UZASADNIENIE

1.           KONTEKST WNIOSKU

W rozporządzeniu Rady (UE) nr 39/2013 oraz w rozporządzeniu Rady (UE) nr 40/2013 ustalono uprawnienia do połowów na 2013 rok w odniesieniu do pewnych stad ryb i grup stad ryb, stosowane na wodach UE oraz – dla statków UE – na niektórych wodach nienależących do UE. Zawarte w tych rozporządzeniach uprawnienia do połowów są zazwyczaj wielokrotnie zmieniane w okresie ich stosowania.

Rozporządzenie (UE) nr 1262/2012 ustala na lata 2013 i 2014 uprawnienia do połowów dla unijnych statków rybackich dotyczące niektórych stad ryb głębinowych.

Rozporządzeniem Rady (WE) nr 754/2009 wyłączono niektóre grupy statków z systemu nakładu połowowego ustanowionego w rozdziale III rozporządzenia (WE) nr 1342/2008. W przypadku konieczności ponownego włączenia wykluczonej grupy statków w zakres obowiązywania rozporządzeniu (WE) nr 754/2009 należy dokonać w nim zmiany odpowiedniego przepisu, jak również wprowadzić ograniczenie nakładu połowowego określonego w załączniku IIA w dwóch rozporządzeniach dotyczących uprawnień do połowów, o których mowa powyżej.

2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Nie dotyczy.

3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Niniejszy wniosek dotyczy wprowadzenia we wspomnianych wyżej czterech rozporządzeniach następujących zmian:

– Ponownego włączenia grup statków do systemu nakładu połowowego dotyczącego dorsza. W planie zarządzania dorszem (rozporządzenie Rady (WE) nr 1342/2008) ustanowiono system nakładu połowowego dla zasobów tego gatunku, oparty na danych, które państwa członkowskie systematycznie przedstawiają Komisji oraz Komitetowi Naukowo-Technicznemu i Ekonomicznemu ds. Rybołówstwa (STECF). Na podstawie opinii STECF dotyczącej danych otrzymanych od państw członkowskich Komisja może proponować wyłączenie określonych grup statków z systemu nakładu połowowego ustanowionego w planie dotyczącym dorsza. Zasadniczym warunkiem takiego wyłączenia jest nieprzekraczanie przez objęte nim statki limitów połowów dorsza na poziomie 1,5 %. Państwa członkowskie muszą co roku składać sprawozdania dotyczące wyłączonych statków, aby Komisja mogła ustalać (na podstawie opinii STECF), czy limit 1,5 % połowów dorsza jest przestrzegany. W przeciwnym wypadku zgodnie z planem dotyczącym dorsza Rada ponownie włącza dane statki do systemu nakładu połowowego. W związku z powyższym oraz zgodnie z procedurami określonymi w planie dotyczącym dorsza i w przepisach wykonawczych do tego planu w proponowanych poprawkach przewiduje się ponowne włączenie – poprzez zmianę rozporządzeń (WE) nr 754/2009 oraz (UE) nr 39/2013 i 40/2013 – jednej grupy statków francuskich i jednej grupy statków hiszpańskich, które do tej pory były wyłączone z systemu nakładu połowowego określonego w planie dotyczącym dorsza.

– W niniejszym wniosku koryguje się dwa błędy. Pierwszy z nich dotyczy zapisu TAC odnośnie do brosmy w wodach Norwegii obszaru IV w rozporządzeniu (UE) nr 40/2013, który powinien był zostać zmieniony wcześniej w 2013 r., zgodnie z wynikami konsultacji przeprowadzonych między UE a Norwegią. Drugi dotyczy części przyznanej Norwegii kwoty błękitka, którą to część można poławiać na wodach UE Należy skorygować błąd rachunkowy w danych liczbowych wprowadzonych jako część pierwszej zmiany w zakresie uprawnień do połowów na rok 2013 określonych w rozporządzeniu (UE) nr 40/2013.

– W 2010 r. Komisja ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku (WCPFC) wydała zakaz ukierunkowanych połowów tuńczyka białego z południowego Pacyfiku w obszarze objętym konwencją WCPFC na południe od 20° szerokości geograficznej południowej. Chociaż żadne statki UE nie prowadziły ukierunkowanych połowów tego stada ani przed rokiem 2010, ani później, właściwe jest uzupełnienie ram prawnych mających zastosowanie do statków UE zarejestrowanych przez WCPFC określonych w rozporzadzeniu (UE) nr 40/2013.

