SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY w sprawie przeprowadzanego co pięć lat przeglądu wieloletnich wytycznych finansowych dotyczących zarządzania aktywami EWWiS w likwidacji i, po zakończeniu likwidacji, Majątkiem Funduszu Badawczego Węgla i Stali Lipiec 2012 r. /* COM/2012/0594 final */
Wprowadzenie Decyzja Rady 2003/77/WE z dnia 1 lutego 2003 r. ustanawia wieloletnie
wytyczne finansowe dotyczące zarządzania aktywami EWWiS w likwidacji
i, po zakończeniu likwidacji, Majątkiem Funduszu Badawczego
Węgla i Stali (wytyczne finansowe)[1].
Art. 2 wspomnianej decyzji Rady stanowi, że co pięć lat
Komisja ponownie ocenia działanie i skuteczność wytycznych
finansowych i proponuje wszelkie stosowne zmiany. W wyniku pierwszego przeglądu przeprowadzonego w 2007 r. decyzja
Rady została zmieniona w dniu 15 września 2008 r. (zob. decyzja Rady
2008/750/WE[2]).
Zmiany miały w znacznej mierze charakter techniczny, a dokładniej
rzecz biorąc, dotyczyły sprecyzowania niektórych definicji,
mianowicie pojęcia zapadalności obligacji, w którym wprowadzono
uściślenie w celu uwzględnienia definicji stosowanej w przypadku
papierów wartościowych zabezpieczonych aktywami (ABS), a także
definicji papierów wartościowych emitowanych przez rząd lub
gwarantowanych przez rząd oraz definicji dłużnych papierów
wartościowych emitowanych przez banki. Zasady przeprowadzania operacji
sprzedaży i odkupu dostosowano do standardów rynkowych. Ponadto
wyjaśniono niektóre przepisy odnoszące się do oceny
wiarygodności kredytowej oraz przedłużono o sześć
miesięcy maksymalne dopuszczalne terminy zapadalności w celu
uwzględnienia zmieniających się prawidłowości w
zakresie emisji w państwach członkowskich UE. Co więcej,
zaktualizowano pewne przepisy dotyczące rachunkowości celem
uwzględnienia przejścia Komisji na stosowanie uznawanych
międzynarodowo standardów rachunkowości. Niniejsze
sprawozdanie stanowi ocenę działania i skuteczności wytycznych
finansowych w pięcioletnim okresie 2008 – 2012. Działanie i skuteczność wytycznych finansowych w
pięcioletnim okresie 2008 – 2012 Zgodnie z decyzją Rady 2003/77/WE, zmienioną decyzją
Rady 2008/750/WE, Komisja zarządza aktywami EWWiS w likwidacji tak, „aby
fundusze były dostępne w razie potrzeby, a jednocześnie
przynosiły nadal możliwie największy dochód, zgodnie z
zasadą utrzymania wysokiego stopnia bezpieczeństwa i stabilności
w długim okresie” (pkt 3 załącznika do decyzji Rady 2003/77/WE). Pod
względem realizacji tych celów wytyczne finansowe sprawdziły się
w pięcioletnim okresie 2008 – 2012 pomimo trudnej sytuacji na rynku w
związku ze światowym kryzysem finansowym i kryzysem
zadłużeniowym. Mimo znacznego pogorszenia się sytuacji na rynkach finansowych w
odniesieniu do zarządzanych aktywów nie odnotowano żadnych przypadków
niewywiązania się ze zobowiązań (stan na czerwiec 2012 r.),
a stopa zwrotu z portfela była na zadowalającym poziomie. W
szczególności w okresie między 1 stycznia 2008 r. a 30 czerwca 2012
r. łączna stopa zwrotu z portfela wyniosła 19,5 %, czyli
średnio 4 % rocznie z portfela wysokiej jakości/niskiego ryzyka.
