UZASADNIENIE

1.           KONTEKST WNIOSKU

Rada upoważniła Komisję Europejską do prowadzenia w imieniu Unii Europejskiej rokowań w sprawie odnowienia Umowy w sprawie połowów między rządem Republiki Senegalu a Europejską Wspólnotą Gospodarczą dotyczącej połowów na wodach przybrzeżnych Senegalu, która weszła w życie dnia 1 czerwca 1981 r., oraz protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową. W wyniku tych rokowań nowy protokół został parafowany przez negocjatorów dnia 25 kwietnia 2014 r. Nowa umowa uchyla i zastępuje dotychczasową umowę, obejmuje okres pięciu lat od momentu wejścia w życie i podlega automatycznemu odnowieniu. Nowy protokół obejmuje okres pięciu lat, licząc od daty rozpoczęcia jego tymczasowego stosowania ustalonej w jego art. 12, tj. od dnia podpisania przez Strony tego nowego protokołu.

Głównym celem nowej umowy jest stworzenie nowych ram czyli uwzględnienie priorytetów zreformowanej wspólnej polityki rybołówstwa i jej wymiaru zewnętrznego z myślą o partnerstwie strategicznym między Unią Europejską a Republiką Senegalu w dziedzinie rybołówstwa.

Celem protokołu jest przyznanie statkom Unii Europejskiej uprawnień do połowów w wodach Senegalu, z uwzględnieniem dostępnych opinii naukowych, zwłaszcza Komitetu ds. Rybołówstwa na Środkowym i Wschodnim Atlantyku (CECAF), i w poszanowaniu najlepszych opinii naukowych oraz zaleceń Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT) w granicach dostępnej nadwyżki. Komisja opierała się, między innymi, na wynikach przeprowadzonej przez ekspertów zewnętrznych oceny ex-ante dotyczącej stosowności zawarcia nowej umowy oraz protokołu. Celem jest również leżące w interesie obu Stron ożywienie współpracy między Unią Europejską a Republiką Senegalu służącej wspieraniu zrównoważonej polityki rybołówstwa oraz odpowiedzialnej eksploatacji zasobów rybnych w obszarze połowowym Senegalu.

Protokół przewiduje w szczególności uprawnienia do połowów w następujących kategoriach:

– 28 sejnerów tuńczykowych;

– 8 statków do połowu wędami;

– 2 trawlery (poławiające morszczuka, który należy do głębokowodnych gatunków przydennych).

Należy określić metodę podziału uprawnień do połowów między państwa członkowskie. Na tej podstawie Komisja występuje z wnioskiem o przyjęcie przez Radę rozporządzenia.

2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Konsultacje z zainteresowanymi stronami przeprowadzono w ramach oceny ex-ante możliwości zawarcia umowy o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a Republiką Senegalu. Podczas spotkań technicznych przeprowadzono również konsultacje z ekspertami z państw członkowskich. Konsultacje przeprowadzono w celu odnowienia umowy dotyczącej połowów oraz zawarcia protokołu w sprawie połowów z Republiką Senegalu.

3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Niniejszą procedurę zainicjowano jednocześnie z procedurą dotyczącą decyzji Rady w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów i protokołu wykonawczego do tej umowy oraz procedurą dotyczącą decyzji Rady upoważniającej do zawarcia Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Republiką Senegalu i protokołu wykonawczego do tej umowy.

4.           WPŁYW NA BUDŻET

Wysokość rocznej rekompensaty finansowej ustala się na 1 808 000 EUR w pierwszym roku, 1 738 000 EUR w drugim, trzecim i czwartym roku oraz 1 668 000 EUR w piątym roku na podstawie:

a) pojemności referencyjnej 14 000 ton w przypadku ryb tuńczykowatych i dopuszczalnej wielkości połowów w wysokości 2 000 ton w odniesieniu do morszczuka, które to wielkości związane z powyższymi uprawnieniami wynoszą 1 058 000 EUR w pierwszym roku, 988 000 EUR w drugim, trzecim i czwartym roku oraz 918 000 EUR w piątym roku; oraz

b) wsparcia na rozwój sektorowej polityki rybołówstwa Senegalu w wysokości 750 000 EUR rocznie. Powyższe wsparcie sektorowe jest zgodne z celami krajowej polityki rybołówstwa Republiki Senegalu, a zwłaszcza z jego potrzebami w zakresie badań naukowych i zwalczania nielegalnych połowów, a także wspierania łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego, w tym także odnowy ekosystemów morskich w celu odtworzenia zasobów niedojrzałych organizmów morskich.

2014/0253 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie przydziału uprawnień do połowów na mocy protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Republiką Senegalu

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       W dniu 25 kwietnia 2014 r. Unia Europejska i Republika Senegalu parafowały Umowę o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów (zwaną dalej „umową o partnerstwie”) i protokół wykonawczy do umowy o partnerstwie, na mocy których statkom Unii przyznano uprawnienia do połowów w wodach objętych zwierzchnictwem i jurysdykcją Republiki Senegalu w zakresie rybołówstwa.

(2)       W dniu [...] Rada przyjęła decyzję 2014/.../UE[1] w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania umowy o partnerstwie i protokołu wykonawczego do tej umowy.

(3)       Należy określić metodę podziału uprawnień do połowów pomiędzy państwa członkowskie na okres tymczasowego stosowania protokołu oraz na cały okres jego obowiązywania.

(4)       W celu zapewnienia pełnego wykorzystania uprawnień do połowów udostępnionych Unii Europejskiej na podstawie protokołu należy upoważnić Komisję do dokonania tymczasowego przekazania uprawnień do połowów niewykorzystanych przez dane państwo członkowskie na rzecz innego państwa członkowskiego.

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

1)           Uprawnienia do połowów ustalone w protokole wykonawczym do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Republiką Senegalu (zwanym dalej „protokołem”) rozdziela się pomiędzy państwa członkowskie w następujący sposób:

a)           sejnery tuńczykowe:

Hiszpania ||      16 statków

Francja ||      12 statków

b)           statki do połowu wędami:

Hiszpania ||        7 statków

Francja ||           1 statek

c)           trawlery do połowów głębinowych gatunków przydennych:

Hiszpania ||            2 statki

2)           Termin, w którym państwa członkowskie zobowiązane są potwierdzić fakt niewykorzystywania w pełni uprawnień do połowów przyznanych w ramach umowy, o którym mowa w art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1006/2008, ustala się na dziesięć dni roboczych, licząc od daty przekazania im przez Komisję tej informacji.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia podpisania protokołu.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Rady

                                                                       Przewodniczący

[1]               Dz.U. C [...] z [...], s. [...].