UZASADNIENIE

1.           KONTEKST WNIOSKU

Podstawa i cele wniosku Stada głębinowe to stada ryb poławiane w wodach położonych poza głównymi łowiskami znajdującymi się na szelfach kontynentalnych. Występują na stokach kontynentalnych lub w okolicach podmorskich wzniesień. Obejmują przeważnie gatunki wolno rosnące i długowieczne, a zatem szczególnie wrażliwe na skutki działalności połowowej. Inny ważny czynnik tej wrażliwości gatunków na działalność połowową jest związany z możliwością ukierunkowania połowów na lokalne skupiska, zwłaszcza w okresie tarła. Dotyczy to gardłosza atlantyckiego, molwy niebieskiej i beryksów. Podobnie jak w przypadku wszystkich dziko żyjących stad ryb, brak ograniczeń dotyczących połowów głębinowych prowadzi do sytuacji, w której przedsiębiorstwa prowadzące działalność połowową konkurują między sobą o darmowy zasób, nie zwracając należytej uwagi na zrównoważony charakter eksploatacji. Niewątpliwie sytuacja taka miała miejsce w odniesieniu do niektórych gatunków głębinowych przed rozpoczęciem regulacji prawnej przez Unię Europejską w 2003 r. Na przykład za przetrzebiony uznaje się cenne gatunki gardłosza atlantyckiego w wodach północno-zachodnich, jak również morlesza bogara w Zatoce Biskajskiej. Dlatego też ograniczenie działalności połowowej jest konieczną interwencją publiczną mającą na celu zapobieżenie spadkowi dochodu przedsiębiorstw prowadzących działalność połowową, ukierunkowanie eksploatacji na wyższy odłów w perspektywie długoterminowej oraz ograniczenie oddziaływania na ekosystem i sieć pokarmową w następstwie nagłego zmniejszenia się liczebności niektórych populacji ryb. W przypadku gatunków głębinowych interwencja publiczna ma szczególne znaczenie z uwagi na fakt, iż odbudowa przetrzebionych, wolno rosnących stad może trwać bardzo długo lub wręcz zakończyć się niepowodzeniem. Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) co dwa lata dokonuje szczegółowego przeglądu stanu biologicznego stad głębinowych. Najnowsza opinia została wydana w czerwcu 2012 r. Podstawę niniejszego wniosku dotyczącego ustalenia uprawnień do połowów stanowi dalszy przegląd dokonany przez Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF) w lipcu 2012 r., po zakończeniu prac ICES. Stanowi to podstawę określenia uprawnień do połowów stad głębinowych zgodnie z zasadą zawartą w art. 2 ust. 2 lit. b) rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002, w myśl którego proces podejmowania decyzji w ramach wspólnej polityki rybołówstwa winien być oparty na przesłankach naukowych dostarczających aktualnych wyników. Dlatego też Komisja ustanowiła praktykę zgłaszania wniosków dotyczących rozporządzenia w sprawie uprawnień do połowów w tempie umożliwiającym zasięgnięcie opinii naukowej. Ponadto Komisja przeprowadziła ocenę skuteczności ogólnego systemu dostępu do stad głębinowych (rozporządzenie Rady (WE) nr 2347/2002 z dnia 16 grudnia 2002 r. ustanawiające szczególne wymagania dostępu oraz warunki z tym związane mające zastosowanie do połowów zasobów głębokowodnych[1]) oraz dokonała wariantowej oceny skutków wzmocnienia tego systemu, która obejmowała szeroki zakres konsultacji. Na tej podstawie Komisja przedłożyła dnia 19 lipca 2012 r. wniosek dotyczący zmian tego systemu dostępu, który zawiera wzmocniony system udzielania zezwoleń i stopniową eliminację tych narzędzi połowowych, które są szczególnie ukierunkowane na gatunki głębinowe w mniej zrównoważony sposób, mianowicie włoków dennych i sieci skrzelowych stawnych. Komisja zaproponowała również wprowadzenie szczególnych wymagań w odniesieniu do gromadzenia danych z połowów głębinowych.

