UZASADNIENIE

1.           KONTEKST WNIOSKU

Zakaz zwrotu należności celnych został przewidziany w art. 15 Protokołu 3 załączonego do układu o stowarzyszeniu między WE a OWP i zmieniony decyzją nr 1/2009 Wspólnego Komitetu UE-OWP z dnia 24 czerwca 2009 r.[1]. Ustęp 7 tego artykułu przewiduje okres przejściowy związany z pełnym wprowadzeniem zakazu zwrotu należności celnych przez Autonomię Palestyńską na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy i daje temu partnerowi możliwość zwrotu w tym okresie należności celnych jego eksporterom/przedsiębiorcom.

Okres przejściowy zakończył się w dniu 31 grudnia 2009 r. Jednakże art. 15 ust. 7 przewiduje możliwość przedłużenia jego obowiązywania za „obopólnym porozumieniem”.

W 2010 r. na wniosek OWP Komisja zaproponowała przedłużenie okresu obowiązywania tego przepisu do dnia 31 grudnia 2012 r.[2]. Wspólny Komitet UE-OWP nie podjął jednak nigdy decyzji w tej sprawie. W dniu 6 grudnia 2012 r. OWP wniosła na piśmie o ponowne przedłużenie okresu obowiązywania tego przepisu o 4 lata.

Zgodnie z art. 39 Protokołu 3 przepisy zawarte w tym Protokole mogą zostać zmienione decyzją Wspólnego Komitetu.

Tekst decyzji zastąpi obowiązujący przepis ustanowiony w art. 15 ust. 7.

Dążąc do zachowania przejrzystości oraz w celu zapewnienia przedsiębiorcom długoterminowej ekonomicznej przewidywalności i pewności prawa, a także w celu dostosowania do podobnych wniosków złożonych przez inne kraje regionu Morza Śródziemnego i objęcia przedłużeniem również okresu, którego dotyczył wniosek Komisji złożony w wyniku pierwszego wniosku OWP, strony Układu uzgodniły, że stosowanie art. 15 ust. 7 przedłuża się o sześć lat, ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2010 r.

W ramach paneurośródziemnomorskiej grupy roboczej ustalono, że do chwili formalnego przyjęcia niniejszej decyzji jej treść będzie stosowana od dnia 1 stycznia 2010 r.

2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

W ramach paneurośródziemnomorskiej grupy roboczej i Komitetu Kodeksu Celnego – Sekcja Pochodzenia przeprowadzono konsultacje z zainteresowanymi stronami.

Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.

Nie ma potrzeby przeprowadzania oceny skutków, o ile planowane zmiany będą miały charakter wyłącznie techniczny i nie zmienią istoty obecnie obowiązującego protokołu w sprawie reguł pochodzenia.

3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Zmieniany przepis dotyczący zwrotu należności celnych powinien obowiązywać z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2010 r.

Podstawa prawna zmiany tego przepisu zawarta jest w art. 207 ust. 4 akapit pierwszy Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w związku z jego art. 218 ust. 9.

Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

Proponowany instrument: decyzja Rady.

2013/0348 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska, jakie ma przyjąć Unia Europejska w ramach Wspólnego Komitetu utworzonego Eurośródziemnomorskim przejściowym układem stowarzyszeniowym w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, w sprawie zmiany art. 15 ust. 7 Protokołu 3 do tego Układu dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy, w związku z art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Protokół 3 do Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony[3] a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, zwanego dalej „Układem”, zmieniony decyzją nr 1/2009[4] Wspólnego Komitetu WE-OWP z dnia 24 czerwca 2009 r. dotyczy definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej.

(2)       Artykuł 15 Protokołu 3 przewiduje ogólny zakaz zwrotu lub zwolnienia z należności celnych mających zastosowanie do wszystkich materiałów niepochodzących użytych w procesie wytwarzania produktów pochodzących. Jednakże ust. 7 tego artykułu przewiduje, że częściowy zwrot lub zwolnienie może być stosowane na określonych warunkach do dnia 31 grudnia 2009 r.

