UZASADNIENIE

Przepisy pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu elastyczności, w ramach rocznego limitu w wysokości 500 mln EUR, powyżej limitów właściwych działów ram finansowych.

Zasady mające zastosowanie do wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].

W dniu 22 grudnia 2011 r. Rumunia złożyła wniosek EGF/2011/014 RO/Nokia w sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w SC Nokia Romania SRL oraz u jednego dostawcy w Rumunii.

Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu zostały spełnione.

STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA

Podstawowe dane: ||

Nr referencyjny EFG || EGF/2011/014

Państwo członkowskie || Rumunia

Artykuł 2 || a)

Główne przedsiębiorstwo || SC Nokia Romania SRL

Dostawcy i producenci niższego szczebla || 1

Okres odniesienia || 21.8.2011 – 21.12.2011

Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 8.12.2011

Data złożenia wniosku || 22.12.2011

Zwolnienia w okresie odniesienia || 1 904

Zwolnienia przed okresem odniesienia i po nim || 0

Kwalifikowalne zwolnienia ogółem || 1 904

Liczba pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków || 1 416

Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 4 346 200

Wydatki na wdrażanie EFG[3] (EUR) || 181 000

Wydatki na wdrażanie EFG (%) || 4,00

Łączny koszt (EUR) || 4 527 200

Wkład z EFG w EUR (65 %) || 2 942 680

1.           Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 22 grudnia 2011 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia 22 sierpnia 2012 r.

2.           Wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.

Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją

3.           Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Rumunia wskazuje na fakt, że przez kilka ostatnich lat występowała w Europie ogólna tendencja do przenoszenia działalności sektora technologii informacyjnych (IT) do Azji. Aby sprostać wyzwaniom rynkowym, zarząd Nokia Corporation w Finlandii opracował strategię przeniesienia zakładów produkcyjnych w miejsca jak najbardziej zbliżone do rynków[4].

4.           Pierwszym powodem zwolnień jest przeniesienie funkcji w ramach sektora do państw trzecich poza Europą. Montaż telefonów komórkowych został przeniesiony z Kluż i Salo[5] do Azji (Chiny, Korea Południowa, Indie oraz Wietnam, gdzie budowane są nowe zakłady Nokii). Wytwarzanie części i produkcja podzlecana już wcześniej zostały przeniesione poza Europę. W tym samym kierunku wyznaczonym przez produkcję zmierzają lub już podążyły działania związane z projektowaniem i rozwojem produktu.

5.           Statystyczne dane handlowe Nokia Corporation wskazują[6], że w latach 2010 i 2011 sprzedaż netto rosła w Chinach, Indiach, Rosji i Brazylii, natomiast w Europie (oprócz Niemiec) sprzedaż na większych rynkach, takich jak Zjednoczone Królestwo i Hiszpania, zmniejszała się.

6.           Dane statystyczne[7] wskazują także, że wzrost sprzedaży usług i urządzeń komórkowych pod względem geograficznym jest znacznie wyższy w Chinach i Ameryce Łacińskiej (roczny wzrost wynosi odpowiednio 13 % i 21 %) niż w Europie (roczny wzrost w latach 2010/2011 wyniósł -2 %).

7.           Władze Rumunii cytują sprawozdanie Nokia Corporation za 4. kwartał 2011 r.[8], w którym wyrażony jest zamiar zmniejszenia ogólnej siły roboczej o około 17 000 osób do końca 2013 r. oraz otwarcia nowego zakładu produkcyjnego w pobliżu Hanoi na północy Wietnamu.

8.           Do chwili obecnej kilka wniosków o wkład finansowy z EFG dotyczyło sektora telefonii komórkowej i wszystkie wskazywały na globalizację handlu[9].

Wykazanie liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. a)

9.           Rumunia złożyła wniosek na podstawie kryteriów interwencji określonych w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, który nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w przedsiębiorstwie w jednym państwie członkowskim w okresie czterech miesięcy, włącznie z pracownikami zwalnianymi przez dostawców tego przedsiębiorstwa lub przez producentów niższego szczebla.