– Na dorocznym posiedzeniu w 2013 r. Komisja ds. Tuńczyka na Oceanie Indyjskim (IOTC) przyjęła rezolucję mającą na celu ochronę żarłacza białopłetwego i mającą zastosowanie do statków rybackich z rejestru upoważnionych statków IOTC lub statków upoważnionych do połowów tuńczyka lub gatunków tuńczykopodobnych, którymi IOTC zarządza w odniesieniu do połowów dalekomorskich. W ramach tego środka przewidziano też mniej restrykcyjne zasady dotyczące połowów w odniesieniu do rybołówstwa przybrzeżnego, tj. statków prowadzących połowy jedynie w wyłącznej strefie ekonomicznej państwa, pod którego banderą pływają (EEZ). Rzeczony środek IOTC należy dodać do dotychczasowych środków mających zastosowanie do kosogonów wszystkich gatunków rodziny Alopiidae określonych w rozporządzeniu (UE) nr 40/2013. Ponadto należy skorygować błąd w pkt 2 załącznika VI w odniesieniu do statków UE upoważnionych do połowów włócznika i tuńczyka białego w obszarze objętym Konwencją IOTC.

– Komisja zwróciła się do Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES) o opinię, czy właściwe jest dokonanie zmian w wykazie rekinów głębinowych ustanowionym w rozporządzeniu Rady (UE) nr 1262/2012 ustalającym na lata 2013 i 2014 uprawnienia do połowów dla unijnych statków rybackich dotyczące niektórych stad ryb głębinowych. W lipcu 2013 r. ICES powiadomiła, że istnieją wystarczające informacje naukowe, aby wykluczyć z tego wykazu piłogona (Galeus melastomus) i włączyć do niego wszystkie gatunki należące do rodzaju Centrophorus spp.

2013/0337 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenia (WE) nr 754/2009, (UE) nr 1262/2012, (UE) nr 39/2013 i (UE) nr 40/2013 w odniesieniu do niektórych uprawnień do połowów

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002[1] zawiera wymóg ustanowienia środków regulujących kwestię dostępu do wód i zasobów oraz zrównoważonej działalności połowowej z uwzględnieniem dostępnych opinii naukowych, technicznych i ekonomicznych, a w szczególności sprawozdań przygotowanych przez Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STEFC), jak również wszelkich opinii uzyskanych od regionalnych komitetów doradczych.

(2)       Rozporządzeniem Rady (WE) nr 754/2009[2] wyłączono niektóre grupy statków z systemu nakładu połowowego ustanowionego w rozdziale III rozporządzenia (WE) nr 1342/2008[3]. Dopuszczalny nakład połowowy dla statków objęty tym systemem jest obecnie określony załącznikiem IIA do rozporządzenia Rady (UE) nr 39/2013[4] i załącznikiem IIA do rozporządzenia Rady (UE) nr 40/2013[5].

(3)       Grupa statków pływających pod banderą Hiszpanii i dokonujących połowów w wodach na zachód od Szkocji jest obecnie wyłączona ze stosowania systemu nakładu połowowego ustanowionego w rozporządzeniu (WE) nr 1342/2008. Na podstawie informacji przedstawionych przez Hiszpanię w 2013 roku STECF nie mógł ocenić, czy warunki określone w rozporządzeniu (WE) nr 1342/2008 były nadal spełniane w okresie zarządzania 2012. Należy zatem ponownie włączyć tę grupę statków hiszpańskich do tego systemu nakładu połowowego. Należy zatem odpowiednio zmienić przepisy rozporządzenia (WE) nr 754/2009 i załącznika IIA do rozporządzenia (UE) nr 39/2013.

(4)       Grupa statków pływających pod banderą Francji i dokonujących połowów na Morzu Północnym jest obecnie wyłączona ze stosowania systemu nakładu połowowego ustanowionego w rozporządzeniu (WE) nr 1342/2008. Na podstawie informacji dostarczonych przez Francję w 2013 r. STECF ocenił, że połowy w przypadku tych statków przekroczyły ustaloną wartość progową. Należy zatem ponownie włączyć tę grupę statków francuskich do tego systemu nakładu połowowego. Należy zatem odpowiednio zmienić przepisy rozporządzenia (WE) nr 754/2009 i załącznika IIA do rozporządzenia (UE) nr 40/2013.

