2011/0398 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia zasad i procedur w odniesieniu do wprowadzenia ograniczeń działalności odnoszących się do poziomu hałasu w portach lotniczych Unii w ramach zrównoważonego podejścia oraz uchylającego dyrektywę 2002/30/WE Parlamentu Europejskiego i Rady

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

1.           Przebieg procedury

Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (dokument COM(2011) 828 final – 2011/398 COD): || 1 grudnia 2011 r.

Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: || 28 marca 2012 r.

Data uchwalenia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu: || 12 grudnia 2012 r.

Data przekazania zmienionego wniosku: || Nie dotyczy

Data przyjęcia stanowiska Rady: || 24 marca 2014 r.

2.           Przedmiot wniosku Komisji

Celem wniosku jest zapewnienie spójnego stosowania w UE zbioru zasad i wytycznych ICAO dotyczących zarządzania hałasem, znanych jako „zrównoważone podejście”. Zastępuje on i uchyla dyrektywę 2002/30/WE, obowiązujący akt podstawowy w sprawie ustanowienia zasad i procedur w odniesieniu do wprowadzenia ograniczeń odnoszących się do poziomu hałasu w portach lotniczych UE.

Nowe przepisy pozwolą zharmonizować poszczególne etapy procesu decyzyjnego: od gromadzenia materiałów dowodowych na podstawie uznanych międzynarodowych danych i metod – przez terminowe i dogłębne konsultacje ze wszystkimi zainteresowanymi stronami – po zapewnienie wystarczająco długich terminów powiadomień zainteresowanym operatorom. W ostateczności wypracowany zostanie stabilny proces, który doprowadzi do znalezienia najbardziej opłacalnych rozwiązań pozwalających złagodzić skutki hałasu.

Innym elementem wniosku jest określenie definicji „samolotów marginalnie zgodnych”, czyli najgłośniejszych statków powietrznych we flocie. Stopniowe wycofywanie tego rodzaju samolotów może stanowić stosunkowo opłacalny środek zapobiegania hałasowi: ich wycofywanie odciąża osoby zamieszkałe w pobliżu portów lotniczych, tworząc jednocześnie przestrzeń dla dalszego wzrostu ruchu lotniczego.

3.           Uwagi dotyczące stanowiska Rady

Stanowisko Rady odzwierciedla porozumienie polityczne zawarte przez Parlament Europejski i Radę w dniu 27 stycznia 2014 r. Komisja popiera to porozumienie. W ramach wkładu do porozumienia Komisja wydała swoje oświadczenie.

Główne poprawki zaproponowane przez Radę dotyczą wyraźniejszego podkreślenia znaczenia kwestii zdrowotnych, wprowadzenia specjalnego procesu mediacji w celu przeprowadzenia konsultacji, opóźnienia stopniowego wycofywania „samolotów marginalnie zgodnych”, dostarczania dokładniejszych informacji na temat hałasu, cofnięcia upoważnienia do zmiany definicji samolotów i samolotów marginalnie zgodnych, oraz kwestii wykonawczych, w tym zasady praw nabytych, środka przejściowego i opóźnienia wejścia w życie. W kwestii uprawnień kontrolnych przysługujących Komisji, stanowisko Rady zobowiązuje właściwy organ do uwzględnienia powiadomień dokonywanych przez Komisję, a także do poinformowania Komisji o swoich zamiarach.

Ogólnie w stanowisku Rady opisano solidny proces oceny hałasu. Zmiany nadają jasnego kształtu procesowi oceny hałasu i procesowi decyzyjnemu i są niemal w całości zgodnie z pierwotnym wnioskiem Komisji. Wszystkie zmiany mogą zostać przyjęte.

4.           Deklaracje Komisji

Komisja złożyła deklarację, której celem było ułatwienie porozumienia między Radą i Parlamentem Europejskim. Tekst deklaracji znajduje się w załączniku.

5.           Wniosek

Komisja popiera wyniki negocjacji międzyinstytucjonalnych, a zatem może przyjąć stanowisko Rady w pierwszym czytaniu.

OŚWIADCZENIE

Oświadczenie Komisji w sprawie zmiany dyrektywy 2002/49/WE

„Komisja prowadzi obecnie rozmowy z państwami członkowskimi na temat załącznika II do dyrektywy 2002/49/WE (metody oceny wskaźników hałasu) w celu przyjęcia go w nadchodzących miesiącach.

Na podstawie prac prowadzonych obecnie przez Światową Organizację Zdrowia (WHO) odnośnie do metod oceniania wpływu hałasu na zdrowie Komisja ma zamiar zmienić treść załącznika III do dyrektywy 2002/49/WE (ocena wpływu na zdrowie, krzywe dawka-reakcja).”