10.         Wniosek dotyczy 1 809 zwolnień w SR Nokia Romania SRL oraz 95 zwolnień u jednego dostawcy podczas czteromiesięcznego okresu odniesienia od dnia 21 sierpnia 2011 r. do dnia 21 grudnia 2011 r. Liczbę wszystkich 1 904 zwolnień obliczono zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret trzecie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Komisja otrzymała potwierdzenie Rumunii, że w międzyczasie wszystkie te zwolnienia doszły do skutku.

Wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru zwolnień

11.         Władze Rumunii twierdzą, że decyzja o delokalizacji produkcji Nokii oraz powód zwolnień nie były przewidywalne, ponieważ przedsiębiorstwo stale rozwijało się w okresie od 2006 do 2010 r. zwiększając zatrudnienie ze 102 osób w 2006 r. do 1 552 osób w 2010 r. i dodatkowo zatrudniając 800 osób na podstawie umów na czas określony. Jak wykazały władze Rumunii na podstawie danych Ministerstwa Finansów Publicznych Rumunii[10], wskaźniki finansowe w tym samym okresie wskazują, że w omawianym okresie zysk wzrósł z około 300 000 EUR w 2006 r. do 42,3 mln EUR w 2010 r.

12.         Dopiero w dniu 29 września 2011 r. fińskie przedsiębiorstwo ogłosiło w komunikacie prasowym, że zgodnie ze strategią przedsiębiorstwa nastąpi dostosowanie mocy produkcyjnych i zwiększenie działań produkcyjnych, aby poprawić obsługę globalnej sieci klientów i dostawców[11]. Prezentacja przedstawiona przez przedsiębiorstwo wskazuje, że decyzja, która doprowadziła do zwolnienia całego personelu w Klużu, była decyzją korporacyjną i stanowiła część ogólnej decyzji o rozszerzeniu działalności na rynkach wschodzących poza terytorium Unii Europejskiej.

Dane identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw oraz pracownicy, którzy mają być objęci pomocą

13.         Wniosek odnosi się do 1 904 zwolnień, z których 1 809 nastąpiło w SC Nokia Romania SLR, a kolejnych 95 u jednego dostawcy - SC Eurest SRL. Rumunia szacuje, że 1 416 pracowników zamierza skorzystać ze środków EFG.

14.         Podział 1 416 pracowników, którzy mają być objęci pomocą, przedstawia się następująco:

Kategoria || Liczba || Odsetek

Mężczyźni || 439 || 31,00

Kobiety || 977 || 69,00

Obywatele UE || 1 416 || 100,00

Obywatele państw trzecich || 0 || 0,00

Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 330 || 23,31

Osoby w wieku od 25 do 54 lat || 1 034 || 73,02

Osoby w wieku od 55 do 64 lat || 52 || 3,67

Osoby w wieku powyżej 64 lat || 0 || 0,00

15.         Władze Rumunii wskazują we wniosku, że wśród zwolnionych pracowników jest pięć osób dotkniętych chronicznymi problemami ze zdrowiem lub niepełnosprawnością.

16.         Pod względem kategorii zawodów podział przedstawia się następująco:

Kategoria || Liczba || Odsetek

Specjaliści || 30 || 2,12

Technicy i inny personel średniego stopnia || 248 || 17,51

Pracownicy biurowi || 119 || 8,40

Pracownicy działów obsługi i sprzedaży || 6 || 0,42

Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń || 963 || 68,01

Pracownicy przy pracach prostych || 50 || 3,53

17.         Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Rumunia potwierdza, że polityka równości kobiet i mężczyzn, jak również zapobiegania dyskryminacji, jest i będzie stosowana na kolejnych etapach wdrażania EFG, a w szczególności w zakresie dostępu do EFG.