(5)       Rozporządzenie Rady (UE) nr 1262/2012[6] ustala limity połowowe na rok 2013 i 2014 w odniesieniu do gatunków rekinów głębinowych ujętych w wykazie. Komisja zwróciła się do Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES) o opinię, czy właściwe jest wprowadzenie zmian w wykazie. ICES doszła do wniosku, że istnieją wystarczające informacje naukowe na poparcie wyłączenia z wykazu rekinów głębinowych piłogona (Galeus melastomus) i objęcie tym wykazem wszystkich gatunków należących do rodzaju Centrophorus spp. Należy odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 1262/2012.

(6)       Na dorocznym posiedzeniu w 2013 r. Komisja ds. Tuńczyka na Oceanie Indyjskim (IOTC) przyjęła rezolucję mającą na celu ochronę żarłacza białopłetwego i mającą zastosowanie do statków rybackich z rejestru upoważnionych statków IOTC, na mocy której wprowadzono jako tymczasowy środek pilotażowy zakaz zatrzymywania na burcie, przeładunku, wyładunku lub przechowywania całej tuszy żarłacza białopłetwego lub jakiejkolwiek jej części. Rezolucja przewiduje wyjątek dla rybołówstwa przybrzeżnego, a mianowicie statków rybackich uczestniczących w połowach w wyłącznej strefie ekonomicznej (EEZ) państwa członkowskiego, pod którego banderą pływają. W związku z tym należy odpowiednio zmienić art. 23 rozporządzenia (WE) nr 40/2013.

(7)       Podczas dorocznego spotkania w 2010 r. Komisja ds. Połowów na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku (WCPFC) przyjęła zalecenie dotyczące ograniczenia liczby statków prowadzących aktywną działalność połowową w odniesieniu do tuńczyka białego z południowego Pacyfiku na obszarze objętym konwencją na południe od 20° szerokości geograficznej południowej. W związku z tym należy zapewnić, aby statki unijne w dalszym ciągu nie prowadziły działalności połowowej ukierunkowanej na te gatunki na obszarze objętym konwencją WCPFC na południe od 20° szerokości geograficznej południowej. Do art. 29 rozporządzenia (UE) należy dodać nowy ustęp.

(8)       Uprawnienia do połowów dla statków unijnych na wodach Norwegii oraz statków norweskich na wodach UE są ustalane każdego roku w świetle konsultacji w sprawie praw połowowych pozostających do dyspozycji stron zgodnie z dwustronną umową w sprawie rybołówstwa z Norwegią[7]. Do czasu zakończenia konsultacji w sprawie ustaleń na 2013 r. w rozporządzeniu (UE) nr 40/2013 określono tymczasowe uprawnienia do połowów w odniesieniu do przedmiotowych stad. W dniu 18 stycznia 2013 r. zakończono konsultacje z Norwegią i rozporządzeniem Rady (UE) nr 297/2013[8] zmieniono odnośne przepisy rozporządzenia (UE) nr 40/2013. Jednakże stado brosmy w wodach Norwegii obszaru IV zostało omyłkowo wyłączone z rozporządzenia (UE) nr 297/2013. Ponadto ilość błękitka, którą Norwegia może poławiać w wodach UE obszarów II, IVa, V, VI na północ od 56° 30′ szerokości geograficznej północnej oraz VII na zachód od 12° długości geograficznej zachodniej, nie odzwierciedlała zapisu uzgodnionego po konsultacji z tym państwem. Należy odpowiednio zmienić załącznik IA do rozporządzenia (UE) nr 40/2013.

(9)       Stwierdzono błąd w odniesieniu do przydzielonej UE liczby i zdolności połowowej statków upoważnionych do połowów włócznika i tuńczyka białego w obszarze objętym Konwencją IOTC. Należy odpowiednio zmienić załącznik VI do rozporządzenia (UE) nr 40/2013.

(10)     Przepisy niniejszego rozporządzenia dotyczące ograniczeń nakładu połowowego należy stosować od dnia 1 lutego 2013 r. Przepisy dotyczące limitów połowowych i przydziałów należy stosować od dnia 1 stycznia 2013 r., z wyjątkiem nowych postanowień dotyczących WCPFC i IOTC, które stosuje się od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Takie stosowanie z mocą wsteczną nie naruszy zasady pewności prawa, ponieważ odnośne uprawnienia do połowów nie zostały jeszcze w pełni wykorzystane. Jako że zmiany systemów nakładu połowowego mają bezpośredni wpływ na działalność gospodarczą odnośnych flot, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie natychmiast po jego opublikowaniu,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1 Zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 754/2009

W art. 1 rozporządzenia (WE) nr 754/2009 skreśla się lit. b) i j).

