestii, które mogłyby zagrozić realizacji jej celów.
2.W dziedzinie współpracy na rzecz rozwoju:
a.zapewnienie stosowania przepisów regulujących współpracę na rzecz rozwoju w zakresie, w jakim dotyczą one kwestii objętych niniejszą Umową.
b.monitorowanie i koordynowanie, wspólnie z innymi partnerami, wprowadzania w życie postanowień Umowy dotyczących współpracy;
c.okresowa ocena określonych w Umowie priorytetów współpracy oraz, w razie potrzeby, formułowanie zaleceń dotyczących włączenia do niej nowych priorytetów;
d.zapewnienie odpowiedniego wdrożenia wytycznych zamieszczonych w załączniku do niniejszej Umowy.
SEKCJA II
STRUKTURA ORGANIZACYJNA
Artykuł 2
Skład i przewodniczący
1.Komitet UPG składa się z jednej strony z przedstawicieli Unii Europejskiej, a z drugiej strony z przedstawicieli Republiki Kamerunu na szczeblu ministerialnym lub na szczeblu wyższych urzędników.
2.Odniesienie do „stron” w regulaminie wewnętrznym jest zgodne z definicją podaną w art. 95 Umowy.
3.Komitetowi przewodniczą rotacyjnie przez okres dwunastu miesięcy przedstawiciel Unii Europejskiej oraz przedstawiciel Republiki Kamerunu. Pierwszy okres przewodnictwa rozpoczyna się w dniu pierwszego posiedzenia Komitetu, a kończy się w dniu 31 grudnia następnego roku. Pierwszym przewodniczącym jest przedstawiciel Republiki Kamerunu.
Artykuł 3
Obserwatorzy
1.Do udziału we wszystkich posiedzeniach Komitetu UPG zapraszani są w charakterze obserwatorów przedstawiciele Komisji Wspólnoty Gospodarczej i Monetarnej Państw Afryki Środkowej (CEMAC) oraz Sekretariatu Generalnego Wspólnoty Gospodarczej Państw Afryki Środkowej (CEFAC).
2.Strony mogą podjąć decyzję o zaproszeniu na posiedzenia Komitetu, w charakterze obserwatorów, przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego i sektora prywatnego, jak również ekspertów lub wszelkich innych osób według swego wyboru.
3.Komitet UPG może podjąć decyzję o zamknięciu dla obserwatorów dowolnej części posiedzeń dotyczących newralgicznych kwestii i podczas podejmowania przez Komitet decyzji.
Artykuł 4
Sekretariat
Działanie sekretariatu Komitetu UPG zapewniają rotacyjnie przez okres 12 miesięcy Komisja Europejska oraz Republika Kamerunu. Okresy te są powiązane z pełnieniem funkcji przewodniczącego Komitetu UPG.
Artykuł 5
Podkomitety
Aby sprawnie korzystać ze swoich uprawnień, Komitet może ustanowić podlegające mu podkomitety odpowiedzialne za zajmowanie się specjalnymi zagadnieniami wynikającymi z Umowy. W tym celu Komitet określa skład podkomitetów i zadania, którymi mają się one zajmować.
SEKCJA III
DZIAŁALNOŚĆ
Artykuł 6
Decyzje i zalecenia
1.Komitet UPG przyjmuje swoje decyzje i zalecenia na zasadzie konsensusu.
2.Komitet UPG może podjąć decyzję o przedłożeniu wszelkich spraw ogólnych, które wynikają z Umowy i mają znaczenie dla państw AKP i dla Unii Europejskiej Radzie Ministrów AKP-UE, o której mowa w art. 15 Umowy o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP), z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa z Kotonu“).
3.W okresie pomiędzy posiedzeniami Komitet UPG może przyjmować decyzje lub zalecenia w drodze procedury pisemnej, jeżeli obie Strony wyrażą na to zgodę. Procedura pisemna polega na wymianie not między stronami.
4.Decyzje lub zalecenia Komitetu UPG zatytułowane są następująco: słowo „decyzja” lub „zalecenie”, po którym następują: numer seryjny, data przyjęcia oraz określenie przedmiotu aktu. Każda decyzja zawiera datę jej wejścia w życie.
5.Przyjmowane przez Komitet UPG decyzje i zalecenia uwierzytelniane są przez przedstawiciela Komisji Europejskiej w imieniu UE oraz przez przedstawiciela Republiki Kamerunu.
6.Decyzje i zalecenia są przesyłane stronom jako dokumenty Komitetu UPG.
Artykuł 7
Korespondencja
1.Wszelka korespondencja adresowana do Komitetu UPG jest kierowana do jego sekretariatu.
2.Pracownicy sekretariatu dopilnowują, aby korespondencja adresowana do Komitetu UPG była przesyłana do przewodniczącego Komitetu oraz, w stosownych przypadkach, przekazywana do centrum koordynacji każdej ze Stron, o którym mowa w art. 92 Umowy, jako dokumenty, o których mowa w art. 10 niniejszego regulaminu wewnętrznego.
3.Komunikaty przewodniczącego Komitetu UPG są wysyłane do centrum koordynacji każdej ze Stron przez sekretariat, a w stosownych przypadkach wysyłane do innych członków Komitetu UPG, jako dokumenty, o których mowa w art. 10 niniejszego regulaminu.
