UZASADNIENIE

Przepisy pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu elastyczności, w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR, powyżej pułapów właściwych działów ram finansowych.

Zasady mające zastosowanie do wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].

STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA

Podstawowe dane:

Nr referencyjny EFG                                                                                             EGF/2012/000

Komisja Europejska                                                                                          Pomoc techniczna

Wydatki administracyjne: budżet w EUR                                                                       1 120 000

% wydatków administracyjnych (limit: 0,35 %)                                                                  0,22 %

Zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji rocznie udostępnić można 0,35 % maksymalnej kwoty EFG na dany rok.

Pomoc techniczna, która ma zostać sfinansowana, z podziałem na szacunkowe koszty

1.           Wkład zostanie wykorzystany na wydatki, o których mowa w art. 8 ust. 1 i 4 oraz w art. 9 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, jak szczegółowo opisano poniżej.

2.           Monitorowanie: Komisja zbierze dane o otrzymanych wnioskach, na podstawie których wypłacono środki, a także o proponowanych i wdrożonych środkach. Zaktualizuje ona też „Portret statystyczny EFG” o informacje dotyczące okresu do końca 2012 r. i zapewni druk tej publikacji. Koszty z tym związane szacuje się na 20 000 EUR.

3.           Informowanie: Utworzona przez Komisję w ramach portalu poświęconego zatrudnieniu, sprawom społecznym i włączeniu społecznemu strona internetowa EFG[3], którą Komisja utrzymuje zgodnie z art. 9 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, będzie regularnie aktualizowana i uzupełniana, a każdy nowy element będzie tłumaczony na wszystkie języki Unii Europejskiej. Komisja zadba o druk materiałów informacyjnych, sporządzenie sprawozdania rocznego EFG, jego przetłumaczenie, oddanie do druku i rozpowszechnienie. Poziom wiedzy o EFG zostanie podniesiony m.in. dzięki produkcji materiałów filmowych ukazujących szereg konkretnych, bieżących lub niedawno zakończonych przypadków działania EFG, co polepszy też rozpoznawalność Funduszu. EFG będzie także tematem różnego rodzaju publikacji oraz działań audiowizualnych Komisji. Koszty związane z ogółem tych pozycji szacuje się na 200 000 EUR.

4.           Tworzenie bazy wiedzy: Komisja kontynuuje prace nad stworzeniem standardowych procedur składania i rozpatrywania wniosków do EFG, co spowoduje uproszczenie wniosków i usprawni ich rozpatrywanie, a zarazem umożliwi łatwiejsze uzyskiwanie danych dla różnorakich celów. Koszty z tym związane szacuje się na 60 000 EUR.

Komisja zbuduje i zracjonalizuje bazę danych, zawierającą informacje i dane liczbowe odnoszące się do konkretnych przypadków działania EFG, dotyczące m. in. pracowników, zastosowanych środków i wyników. Koszty z tym związane szacuje się na 60 000 EUR.

Komisja będzie również gromadzić dane na temat przebiegu w czasie zwolnień pracowników w państwach członkowskich, w szczególności w ramach dyrektywy Rady 98/59/WE z dnia 20 lipca 1998 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do zwolnień grupowych[4]. Koszty z tym związane szacuje się na 60 000 EUR.

5.           Wsparcie administracyjne i techniczne: Grupa ekspercka osób do kontaktu w sprawie EFG licząca po jednym członku z każdego państwa członkowskiego, odbędzie dwa posiedzenia, których łączny koszt szacowany jest na 70 000 EUR.

6.           Komisja zorganizuje ponadto sieć kontaktów i wymianę dobrych praktyk między państwami członkowskimi, co umożliwi organizacjom, które dysponują doświadczeniem we wdrażaniu EFG, wzajemne uczenie się i wymianę porad. W ramach budowania sieci kontaktów zorganizowane zostaną dwa seminaria. Całkowity koszt szacuje się na 250 000 EUR.

7.           Ocena: Komisja rozpocznie przygotowania do końcowej oceny EFG zawierając umowę z zewnętrznym konsultantem, który w ciągu najbliższych dwóch lat przeprowadzać będzie ocenę przypadków działania EFG po ich zamknięciu, skupiając się na systemach zarządzania, uczestnikach działań oraz wynikach. Koszt pierwszego roku przygotowywania wstępnej oceny szacuje się na 400 000 euro. Kwota ta pozwoli na objęcie oceną około 32 przypadków, zaraz po otrzymaniu przez Komisję sprawozdań końcowych.

Pozycje || Szacunkowa liczba || Szacunkowy koszt danej pozycji (w EUR) || Łączne koszty (w EUR)

Monitorowanie || 1 || 20 000 || 20 000

Działalność informacyjna || Różne || Różne || 200 000

Tworzenie bazy wiedzy || 3 || 60 000 || 180 000

Wsparcie administracyjne i techniczne: posiedzenia grupy eksperckiej osób do kontaktu w sprawie EFG || 2 || 35 000 || 70 000

Wsparcie administracyjne i techniczne: tworzenie sieci kontaktów w celu wymiany doświadczeń z wdrażania EFG || Różne || Różne || 250 000

Ocena: wstępne badanie przypadków działania EFG || 32 || 12 500 || 400 000

Łączne szacunkowe koszty || || 1 120 000

Finansowanie

8.           Łączny roczny budżet EFG wynosi 500 mln EUR. Zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji rocznie udostępnić można 0,35 % tej kwoty (tj. 1 750 000 EUR). Na 2012 r. dostępna jest nadal pełna kwota; na pomoc techniczną nie przyznano, jak dotąd, żadnych funduszy.

9.           Proponowany wkład finansowy na pomoc techniczną z inicjatywy Komisji w 2012 r. wynosi 1 120 000 EUR. Po uruchomieniu tych środków nadal będzie możliwe wykorzystanie kwoty 630 000 EUR na potrzeby, jakie ewentualnie zaistnieją w kolejnych miesiącach bieżącego roku.

10.         Mając na uwadze maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu z EFG określoną zgodnie z art. 8 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres możliwych przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na wskazaną wyżej łączną kwotę w ramach działu 1a ram finansowych.

11.         Przedstawiając niniejszy wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej co do konieczności wykorzystania EFG oraz wymaganej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w sprawie projektu wniosku, o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z organów władzy budżetowej zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne.

12.         Komisja przedstawia oddzielnie wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2012 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.

Źródła środków na płatności

13.         Środki z pozycji budżetowej EFG zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 1 120 000 EUR wymaganej na wsparcie techniczne.

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r. (EGF/2012/000 TA 2012 – pomoc techniczna z inicjatywy Komisji)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[5], w szczególności jego pkt 28,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[6], w szczególności jego art. 8 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji[7],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia zwolnionym pracownikom ponoszącym konsekwencje istotnych zmian w strukturze światowego handlu oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej powrót na rynek pracy.

(2)       Zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG można uruchomić w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR.

(3)       Rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 stanowi, że z inicjatywy Komisji można co roku przeznaczyć 0,35 % rocznej maksymalnej kwoty na pomoc techniczną. Komisja wnioskuje na tej podstawie o uruchomienie środków w wysokości 1 120 000 EUR.

(4)       Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wsparcie techniczne z inicjatywy Komisji,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 1 120 000 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli, dnia

W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady

Przewodniczący                                             Przewodniczący

[1]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

[2]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[3]               http://ec.europa.eu/egf

[4]               Dz.U. L 225 z 12.8.1998, s. 16.

[5]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

[6]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[7]               Dz.U. C […] z […], s. […].