Szczegółowe informacje na temat struktury portfela aktywów zostały
zamieszczone w załączniku. W związku z tym kapitał portfela został nie tylko
utrzymany na stałym poziomie, ale nawet zwiększony. Wartość
rynkowa portfela na dzień 30 czerwca 2012 r. wyniosła 1,74 mld EUR,
podczas gdy na dzień 31 grudnia 2007 r. wynosiła 1,46 mld EUR. W okresie objętym oceną do portfela wpłynęły
wpłaty z nowych państw członkowskich w wysokości 152,28 mln
EUR, natomiast z portfela przeznaczono łącznie 229 mln EUR na
kontynuację finansowania projektów badawczych w sektorach związanych
z przemysłem węgla i stali, jak przewidziano w decyzji Rady
2003/77/WE. W okresie objętym oceną obowiązujące wytyczne
finansowe zapewniły skuteczną podstawę ram ostrożnego
zarządzania aktywami i ryzykiem, które są stale analizowane i
dostosowywane do zmian zachodzących na rynkach finansowych oraz do
standardów branżowych. Przestrzeganie określonych przez Komisję ram zarządzania
ryzykiem jest stale monitorowane przez specjalną funkcję
zarządzania ryzykiem, która jest niezależna od podmiotów
zarządzających aktywami i podlega bezpośrednio osobom
zarządzającym wyższego szczebla. Systemy i procedury zarządzania ryzykiem i aktywami podlegają
nie tylko istniejącym ramom monitorowania i kontroli ryzyka, ale
również regularnym audytom wewnętrznym i zewnętrznym. Prywatni
zewnętrzni audytorzy nie zgłosili żadnych zastrzeżeń
co do zarządzania funduszem i podejścia przyjętego celem
radzenia sobie w warunkach kryzysu finansowego. Zarządzanie aktywami EWWiS
w likwidacji jest kontrolowane nie tylko przez prywatnych zewnętrznych
audytorów, ale podlega również regularnym audytom przeprowadzanym przez
Europejski Trybunał Obrachunkowy. Sprawozdania z tych audytów nie
zawierają żadnych zaleceń dotyczących wytycznych
finansowych dla zarządzania aktywami EWWiS w likwidacji. Podsumowanie W związku z powyższym Komisja jest zdania, że nie ma
potrzeby zmiany istniejących wytycznych finansowych. W
połączeniu z określonymi przez Komisję ramowymi zasadami
zarządzania ryzykiem, które są stale analizowane i dostosowywane w
miarę potrzeb, w okresie objętym przeglądem istniejące
wytyczne finansowe działały w sposób zadowalający.
Łączna stopa zwrotu z portfela była dodatnia, co stanowi
pozytywny wynik w porównaniu ze wskaźnikiem referencyjnym i świadczy
o bezpieczeństwie i stabilności w długim okresie. ZAŁĄCZNIK Załącznik 1.a – Struktura portfela, stan na dzień 30 czerwca 2012 r. || || || || || || Kod przedsiębiorstwa: EWWiS || || || || || || || a) STRUKTURA PORTFELA, STAN NA DZIEŃ 30 CZERWCA 2012 R. || || || || Portfel || Wartość rynkowa bez należnych odsetek || Wartość rynkowa wraz z należnymi odsetkami || 30/06/2012 Obligacje || 1 454 273 591 || 1 476 771 277 || 85 % Ogółem obligacje || 1 454 273 591 || 1 476 771 277 || 85 % Środki pieniężne (zob. tabela c) || 262 339 281 || 262 339 281 || 15 % OGÓŁEM || 1 716 612 872 || 1 739 110 558 || 100 % || || || b) OKRES OBOWIĄZYWANIA PORTFELA || || || Stan na dzień 30/06/12 || || Zmodyfikowany okres obowiązywania || (2,62*) || || 2,24 || || (*) tylko część obejmująca obligacje || || || || || || c) STRUKTURA ŚRODKÓW PIENIĘŻNYCH || || || Stan na dzień 30/06/12 || || Depozyty na rynku pieniężnym || 261 800 000 || || Należne odsetki || 209 468 || || Rachunki nostro * || 329 813 || || OGÓŁEM || 262 339 281 || || || || || Załącznik 1.b – Struktura portfela, stan na dzień 31 grudnia 2008 r. || || || || || a) STRUKTURA PORTFELA, STAN NA DZIEŃ 31 GRUDNIA 2008 R. || || || || Portfel || Wartość rynkowa bez należnych odsetek || Wartość rynkowa wraz z należnymi odsetkami || 31/12/2008 Obligacje || 1 431 863 320 || 1 463 674 511 || 93 % Ogółem obligacje || 1 431 863 320 || 1 463 674 511 || 93 % Środki pieniężne (zob. tabela c) || 106 935 595 || 106 935 595 || 7 % OGÓŁEM || 1 538 798 915 || 1 570 610 106 || 100 % || || || b) OKRES OBOWIĄZYWANIA PORTFELA || || || Stan na dzień 31/12/08 || || Zmodyfikowany okres obowiązywania portfela || (3,99*) || || 3,72 || || (*) tylko część obejmująca obligacje || || || || || || c) STRUKTURA ŚRODKÓW PIENIĘŻNYCH || || || Stan na dzień 31/12/08 || || Depozyty na rynku pieniężnym || 100 600 000 || || Należne odsetki || 243 897 || || Rachunki nostro* || 6 091 697 || || OGÓŁEM || 106 935 595 || || Załącznik 2.a – Struktura portfela obligacji na dzień 30
czerwca 2012 r. Załącznik 2.b – Struktura portfela obligacji na dzień 31
grudnia 2008 r. [1] Dz.U.
L 29 z 5.2.2003, s. 25. [2] Decyzja Rady 2008/750/WE z dnia 15 września 2008 r.
zmieniająca decyzję 2003/77/WE ustanawiającą wieloletnie
wytyczne finansowe dotyczące zarządzania aktywami EWWiS w likwidacji
i, po zakończeniu likwidacji, majątkiem Funduszu Badawczego
Węgla i Stali (Dz.U. L 255 z 23.9.2008, s. 28).