UZASADNIENIE

1.           KONTEKST WNIOSKU

Z uwagi na odmienny cykl roczny biologii stada sardeli w Zatoce Biskajskiej oraz na dotyczące go opinie naukowe, rozporządzenia Rady w sprawie uprawnień do połowów przyjmowane w drugiej połowie każdego roku nie obejmują już całkowitego dopuszczalnego połowu (TAC) dla tego stada. TAC dla sardeli należy ustanawiać w lipcu każdego roku.

Rozporządzeniem Rady (WE) nr 713/2013 Rada ustaliła wysokość TAC dla połowów eksploatujących to stado mającą zastosowanie od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 30 czerwca 2014 r. Obecnie należy określić TAC i jego podział między państwa członkowskie na następne 12 miesięcy.

2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Uwzględniając cele wspólnej polityki rybołówstwa ustanowione w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r., uprawnienia do połowów należy ustalać na podstawie dostępnych opinii naukowych, z uwzględnieniem aspektów biologicznych i społeczno-ekonomicznych oraz gwarantując sprawiedliwe traktowanie sektorów rybołówstwa.

W odniesieniu do stada sardeli w Zatoce Biskajskiej opinia naukowa dotyczy okresu połowu od dnia 1 lipca 2014 r. do dnia 30 czerwca 2015 r. Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) we wstępnej opinii szacuje, że biomasa stada tarłowego sardeli w Zatoce Biskajskiej w 2014 r. w okresie tarła wynosi 66158 ton.

W 2009 r. Komisja przedstawiła wniosek w sprawie rozporządzenia ustanawiającego plan długoterminowy dotyczący stada sardeli w Zatoce Biskajskiej oraz połowów eksploatujących to stado, na którym oparto proponowane wartości TAC. Właściwe jest zatem ustalenie TAC wynoszącego 20100 ton w sezonie 2014/2015, co oznacza wzrost o około 18 % w porównaniu z poprzednim TAC.

Sezon połowowy rozpoczyna się w dniu 1 lipca 2014 r. należy zatem przyjąć wartości TAC najszybciej jak to możliwe.

Rozporządzenie (UE) nr 1380/2013 weszło w życie w dniu 1 stycznia 2013 r. Zgodnie z art. 15 tego rozporządzenia, obowiązek wyładunku ma zastosowanie do połowów sardeli w Zatoce Biskajskiej od dnia 1 stycznia 2015 r., w związku z czym po tej dacie w odniesieniu do tego łowiska rybaków nie obowiązują przepisy nakazujące im do tego momentu dokonywać odrzutów.

2014/0211 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie ustanowienia uprawnień do połowów sardeli w Zatoce Biskajskiej na okres połowu 2014/2015

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013[1] zawiera wymóg przyjęcia środków ochronnych z uwzględnieniem dostępnych opinii naukowych, technicznych i ekonomicznych, w tym, w odpowiednich przypadkach, sprawozdań przygotowanych przez Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF).

(2)       Rada zobowiązana jest do przyjęcia środków dotyczących ustalenia i przydziału uprawnień do połowów, w tym – w stosownych przypadkach – określonych warunków funkcjonalnie z nimi związanych. Uprawnienia do połowów należy przydzielić państwom członkowskim w taki sposób, by zapewnić względną stabilność działalności połowowej każdego państwa członkowskiego w odniesieniu do każdego stada lub łowiska oraz z należytym uwzględnieniem celów wspólnej polityki rybołówstwa ustanowionych w rozporządzeniu (UE) nr 1380/2013.

(3)       Całkowite dopuszczalne połowy (TAC) należy ustalać na podstawie dostępnych opinii naukowych, z uwzględnieniem aspektów biologicznych i społeczno-ekonomicznych oraz gwarantując sprawiedliwe traktowanie sektorów rybołówstwa.

(4)       Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) we wstępnej opinii szacuje, że biomasa stada tarłowego sardeli w Zatoce Biskajskiej w 2014 r. w okresie tarła wynosi 66158 ton. W 2009 r. Komisja przedstawiła wniosek w sprawie rozporządzenia ustanawiającego plan długoterminowy dotyczący stada sardeli w Zatoce Biskajskiej oraz połowów eksploatujących to stado, na którym oparto proponowane wartości TAC. W oparciu o ten wniosek, właściwe jest zatem ustalenie TAC wynoszącego 20100 ton w sezonie 2014/2015, co oznacza wzrost o około 18 % w porównaniu z poprzednim TAC.

(5)       Zgodnie z art. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 847/96[2] należy ustalić, w jakim zakresie stado sardeli w Zatoce Biskajskiej jest objęte środkami określonymi w tym rozporządzeniu.