Opis obszaru, którego dotyczy wniosek, jego władz i zainteresowanych stron

18.         Głównym regionem dotkniętym decyzją Nokia Corporation o przeniesieniu produkcji do Azji jest obszar metropolitalny Kluż-Napoka, a w szerszym zakresie rynek pracy w ramach NUTS III okręg Kluż. Na obszarze Kluż-Napoka wytwarzane jest obecnie 49 % wartości dodanej okręgu. Główna działalność gospodarcza okręgu jest skupiona na obszarze Kluż-Napoka: produkcja, usługi, handel i budownictwo, a także rolnictwo, ponieważ obszar ten znajduje się na Wyżynie Transylwańskiej, gdzie klimat sprzyja gospodarce rolnej.

19.         Stolicą okręgu Kluż jest miejscowość Kluż-Napoka otoczona 17 gminami o łącznym zaludnieniu wynoszącym 379 705 osób. Obszar metropolitalny Kluż-Napoka obejmuje terytorium, które jest najbardziej dotknięte decyzją Nokia Corporation o przeniesieniu produkcji, ponieważ większość pracowników mieszka w administracyjnym obszarze miejskim.

20.         Zgodnie z danymi opublikowanymi przez Dyrekcję Regionalną ds. Statystyki w Klużu (na koniec 2008 r.)[12] podział ludności cywilnej zatrudnionej w okręgu, włącznie z ludnością obszaru metropolitalnego, zgodnie z klasyfikacją krajową CAEN (Clasificarea activitatilor din economia nationala) przedstawia się następująco: rolnictwo, leśnictwo i rybołówstwo: 72 300 osób; przemysł: 76 000 osób; budownictwo: 29 500 osób; oraz handel detaliczny i hurtowy: 52 100 osób.

21.         Główną zainteresowaną stroną jest miejscowość Kluż-Napoka. Ośrodek przejściowy „From JOB to Smart JOB” zaprojektowany, by nieść pomoc zwolnionym pracownikom ma powstać w miejscowości Kluż-Napoka, ponieważ infrastruktura transportowa wewnątrz i na zewnątrz miasta obsługuje cały obszar dotknięty zwolnieniami.

Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe

22.         Jak twierdzą władze rumuńskie w badaniu rynku pracy przeprowadzonym przez Dyrekcję Regionalną ds. Statystyki w Klużu[13] wskazano, iż w dziedzinie IT i komunikacji – sektorze działalności SC Nokia Romania SRL (wytwarzanie sprzętu do komunikacji, tj. NACE Rev. 2 dział 26.30) – w 2008 r. było 5 700 pracowników, z których 1 255 pracowało w SC Nokia Romania SRL, tj. 30 % łącznej liczby. W 2011 r. liczba pracowników SC Nokia Romania SRL osiągnęła 1 956 osób, około 40 % łącznej liczby zatrudnionych w tej branży na wymienionym obszarze.

23.         W dokumentacji na temat zwolnień zbiorowych przedłożona przez Nokia Corporation wymieniono osoby, które zostaną zwolnione, jako pochodzące z następujących obszarów: 694 osób – obszar wiejski w granicach obszaru metropolitalnego Kluż-Napoka, 235 osób – miejscowość Kluż-Napoka; 212 osób – miejscowość Gherla; 386 osób – miejscowość Dej; i wreszcie 282 osób z okręgów innych niż Kluż.

24.         W konsekwencji decyzja Nokia Corporation dotyczy przede wszystkim okręgu Kluż, a zwłaszcza obszaru metropolitalnego Kluż-Napoka.

Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych

25.         Wszystkie wymienione środki zaproponowane przez władze Rumunii składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług mających na celu ponowną integrację pracowników na rynku pracy:

– Usługi świadczone przed zwolnieniem: Usługi świadczone w ramach tego środka obejmują przedstawienie przepisów dotyczących ochrony pracownika, prezentację praw i obowiązków osoby ubezpieczonej, prezentację korzyści i możliwości oferowanych przez EFG, prezentację usług dostępnych pracownikom, prezentację istniejących ofert pracy oraz działań organizowanych na rynku pracy w celach zatrudnienia: targi pracy, inicjatywy finansowe, projekty finansowane z EFS oraz działania Agencji ds. Zatrudnienia w Klużu (skrót – AJOFM).

