SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW na temat postępów w dążeniu do osiągnięcia interoperacyjności systemu kolei /* COM/2013/032 final */
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I
KOMITETU REGIONÓW na temat postępów w dążeniu do
osiągnięcia interoperacyjności systemu kolei (Tekst mający znaczenie dla EOG) 1. Wprowadzenie Niniejsze sprawozdanie zawiera opis poziomu
interoperacyjności europejskiego systemu kolejowego,
osiągniętego od czasu sprawozdania przyjętego przez Komisję
we wrześniu 2009 r.[1].
Stanowi ono spełnienie wymogów art. 39 dyrektywy 2008/57/WE[2]. Niniejsze sprawozdanie opiera się na
ustaleniach sprawozdania codwuletniego w sprawie postępów w zakresie
interoperacyjności kolei w UE, wydanego przez Europejską Agencję
Kolejową w dniu 1 marca 2012 r.[3]. 2. ewolucja narzędzi
interoperacyjności 2.1. Dyrektywy w sprawie interoperacyjności 2.1.1. Przegląd Przekształcona dyrektywa 2008/57/WE
weszła w życie z dniem 19 lipca 2008 r. Dyrektywy 96/48/WE[4] i
2001/16/WE[5]
zostały uchylone ze skutkiem od dnia19 lipca 2010 r. Dyrektywa 2008/57/WE została zmieniona
przez następujące akty prawne: –
dyrektywę Komisji 2009/131/WE z dnia 16
października 2009 r. zmieniającą załącznik VII do
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/57/WE w sprawie
interoperacyjności systemu kolei we Wspólnocie[6]; –
dyrektywę Komisji 2011/18/UE z dnia 1 marca
2011 r. zmieniającą załączniki II, V i VI do dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/57/WE w sprawie interoperacyjności
systemu kolei we Wspólnocie[7]. 2.1.2. Transpozycja dyrektyw w
sprawie interoperacyjności Ostateczny termin transpozycji dyrektyw 2008/57/WE
i 2009/131/WE do prawa krajowego upłynął 19 lipca 2010 r.
Ostateczny termin transpozycji dyrektywy 2011/18/UE do prawa krajowego
upłynął 31 grudnia 2011 r. Do dnia 20 listopada 2012 r. wszystkie
państwa członkowskie z wyjątkiem Niemiec powiadomiły o
środkach krajowych wdrażających dyrektywę 2008/57/WE;
jednak środki zgłoszone przez Zjednoczone Królestwo i Francję
uznaje się za częściowe, gdyż nie mają jeszcze
zastosowania do Eurotunelu. Do tego samego dnia wszystkie państwa
członkowskie z wyjątkiem Niemiec powiadomiły o środkach
krajowych wdrażających dyrektywę 2009/131/WE, a wszystkie
państwa członkowskie z wyjątkiem Polski i Słowenii
powiadomiły o środkach krajowych wdrażających dyrektywę
2011/18/UE. Komisja ściśle monitoruje
transpozycję tych dyrektyw w sprawie interoperacyjności przez
państwa członkowskie. Komisja kieruje formalne wnioski do państw
członkowskich, które nie przekazały informacji o krajowych
środkach wykonawczych, o transpozycję odpowiednich dyrektyw. Do dnia
31 sierpnia 2012 r. Komisja wszczęła przeciwko pięciu
państwom członkowskim postępowanie w sprawie uchybienia
zobowiązaniom państwa członkowskiego za brak informacji o
krajowych środkach wykonawczych. Służby Komisji, wspierane przez
Europejską Agencję Kolejową, sprawdzają obecnie
zgodność krajowych środków wykonawczych z tymi dyrektywami. W
przypadku jakichkolwiek niezgodności państwa członkowskie
są proszone o przedstawienie dalszych wyjaśnień. Jeżeli w
wyniku dalszej analizy niezgodność zostanie potwierdzona, przeciwko
danemu państwu członkowskiemu wszczyna się formalne
postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa
członkowskiego. Dyrektywy w sprawie interoperacyjności
kolei przewidują dużą ilość prawodawstwa wtórnego.