Artykuł 2 Zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 1262/2012

W załączniku do rozporządzenia Rady (WE) nr 1262/2012 wprowadza się zmiany zgodnie z tekstem załącznika I do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 3 Zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 39/2013

W załączniku IIA do rozporządzenia (UE) nr 39/2013 wprowadza się zmiany zgodnie z tekstem załącznika II do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 4 Zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 40/2013

W rozporządzeniu (UE) nr 40/2013 wprowadza się następujące zmiany:

1)           artykuł 23 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 23 Rekiny

1.      Zabrania się zatrzymywania na pokładzie, przeładunku lub wyładunku jakichkolwiek części lub całej tuszy kosogonów wszystkich gatunków z rodziny Alopiidae podczas jakiegokolwiek połowu.

2.      Zabrania się zatrzymywania na burcie, przeładunku lub wyładunku jakiejkolwiek części lub całej tuszy żarłacza białopłetwego (Carcharhinus longimanus) podczas jakiegokolwiek połowu, z wyjątkiem statków o długości poniżej 24 metrów prowadzących działalność połowową w wyłącznej strefie ekonomicznej państwa członkowskiego, pod którego banderą pływają, i pod warunkiem że ich połów jest przeznaczony wyłącznie do spożycia lokalnego.

3.      Przypadkowo złowionych osobników z gatunków, o których mowa w ust. 1 i 2, nie wolno okaleczać. Muszą zostać niezwłocznie uwolnione”;

2)           artykuł 29 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 29 Ograniczenia nakładu połowowego w odniesieniu do opastuna, tuńczyka żółtopłetwego, tuńczyka bonito i tuńczyka białego z południowego Pacyfiku

1.      Państwa członkowskie zapewniają, by liczba dni połowowych przydzielonych statkom łowiącym przy użyciu okrężnic opastuna (Thunnus obesus), tuńczyka żółtopłetwego (Thunnus albacares) i tuńczyka bonito (Katsuwonus pelamis) w części obszaru objętego konwencją WCPFC na pełnym morzu oraz położonej pomiędzy 20º szerokości geograficznej północnej i 20º szerokości geograficznej południowej nie uległy zwiększeniu.

2.      Statki UE nie będą prowadzić ukierunkowanych połowów tuńczyka białego z południowego Pacyfiku (Thunnus alalunga) w obszarze objętym konwencją WCPFC na południe od 20°szerokości geograficznej południowej.”;

3)           w załączniku IA wprowadza się zmiany zgodnie z tekstem załącznika III do niniejszego rozporządzenia;

4)           w załączniku IIA wprowadza się zmiany zgodnie z tekstem załącznika IV do niniejszego rozporządzenia;

5)           w załączniku VI wprowadza się zmiany zgodnie z tekstem załącznika V do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 5 Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Jednakże art. 4 ust. 3 i 5 stosuje się od dnia 1 stycznia 2013 r., zaś art. 1, art. 3 i art. 4 ust. 4 stosuje się od dnia 1 lutego 2013 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Rady

                                                                       Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK I

W części 1 załącznika do rozporządzenia (UE) nr 1262/2012 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Do celów niniejszego rozporządzenia termin »rekiny głębinowe« obejmuje następujący wykaz gatunków:

Nazwa zwyczajowa || Kod alfa-3 || Nazwa naukowa

Rekiny z rodzaju Apristurus || API || Apristurus spp.

Chlamida || HXC || Chlamydoselachus anguineus

Rekiny z rodzaju Centrophorus || CWO || Centrophorus spp.

Koleń iberyjski || CYO || Centroscymnus coelolepis

Koleń długonosy || CYP || Centroscymnus crepidater

Koleń czarny || CFB || Centroscyllium fabricii

Koleń kolcobrody || DCA || Deania calcea

Liksa || SCK || Dalatias licha

Koleń długopłetwy || ETR || Etmopterus princeps

Kolczak czarny || ETX || Etmopterus spinax

Piłogon (Galeus murinus) || GAM || Galeus murinus

Sześciopar || SBL || Hexanchus griseus

Kolcoskór (Oxynotus paradoxus) || OXN || Oxynotus paradoxus

Kolcoskór (Scymnodon ringens) || SYR || Scymnodon ringens

Rekin polarny || GSK || Somniosus microcephalus”.

ZAŁĄCZNIK II

W załączniku IIA do rozporządzenia (UE) nr 39/2013 kolumna „Hiszpania (ES)” w tabeli d) dodatku 1 otrzymuje brzmienie:

„Narzędzie regulowane || ES

TR1 || 249 152

TR2 || 0

TR3 || 0

BT1 || 0

BT2 || 0

GN || 13 836

GT || 0

LL || 1 402 142”.