Kontekst ogólny Unia Europejska reguluje od 2003 r. połowy gatunków głębinowych pod względem całkowitych dopuszczalnych połowów (TAC) dla określonych gatunków i obszarów oraz pod względem maksymalnego nakładu połowowego rozmieszczonego w północno-wschodnim Atlantyku. Całkowite dopuszczalne połowy dotyczące niektórych gatunków głębinowych na lata 2011 i 2012 zostały określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1225/2010 z dnia 13 grudnia 2010 r. ustanawiającym na lata 2011 i 2012 uprawnienia do połowów dla wspólnotowych statków rybackich dotyczące niektórych stad ryb głębinowych[2]. Z wyjątkiem dwóch przypadków dostępne informacje na temat stad głębinowych objętych niniejszym wnioskiem nie pozwalają naukowcom na pełną ocenę stanu stad ani pod względem populacji, ani pod względem śmiertelności połowowej. Przyczyny tej sytuacji są zróżnicowane. Odnośne gatunki są często długowieczne i charakteryzują się wolnym wzrostem, co skrajnie utrudnia ujęcie stada w strukturę klas wiekowych i dokonanie oceny wpływu połowów na stado poprzez zmiany w długości ciała ryb lub strukturze wiekowej połowów. Częstotliwość uzupełniania stad młodymi osobnikami nie jest znana. Stada występują powszechnie w głębinach, które są trudne do zbadania z powodów praktycznych. Często dane z badań naukowych nie są dostępne z uwagi na ograniczone znaczenie handlowe tych stad lub nie obejmują całego obszaru występowania. Działalność połowowa jedynie częściowo ukierunkowana jest na te gatunki, a niektóre jej rodzaje są stosunkowo nowe. Mimo tych złożonych trudności odnotowano postęp w opiniach naukowych dostarczonych przez ICES w czerwcu 2012 r. i STECF w lipcu 2012 r., zwłaszcza w odniesieniu do stad o największym potencjale połowowym. W odniesieniu do głównego stada buławika czarnego możliwe było określenie wielkości połowów, które – pod warunkiem ich przestrzegania – doprowadzą zasoby do poziomu maksymalnego podtrzymywalnego połowu (MSY). Odnośnie do innego ważnego gatunku, pałasza czarnego, opinia – oparta wprawdzie na obserwacji trendów, a nie na pełnych danych dotyczących stanu stada – zawiera dokładne wskazania sposobu dojścia do MSY w 2015 r. Stanowi to wyraźne cele zarządzania, które mogą stać się podstawą długoterminowej zrównoważonej eksploatacji tych stad. Ustalanie i podział uprawnień do połowów leży wyłącznie w kompetencjach Unii. Zobowiązania dotyczące zrównoważonej eksploatacji żywych zasobów wodnych określone są w art. 2 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002. Te uprawnienia do połowów powinny być zgodne z międzynarodowymi umowami, m.in. porozumieniem Organizacji Narodów Zjednoczonych w sprawie ochrony osiadłych i daleko migrujących stad ryb i zarządzania nimi z 1995 r. [zwanym dalej „Porozumieniem ONZ o zasobach rybnych z 1995 r.”]. Organ regulacyjny powinien w szczególności zachować dużą ostrożność w przypadkach, gdy informacje są niepewne, nierzetelne lub niepełne. Zgodnie z art. 6 ust. 2 porozumienia ONZ o zasobach rybnych z 1995 r. brak odpowiednich informacji naukowych nie powinien być wykorzystywany jako powód opóźnienia lub zaniechania podjęcia środków ochrony i zarządzania. Dostosowania TAC przewidziane w niniejszym wniosku odpowiadają wytycznym zawartym w opiniach naukowych i odzwierciedlają zasady zarządzania określone w Porozumieniu ONZ o zasobach rybnych oraz Międzynarodowych wytycznych Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO) dotyczących zarządzania połowami dalekomorskimi, potwierdzonych przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w kilku rezolucjach (rezolucja 61/105 z 2007 r., 64/72 z 2009 r. i najnowsza, 66/231 z 2011 r.). Mimo że również inne państwa prowadzące działalność połowową, w szczególności Norwegia, Islandia, Wyspy Owcze i Rosja, eksploatują wiele stad głębinowych, i mimo że konieczne jest dążenie do osiągnięcia porozumienia w sprawie zharmonizowanych środków zarządzania wspólnie z tymi państwami lub, o ile stada zamieszkują wody międzynarodowe, w ramach Komisji ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku (NEAFC), należy przyjąć jednostronne środki obowiązujące statki Unii Europejskiej do chwili zawarcia wspomnianych porozumień, w celu uniknięcia negatywnych skutków nieuregulowanych połowów, jak opisano powyżej.

Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Przepisy obowiązujące w dziedzinie, której dotyczy wniosek, zostały ustanowione w rozporządzeniu (WE) nr 1225/2010 i obowiązują do dnia 31 grudnia 2012 r. Są one powiązane ze wspomnianym już rozporządzeniem Rady (WE) nr 2347/2002, które w załączniku I zawiera wykaz najważniejszych gatunków głębokowodnych, dla których Komisja pragnie ustanowić ograniczenia w zakresie połowów.

Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii Proponowane środki opracowano zgodnie z celami i przepisami wspólnej polityki rybołówstwa i są one spójne z polityką Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju.

2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Konsultacje z zainteresowanymi stronami

Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Wniosek opracowano na podstawie zasad i wytycznych określonych w komunikacie Komisji do Rady w sprawie konsultacji dotyczących uprawnień do połowów na 2013 r. (COM/2012/278 final), w którym Komisja wyjaśniła swoje poglądy i zamiary odnośnie do wniosku w sprawie uprawnień połowowych na 2013 r. w odniesieniu do wszystkich stad. Jak wspomniano w tytule, Komisja przeprowadza w oparciu o ten komunikat rozległe konsultacje z zainteresowanymi stronami, przedstawicielami organizacji pozarządowych, państwami członkowskimi i szeroko rozumianą opinią publiczną.

Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej Wniosek dotyczy takich dziedzin nauki i wiedzy jak biologia rybacka i ekonomika rybacka. Komisja przeprowadziła konsultacje z niezależną międzynarodową organizacją naukową – ICES, oraz zorganizowała posiedzenie plenarne STECF. Opinie ICES opierają się na ramach opracowanych w łonie ICES i wykorzystywanych zgodnie z porozumieniem między ICES a Komisją, która jest jednym z klientów ICES. STECF udziela opinii zgodnie z zakresem uprawnień określonym przez Komisję. Po formalnym przyjęciu przez Komisję wszystkie sprawozdania STECF są dostępne na stronie internetowej Komisji. Wszystkie sprawozdania ICES są dostępne na stronie internetowej ICES. W odniesieniu do wielu stad objętych niniejszym wnioskiem nie ma wystarczających danych, by wykazać, że ich połowy są zrównoważone. Opinie naukowe w tych przypadkach kierują się zasadą ostrożności i stanowiskiem, które zaleca ograniczenie połowów w stosunku do poprzedniego poziomu do momentu pojawienia się wyraźnych oznak zwiększenia liczebności stada. Dostarczane są dokładne wskazówki odnośnie do wielkości ograniczeń połowów. Opinię tę uważa się za kierunkową, wytyczającą poziomy dla określenia poszczególnych wartości TAC. Generalnie i w kontekście przestrzegania zasady ostrożności Komisja widzi potrzebę zaproponowania idących w tym kierunku ograniczeń w zakresie TAC w skali sugerowanej w przedmiotowej opinii. Niektóre spośród 24 pozycji TAC określonych w niniejszym rozporządzeniu dotyczą bardzo niewielkiej masy. W odniesieniu do tych niewielkich wartości TAC zalecane są przezornościowe ograniczenia. Ponieważ jednak obowiązujące kwoty są małe i przeznaczone na pokrycie nieuchronnie występujących przyłowów, obecne poziomy TAC zostają zachowane w celu uniknięcia konieczności dokonywania odrzutów. Dotyczy to zwłaszcza przyłowów molwy niebieskiej, buławika czarnego i pałasza czarnego poza obszarem głównych łowisk. W odniesieniu do stad, których sytuacja budzi szczególne obawy, zgodnie z zaleceniem utrzymuje się obecne zerowe wartości TAC. Dotyczy to stad gardłosza atlantyckiego, uznawanych za przetrzebione. W odniesieniu do stad rekinów głębinowych oczekuje się nowej opinii naukowej na początku października, zatem w niniejszym wniosku pojawia się zapis pro memoria (pm). Stan stad molwy niebieskiej i morlesza bogara oceniany jest jako zły. W odniesieniu do tych gatunków, a także wobec beryksów i widlaków, zalecane jest przezornościowe ograniczenie połowów. Dla kontrastu ekspertyza ma wydźwięk pozytywny w odniesieniu do stad objętych niniejszym wnioskiem w zakresie ukierunkowanych połowów, mianowicie głównego stada buławika czarnego oraz pałasza czarnego. Po kolejnych ograniczeniach uprawnień do połowów opinie naukowe z 2012 r. potwierdzają dostrzeżoną już dwa lata temu tendencję, iż nie wydaje się, aby poziomy eksploatacji tych dwóch stad przez szereg lat wywierały negatywny wpływ na ich stan. W bieżącym roku ICES i STECF zdołały dokonać precyzyjniejszej oceny stanu tych zasobów, która sugeruje ich dobry stan. Pozwala to na zwiększenie poziomu uprawnień do połowów pałasza czarnego i utrzymanie stabilnego poziomu w przypadku większych stad buławika w zachodnich akwenach. W toku jest ciągły przegląd i poprawa warunków dostępu do połowów głębokowodnych jako sposobu służącego rozwojowi potrzebnych środków zachęcających do opracowywania strategii w zakresie rybołówstwa, które łagodzą negatywne skutki dla wrażliwych ekosystemów morskich oraz ograniczają odrzuty. W przypadku gdy znaczna część zalecanych połowów została dokonana przez państwa trzecie, zostało to wzięte pod uwagę i opinia została zastosowana do połowów unijnych w zależności od ich rozwoju. Ocena skutków Należy ustalić uprawnienia do połowów zgodnie z wymogami art. 43 ust. 3 TFUE. Niniejszy wniosek dotyczy nie tylko decyzji krótkoterminowych, ale także stanowi część długoterminowej strategii, dzięki której poziom połowów zostanie stopniowo ograniczony do poziomów gwarantujących zrównoważenie w dalszej perspektywie. W krótkoterminowej perspektywie rezultatem podejścia przyjętego we wniosku będzie zmniejszenie TAC, ale wraz z odbudową nadmiernie wyeksploatowanych stad uprawnienia do połowów powinny się ustabilizować, a nawet wzrosnąć, w zależności od opinii wydawanych z zachowaniem zasady ostrożności. Przewiduje się, że średnio- i długoterminowe skutki przyjętego podejścia będą miały ograniczony wpływ na środowisko w wyniku zmniejszenia nakładu połowowego, wprowadzonych ograniczeń dotyczących liczby statków lub średniego nakładu połowowego w przeliczeniu na statek oraz niezmienionych lub zwiększonych wyładunków gatunków, których odporność na ciągłą działalność połowową zostanie stwierdzona. Osiągnięte zmniejszenie nakładu połowowego i liczebności floty w odniesieniu do połowów głębinowych odnotowane od 2003 r. świadczy o tym, że ta polityka jest realizowana w praktyce. Pierwsze pozytywne sygnały pochodzące ze wskaźników dotyczących stad potwierdzają, że oczekiwania wobec skutków przewidzianych w średnio- i długoterminowej perspektywie nadal są aktualne.

3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Wniosek ustanawia, w drodze rozporządzenia, dla unijnych flot rybackich limity połowowe gatunków głębinowych o najwyższej wartości handlowej w wodach UE i wodach międzynarodowych północno-wschodniego Atlantyku, z zamiarem osiągnięcia celu wspólnej polityki rybołówstwa polegającego na zagwarantowaniu zrównoważonej pod względem ekologicznym, gospodarczym i społecznym eksploatacji łowisk UE. Jego podstawę stanowi art. 43 ust. 3 TFUE. Wniosek jest przedmiotem wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) TFUE. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów: Wspólna polityka rybołówstwa jest polityką wspólną. Zgodnie z art. 43 ust. 3 TFUE na Radzie spoczywa obowiązek przyjęcia środków dotyczących ustalania i przydziału uprawnień do połowu.