(6)       Od dnia 1 stycznia 2015 r. w odniesieniu do połowów sardeli w Zatoce Biskajskiej będzie obowiązywał wymóg wyładunku przewidziany w art. 15 ust. 1 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 i z tego powodu, zgodnie z wymogami określonymi w tym rozporządzeniu, połowy te mają być zatrzymywane na pokładzie, rejestrowane, wyładowywane i odliczane od kwot.

(7)       Ze względu na rozpoczęcie okresu połowu 2014/15 oraz na potrzeby rocznej sprawozdawczości połowowej niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie możliwie najszybciej po jego opublikowaniu i powinno być stosowane od dnia 1 lipca 2014 r.,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1 Uprawnienia do połowów sardeli w Zatoce Biskajskiej

Całkowity dopuszczalny połów (TAC) i jego podział pomiędzy państwa członkowskie na okres połowu od dnia 1 lipca 2014 r. do dnia 30 czerwca 2015 r. w odniesieniu do stada sardeli w podobszarze ICES VIII, zgodnie z definicją w rozporządzeniu (WE) nr 218/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady[3], wynosi (w tonach żywej wagi):

Gatunek: || Sardela Engraulis encrasicolus || Obszar ICES: || VIII (ANE/08.)

Hiszpania || 18 090 || || analityczny TAC

Francja || 2 010 ||

UE || 20 100 ||

|| ||

TAC || 20 100 ||

Artykuł 2 Przepisy szczególne dotyczące przydziału uprawnień do połowów

Przydział uprawnień do połowów dla państw członkowskich określony w niniejszym rozporządzeniu pozostaje bez uszczerbku dla:

a) wymian dokonywanych na podstawie art. 16 ust. 8 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013;

b) odliczeń i przeniesień dokonywanych na podstawie art. 37 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009[4];

c) ponownych przydziałów dokonywanych na podstawie art. 10 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1006/2008[5];

d) dodatkowych wyładunków dozwolonych na mocy art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96;

e) ilości zatrzymanych zgodnie z art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96;

f) potrąceń dokonywanych na mocy art. 105, 106 i 107 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009;

g) transferów i wymian kwot dokonywanych na podstawie art. 20 rozporządzenia (WE) nr 43/2014[6];

Artykuł 3 Zarządzanie w trybie rocznym

Stado, o którym mowa w ust. 1, uznaje się za objęte analitycznym TAC na potrzeby rozporządzenia (WE) nr 847/96. Stosuje się art. 3 ust. 2 i 3 oraz art. 4 wspomnianego rozporządzenia.

Artykuł 4 Wyładunek połowów i przyłowów przed dniem 1 stycznia 2015 r.

Od dnia 1 lipca 2014 r. do dnia 31 grudnia 2014 r. ryby ze stada, o którym mowa w art. 1 są zatrzymywane na pokładzie jedynie w przypadku gdy:

a) połowów dokonały statki pływające pod banderą państwa członkowskiego dysponującego określoną kwotą i kwota ta nie została wyczerpana; lub

b) połowy stanowią część kwoty unijnej, której nie przydzielono państwom członkowskim w ramach kwot i która nie została wyczerpana.

Artykuł 5 Przekazywanie danych

Państwa członkowskie, przesyłając Komisji zgodnie z art. 33 i 34 rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009 dane odnoszące się do wyładunków ilości złowionych sardeli, stosują kod stada „ANE/08”.

Artykuł 6 Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2014 r. do dnia 30 czerwca 2015 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Rady

                                                                       Przewodniczący

[1]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).

[2]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 847/96 z dnia 6 maja 1996 r. wprowadzające dodatkowe, ustalane z roku na rok, warunki zarządzania ogólnym dopuszczalnym połowem (TAC) i kwotami (Dz.U. L 115 z 9.5.1996, s. 3).

[3]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 218/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie przekazywania przez państwa członkowskie prowadzące połowy na północno-wschodnim Atlantyku danych statystycznych dotyczących połowów nominalnych (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 70).

[4]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s.1).

[5]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 1006/2008 z dnia 29 września 2008 r. dotyczące upoważnień do prowadzenia działalności połowowej przez wspólnotowe statki rybackie poza wodami terytorialnymi Wspólnoty oraz wstępu statków państw trzecich na wody terytorialne Wspólnoty, zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93 i (WE) nr 1627/94 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 3317/94 (Dz.U. L 286 z 29.10.2008, s. 33).

[6]               Rozporządzenie Rady (UE) nr 43/2014 z dnia 20 stycznia 2014 r. ustalające uprawnienia do połowów na 2014 rok dla pewnych stad ryb i grup stad ryb, stosowane w wodach Unii oraz – w odniesieniu do statków unijnych – w niektórych wodach nienależących do Unii (Dz.U. L 24 z 28.1.2014, s. 1).