– Rejestracja pracowników jako poszukujących pracy w ośrodku przejściowym „From JOB to Smart JOB”: Ten środek obejmuje wypełnienie formularza rejestracyjnego służącego określeniu potrzeb danej osoby, zatwierdzenie statusu pracownika oraz sporządzenia schematu działań w ramach ośrodka oraz statusu osobowego pracownika w dniu rejestracji w ośrodku.

Plan działania obejmuje: określenie wstępnego profilu pracownika, wypełnienie karty rejestracyjnej, dopracowanie proponowanego programu, podjęcie decyzji o rodzaju działań w ramach ośrodka, ustalenie oczekiwanych rezultatów wraz z ostatecznym statusem pracownika. Celem jest wypracowanie pozytywnej postawy obywatelskiej, uznania własnej wartości oraz woli podjęcia kolejnej pracy, prowadzące do pomyślnego nowego zatrudnienia poprzez działania realizowane przez daną osobę.

– Informacja, porady oraz doradztwo zawodowe: Działanie to opiera się na zasadzie rozwoju osobowego i obejmuje zachęcanie do niezależności oraz zwiększenie poziomu motywacji osoby w trudnej sytuacji. Polega na przygotowaniu indywidualnych planów działania lub schematu porad dla każdej osoby oraz określeniu schematu działań w ramach ośrodka, zapewnieniu informacji o rynku pracy, przepisach oraz możliwościach szkoleń zawodowych, możliwościach zatrudnienia; udzielaniu porad w zakresie kariery zawodowej: wyznaczenie celów, ocena psychologiczna, zwiększenie świadomości osób w celu podjęcia decyzji o życiu zawodowym, określenie możliwych wariantów, wybór najlepszych rozwiązań; prezentacja metod i technik w celu określenia stanowiska pracy; prezentacja sposobów nawiązania kontaktu z potencjalnym pracodawcą; prezentacja sposobów zachowania przed rozmową o pracę i po niej; zalecenia dotyczące innych działań w ramach ośrodka: programy szkoleniowe, konsultacje i pomoc w rozpoczęciu niezależnej działalności lub otwarciu własnej firmy.

– Dodatki na koszty przeniesienia: Dodatki te będą oferowane osobom, które rozpoczęły własną działalność lub podjęły pracę w nowym miejscu oddalonym o ponad 50 km od ich stałego miejsca zamieszkania. Dodatek będzie wypłacany pracownikowi jednokrotnie po przedstawieniu niezbędnych dokumentów.

– Dodatek transportowy: Dodatek ten polega na zwrocie wydatków poniesionych w związku z podróżą pracownika, którą ten odbywa, aby uczestniczyć w działaniach prowadzonych w ośrodku oraz aby aktywnie poszukiwać pracy.

– Dodatki na poszukiwanie pracy: Dodatek ten jest przyznawany pracownikom, którzy uczestniczą w przynajmniej dwóch działaniach w ramach ośrodka, uczestniczą w naborze pracowników organizowanym przez pracodawcę oraz przygotowują plany zastępcze na wypadek niepowodzenia podczas rozmowy kwalifikacyjnej.

– Szkolenia: Działanie to obejmuje rejestrację w celu odbycia szkolenia w wyniku uzyskanej porady zawodowej;     stworzenie grupy w ramach kursu (minimum 7, a maksymalnie 28 osób na grupę); rozpoczęcie kursu szkoleniowego; monitorowanie kursu i działania koordynacyjne (częściowe badanie), sześciomiesięczny monitoring oraz kontrola postępów osoby odbywającej szkolenie.

– Dodatki na staże: Dodatki te przeznaczone są na uczestnictwo w stażach trwających od dwóch do czterech tygodni, organizowanych przez potencjalnych przyszłych pracodawców. Staże będą organizowane specjalnie dla pracowników, którzy zajmowali podobne stanowiska w Nokii, lecz nie posiadają szczególnych praktycznych kwalifikacji lub doświadczenia.

– Pomoc finansowa dotycząca programów szkoleniowych objętych certyfikacją: Po pomyślnym zakończeniu kursu powinien zostać wydany certyfikat nabytych umiejętności w określonym prawem terminie. Wsparcie finansowe będzie przyznane uczestnikom, którzy otrzymali certyfikat pomyślnego zakończenia kursu programu szkolenia zawodowego.