Uwzględniając art. 20 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 państwa członkowskie mają swobodę rozdzielania tych uprawnień między regiony lub podmioty gospodarcze według własnego uznania. Dlatego też państwa członkowskie dysponują szerokimi możliwościami w zakresie podejmowania decyzji dotyczących wybranego przez siebie społeczno-ekonomicznego modelu korzystania z przydzielonych im uprawnień do połowów.

Niniejszy wniosek nie ma żadnych nowych konsekwencji finansowych dla państw członkowskich. Rada przyjmuje przedmiotowe rozporządzenie co dwa lata i istnieją już publiczne i prywatne środki służące jego wdrażaniu.

4.           WPŁYW NA BUDŻET

Wniosek nie ma wpływu na budżet UE.

5.           INFORMACJE DODATKOWE

Uproszczenie

Ogólnie wniosek nie upraszcza ani nie komplikuje zarządzania kwotami połowowymi.

Klauzula przeglądu/rewizji/wygaśnięcia

Wniosek dotyczy rozporządzenia obejmującego lata 2013 i 2014. Narzędzia zarządzania i poziomy uprawnień do połowów zostaną ponownie zbadane najpóźniej w trakcie 2014 r. w celu opracowania nowego rozporządzenia. Klauzula rewizji nie jest konieczna w niniejszym rozporządzeniu.

Szczegółowe wyjaśnienie wniosku Zgodnie z art. 43 ust. 3 TFUE Rada, na wniosek Komisji, przyjmuje środki dotyczące ustalania i przydziału uprawnień do połowów. Przedmiotowy wniosek ogranicza się do ustalenia i przydziału uprawnień do połowów oraz do określenia warunków funkcjonalnie związanych z wykorzystaniem tych uprawnień. W odniesieniu do ograniczeń połowowych wniosek jest zgodny z zasadami tzw. wczesnego prognozowania określonymi w komunikacie Komisji dotyczącym poprawy konsultacji w zakresie zarządzania rybołówstwem wspólnotowym (COM(2006)246 final) oraz w komunikacie Komisji dotyczącym uprawnień do połowów na 2013 r. (COM(2012)278 final), który zawiera opinie i zamierzenia Komisji w zakresie wniosków w sprawie uprawnień do połowów w oczekiwaniu na opinię naukową na temat stanu stad w 2013 r. Część szósta wspomnianego wyżej komunikatu określa poglądy Komisji na sposób ustalania uprawnień do połowów i w toku opracowywania niniejszego wniosku w odniesieniu do zawartych w nim 24 pozycji TAC postępowano zgodnie z tymi przepisami, a mianowcie: · Jeżeli dostępne są zalecenia naukowe oparte na kompleksowych danych i analizie ilościowej oraz prognozy zgodne z ramami ICES dotyczącymi MSY, poziomy TAC należy ustalać zgodnie z zaleceniami naukowymi. Jeżeli zalecenia takie są dostępne, powinny być one bezpośrednio wykorzystane do ustalenia poziomów kwot lub nakładu połowowego, chociaż dopuszcza się stopniowe wdrażanie tych ram do 2015 r., jeżeli jest to spójne z zaleceniami. W niniejszym wniosku zalecenie to zastosowano w odniesieniu do dwóch pozycji TAC dotyczących buławika czarnego. · Jeżeli dostępne są orientacyjne zalecenia naukowe oparte na analizie jakościowej dostępnych informacji (nawet jeśli są one niekompletne lub zawierają opinię eksperta), powinny one zostać wykorzystane jako podstawa decyzji w sprawie poziomów TAC. W niniejszym wniosku zgodnie z tym zaleceniem zaproponowano zmniejszenia poziomów w przypadku ośmiu pozycji TAC. W przypadku dwóch pozycji dotyczących pałasza czarnego postępowanie zgodne z tym zaleceniem spowodowało zwiększenie poziomu TAC. · W sytuacji braku jakichkolwiek zaleceń naukowych istnieje potrzeba zastosowania podejścia przezornościowego. Dotyczy to jedenastu pozycji TAC w niniejszym wniosku, w tym sześciu z przezornościowym poziomem zerowym TAC. Ponadto wniosek jest zgodny z komunikatem Komisji w sprawie wprowadzenia zrównoważenia w rybołówstwie UE za pomocą podejścia opartego na maksymalnym podtrzymywalnym odłowie (COM(2006)360 final).

2012/0282 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

ustalające na lata 2013 i 2014 uprawnienia do połowów dla unijnych statków rybackich dotyczące niektórych stad ryb głębinowych

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Zgodnie z art. 43 ust. 3 Traktatu Rada, na wniosek Komisji, ma przyjąć środki dotyczące ustalania i przydziału uprawnień do połowów.

(2)       W rozporządzeniu Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa[3] przewidziano obowiązek ustanawiania środków regulujących dostęp do wód i zasobów oraz prowadzenie działalności połowowej w sposób zrównoważony z uwzględnieniem dostępnych opinii naukowych, technicznych i ekonomicznych, a w szczególności sprawozdań przygotowanych przez Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF).

(3)       Obowiązkiem Rady jest przyjęcie środków dotyczących ustalania i przydziału uprawnień do połowów w podziale na łowiska lub grupy łowisk, w tym, w stosownych przypadkach, pewnych warunków funkcjonalnie z nimi związanych. Uprawnienia do połowów należy rozdzielić między państwa członkowskie w taki sposób, żeby zapewnić każdemu z państw członkowskich względną stabilność działalności połowowej w odniesieniu do każdego stada lub łowiska i należycie uwzględnić cele wspólnej polityki rybołówstwa ustanowione w rozporządzeniu (WE) nr 2371/2002.