Obok technicznych specyfikacji interoperacyjności (TSI, zob. pkt 2.3),
Komisja przyjęła następujące akty prawne: –
decyzję Komisji 2007/756/WE z dnia 9 listopada
2007 r. przyjmującą wspólną specyfikację
dotyczącą krajowego rejestru pojazdów kolejowych określonego w
art. 14 ust. 4 i 5 dyrektyw 96/48/WE i 2001/16/WE[8]; –
decyzję Komisji 2010/713/UE z dnia 9 listopada
2010 r. w sprawie modułów procedur oceny zgodności, przydatności
do stosowania i weryfikacji WE stosowanych w technicznych specyfikacjach
interoperacyjności przyjętych na mocy dyrektywy Parlamentu Europejskiego
i Rady 2008/57/WE[9]; –
decyzję Komisji 2011/107/UE z dnia
10 lutego 2011 r. zmieniającą decyzję 2007/756/WE
przyjmującą wspólną specyfikację dotyczącą
krajowego rejestru pojazdów kolejowych[10]; –
rozporządzenie Komisji (UE) nr 201/2011 z dnia
1 marca 2011 r. w sprawie wzoru deklaracji zgodności z dopuszczonym typem
pojazdu szynowego[11]; –
decyzję Komisji 2011/155/UE z dnia 9 marca
2011 r. w sprawie publikacji dokumentu referencyjnego i administrowania
dokumentem referencyjnym, o którym mowa w art. 27 ust. 4 dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady 2008/57/WE w sprawie interoperacyjności systemu kolei
we Wspólnocie[12]; –
zalecenie Komisji 2011/217/UE z dnia 29 marca 2011
r. w sprawie zezwoleń na dopuszczenie do eksploatacji podsystemów
strukturalnych i pojazdów na mocy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
2008/57/WE[13]; –
decyzję wykonawczą Komisji 2011/633/UE z
dnia 15 września 2011 r. w sprawie wspólnych specyfikacji rejestru
infrastruktury kolejowej[14]; –
decyzję wykonawczą Komisji 2011/665/UE z
dnia 4 października 2011 r. w sprawie europejskiego rejestru typów
pojazdów kolejowych dopuszczonych do eksploatacji[15]. 2.2. Techniczne specyfikacje
interoperacyjności 2.2.1. Aktualna sytuacja Skrót TSI oznacza techniczne specyfikacje
interoperacyjności opracowane przez Europejską Agencję
Kolejową na mocy mandatu udzielonego przez Komisję. Podsystemy i
składniki interoperacyjności powinny być zgodne z odpowiednimi
TSI, aby spełniały zasadnicze wymogi określone w dyrektywie
2008/57/WE i zapewniały interoperacyjność systemu kolei. Pierwszy szereg TSI dotyczących
transeuropejskiego systemu kolei dużych prędkości (TSI HS)
wydano w 2002 r. Większość z nich została następnie
zmieniona w 2008 r. Drugi szereg TSI, obejmujący głównie
transeuropejski system kolei konwencjonalnych (TSI CR) i przekrojowe
zagadnienia takie jak bezpieczeństwo w tunelach kolejowych i
dostępność dla osób o ograniczonej sprawności ruchowej,
był publikowany w latach 2006-2011. Wykaz wszystkich technicznych specyfikacji
interoperacyjności przyjętych przez Komisję według stanu na
dzień 31 grudnia 2012 r. zamieszczono w załączniku I. Zgodnie z przewidywaniami zawartymi w obecnie
obowiązujących dyrektywach w sprawie interoperacyjności, te ramy
prawne są nadal rozwijane poprzez korygowanie błędów i zamykanie
punktów otwartych w TSI, a także rozszerzanie zakresu geograficznego TSI
na cały system kolejowy Unii Europejskiej. Na tej podstawie Agencja wprowadza obecnie
zmiany w następujących TSI: ruch kolejowy (OPE), wagony towarowe
(WAG), lokomotywy i tabor pasażerski (LOC&PAS), sterowanie (CCS),
aplikacje telematyczne dla przewozów pasażerskich (TAP) i towarowych
(TAF), dostępność dla osób o ograniczonej sprawności
ruchowej (PRM), bezpieczeństwo w tunelach kolejowych (SRT), infrastruktura
(INF) i energia (ENE). W odniesieniu do TSI CCS w protokole
ustaleń podpisanym w dniu 16 kwietnia 2012 r. potwierdzono zgodę
wszystkich zainteresowanych stron na wdrożenie systemu ERTMS (europejski
system zarządzania ruchem kolejowym) na podstawie specyfikacji „Wzorzec 3”
zaleconych przez Agencję tego samego dnia. Innymi słowy, wszystkie
zainteresowane strony uznały, że zasadnicze elementy są już
zawarte w specyfikacjach. Powiązana zmiana TSI CCS została przyjęta
w dniu 6 listopada 2012 r. W przypadku aplikacji telematycznych Agencja,
wzorując się na przykładzie TSI CCS, ustanowiła i prowadzi
zarządzanie zmianami (CCM) w odniesieniu do dokumentów technicznych
dołączonych do obydwu TSI obejmujących aplikacje telematyczne i
monitoruje ich wdrażanie. Ponadto komitet sterujący i eksperci
branżowi wspierają wdrożenie obydwu TSI, realizowane zgodnie z
planem centralnym. 2.2.2. Analiza odstępstw od TSI Odstępstwa dopuszczają wyjątki
od stosowania TSI w pewnych warunkach ustanowionych w obecnie
obowiązujących dyrektywach w sprawie interoperacyjności. W
okresie od roku 2007 do 31 sierpnia 2012 r. Komisja otrzymała od 17
państw członkowskich 90 powiadomień o odstępstwach, co
przedstawiono na następującym schemacie: Jak ukazano na schemacie, odstępstwa
odnoszą się do niemal wszystkich obowiązujących TSI.