– Promowanie przedsiębiorczości: Poprzez udzielanie porad i pomocy finansowej w celu rozpoczęcia niezależnej działalności lub otwarcia własnej firmy, proponowane są następujące rodzaje działań: stworzenie grup roboczych w celu określenia cech charakterystycznych i potrzeb: niezależne grupy działań (osoby wykonujące wolne zawody, indywidualne przedsiębiorstwa, stowarzyszenia rodzinne), grupy mające na celu rozpoczęcie działalności gospodarczej; porady indywidualne – głównie pomoc techniczna w zakładaniu przedsiębiorstwa, prezentacja odpowiednich przepisów, opracowanie memorandum i artykułów stowarzyszenia, określenie przedmiotu działalności, rejestracja osoby prawnej lub fizycznej, realizacja zamówień, uprawomocnienie dokumentów; opracowanie planu operacyjnego; szkolenie dotyczące grup przedsiębiorczości: kursy na temat zarządzania, technik marketingu i sprzedaży, prawa, rachunkowości i podstawowych kwestii związanych z księgowością;        analizy przypadków: przykłady biznesu w różnych dziedzinach, etapy rozpoczęcia i rozwoju, działania związane z monitoringiem.

– Pomoc finansowa dotycząca rozpoczęcia niezależnej działalności: Działanie to polega na udzielaniu pomocy finansowej w celu rozpoczęcia niezależnej działalności lub biznesu. Obejmuje to kwotę około 1 800 EUR na osobę, niezbędną do zakupu sprzętu wymaganego do rozpoczęcia niezależnej działalności lub otwarcia nowej firmy (tzw. „pakiet startowy” niezbędny przy rozpoczynaniu nowej działalności).

– Mentoring oraz wsparcie po zatrudnieniu: Działanie to ma na celu ułatwienie integracji i dostosowania do warunków w nowej pracy. Działania będą prowadzone przez maksymalnie sześć miesięcy i będą dopasowane do potrzeb nowo zatrudnionych osób.

– Pomoc finansowa dla osób z dziećmi: Zindywidualizowane wsparcie finansowe zostanie przyznane pracownikom, którzy będąc rodzicami samotnie wychowującymi dzieci są jedynymi osobami zapewniającymi źródło dochodów oraz pracownikom, którzy nie mogą zajmować się dziećmi podczas uczestnictwa w projekcie, w tym podczas rozmów o pracę. Celem pomocy jest umożliwienie pracownikom opłacenia prywatnego przedszkola lub opieki nad dziećmi podczas ich nieobecności związanej z działaniami w ramach ośrodka. Ta zindywidualizowana pomoc obejmie podwykonawcze usługi w zakresie przedszkola lub usługi wyspecjalizowanych firm. Podczas okresu przejściowego pracownicy objęci pomocą otrzymają kupony, które z kolei umożliwią im korzystanie z potrzebnych im usług świadczonych przez określone podmioty. Usługodawca otrzyma zwrot wartości kuponu za pośrednictwem ośrodka.

26.         Wydatki na wdrożenie EFG, zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) 1927/2006, obejmują działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania i działania kontrolne, a także dostarczanie i upowszechnianie informacji.

27.         Zindywidualizowane usługi przedstawione przez władze Rumunii są aktywnymi środkami rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze Rumunii szacują łączne koszty tych usług na 4 527 200 EUR, w tym wydatki na zindywidualizowane usługi na 4 346 200 EUR, a wydatki na wdrożenie EFG na 181 000 EUR (tj. 4,00 % łącznej kwoty). Całkowity objęty wnioskiem wkład z EFG wynosi 2 942 680 EUR (65 % łącznych kosztów).