(4)       Całkowite dopuszczalne połowy (TAC) należy ustalać na podstawie dostępnych opinii naukowych biorąc pod uwagę aspekty biologiczne i społeczno-ekonomiczne oraz przy jednoczesnym zapewnieniu sprawiedliwego traktowania sektorów rybołówstwa – jak również w świetle opinii wyrażanych podczas konsultacji z zainteresowanymi stronami, w szczególności opinii właściwych regionalnych komitetów doradczych.

(5)       Uprawnienia do połowów powinny być zgodne z międzynarodowymi umowami i zasadami, takimi jak porozumienie Organizacji Narodów Zjednoczonych w sprawie ochrony osiadłych i daleko migrujących stad ryb i zarządzania nimi z 1995 r.[4] oraz szczegółowe zasady zarządzania określone w międzynarodowych wytycznych Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO) dotyczących zarządzania połowami dalekomorskimi z 2008 r., zgodnie z którymi, w szczególności, organ regulacyjny powinien zachować dużą ostrożność w przypadkach, gdy informacje są niepewne, nierzetelne lub niepełne. Brak odpowiednich informacji naukowych nie powinien być wykorzystywany jako powód odroczenia lub zaniechania podjęcia środków ochrony i zarządzania.

(6)       Najnowsze opinie naukowe Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES) oraz STECF wskazują, że większość stad głębinowych poławia się w sposób niezrównoważony i że w celu zapewnienia zrównoważonych połowów należy ograniczyć uprawnienia do połowów dotyczące tych stad aż do chwili, gdy ich liczebność wykaże tendencję wzrostową. ICES zaleca ponadto, by nie udzielać ukierunkowanych zezwoleń na połowy gardłosza atlantyckiego we wszystkich rejonach oraz w odniesieniu do niektórych stad molwy niebieskiej i morlesza bogara.

(7)       Uprawnienia do połowów dotyczące gatunków głębinowych, wymienionych w załączniku I do rozporządzenia Rady (WE) nr 2347/2002 z dnia 16 grudnia 2002 r. ustanawiającego szczególne wymagania dostępu oraz warunki z tym związane mające zastosowanie do połowów zasobów głębokowodnych[5] obejmują dwa lata, z wyjątkiem niektórych stad molwy niebieskiej i argentyny wielkiej. Uprawnienia do połowów na lata 2011 i 2012 ustala obecnie rozporządzenie Rady (UE) nr 1225/2010.

(8)       Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 847/96 z dnia 6 maja 1996 r. wprowadzającym dodatkowe, ustalane z roku na rok, warunki zarządzania ogólnym dopuszczalnym połowem (TAC) i kwotami[6], a zwłaszcza z jego art. 1 ust. 1 i art. 2, ustalając TAC Rada określi, które zasoby są przedmiotem TAC przezornościowego, a które TAC analitycznego. TAC przezornościowe stosuje się w odniesieniu do zasobów, dla których nie istnieje żadna ocena naukowa w zakresie możliwości połowowych w odniesieniu do roku, w którym TAC mają być wyznaczone; we wszystkich innych przypadkach stosuje się TAC analityczne. W świetle opinii ICES i STECF, zwłaszcza dominującego braku pełnej udokumentowanej naukowo oceny odnośnych uprawnień do połowów, wobec większości stad, których dotyczy niniejsze rozporządzenie, należy zastosować TAC przezornościowe.

(9)       W celu zapewnienia rybakom unijnym środków utrzymania ważne jest zainicjowanie odnośnych połowów z dniem 1 stycznia 2013 r.,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1 Przedmiot

Niniejsze rozporządzenie ustala na lata 2013 i 2014 roczne uprawnienia do połowów stad niektórych gatunków ryb głębinowych dostępne dla statków UE na wodach UE oraz niektórych wodach poza terytorium UE, na których konieczne są limity połowowe.

Artykuł 2 Definicje

1.           Dla celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

a)      „statek UE” oznacza statek rybacki pływający pod banderą państwa członkowskiego i zarejestrowany w Unii;

b)      „wody UE” oznaczają wody podlegające suwerenności lub jurysdykcji państw członkowskich, z wyjątkiem wód sąsiadujących z terytoriami wymienionymi w załączniku II do Traktatu;

c)      „całkowity dopuszczalny połów” (TAC) oznacza ilość ryb, która może zostać odłowiona i wyładowana co roku w ramach każdego stada ryb;

d)      „kwota” oznacza część TAC przydzieloną Unii, państwu członkowskiemu lub państwu trzeciemu;

e)      „wody międzynarodowe” oznaczają wody niepodlegające suwerenności lub jurysdykcji żadnego z państw.

2.           Na potrzeby niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje obszarów:

a)      obszary ICES (Międzynarodowej Rady Badań Morza) oznaczają obszary geograficzne określone w załączniku III do rozporządzenia (WE) nr 218/2009[7];

b)      obszary CECAF (Komitetu ds. Rybołówstwa na Środkowym i Wschodnim Atlantyku) oznaczają obszary geograficzne określone w załączniku II do rozporządzenia (WE) nr 216/2009[8].