Najwyższa liczba otrzymanych odstępstw dotyczyła TSI
„Bezpieczeństwo w tunelach kolejowych” (27 odstępstw), „Hałas”
(22) i „Wagony towarowe” (16). Odstępstwa zgłoszone Komisji przez
państwa członkowskie ujawniły, że koncepcja „zaawansowanego
etapu realizacji” (art. 9 ust. 1 lit. a) dyrektywy w sprawie
interoperacyjności), która stanowi podstawę ewentualnych
odstępstw od TSI, jest niekiedy zbyt szeroko stosowana[16].
Może to prowadzić do składania wniosków o przyznanie
odstępstwa, które obejmują szerszy zakres niż przewidziany w
przepisach UE. Analiza treści odstępstw wskazuje,
że art. 9 dyrektywy 2008/57/WE można uprościć i
poprawić poprzez sprecyzowanie przypadków, w których można
złożyć wniosek o przyznanie odstępstwa od TSI, przyczyniając
się w ten sposób do usprawnienia procedury składania wniosków, a w
niektórych przypadkach do uproszczenia treści zawartej w dokumentacji
wniosku. 2.3. Rejestry 2.3.1. Krajowy rejestr pojazdów (NVR
— art. 33 dyrektywy w sprawie interoperacyjności) Specyfikacja NVR została przyjęta na
mocy decyzji Komisji 2007/756/WE i zmieniona na mocy decyzji Komisji
2011/107/UE. Krajowe rejestry pojazdów są prowadzone przez wyznaczone
przez państwa członkowskie jednostki rejestrujące, które powinny
być podłączone do wirtualnego rejestru pojazdów (VVR), czyli
centralnej wyszukiwarki. Europejska Agencja Kolejowa (ERA)
opracowała oprogramowanie stosowane w standardowej aplikacji do
obsługi rejestrów NVR i VVR. Oprogramowanie to jest bezpłatnie
udostępniane jednostkom rejestrującym. Rejestry NVR i VVR
zostały zaktualizowane z uwzględnieniem zmian wprowadzonych w decyzji
Komisji 2011/107/UE. ERA udziela obecnie wsparcia jednostkom rejestrującym
w ustanowieniu połączeń pomiędzy ich rejestrami NVR a VVR. 2.3.2. Europejski rejestr typów
pojazdów dopuszczonych do eksploatacji (ERATV — art. 34 dyrektywy w sprawie
interoperacyjności) Specyfikacja ERATV została przyjęta
na mocy decyzji Komisji 2011/665/UE. Rejestr ERATV będzie prowadzony przez
Europejską Agencję Kolejową, która będzie publikować
informacje przekazywane przez krajowe organy nadzoru. ERA opracowuje oprogramowanie dla tego
rejestru. Zgodnie z planem aplikacja powinna być wprowadzona do
użytku do końca 2012 r. 2.3.3. Rejestr infrastruktury (RINF —
art. 35 dyrektywy w sprawie interoperacyjności) Specyfikacja RINF została przyjęta
na mocy decyzji Komisji 2011/633/UE. Rejestr RINF będzie prowadzony przez
jednostki wyznaczone przez państwa członkowskie, które należy