ZAŁĄCZNIK III

W załączniku IA do rozporządzenia (UE) nr 40/2013 wprowadza się następujące zmiany:

a)           pozycja dotycząca brosmy w wodach Norwegii obszaru IV otrzymuje brzmienie:

„Gatunek: || Brosma Brosme brosme || Obszar: || Wody Norwegii obszaru IV (USK/04-N.)

Belgia || 0 || || TAC analityczny Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96.”;

Dania || 165 ||

Niemcy || 1 ||

Francja || 0 ||

Niderlandy || 0 ||

Zjednoczone Królestwo || 4 ||

Unia || 170 ||

|| ||

TAC || Nie dotyczy ||

b)           pozycja dotycząca błękitka w wodach UE obszarów II, IVa, V oraz VI na północ od 56º 30' szerokości geograficznej północnej i obszaru VII na zachód od 12º długości geograficznej zachodniej otrzymuje brzmienie:

„Gatunek || Błękitek Micromesistius poutassou || Obszar || wody UE obszarów II, IVa, V oraz VI na północ od 56º 30' N i obszaru VII na zachód od 12º W (WHB/24A567)

Norwegia || 99 408 || (1) (2) || TAC analityczny ||

|| || || ||

TAC || 643 000 || || ||

(1)         Należy odliczyć od kwoty przyznanej Norwegii na podstawie porozumienia państw nadbrzeżnych. (2)         Warunek szczególny: wielkość połowów w obszarze IV nie może przekraczać 24 852 t, tzn. 25 % kwoty początkowej przyznanej Norwegii.”. ||

ZAŁĄCZNIK IV

W załączniku IIa do rozporządzenia (UE) nr 40/2013 kolumna odnosząca się do Francji (FR) w dodatku 1 otrzymuje brzmienie:

„Narzędzie regulowane || FR

TR1 || 1 505 354

TR2 || 6 496 811

TR3 || 101 316

BT1 || 0

BT2 || 1 202 818

GN || 342 579

GT || 4 338 315

LL || 125 141”.

ZAŁĄCZNIK V

W załączniku VI do rozporzadzenia (UE) nr 40/2013 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2.     Maksymalna liczba statków UE upoważnionych do połowów włócznika i tuńczyka białego w obszarze objętym konwencją IOTC

Państwo członkowskie || Maksymalna liczba statków || Zdolność połowowa (pojemność brutto)

Hiszpania || 27 || 11 590

Francja || 41 || 5 382

Portugalia || 15 || 6 925

Zjednoczone Królestwo || 4 || 1 400

Unia || 87 || 25 297”.

[1]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa (Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 59).

[2]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 754/2009 z dnia 27 lipca 2009 r. wyłączające niektóre grupy statków z systemu nakładu połowowego ustanowionego w rozdziale III rozporządzenia (WE) nr 1342/2008 (Dz.U. L 214 z 19.8.2009, s. 16).

[3]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 1342/2008 z dnia 18 grudnia 2008 r. ustanawiające długoterminowy plan w zakresie zasobów dorsza i połowów tych zasobów oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 423/2004 (Dz.U. L 348 z 24.12.2008, s. 20).

[4]               Rozporządzenie Rady (UE) nr 39/2013 z dnia 21 stycznia 2013 r. ustalające uprawnienia do połowów dla statków UE na 2013 r. w odniesieniu do pewnych stad ryb i grup stad ryb, które nie są przedmiotem negocjacji lub umów międzynarodowych (Dz.U. L 23 z 25.1.2013, s. 1).

[5]               Rozporządzenie Rady (UE) nr 40/2013 z dnia 21 stycznia 2013 r. ustalające uprawnienia do połowów na 2013 r. dostępne w wodach UE oraz – dla statków UE – na określonych wodach nienależących do UE w odniesieniu do pewnych stad ryb oraz grup stad ryb, które są przedmiotem negocjacji lub umów międzynarodowych (Dz.U. L 23 z 25.1.2013, s. 54).

[6]          

[7]               Umowa w sprawie rybołówstwa między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Królestwem Norwegii (Dz.U. L 226 z 29.8.1980, s. 48).

[8]               Rozporządzenie Rady (UE) nr 297/2013 z dnia 27 marca 2013 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr 44/2012, (UE) nr 39/2013 oraz (UE) nr 40/2013 w odniesieniu do niektórych uprawnień do połowów (Dz.U. L 90 z 28.3.2013, s.10).