Artykuł 8
Posiedzenia
1.Komitet UPG spotyka się w regularnych odstępach czasu nieprzekraczających jednego roku oraz w trybie nadzwyczajnym, gdy wymagają tego okoliczności, po uzgodnieniu przez Strony.
2.Każde posiedzenie Komitetu UPG odbywa się w terminie i w miejscu uzgodnionym przez obie Strony.
3.Posiedzenia Komitetu UPG zwoływane są przez Stronę, która mu w danym okresie przewodniczy, po konsultacjach z drugą Stroną.
4.Zawiadomienia wysyłane są do uczestników co najmniej 15 dni przed terminem każdego posiedzenia.
Artykuł 9
Delegacje
Przed każdym posiedzeniem przewodniczący Komitetu jest informowany o planowanym składzie delegacji Unii Europejskiej, Republiki Kamerunu oraz o ewentualnych obserwatorach.
Artykuł 10
Dokumenty
Jeśli obrady Komitetu UPG oparte są na związanych z nimi pisemnych dokumentach towarzyszących, dokumenty takie są numerowane i rozpowszechniane jako dokumenty Komitetu UPG najpóźniej 14 dni przed rozpoczęciem posiedzenia.
Artykuł 11
Porządek obrad
1.Wstępny porządek obrad każdego posiedzenia jest sporządzany przez sekretariat Komitetu UPG na podstawie wniosków złożonych przez Strony. Sekretariat Komitetu UPG przekazuje go do centrum koordynacji każdej ze Stron najpóźniej piętnaście dni przed rozpoczęciem posiedzenia.
2.Tymczasowy porządek obrad obejmuje punkty, w odniesieniu do których sekretariat otrzymał wnioski o włączenie do wstępnego porządku obrad najpóźniej 21 dni przed rozpoczęciem posiedzenia, pod warunkiem że do dnia wysłania porządku obrad sekretariat otrzyma odpowiednią dokumentację towarzyszącą.
3.Komitet UPG przyjmuje porządek obrad na początku każdego posiedzenia. Jeżeli Strony wyrażą na to zgodę, w porządku obrad można umieścić punkty, które nie znajdowały się we wstępnym porządku obrad.
4.Przewodniczący Komitetu UPG, w porozumieniu ze stronami, może zaprosić ekspertów do uczestnictwa w posiedzeniach w celu uzyskania informacji na konkretne tematy.
5.Sekretariat może, za zgodą Stron, skrócić terminy ustanowione w ust. 1 i 2 w celu uwzględnienia wymagań dotyczących konkretnych przypadków.
Artykuł 12
Protokół z posiedzenia
1.Po zakończeniu każdego posiedzenia sporządzane jest zestawienie ustaleń, które podpisują członkowie Komitetu UPG.
2.Sekretariat sporządza projekt protokołu z każdego posiedzenia w terminie maksymalnie jednego miesiąca.
3.W protokole zasadniczo podsumowuje się każdy punkt porządku obrad, w razie potrzeby wyszczególniając:
a)wszystkie dokumenty przedłożone Komitetowi UPG,
b)oświadczenia, o których włączenie wystąpił członek Komitetu UPG,
c)przyjęte decyzje, dokonane zalecenia, uzgodnione oświadczenia oraz wnioski przyjęte w określonych kwestiach.
4.Protokół zawiera również listę członków Komitetu UPG, jak również listę członków towarzyszących im delegacji oraz listę ewentualnych obserwatorów.
5.Protokół jest zatwierdzany na piśmie przez obie strony w terminie dwóch miesięcy od dnia posiedzenia. Po zatwierdzeniu dwa egzemplarze protokołu podpisuje sekretarz i każda ze stron otrzymuje po jednym oryginalnym egzemplarzu.
Artykuł 13
Jawność
1.O ile strony nie postanowiły inaczej, posiedzenia Komitetu UPG są niejawne.
2.Każda ze stron może podjąć decyzję o publikacji decyzji Komitetu UPG we własnym wydawnictwie urzędowym.
SEKCJA IV
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
Artykuł 14
Języki
1.Językami roboczymi Komitetu UPG są języki urzędowe wspólne dla obu stron.
2.Podstawę obrad Komitetu UPG oraz przyjmowania przez niego decyzji i zaleceń stanowi dokumentacja i wnioski sporządzone w jednym z języków, o których mowa w pkt. 1.
Artykuł 15
Koszty
1.Każda ze stron pokrywa wszelkie poniesione przez siebie koszty wynikające z uczestnictwa w posiedzeniach Komitetu UPG, zarówno jeśli chodzi o koszty personelu, podróży i pobytu, jak i opłaty pocztowe i telekomunikacyjne.
2.Koszty związane z organizacją posiedzeń oraz powielaniem dokumentów ponosi strona, która pełni rolę gospodarza posiedzenia.
3.Koszty związane z tłumaczeniem ustnym podczas posiedzeń oraz tłumaczeniem pisemnym decyzji i zaleceń na języki robocze Komitetu UPG ponosi strona, która pełni rolę gospodarza posiedzenia. Koszty związane z tłumaczeniem ustnym oraz tłumaczeniem pisemnym decyzji i zaleceń na inne języki urzędowe Unii Europejskiej ponosi Unia Europejska.
Artykuł 16
Zmiany w regulaminie wewnętrznym
Niniejszy regulamin wewnętrzny może zostać zmieniony decyzją Komitetu UPG zgodnie z art. 6 ust. 1 regulaminu.