Działania || Szacowana liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (EUR) || Koszty ogółem (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR)

Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006)

Usługi świadczone przed zwolnieniem || 1 416 || 120 || 169 920

Rejestracja pracowników || 1 416 || 10 || 14 160

Informacja, porady oraz doradztwo zawodowe || 1 416 || 1 100 || 1 557 600

Dodatki na koszty przeniesienia || 40 || 580 || 23 200

Dodatek transportowy || 1 000 || 100 || 100 000

Dodatki na poszukiwanie pracy || 800 || 200 || 160 000

Szkolenia || 1 000 || 800 || 800 000

Dodatki na staże || 150 || 1 000 || 150 000

Pomoc finansowa dotycząca programów szkoleniowych objętych certyfikacją || 850 || 200 || 170 000

Promowanie przedsiębiorczości || 150 || 700 || 105 000

Pomoc finansowa dotycząca rozpoczęcia niezależnej działalności || 150 || 1 800 || 270 000

Mentoring oraz wsparcie po zatrudnieniu || 1 416 || 520 || 736 320

Pomoc finansowa dla osób z dziećmi || 150 || 600 || 90 000

Zindywidualizowane usługi ogółem || || 4 346 200

Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006)

Działania przygotowawcze || || 131 000

Zarządzanie || || 15 000

Dostarczanie i upowszechnianie informacji || || 20 000

Działania kontrolne || || 15 000

Wydatki na wdrożenie EFG razem || || 181 000

Szacunkowe koszty ogółem || || 4 527 200

Wkład z EFG (65 % łącznych kosztów) || || 2 942 680

28.         Rumunia potwierdza, że opisane powyżej środki uzupełniają działania finansowane z funduszy strukturalnych i że wprowadzono odpowiednie środki, aby wyeliminować ryzyko podwójnego finansowania z innych środków UE.

29.         Władze Rumunii podpisały protokół ramowy umożliwiający kontrolę krzyżową baz danych Ministerstwa Pracy, Rodziny i Ochrony Socjalnej, instytucji zarządzającej Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich współfinansowanego ze środków EFS, a także Krajowej Agencji ds. Zatrudnienia w celu uniknięcia podwójnego finansowania działań w ramach EFS i EFG. Zobowiązania pracodawcy w odniesieniu do zwolnień zbiorowych i odpowiednie działania również zostaną poddane kontroli krzyżowej, aby wykluczyć je ze zindywidualizowanego pakietu zagwarantowanego z pomocą współfinansowania EFG.

30.         Krajowa Agencja ds. Zatrudnienia sporządziła projekt wytycznych proceduralnych dotyczących zarządzania wkładem z EFG; wytyczne te są skierowane do pracowników zarządzających pomocą z EFG oraz są zgodne z zarządzaniem innym finansowaniem UE.

Terminy, od których rozpoczęto lub planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami

31.         W dniu 8 grudnia 2011 r. Rumunia rozpoczęła świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do współfinansowania z EFG. Data ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która może być przyznana z EFG.

Procedury konsultacji z partnerami społecznymi

32.         Władze Rumunii zgłosiły, że procedury konsultacji partnerów społecznych w sprawie proponowanego skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług objęły dwa spotkania w październiku 2011 r. Jedno spotkanie odbyło się w Klużu z przedstawicielami związków zawodowych, organizacji pracodawców i instytucjami publicznymi, a drugie miało miejsce w siedzibie instytucji zarządzającej i uzgodniono na nim zaangażowanie parterów społecznych w proces opracowywania wniosku o uruchomienie EFG w sprawie dotyczącej Nokii na poziomie krajowym.

33.         Władze Rumunii potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawodawstwie krajowym i prawodawstwie UE zostały spełnione.

Informacje o działaniach, które są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub na podstawie układów zbiorowych

34.         Jeżeli chodzi o spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze Rumunii we wniosku:

· potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;

· wykazały, że działania te mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;

· potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE.

System zarządzania i kontroli

35.         Rumunia poinformowała Komisję, że wkład finansowy będzie zarządzany przez Krajową Agencję ds. Zatrudnienia, która została wyznaczona jako organ krajowy odpowiedzialny za zarządzanie środkami przekazanymi Rumunii za pośrednictwem EFG. W tym celu przyjęto decyzję rządu nr 1086/2010 ustanawiającą ramy instytucjonalne dotyczące koordynacji i zarządzania pomocą finansową przekazaną Rumunii z EFG.