Artykuł 3 TAC i przydziały

TAC dla gatunków głębinowych, poławianych przez statki UE na wodach UE i niektórych wodach poza terytorium UE, przydział tych TAC poszczególnym państwom członkowskim oraz warunki funkcjonalnie z nimi związane, w stosownych przypadkach, określono w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 4 Przepisy szczególne dotyczące przydziałów

1.           Przydział uprawnień do połowów dla państw członkowskich określony w niniejszym rozporządzeniu pozostaje bez uszczerbku dla:

a)      wymian dokonywanych na podstawie art. 20 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002;

b)      odliczeń i ponownych przydziałów dokonywanych na mocy art. 37 rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009[9] lub na mocy art. 10 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1006/2008[10];

c)      dodatkowych wyładunków dozwolonych na podstawie art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96;

d)      ilości zatrzymanych na mocy art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96;

e)      odliczeń dokonywanych na podstawie art. 37, 105, 106 i 107 rozporządzenia (WE) nr 1224/2009.

2.           Artykuł 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96 stosuje się w odniesieniu do stad, wobec których zastosowano TAC przezornościowy, natomiast art. 3 ust. 2 i 3 oraz art. 4 tego rozporządzenia odnoszą się do stad objętych TAC analitycznym, chyba że w załączniku do niniejszego rozporządzenia wskazano inaczej.

Artykuł 6 Warunki wyładunku połowów i przyłowów

Ryby ze stad, w odniesieniu do których ustalono TAC, zatrzymuje się na burcie lub wyładowuje jedynie wówczas, jeżeli połowów dokonały statki pływające pod banderą państwa członkowskiego posiadającego kwotę połowową, która nie została wyczerpana.

Artykuł 7 Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Przepisy niniejszego rozporządzenia stosuje się od dnia 1 stycznia 2013 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Komisji

                                                                       Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

O ile nie określono inaczej, odniesienia do obszarów połowowych oznaczają odniesienia do obszarów ICES.

CZĘŚĆ 1 Definicja gatunków i grup gatunków

1.           W wykazie zamieszczonym w części 2 niniejszego załącznika stada ryb określa się zgodnie z kolejnością alfabetyczną łacińskich nazw gatunków. Rekiny głębinowe znajdują się jednak na początku tego wykazu. Do celów niniejszego rozporządzenia poniżej podano tabelę z nazwami zwyczajowymi i ich łacińskimi odpowiednikami:

Nazwa zwyczajowa || Nazwa naukowa

Pałasz czarny || Aphanopus carbo

Beryksy || Beryx spp.

Buławik czarny || Coryphaenoides rupestris

Gardłosz atlantycki || Hoplostethus atlanticus

Molwa niebieska || Molva dypterygia

Morlesz bogar || Pagellus bogaraveo

Widlak biały || Phycis blennoides

2.           Do celów niniejszego rozporządzenia „rekiny głębinowe” oznaczają następujący wykaz gatunków:

Nazwa zwyczajowa || Nazwa naukowa

Rekiny z rodzaju Apristurus Chlamida || Apristurus spp. Chlamydoselachus anguineus

Kewaczo || Centrophorus granulosus

Koleń czerwony || Centrophorus squamosus

Koleń iberyjski || Centroscymnus coelolepis

Koleń długonosy || Centroscymnus crepidater

Koleń czarny || Centroscyllium fabricii

Koleń kolcobrody || Deania calcea

Liksa || Dalatias licha

Koleń długopłetwy || Etmopterus princeps

Kolczak czarny || Etmopterus spinax

Piłogon Galeus melastomus || Galeus melastomus

Piłogon Galeus murinus || Galeus murinus

Sześcioszpar szary || Hexanchus griseus

Kolcoskór Oxynotus paradoxus || Oxynotus paradoxus

Kolcoskór Scymnodon ringens || Scymnodon ringens

Rekin polarny || Somniosus microcephalus

||

CZĘŚĆ 2 Roczne uprawnienia do połowów dla statków UE w obszarach, w których TAC ustalono w odniesieniu do gatunków i rejonów (w tonach żywej masy)

Gatunek: || Rekiny głębinowe || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszarów V, VI, VII, VIII oraz IX (DWS/56789-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Niemcy || pm || pm

Estonia || pm || pm

Irlandia || pm || pm

Hiszpania || pm || pm

Francja || pm || pm

Litwa || pm || pm

Polska || pm || pm

Portugalia || pm || pm

Zjednoczone Królestwo || pm || pm

Unia || pm || pm

|| ||

TAC || pm || pm

Gatunek: || Rekiny głębinowe || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszaru X (DWS/10-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Portugalia || pm || pm

Unia || pm || pm

|| ||

TAC || pm || pm

Gatunek: || Rekiny głębinowe oraz Deania histricosa i Deania profondorum || Obszar: || Wody międzynarodowe obszaru XII (DWS/12INT-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Irlandia || pm || pm

Hiszpania || pm || pm

Francja || pm || pm

Zjednoczone Królestwo || pm || pm

Unia || pm || pm

|| ||

TAC || pm || pm

Gatunek: || Pałasz czarny Aphanopus carbo || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszarów I, II, III oraz IV (BSF/1234-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Niemcy ||  3 ||  3

Francja ||  3 ||  3

Zjednoczone Królestwo ||  3 ||  3

Unia ||  9 ||  9

|| ||

TAC ||  9 ||  9

Gatunek: || Pałasz czarny Aphanopus carbo || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszarów V, VI, VII oraz XII (BSF/56712-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Niemcy ||  30 ||  36

Estonia ||  15 ||  18

Irlandia ||  75 ||  90

Hiszpania ||  149 ||  178

Francja || 2 090 || 2 510

Łotwa ||  97 ||  117

Litwa ||  1 ||  1

Polska ||  1 ||  1

Zjednoczone Królestwo ||  149 ||  178

Inne(1) ||  8 ||  9

Unia || 2 615 || 3 138

|| ||

TAC || 2 615 ||  3138

(1)                   Wyłącznie przyłowy. W ramach tej kwoty nie są dozwolone połowy ukierunkowane.

