UZASADNIENIE

Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006[1] („rozporządzenie EFG”).

STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA

Podstawowe dane:

Nr referencyjny EFG                                                                                          EGF/2015/000

Komisja Europejska                                                                                       Pomoc techniczna

Wydatki administracyjne: budżet w EUR                                                                     630 000

% wydatków administracyjnych (limit: 0,5 %)                                                               0,39 %

Zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia EFG na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji każdego roku udostępnić można najwyżej 0,5 % maksymalnej rocznej kwoty EFG.

Pomoc techniczna, która ma zostać sfinansowana, z podziałem na szacunkowe koszty

1.           Wkład zostanie wykorzystany na wydatki, o których mowa w art. 11 ust. 1 i 4 oraz w art. 12 ust. 2, 3 i 4 rozporządzenia EFG, jak szczegółowo opisano poniżej.

2.           Monitorowanie i gromadzenie danych: Komisja będzie gromadziła dane dotyczące wniosków otrzymanych, z tytułu których dokonano wypłaty wkładu i zamkniętych, oraz zaproponowanych i wdrożonych środków. Dane te będą dostępne na stronie internetowej i zestawione w odpowiednim formacie w dwuletnim sprawozdaniu z 2017 r. Przy uwzględnieniu prac wykonanych w ostatnich latach koszty tego działania wyniosą 20 000 EUR.

3.           Informacja: Utworzona przez Komisję w ramach portalu poświęconego zatrudnieniu, sprawom społecznym i włączeniu społecznemu strona internetowa EFG[2], którą Komisja utrzymuje zgodnie z wymogiem ustanowionym w art. 12 ust. 2 rozporządzenia EFG, będzie regularnie aktualizowana i uzupełniana, a każdy nowy element będzie tłumaczony na wszystkie języki Unii Europejskiej. Pogłębiona zostanie ogólna wiedza na temat EFG i zwiększona zostanie jego widoczność. Oprócz publikacji on-line udostępniony zostanie niewielki drukowany nakład oceny ex-post EFG. EFG będzie także tematem różnego rodzaju publikacji oraz działań audiowizualnych Komisji, zgodnie z art. 11 ust. 4 rozporządzenia EFG. Koszty wszystkich tych działań szacuje się na 20 000 EUR w 2015 r.

4.           Tworzenie bazy wiedzy / interfejs wniosku: Komisja kontynuuje prace nad ustanowieniem ujednoliconych procedur dotyczących wniosków w ramach EFG oraz zarządzania funduszem, z wykorzystaniem SFC2014, do którego fundusz jest aktualnie włączany. Umożliwia to uproszczenie wniosków składanych na podstawie rozporządzenia EFG, przyspieszenie ich rozpatrywania, a także łatwiejsze uzyskiwanie sprawozdań do różnych celów. Kolejnym krokiem będzie włączenie do tego systemu sprawozdań końcowych celem zmniejszenia obciążenia administracyjnego państw członkowskich. Koszt tych działań szacowany jest na 100 000 EUR i stanowi wkład EFG w stworzenie SFC i jego stałe utrzymanie.

5.           Wsparcie administracyjne i techniczne: Grupa ekspercka osób kontaktowych w sprawie EFG, licząca po jednym członku z każdego państwa członkowskiego, odbędzie dwa posiedzenia (pod koniec 2015 r. i w pierwszej połowie 2016 r.), których łączny koszt szacowany jest na 70 000 EUR.

6.           Ponadto Komisja będzie organizować nawiązywanie kontaktów między państwami członkowskimi – w tych samych terminach odbędą się dwa seminaria organów wykonawczych EFG z państw członkowskich. Ich przedmiotem będą kwestie pojawiające się w związku z praktycznym wdrożeniem rozporządzenia EFG na poziomie lokalnym. Koszt związany z tymi działaniami szacuje się na 120 000 EUR.

7.           Ocena: Zamówienie publiczne dotyczące oceny śródokresowej zostanie ogłoszone w 2015 r., tak by ocena zakończyła się przed dniem 30 czerwca 2017 r. (zgodnie z wymogiem określonym w art. 20 ust. 1 lit. a) rozporządzenia EFG) – na ten cel potrzebna będzie kwota 300 000 EUR.

Pozycje || Szacunkowa liczba || Szacunkowy koszt danej pozycji (w EUR) || Koszty ogółem (w EUR)

Monitorowanie i gromadzenie danych || Różne || Różne || 20 000

Działania informacyjne || Różne || Różne || 20 000

Tworzenie bazy wiedzy / interfejs wniosku || Różne || Różne || 100 000

Wsparcie administracyjne i techniczne: Posiedzenia grupy eksperckiej osób kontaktowych w sprawie EFG || 2 || 35 000 || 70 000

Wsparcie administracyjne i techniczne: Seminaria służące tworzeniu sieci kontaktów, dotyczące wdrażania EFG || 2 || 60 000 || 120 000

Ocena || 1 || 300 000 || 300 000

Szacunkowe koszty ogółem || || 630 000

Finansowanie

8.           Maksymalny roczny budżet przeznaczony na EFG w 2015 r. wynosi 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), jak określono w art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020[3].

9.           Zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia EFG na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji można udostępnić 0,5 % tej kwoty (tj. 811 825 EUR, w cenach z 2015 r.). Na 2015 r. dostępna jest nadal pełna kwota; na pomoc techniczną nie przyznano, jak dotąd, żadnych funduszy. Proponowana kwota stanowi około 0,39 % maksymalnego rocznego budżetu dostępnego na EFG w 2015 r.

10.         Proponowana decyzja o uruchomieniu EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami[4].

Powiązane akty prawne

11.         Równocześnie z przedstawieniem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia do odpowiedniej linii budżetowej środków w wysokości 630 000 EUR.

Źródło środków na płatności

12.         Środki z linii budżetowej EFG zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 630 000 EUR potrzebnej na pomoc techniczną.

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EGF/2015/000 TA 2015 - Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006[5], w szczególności jego art. 11 ust. 2,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami[6], w szczególności jego pkt 13,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia wsparcia pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, o czym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009[7], lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, oraz zapewnienia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.

(2)       Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013.

(3)       W rozporządzeniu (UE) nr 1309/2013 przewidziano, że na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji każdego roku wykorzystać można najwyżej 0,5 % maksymalnej rocznej kwoty EFG. Komisja wnioskuje na tej podstawie o uruchomienie środków w wysokości 630 000 EUR.

(4)       Należy zatem uruchomić EFG w celu zapewnienia pomocy technicznej z inicjatywy Komisji,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2015 uruchamia się środki Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 630 000 EUR w formie środków na zobowiązania i na płatności.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia  r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady

Przewodniczący                                             Przewodniczący

[1]               Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

[2]               http://ec.europa.eu/egf

[3]               Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.

[4]               Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

[5]               Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

[6]               Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

[7]               Dz.U. L 167 z 29.6.2009, s. 26.