36.         Władze Rumunii poinformowały również Komisję, że specjalny podręcznik procedur został sporządzony i zatwierdzony przez Ministra Pracy, Rodziny i Ochrony Socjalnej w celu zarządzania środkami przekazanymi Rumunii za pośrednictwem EFG. Podręcznik zawiera opis sposobów zarządzania EFG, powiązania między służbami oraz odpowiedzialność różnych służb i zapewnia zgodność z ogólnymi zasadami zarządzania EFG, a także z odpowiednimi ramami prawnymi.

37.         Rumunia poinformowała Komisję, że na mocy rumuńskiej ustawy nr 200/2010 zgodnej z przepisami art. 62 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 instytucja audytowa działająca przy rumuńskim Trybunale Obrachunkowym została wyznaczona jako instytucja audytowa dla EFG.

Finansowanie

38.         Na podstawie wniosku złożonego przez Rumunię proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (włącznie z wydatkami na wdrożenie EFG) wynosi 2 942 680 EUR, co stanowi 65 % łącznych kosztów. Przydział środków, o jaki występuje Komisja z funduszu, opiera się na informacjach udostępnionych przez Rumunię.

39.         Biorąc pod uwagę maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.

40.         Po udzieleniu pomocy we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie jeszcze ponad 25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

41.         Składając niniejszy wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z przepisami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej co do potrzeby wykorzystania EFG i wnioskowanej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z organów władzy budżetowej zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne.

42.         Komisja przedstawia oddzielnie wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2012 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.

Źródła środków na płatności

43.         Kwota środków na płatności pierwotnie zapisana w pozycji budżetu 04 05 01 w 2012 r. zostanie w pełni wykorzystana po przyjęciu przez obydwa organy władzy budżetowej wniosków o uruchomienie EFG przedłożonych do tego czasu, a zatem nie będzie wystarczająca do pokrycia kwoty niezbędnej dla niniejszego wniosku. Zwiększenie środków na płatności z pozycji budżetowej EFG zostanie objęte wnioskiem o transfer, w przypadku zidentyfikowania źródła dostępnych środków, lub zmianę budżetu. Środki z tej pozycji w budżecie zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 2 942 680 EUR wymaganej w związku z przedmiotowym wnioskiem.

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/014 RO/Nokia z Rumunii)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[14], a w szczególności jego pkt 28,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[15], w szczególności jego art. 12 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[16],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.

(2)       Zakres EFG został rozszerzony o wnioski przedłożone od dnia 1 maja 2009 r. do dnia 30 grudnia 2011 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego.

(3)       Zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG można uruchomić w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR.

(4)       W dniu 22 grudnia 2011 r. Rumunia przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w SC Nokia Romania SRL i u jednego dostawcy oraz uzupełniła go dodatkowymi informacjami do dnia 22 sierpnia 2012 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi więc o uruchomienie kwoty 2 942 680 EUR.

(5)       Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku złożonego przez Rumunię,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 2 942 680 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady

Przewodniczący                                             Przewodniczący

[1]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

[2]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[3]               Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

[4]               http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations

[5]               EGF/2012/006 FI/Nokia Salo

[6]               http://www.nokia.com/global/about-nokia/investors/financials/reports/results---reports/

[7]               http://www.results.nokia.com/results/Nokia_results2011Q4e.pdf

[8]               http://press.nokia.com/2012/01/26/nokia-q4-2011-net-sales-eur-10-0-billion-non-ifrs-eps-eur-0-06-reported-eps-eur-0-29-nokia-2011-net-sales-eur-38-7-billion-non-ifrs-eps-eur-0-29-reported-eps-eur-0-31/

[9]               Regularne aktualizacje dostępne są na stronie:              http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en

[10]             www.mfinante.ro

[11]             http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations

[12]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/resource/2010r_struct_pop_sectcaen_t_3_29.htm?download=true

[13]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/pages/index.ro.do

[14]             Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

[15]             Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[16]             Dz.U. C […] z […], s. […].