Gatunek: || Pałasz czarny Aphanopus carbo || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszarów VIII, IX oraz X (BSF/8910-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Hiszpania ||  11 ||  12

Francja ||  27 ||  29

Portugalia || 3 477 || 3 650

Unia || 3 515 || 3 691

|| ||

TAC || 3 515 || 3 691

Gatunek: || Pałasz czarny Aphanopus carbo || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe CECAF 34.1.2. (BSF/C3412-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Portugalia || 3 094 || 2 475

Unia || 3 094 || 2 475

|| ||

TAC || 3 094 || 2 475

Gatunek: || Beryksy Beryx spp. || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszarów III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XII oraz XIV (ALF/3X14-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Irlandia ||  9 ||  9

Hiszpania ||  69 ||  63

Francja ||  19 ||  17

Portugalia ||  199 ||  182

Zjednoczone Królestwo ||  9 ||  9

Unia ||  305 ||  280

|| ||

TAC || 305 || 280

Gatunek: || Buławik czarny Coryphaenoides rupestris || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszarów I, II oraz IV (RNG/124-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Dania ||  1 ||  1

Niemcy ||  1 ||  1

Francja ||  10 ||  10

Zjednoczone Królestwo ||  1 ||  1

Unia ||  13 ||  13

|| ||

TAC ||  13 ||  13

Gatunek: || Buławik czarny Coryphaenoides rupestris || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszaru III (RNG/03-)(1)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Dania ||  643 ||  515

Niemcy ||  4 ||  3

Szwecja ||  33 ||  26

Unia ||  680 ||  544

|| ||

TAC ||  680 ||  544

(1)                   Nie prowadzi się ukierunkowanych połowów buławika czarnego w obszarze ICES IIIa w oczekiwaniu na konsultacje między UE a Norwegią.

Gatunek: || Buławik czarny Coryphaenoides rupestris || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszarów Vb, VI, VII (RNG/5B67-)

Rok || 2013(1) || 2014(1) || TAC analityczny Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96.

Niemcy || 5 || 5

Estonia || 43 || 38

Irlandia || 190 || 165

Hiszpania || 48 || 41

Francja || 2 409 || 2 096

Litwa || 55 || 48

Polska || 28 || 25

Zjednoczone Królestwo || 141 || 123

Inne(2) || 5 || 5

Unia || 4 500 || 4 500

|| ||

TAC || 4 500 || 4 500

(1)                   Nie więcej niż 8 % każdej kwoty może być poławiane na wodach UE i wodach międzynarodowych obszarów VIII, IX, X, XII, i XIV (RNG/*8X14-). (2)                   Wyłącznie przyłowy. W ramach tej kwoty nie są dozwolone połowy ukierunkowane.

Gatunek: || Buławik czarny Coryphaenoides rupestris || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszarów VIII, IX, X, XII oraz XIV (RNG/8X14-)

Rok || 2013(1) || 2014(1) || TAC przezornościowy

Niemcy ||  22 ||  19 ||

Irlandia ||  5 ||  4 ||

Hiszpania || 2 405 || 2 047 ||

Francja ||  111 ||  94 ||

Łotwa ||  39 ||  33 ||

Litwa ||  5 ||  4 ||

Polska ||  753 ||  641 ||

Zjednoczone Królestwo ||  10 ||  8 ||

Unia || 3 350 || 2 850 ||

|| ||

TAC || 3 350 || 2 850

(1)                   Nie więcej niż 8 % każdej kwoty może być poławiane na wodach UE i wodach międzynarodowych obszarów Vb, VI, VII (RNG/*5B67-).

Gatunek: || Gardłosz atlantycki Hoplostethus atlanticus || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszaru VI (ORY/06-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Irlandia ||  0 ||  0

Hiszpania ||  0 ||  0

Francja ||  0 ||  0

Zjednoczone Królestwo ||  0 ||  0

Unia ||  0 ||  0

|| ||

TAC ||  0 ||  0

Gatunek: || Gardłosz atlantycki Hoplostethus atlanticus || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszaru VII (ORY/07-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Irlandia ||  0 ||  0

Hiszpania ||  0 ||  0

Francja ||  0 ||  0

Zjednoczone Królestwo ||  0 ||  0

Inne ||  0 ||  0

Unia ||  0 ||  0

|| ||

TAC ||  0 ||  0

Gatunek: || Gardłosz atlantycki Hoplostethus atlanticus || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszarów I, II, III, IV, V, VIII, IX, X, XII oraz XIV (ORY/1CX14)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Irlandia ||  0 ||  0

Hiszpania ||  0 ||  0

Francja ||  0 ||  0

Portugalia ||  0 ||  0

Zjednoczone Królestwo ||  0 ||  0

Unia ||  0 ||  0

|| ||

TAC ||  0 ||  0

Gatunek: || Molwa niebieska Molva dypterygia || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszarów II oraz IV (BLI/24-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Dania ||  3 ||  3

Niemcy ||  3 ||  3

Irlandia ||  3 ||  3

Francja ||  21 ||  14

Zjednoczone Królestwo ||  12 ||  10

Inne(1) ||  3 ||  3

Unia ||  45 ||  36

|| ||

TAC ||  45 || 36

(1)                   Wyłącznie przyłowy. W ramach tej kwoty nie są dozwolone połowy ukierunkowane.