podłączyć do wspólnego interfejsu użytkownika. ERA przeprowadza badanie wykonalności w
celu określenia odpowiedniego rozwiązania technicznego dla wspólnego
interfejsu użytkownika. 2.4. Normalizacja W dniu 28 stycznia 2011 r. Komisja
przesłała europejskim organom normalizacyjnym zlecenie M 483
dotyczące programowania i normalizacji na mocy dyrektywy 2008/57/WE w
sprawie interoperacyjności systemu kolei w Unii Europejskiej. Zlecenie to
zastępuje zlecenie M 275 z dnia 13 listopada 1998 r. w dziedzinie
urządzeń kolejowych w odniesieniu do interoperacyjności
transeuropejskiego systemu kolei dużych prędkości oraz zlecenie
M 334 z dnia 22 maja 2003 r. w dziedzinie interoperacyjności
transeuropejskiego systemu kolei konwencjonalnych. Wykaz norm
zharmonizowanych zgodnie z dyrektywą 2008/57/WE opublikowano w Dzienniku
Urzędowym w dniu 20 lipca 2011 r. 3. Postęp na drodze ku
interoperacyjności 3.1. Wdrożenie
interoperacyjności Sprawozdanie codwuletnie w sprawie
postępów w zakresie interoperacyjności kolei w UE, wydane przez
Europejską Agencję Kolejową w dniu 1 marca 2012 r., zawiera
szczegółowe informacje na temat postępów w tym zakresie. W celu
oszacowania postępu Agencja ustanowiła trzy główne grupy
wskaźników: instytucjonalne (dotyczące przede wszystkim krajowych
organów nadzoru i organów notyfikowanych); prawne (dotyczące
sporządzania TSI i zamykania punktów otwartych); oraz dotyczące
podsystemów (świadectwa WE, zezwolenia na eksploatację taboru
kolejowego i instalacji stałych itd.). 3.2. Pozostałe przeszkody w
zakresie interoperacyjności 3.2.1. Zakres i zastosowanie TSI Pozostające otwarte punkty w TSI oraz
ograniczony zakres geograficzny TSI mogą utrudniać przyszłą
integrację europejskiego systemu kolejowego, gdyż stanowią one
przeszkody dla interoperacyjności. Z tego względu zasadnicze
znaczenie ma zamknięcie punktów otwartych i rozszerzenie zakresu TSI na
cały system kolejowy UE w rozsądnie krótkim czasie. W 2011 r. Agencja, przy pomocy konsultantów
zewnętrznych, przeprowadziła analizę ex-post w zakresie
wdrożenia w siedmiu państwach członkowskich TSI PRM. Ocena
ujawniła kilka znaczących decyzji, jakie należy podjąć
w celu zastosowania (lub nie) TSI PRM. W przypadku istniejącej
infrastruktury i taboru kolejowego projekt jest klasyfikowany jako odnowienie
lub modernizacja (zgodnie z dyrektywą w sprawie interoperacyjności) w
zależności od tego, na ile znacząca jest dana zmiana.
Stwierdzono, że zakres interpretacji terminu „znacząca” jest szeroki,
w wyniku czego występują duże różnice w stosowaniu TSI PRM.
