KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

Dostosowanie techniczne ram finansowych na rok 2014 stosownie do zmian DNB (Artykuł 6 rozporządzenia Rady nr 1311/2013 ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020)

1.           Wprowadzenie

Rozporządzenie Rady nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020[1] (rozporządzenie w sprawie WRF) zawiera tabelę określającą ramy finansowe UE-28 na lata 2014–2020, według cen z 2011 r. (tabela 1).

Zgodnie z art. 6 ust. 1 rozporządzenia w sprawie WRF każdego roku, przed rozpoczęciem procedury budżetowej na rok n+1, Komisja dokonuje dostosowań technicznych ram finansowych stosownie do zmian dochodu narodowego brutto (DNB) w UE oraz zmian cen i powiadamia obydwa organy władzy budżetowej o wynikach tych dostosowań. Jeśli chodzi o ceny, pułapy wydatków według cen bieżących są ustanawiane przy zastosowaniu stałego deflatora w wysokości 2 % rocznie, przewidzianego w art. 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych. W odniesieniu do zmian DNB w niniejszym komunikacie uwzględniono najnowsze dostępne prognozy gospodarcze.

Równocześnie Komisja oblicza margines dostępny w pułapie zasobów własnych, określonym zgodnie z decyzją 2007/436/WE, Euratom, kwotę bezwzględną marginesu na nieprzewidziane wydatki, ustanowionego w art. 13, łączny margines płatności, ustanowiony w art. 5, oraz łączny margines zobowiązań, ustanowiony w art. 14 rozporządzenia w sprawie WRF.

Celem niniejszego komunikatu jest przedłożenie władzy budżetowej wyników dostosowań technicznych (UE-28) na rok 2014 zgodnie z art. 6 rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych.

Zważywszy, że dostosowania techniczne na rok 2014 r. oparte są na nowych przepisach rozporządzenia w sprawie WRF, które nie zostało przyjęte przed rozpoczęciem procedury budżetowej na rok n+1, dostosowania techniczne na 2014 r. wyjątkowo nie zostały wprowadzone przed procedurą budżetową. Budżet na 2014 r. jest jednak zgodny z pułapami i kwotami, które są wynikiem omawianych dostosowań technicznych.

2.           Warunki dostosowania tabeli określającej ramy finansowe (tabele 1-2)

Tabela 1 przedstawia ramy finansowe dla UE-28 według cen z 2011 r. ujęte w załączniku I do rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych.

Tabela 2 przedstawia ramy finansowe dla UE-28 dostosowane na 2014 r. (tj. w cenach bieżących). Ramy finansowe wyrażone jako odsetek DNB są aktualizowane zgodnie z najnowszymi dostępnymi prognozami gospodarczymi (jesień 2013 r.) i prognozami długoterminowymi.

2.1.        DNB – kwota całkowita

Zgodnie z najnowszą dostępną prognozą DNB na 2014 r. określono na kwotę 13 422 184 mln EUR w cenach bieżących dla UE-28.

2.2.        Najważniejsze wyniki dostosowania technicznego ram finansowych na rok 2014

Łączny pułap środków na zobowiązania na rok 2014 (142 540 mln EUR) jest równy 1,06 % DNB.

Odpowiedni ogólny pułap środków na płatności (135 866 mln EUR) jest równy 1,01 % DNB. Zgodnie z najnowszymi prognozami gospodarczymi pozostawia to margines poniżej pułapu zasobów własnych (1,23 %) wynoszącego 29 267 mln EUR (0,22 % DNB dla UE-28).

3.           Łączny margines dla płatności

Zgodnie z art. 5 rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych Komisja dostosuje pułap płatności na lata 2015–2020 w górę o kwotę odpowiadającą różnicy między dokonanymi płatnościami a określonym w wieloletnich ramach finansowych pułapem płatności na rok n-1. Każde dostosowanie w górę jest w całości równoważone przez odpowiednie obniżenie pułapu płatności na rok n-1.

Dostosowanie takie zostanie dokonane po raz pierwszy w 2015 r.

4.           Instrumenty specjalne

Poza pułapami wydatków uzgodnionych w ramach finansowych na lata 2014–2020 dostępnych jest kilka instrumentów. Instrumenty te mają na celu umożliwienie szybkiej reakcji na wyjątkowe lub nieprzewidziane zdarzenia oraz zapewnienie elastyczności wykraczającej poza uzgodnione pułapy wydatków z zachowaniem pewnych ograniczeń:

4.1.        Rezerwa na pomoc nadzwyczajną

Zgodnie z art. 9 rozporządzenia w sprawie WRF rezerwa na pomoc nadzwyczajną może zostać uruchomiona do kwoty maksymalnej wynoszącej 280 mln EUR rocznie według cen z 2011 r. lub 297 mln EUR w 2014 r. według cen bieżących (2 209 mln EUR na cały okres według cen bieżących). Część niewykorzystanej kwoty z poprzedniego roku może zostać przeniesiona.

4.2.        Fundusz Solidarności Unii Europejskiej

Zgodnie z art. 10 rozporządzenia w sprawie WRF Fundusz Solidarności UE może zostać uruchomiony do kwoty maksymalnej wynoszącej 500 mln EUR rocznie według cen z 2011 r. lub 531 mln EUR w 2014 r. według cen bieżących (3 945 mln EUR na cały okres według cen bieżących). Część niewykorzystanej kwoty z poprzedniego roku może zostać przeniesiona.

4.3.        Instrument elastyczności

Zgodnie z art. 11 rozporządzenia w sprawie WRF Instrument Elastyczności może zostać uruchomiony do kwoty maksymalnej wynoszącej 471 mln EUR rocznie według cen z 2011 r. lub 500 mln EUR w 2014 r. według cen bieżących (3 716 mln EUR na cały okres według cen bieżących). Część niewykorzystanych kwot rocznych za poprzednie 3 lata może zostać przeniesiona.

4.4.        Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji

Zgodnie z art. 12 rozporządzenia w sprawie WRF Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji może zostać uruchomiony do kwoty maksymalnej wynoszącej 150 mln EUR rocznie według cen z 2011 r. lub 159 mln EUR w 2014 r. według cen bieżących (1 183 mln EUR na cały okres według cen bieżących).

4.5.        Margines na nieprzewidziane wydatki

Zgodnie z art. 13 rozporządzenia w sprawie WRF poza pułapami ram finansowych na lata 2014–2020 ustanawia się margines na nieprzewidziane wydatki w wysokości maksymalnie 0,03 % Dochodu Narodowego Brutto Unii.

Kwota bezwzględna marginesu na nieprzewidziane wydatki na rok 2014 r. wynosi 4 026,7 mln EUR.

4.6.        Łączny margines środków na zobowiązania przeznaczonych na wzrost i zatrudnienie, zwłaszcza zatrudnienie młodzieży

Zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie WRF marginesy pozostawione poniżej pułapów środków na zobowiązania zapisanych w WRF na lata 2014–2017 stanowią łączny margines środków na zobowiązania w WRF, który zostanie udostępniony poza pułapami określonymi w załączniku do rozporządzenia w sprawie WRF na lata 2016–2020 z przeznaczeniem na cele polityczne związane ze wzrostem i zatrudnieniem, szczególnie zatrudnieniem młodzieży. Komisja oblicza dostępną kwotę.

Łączny margines środków na zobowiązania w WRF zostanie po raz pierwszy obliczony w 2015 r.

[1]               Dz.U. L z [...], s. [...].