Gatunek: || Molwa niebieska Molva dypterygia || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszaru III (BLI/03-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Dania ||  3 ||  2

Niemcy ||  1 ||  1

Szwecja ||  3 ||  2

Unia ||  6 ||  5

||   ||

TAC ||  6 || 5

Gatunek: || Morlesz bogar Pagellus bogaraveo || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszarów VI, VII oraz VIII (SBR/678-)

Rok || 2013(1) || 2014(1) || TAC przezornościowy

Irlandia ||  5 ||  4

Hiszpania ||  138 ||  110

Francja ||  7 ||  6

Zjednoczone Królestwo ||  17 ||  14

Inne(2) ||  5 ||  4

Unia ||  172 ||  138

|| ||

TAC ||  172 || 138

(1)                   Należy przestrzegać minimalnego rozmiaru ryb przeznaczonych do wyładunku, który wynosi 35 cm (długość całkowita). Jednak 15 % wyładowanych ryb może mieć minimalny rozmiar do wyładunku wynoszący co najmniej 30 cm (długość całkowita). (2)                   Wyłącznie przyłowy. W ramach tej kwoty nie są dozwolone połowy ukierunkowane.

Gatunek: || Morlesz bogar Pagellus bogaraveo || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszaru IX (SBR/09-)

Rok || 2013(1)(2) || 2014(1)(2) || TAC przezornościowy

Hiszpania ||  491 ||  393

Portugalia ||  133 ||  107

Unia || 624 || 500

|| ||

TAC || 624 || 500

(1)                   Należy przestrzegać minimalnego rozmiaru ryb przeznaczonych do wyładunku, który wynosi 35 cm (długość całkowita). Jednak 15 % wyładowanych ryb może mieć minimalny rozmiar do wyładunku wynoszący co najmniej 30 cm (długość całkowita). (2)                   Nie więcej niż 8 % każdej kwoty może być poławiane na wodach UE i wodach międzynarodowych obszarów VI, VII i VIII (SBR/*678-).

Gatunek: || Morlesz bogar Pagellus bogaraveo || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszaru X (SBR/10-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Hiszpania ||  8 ||  6

Portugalia ||  893 ||  715

Zjednoczone Królestwo ||  8 ||  6

Unia ||  909 ||  727

||   ||

TAC || 909 ||  727

Gatunek: || Widlak biały Phycis blennoides || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszarów I, II, III oraz IV (GFB/1234-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Niemcy ||  7 ||  6

Francja ||  7 ||  6

Zjednoczone Królestwo ||  11 ||  8

Unia ||  25 ||  20

|| ||

TAC ||  25 ||  20

Gatunek: || Widlak biały Phycis blennoides || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszarów V, VI oraz VII (GFB/567-)

Rok || 2013(1) || 2014(1) || TAC przezornościowy

Niemcy ||  8 ||  6

Irlandia ||  208 ||  166

Hiszpania ||  470 ||  376

Francja ||  285 ||  228

Zjednoczone Królestwo ||  651 ||  522

Unia || 1 622 || 1 298

|| ||

TAC || 1 622 || 1 298

(1)                   Nie więcej niż 8 % każdej kwoty może być poławiane na wodach UE i wodach międzynarodowych obszarów VIII i IX (GFB/*89-).

Gatunek: || Widlak biały Phycis blennoides || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszarów VIII oraz IX (GFB/89-)

Rok || 2013(1) || 2014(1) || TAC przezornościowy

Hiszpania ||  194 ||  155

Francja ||  12 ||  10

Portugalia ||  8 ||  6

Unia ||  214 ||  171

|| ||

TAC ||  214 || 171

(1)                   Nie więcej niż 8 % każdej kwoty może być poławiane na wodach UE i wodach międzynarodowych obszarów V, VI, VII (GFB/*567-).

Gatunek: || Widlak biały Phycis blennoides || Obszar: || Wody UE i wody międzynarodowe obszarów X oraz XII (GFB/1012-)

Rok || 2013 || 2014 || TAC przezornościowy

Francja ||  7 ||  6

Portugalia ||  29 ||  23

Zjednoczone Królestwo ||  7 ||  6

Unia ||  43 ||  35

|| ||

TAC ||  43 ||  35 ||

[1]               Dz.U. L 351 z 28.12.2002, s. 6.

[2]               Dz.U. L 336 z 21.12.2010, s. 1.

[3]               Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 59.

[4]               Porozumienie w sprawie wykonania postanowień Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza z dnia 10 grudnia 1982 roku, odnoszących się do ochrony międzystrefowych zasobów rybnych i zasobów rybnych masowo migrujących i zarządzania nimi (Dz.U. L 189 z 3.7.1998, s. 16).

[5]               Dz.U. L 351 z 28.12.2002, s. 6.

[6]               Dz.U. L 115 z 9.5.1996, s. 3.

[7]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 218/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie przekazywania przez państwa członkowskie prowadzące połowy na północno-wschodnim Atlantyku danych statystycznych dotyczących połowów nominalnych (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 70).

[8]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie przekazywania przez państwa członkowskie prowadzące połowy na określonych obszarach, innych niż północny Atlantyk, danych statystycznych o połowach nominalnych (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 1).

[9]               Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 1.

[10]             Dz.U. L 286 z 29.10.2008, s. 33.