Ta sytuacja przyczyniła się to ograniczenia w stosowaniu TSI i
wstrzymała postęp w zakresie podniesienia dostępności
systemu kolejowego. Odkąd TSI PRM weszła w życie w
lipcu 2008 r., państwa członkowskie często powoływały
się na art. 20 dyrektywy w sprawie interoperacyjności w przypadku
modernizacji lub odnowienia, aby móc arbitralnie zdecydować, czy
specyfikacja została zastosowana w pełni, czy też nie. I tak,
mimo że TSI PRM powinna być stosowana w przypadku odnowienia lub
modernizacji, z zastrzeżeniem postanowień zawartych w rozdz. 7
dotyczącym wdrożenia, a odstąpienie od jej zastosowania jest
możliwe wyłącznie na zasadzie odstępstwa (art. 9 dyrektywy)
lub w szczególnym przypadku (sekcja 7.4 TSI PRM), warunek ten jest
podważany ze względu na szerszy zakres stosowania art. 20 dyrektywy w
sprawie interoperacyjności. W celu naprawienia zaistniałej sytuacji
Komisja odnosi się do tej kwestii we wnioskach zawartych w czwartym
pakiecie kolejowym, podając przy tym lepszą definicję elementów,
które powinny być uwzględnione w TSI odnoszących się do
przypadków odnowienia lub modernizacji. 3.2.2. Dopuszczenie do eksploatacji
pojazdów kolejowych Dyrektywa 2008/57/WE przewiduje w każdym
państwie członkowskim zezwolenia na dopuszczenie do eksploatacji
pojazdów kolejowych; wyjątek stanowi wspólna akceptacja, czyli
możliwość wprowadzenia zasady, zgodnie z którą inne
państwa w pełni uznają wyniki badań zawarte w pierwszym
zezwoleniu. W tej sytuacji producenci i przedsiębiorstwa kolejowe
ponoszą szkody z powodu przewlekłego charakteru i kosztów procesu
uzyskania zezwolenia. Prace przeprowadzone w 2010 r. przez
służby Komisji i Europejską Agencję Kolejową
umożliwiły wszystkim zainteresowanym osiągnięcie
porozumienia w sprawie postanowień tej dyrektywy dotyczących dopuszczenia
pojazdów kolejowych do eksploatacji. Doprowadziło to do opracowania
zalecenia Komisji z dnia 29 marca 2011 r. w sprawie zezwoleń na
dopuszczenie do eksploatacji podsystemów strukturalnych i pojazdów na mocy
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/57/WE. Jednak w trakcie tych prac wyłoniły
się nowe kwestie takie jak trudności z wdrożeniem wspólnych
metod oceny bezpieczeństwa w odniesieniu do oceny ryzyka i mapowania
zagrożeń bezpieczeństwa w TSI w celu umożliwienia
systematycznego posługiwania się raczej TSI niż przepisami
krajowymi. Z tego względu we wrześniu 2011 r.
służby Komisji powołały grupę zadaniową, w
skład której weszli przedstawiciele wszystkich zainteresowanych, w celu
przeprowadzenia analizy problemów, na jakie napotykają zainteresowane strony
w trakcie procesu przyznawania zezwoleń, oraz określenia obszarów
wymagających poprawy. Grupa zadaniowa odbyła pięć
posiedzeń i zakończyła prace w czerwcu 2012 r.[17]. Grupa zadaniowa określiła trzy
rodzaje problemów: ·
nie zawsze właściwe stosowanie przepisów
UE dotyczących kolei; ·
nie zawsze właściwa interpretacja
przepisów UE dotyczących kolei; ·
możliwość poprawienia przepisów UE
dotyczących kolei. Z tego względu, obok ścisłego
monitorowania procesu wdrażania przepisów UE dotyczących kolei,
szerszego ich rozpowszechniania i działalności szkoleniowej,
konieczna jest zmiana w stosowanej w UE procedurze dopuszczania pojazdów do
eksploatacji . Komisja ujęła tę kwestię w czwartym pakiecie
wniosków. 3.2.3. Przepisy krajowe Do innych przeszkód zalicza się brak przejrzystości
krajowych ram prawnych dotyczących zezwoleń na dopuszczenie do
eksploatacji pojazdów kolejowych oraz brak publicznego dostępu do
przepisów krajowych. Europejska Agencja Kolejowa ujęła obydwa te
