UZASADNIENIE

1.           KONTEKST WNIOSKU

W art. 17 ust 2 akapit pierwszy rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa[1] wprowadzono odstępstwo od ogólnej zasady jednakowego dostępu unijnych statków rybackich do wód i zasobów Unii określonej w art. 17 ust. 1 wspomnianego rozporządzenia. Odstępstwo dotyczy strefy 12 mil morskich od linii podstawowych państw członkowskich (wód terytorialnych) i umożliwia państwom członkowskim ograniczenie dostępu w tej strefie w odniesieniu do pewnych statków. Ograniczenia dostępu wprowadzone przez państwa członkowskie na podstawie powyższego odstępstwa spowodowały zmniejszenie presji połowowej w obszarach najbardziej wrażliwych biologicznie oraz przyczyniły się do stabilizacji gospodarczej w przypadku łodziowej przybrzeżnej działalności połowowej.

Odstępstwo obowiązuje od dnia 1 stycznia 2003 r. do dnia 31 grudnia 2012 r. W art. 6 ust. 2 wniosku dotyczącego nowego rozporządzenia w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa[2] przewidziano utrzymanie zasady ograniczonego dostępu w granicach 12 mil morskich. Na wypadek niezakończenia reformy WPRyb do końca 2012 r. należy przedłużyć ważność zasady ograniczonego dostępu w granicach 12 mil morskich do czasu wejścia w życie nowego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, aby umożliwić nieprzerwane prowadzenie działalności połowowej od dnia 1 stycznia 2013 r.

Zgodnie z art. 17 ust. 2 akapit drugi rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 Komisja przedstawiła Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w sprawie uzgodnień dotyczących dostępu do zasobów w granicach 12 mil morskich od linii podstawowych państw członkowskich[3]. W sprawozdaniu stwierdzono, że system dostępu jest bardzo stabilny i funkcjonuje zadowalająco od 2002 r.

2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Wniosek dotyczy tymczasowego przedłużenia ważności obowiązującego systemu dostępu określonego obecnie w art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002. W art. 6 ust. 2 wniosku dotyczącego nowego rozporządzenia w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, objętego oceną skutków SEC(2011)891, jest mowa o przedłużeniu systemu dostępu do dnia 31 grudnia 2022 r. Nie zaistniała zatem potrzeba konsultacji z zainteresowanymi stronami ani przeprowadzenia nowej oceny skutków.

3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

· Krótki opis proponowanych działań

Główny cel polega na uniknięciu zakłócenia systemu szczególnego dostępu określonego w art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 w razie gdyby wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa nie został przyjęty i nie wszedł w życie do dnia 31 grudnia 2012 r.

· Podstawa prawna

Artykuł 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

· Zasada pomocniczości

Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii.

· Zasada proporcjonalności

Niniejszy wniosek dotyczy tymczasowego przedłużenia ważności środka, który wprowadzono rozporządzeniem (WE) nr 2371/2002, w związku z czym nie stanowi on problemu z punktu widzenia zasady proporcjonalności.

· Wybór instrumentów

Proponowany instrument: rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady.

Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: rozporządzenie zmienia się rozporządzeniem.

4.           WPŁYW NA BUDŻET

Niniejszy środek nie powoduje konieczności ponoszenia dodatkowych wydatków przez Unię.

2012/0143 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002 w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[4],

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)          Unijne statki rybackie mają jednakowy dostęp do wód i zasobów Unii, z zastrzeżeniem przepisów wspólnej polityki rybołówstwa.

(2)          W rozporządzeniu Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa[5] przewidziano odstępstwo od zasady jednakowego dostępu, umożliwiając państwom członkowskim ograniczenie połowów do pewnych statków na wodach do 12 mil morskich od linii podstawowych.

(3)          Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2371/2002, dnia 13 lipca 2011 r. Komisja przedstawiła Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w sprawie uzgodnień dotyczących dostępu do zasobów w granicach 12 mil morskich od linii podstawowych[6], w którym stwierdzono, że system dostępu jest bardzo stabilny i funkcjonuje zadowalająco od 2002 r.

(4)          Dzięki ograniczeniu nakładu połowowego w najbardziej wrażliwych obszarach wód Unii obowiązujące przepisy ograniczające dostęp do zasobów w omawianej strefie przyniosły korzyści z punktu widzenia ochrony środowiska. Przepisy te chronią również tradycyjną działalność połowową, która ma duże znaczenie dla rozwoju społeczno-gospodarczego niektórych społeczności obszarów przybrzeżnych.

(5)          Odstępstwo weszło w życie dnia 1 stycznia 2003 r. i wygaśnie dnia 31 grudnia 2012 r. Należy przedłużyć jego ważność w oczekiwaniu na przyjęcie nowego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa[7].

(6)          Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 2371/2002,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2371/2002 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

„2. W pasach wodnych do 12 mil morskich od linii podstawowej, znajdujących się pod ich zwierzchnictwem lub jurysdykcją, od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2014 r. Państwa Członkowskie uprawnione są do ograniczenia rybołówstwa do statków rybackich, które tradycyjnie łowią na tychże wodach z przyległych portów, bez uszczerbku dla uzgodnień dotyczących wspólnotowych statków rybackich pływających pod banderą innych Państw Członkowskich w ramach istniejących stosunków sąsiedzkich pomiędzy Państwami Członkowskimi oraz uzgodnień zawartych w załączniku I, ustalającym dla każdego Państwa Członkowskiego strefy geograficzne w ramach pasów nadbrzeżnych innych Państw Członkowskich, gdzie prowadzi się działalność połowową oraz odnośne gatunki.”.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2013 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady

Przewodniczący                                             Przewodniczący

[1]               Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 59.

[2]               COM (2011) 425.

[3]               COM (2011) 418.

[4]               Dz.U. C [...] z […], s. […].

[5]               Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 59.

[6]               COM (2011) 418.

[7]               COM (2011) 425.