(3)       W 2010 r. na wniosek OWP Komisja zaproponowała przedłużenie okresu obowiązywania art. 15 Protokołu 3 do Układu do dnia 31 grudnia 2012 r.[5] . Wspólny Komitet UE-OWP nie podjął jednak nigdy decyzji w tej sprawie.

(4)       Dążąc do zachowania przejrzystości oraz w celu zapewnienia przedsiębiorcom długoterminowej ekonomicznej przewidywalności i pewności prawa, a także w celu objęcia przedłużeniem również okresu, którego dotyczył wniosek Komisji, strony Układu uzgodniły, że stosowanie art. 15 ust. 7 przedłuża się o sześć lat, ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2010 r.

(5)       Zgodnie z art. 39 Protokołu 3 Wspólny Komitet utworzony na mocy Układu może podjąć decyzję o wprowadzeniu zmian do tego Protokołu.

(6)       Unia Europejska powinna zatem zająć na forum Wspólnego Komitetu stanowisko określone w załączonym projekcie decyzji,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Wspólnego Komitetu utworzonego Eurośródziemnomorskim przejściowym układem stowarzyszeniowym w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, w odniesieniu do zmiany art. 15 ust. 7 Protokołu 3 dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej w celu przedłużenia stosowania tego przepisu dotyczącego zwrotu lub zwolnienia z należności celnych, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu załączonym do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Decyzja Wspólnego Komitetu zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Rady

                                                                       Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

Projekt DECYZJA Nº […] WSPÓLNEGO KOMITETU UE-OWP

z dnia […] r.

zmieniająca art. 15 ust. 7 Protokołu 3 do Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy z drugiej strony dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej

WSPÓLNY KOMITET,

uwzględniając Eurośródziemnomorski przejściowy układ stowarzyszeniowy w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, w szczególności art. 39 Protokołu 3,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Artykuł 15 ust. 7 Protokołu 3 do Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony[6], zwanego dalej „Układem”, zmieniony decyzją nr 1/2009 Wspólnego Komitetu WE-OWP z dnia 24 czerwca 2009 r. [7] dopuszcza na określonych warunkach zwrot lub zwolnienie z należności celnych lub opłat o podobnym skutku do dnia 31 grudnia 2009 r.

(2) W 2010 r. na wniosek OWP Komisja zaproponowała przedłużenie okresu obowiązywania art. 15 Protokołu 3 do Układu do dnia 31 grudnia 2012 r. [8]. Wspólny Komitet UE-OWP nie podjął jednak nigdy decyzji w tej sprawie.

(3) Dążąc do zachowania przejrzystości oraz w celu zapewnienia przedsiębiorcom długoterminowej ekonomicznej przewidywalności i pewności prawa, a także w celu objęcia przedłużeniem również okresu, którego dotyczył wniosek Komisji, strony Układu uzgodniły, że stosowanie art. 15 ust. 7 Protokołu 3 do Układu przedłuża się o sześć lat, ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2010 r.

(4) Należy zatem odpowiednio zmienić Protokół 3 do Układu.

(5) Biorąc pod uwagę, że okres stosowania art. 15 ust. 7 Protokołu 3 do Układu upłynął dnia 31 grudnia 2009 r., niniejsza decyzja powinna być stosowana ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2010 r.,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Artykuł 15 ust. 7 ostatni akapit Protokołu 3 do Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej otrzymuje brzmienie:

„Niniejszy ustęp stosuje się do dnia 31 grudnia 2015 r. i może on zostać poddany przeglądowi za obopólnym porozumieniem.”.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2010 r.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Wspólnego Komitetu

                                                                       Przewodniczący                                                                        […]

[1]               Dz.U. L 298 z 13.11.2009, s. 1.

[2]               COM 2010(166) z 21.4.2010.

[3]               Dz.U. L 187 z 16.7.1997, s. 3.

[4]               Dz.U. L 298 z 13.11.2009, s. 1.

[5]               COM 2010(166) z 21.4.2010.

[6]               Dz.U. L 187 z 16.7.1997, s. 3.

[7]               Dz.U. L 298 z 13.11.2009, s. 1.

[8]               COM 2010(166) z 21.4.2010.