aspekty w bieżących pracach dotyczących klasyfikacji i
wzajemnego powiązania przepisów krajowych. Wreszcie, istnieje też potrzeba
podjęcia dalszych działań w odniesieniu do kwestii nadal
istniejących przepisów krajowych, które są zbędne lub sprzeczne
z TSI, przede wszystkim przez państwa członkowskie, a następnie
przez Europejską Agencję Kolejową. W rzeczywistości do
czasu pełnego rozszerzenia TSI na cały system kolei w UE państwa
członkowskie stale zgłaszają znaczną liczbę przepisów
krajowych. Po rozszerzeniu TSI na cały system kolei w UE i zamknięciu
punktów otwartych w tych specyfikacjach państwa członkowskie powinny
usunąć przepisy krajowe, które są sprzeczne ze TSI lub
zbędne. Komisja sprecyzowała tę kwestię w czwartym
pakiecie. Ponadto w celu usunięcia
niespójnych/dyskryminujących/nieproporcjonalnych przepisów krajowych
należy rozszerzyć zakres uprawnień Agencji w porównaniu z
państwami członkowskimi. Dlatego też czwarty pakiet
umożliwi Agencji przyjmowanie opinii skierowanych do państwa
członkowskiego, z podaniem powodów, dla których przepis krajowy uznany za
zbędny lub sprzeczny z TSI lub innymi przepisami UE nie powinien
wejść w życie lub mieć zastosowania. 3.2.4. Jednostki notyfikowane W dniu 20 listopada 2012 r. w UE i w Norwegii
istniały 53 jednostki notyfikowane działające na mocy dyrektywy
2008/57/WE, których rozmieszczenie przedstawia poniższy schemat[18]: Główną barierę dla
ogólnoeuropejskiej konkurencji między jednostkami notyfikowanymi stanowi
kwestia języka, którym posługuje się wnioskodawca. W istocie
wnioskodawcy z państw, w których obowiązują inne języki
niż języki robocze jednostek notyfikowanych, są mniej
skłonni do wydania dodatkowej kwoty na tłumaczenie. Tak więc
prawdziwa konkurencja między jednostkami notyfikowanymi ma miejsce raczej
w regionach językowych niż na poziomie UE. Doświadczenie zdobyte w ubiegłych
latach, które wskazuje m.in. na różnice w poziomach kompetencji jednostek
notyfikowanych, wydaje się świadczyć o potrzebie lepszego
monitorowania i koordynowania ich działalności. Zmiana dyrektywy
2008/57/WE zapewni możliwość zastosowania nowych ram prawnych w
odniesieniu do wprowadzania produktów do obrotu, w szczególności
postanowień decyzji 768/2008/WE dotyczącej jednostek notyfikowanych. 4. Wnioski Postęp, jaki nastąpił
dzięki unijnym ramom prawnym w zakresie interoperacyjności kolei,
będzie zachętą do dalszego rozwijania wewnętrznego rynku
kolejowego, stymulując powstawanie nowych firm, ograniczając koszty
wejścia na rynek, a ostatecznie podnosząc konkurencyjność
kolei w stosunku do innych rodzajów transportu. Analizy przeprowadzone w sprawozdaniu
wskazują na następujące fakty: Akty prawa wtórnego, które dotyczą
interoperacyjności (TSI i inne akty prawne), są obecnie
ukończone w zakresie, w jakim odnoszą się do transeuropejskiego
systemu kolei. Zgodnie z przewidywaniami zawartymi w obecnych ramach prawnych,
do 2015 r. oczekuje się rozszerzenia przeważającej
większości TSI na cały system kolei w Unii Europejskiej. Po tej
dacie specyfikacje te będą poddawane systematycznym zmianom w celu dotrzymania
kroku postępowi technicznemu, tendencjom rynkowym i wymaganiom
społeczeństwa. W przyszłości zmiany w TSI powinny
przyczynić się także do uproszczenia środowiska
regulacyjnego i zapewnienia adekwatności, skuteczności i
proporcjonalności przepisów dotyczących kolei. Na przykład rozważona
zostanie możliwość szerszego stosowania dobrowolnych norm
europejskich. Ponadto rozszerzenie zakresu TSI i
zamknięcie ich punktów otwartych umożliwi Agencji i państwom
członkowskim określenie i uchylenie przepisów krajowych, które
są zbędne lub niezgodne z tymi specyfikacjami. W czwartym pakiecie
wniosków Komisja przedstawiła bardziej szczegółowe wyjaśnienia
dotyczące procesu upraszczania, który jest już możliwy w ramach
obowiązujących przepisów, i rozszerzyła jego zakres. Ponadto w tym pakiecie Komisja proponuje
sprecyzowanie kwestii dotyczących stosowania TSI w przypadku odnawiania
lub modernizacji istniejących podsystemów. W tym samym pakiecie Komisja podkreśla
znaczenie roli, jaką odgrywają jednostki notyfikowane oraz ich
prawidłowe funkcjonowanie, poprzez dostosowanie przepisów w sprawie
interoperacyjności do nowych ram prawnych dotyczących wprowadzania
produktów do obrotu. I na koniec, czwarty pakiet odnosi się
także do trudności występujących obecnie w procesie
przyznawania zezwoleń na dopuszczenie do eksploatacji pojazdów kolejowych,
poprzez wprowadzenie pojęcia zezwolenia na wprowadzenie do obrotu
pojedynczego pojazdu kolejowego, które będzie ważne na całym
terytorium Unii Europejskiej. Pociągnie to za sobą wzmocnienie roli
Agencji i zwiększenie nacisku krajowych organów bezpieczeństwa na
zadania nadzorcze. Załącznik I TSI || Dokument nr || Opublikowany w Dz.U. || Obowiązuje od TSI dotyczące podsystemów strukturalnych (*): infrastruktura (INF), energia (ENE), sterowanie (CCS), tabor (RST, WAG, NOI) HS INF || Decyzja Komisji 2002/732/WE || L 245/143 (2002 r.) || 01.12.2002 Zmiana HS INF || Decyzja Komisji 2008/217/WE || L 77/1 (2008 r.) || 01.07.2008 HS ENE || Decyzja Komisji 2002/733/WE || L 245/280 (2002 r.) || 01.12.2002 Zmiana HS ENE || Decyzja Komisji 2008/284/WE || L 104/1 (2008 r.) || 01.10.2008 HS CCS || Decyzja Komisji 2002/731/WE || L 245/37 (2002 r.) || 01.12.2002 Korekta HS CCS || - || L 275/3 (2002 r.) || 01.12.2002 Zmiana HS CCS || Decyzja Komisji 2004/447/WE || L 155/67 (2004 r.) || 31.04.2004 Zmiana HS CCS || Decyzja Komisji 2006/860/WE || L 342/1 (2006 r.) || 07.11.2006 Zmiana HS CCS || Decyzja Komisji 2007/153/WE || L 67/13 (2007 r.) || 06.03.2007 Zmiana HS CCS || Decyzja Komisji 2008/386/WE || L 136/11 (2008 r.) || 01.06.2008 HS RST || Decyzja Komisji 2002/735/WE || L 245/402 (2002 r.) || 01.12.2002 Zmiana HS RST || Decyzja Komisji 2008/232/WE || L 84/132 (2008 r.) || 01.09.2008 Korekta HS RST || - || L 104/80 (2008 r.) || 01.09.2008 CR RST LOC&PAS || Decyzja Komisji 2011/291/UE || L 139/1 (2011 r.) || 01.06.2011 CR CCS || Decyzja Komisji 2006/679/WE || L 284/1 (2006 r.) || 28.09.2006 Zmiana CR CCS || Decyzja Komisji 2006/860/WE || L 342/1 (2006 r.) || 07.11.2006 Zmiana CR CCS || Decyzja Komisji 2007/153/WE || L 67/13 (2007 r.) || 06.03.2007 Zmiana CR CCS || Decyzja Komisji 2008/386/WE || L 136/11 (2008 r.) || 01.06.2008 Zmiana CR CCS || Decyzja Komisji 2010/79/WE || L 37/74 (2010 r.) || 01.04.2010 CR CCS || Decyzja Komisji 2009/561/WE || L 194/60 (2009 r.) || 22.07.2009 CR NOI || Decyzja Komisji 2006/66/WE || L 37/1 (2006 r.) || 23.06.2006 Zmiana CR NOI || Decyzja Komisji 2011/229/UE || L 99/1 (2011 r.) || 05.04.2011 CR WAG || Decyzja Komisji 2006/861/WE || L 344/1 (2006 r.) || 31.01.2007 Zmiana CR WAG || Decyzja Komisji 2009/107/WE || L 45/1 (2009 r.) || 01.07.2009 CR INF || Decyzja Komisji 2011/275/UE || L 126 (2011 r.) || 01.06.2011 CR ENE || Decyzja Komisji 2011/274/UE || L 126 (2011 r.) || 01.06.2011 Zmiana HS & CR CCS || Decyzja Komisji 2012/88/UE || L 51 (2012 r.) || 26.07.2012 Zmiana HS & CR CCS || Decyzja Komisji 2012/696/UE || L 311 (2012 r.) || 01.01.2013 TSI dotyczące podsystemów funkcjonalnych (*): ruch kolejowy (OPE), aplikacje telematyczne dla przewozu pasażerskich i towarowych (TAP, TAF), konserwacja (MAI) HS OPE || Decyzja Komisji 2002/734/WE || L 245/370 (2002 r.) || 01.12.2002 Zmiana HS OPE || Decyzja Komisji 2008/231/WE || L 84/1 (2008 r.) || 01.09.2008 Zmiana CR&HS OPE || Decyzja Komisji 2010/640/WE || L 280/29 (2010 r.) || 25.10.2010 Zmiana CR OPE || Decyzja Komisji 2011/314/UE || L 144/1 (2011 r.) || 01.01.2012 HS MAI || Decyzja Komisji 2002/730/WE || L 245/1 (2002 r.) || 01.12.2002 Korekta HS MAI || - || L 275/5 (2002 r.) || 01.12.2002 CR OPE || Decyzja Komisji 2006/920/WE || L 359/1 (2006 r.) || 11.02.2007 Zmiana CR OPE || Decyzja Komisji 2008/231/WE || L 84/1 (2008 r.) || 01.09.2008 Zmiana CR OPE || Decyzja Komisji 2009/107/WE || L 45/1 (2009 r.) || 01.07.2009 Zmiana CR&HS OPE || Decyzja Komisji 2012/757/UE || L 345/1 (2012 r.) || 01.01.2014 CR TAF || Rozporządzenie Komisji (WE) 62/2006 || L 13/1 (2006 r.) || 19.01.2006 Zmiana CR TAF || Rozporządzenie Komisji (UE) 328/2012 || L 106/14 (2012 r.) || 20.05.2012 HS&CR TAP || Rozporządzenie Komisji (UE) 454/2011 || L 123/11 (2012 r.) || 13.05.2011 Zmiana HS&CR TAP || Rozporządzenie Komisji (UE) 665/2012 || L 194/1 (2012 r.) || 22.07.2012 Przekrojowe TSI: dostępność dla osób o ograniczonej sprawności ruchowej (PRM), bezpieczeństwo w tunelach kolejowych (SRT), zmiany w kilku TSI (Omnibus) SRT || Decyzja Komisji 2008/163/WE || L 64/1 (2008 r.) || 01.07.2008 PRM || Decyzja Komisji 2008/164/WE || L 64/72 (2008 r.) || 01.07.2008 Omnibus 1 || Decyzja Komisji 2012/462/UE || L 217/1 (2012 r.) || 24.01.2013 Omnibus 2 || Decyzja Komisji 2012/463/UE || L 217/11 (2012 r.) || 24.01.2013 Omnibus 3 || Decyzja Komisji 2012/464/UE || L 217/20 (2012 r.) || 24.01.2013 (*) TSI dotyczące podsystemów
strukturalnych (np. wagony, infrastruktura) mogą również
zawierać wymogi funkcjonalne (np. dotyczące konserwacji). [1] Komunikat
Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego na temat
sprawozdania okresowego dotyczącego wdrożenia dyrektywy w sprawie
bezpieczeństwa kolei i dyrektyw w sprawie interoperacyjności kolei. COM(2009) 464 final. [2] Dyrektywa
Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/57/WE z dnia 17 czerwca 2008 r. w sprawie
interoperacyjności systemu kolei we Wspólnocie, Dz.U. L 191 z 18.7.2008,
s. 1. [3] http://www.era.europa.eu/Document-Register/Pages/Interoperabilitybiennialreport-2011.aspx. [4] Dyrektywa
Rady 96/48/WE z dnia 23 lipca 1996 r. w sprawie interoperacyjności
transeuropejskiego systemu kolei dużych prędkości, Dz.U. L 235 z
17.9.1996, s. 6–24. [5] Dyrektywa
2001/16/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 marca 2001 r. w sprawie
interoperacyjności transeuropejskiego systemu kolei
konwencjonalnych, Dz.U. L 110 z 20.4.2001, s. 1-27. [6] Dz.U. L
273 z 17.10.2009, s. 12–13. [7] Dz.U. L
57 z 2.3.2011, s. 21–28. [8] Dz.U. L
305 z 23.11.2007, s. 30–51. [9] Dz.U. L
319 z 4.12.2010, s. 1–52. [10] Dz.U. L 43
z 17.2.2011, s. 33–54. [11] Dz.U. L 57
z 2.3.2011, s. 8–9. [12] Dz.U. L 63
z 10.3.2011, s. 22–25. [13] Dz.U. L 95
z 8.4.2011, s. 1–29. [14] Dz.U. L
256 z 1.10.2011, s. 1–25. [15] Dz.U. L
264 z 8.10.2011, s. 32–54. [16] Na
przykład w sytuacji, gdy osiągnięcie zgodności projektu z
TSI powinno być możliwe bez zmiany harmonogramu i kosztu projektu lub
przy uwzględnieniu niewielkich zmian w tym zakresie. [17] Ostateczna
wersja sprawozdania grupy zadaniowej jest dostępna pod adresem:
http://www.era.europa.eu/Document-Register/Pages/Report_TF_Railway_Vehicles_Auth.aspx [18] Źródło: NANDO (http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/index.cfm?fuseaction=directive.notifiedbody&sort=country&dir_id=30)
.