UZASADNIENIE

1. KONTEKST WNIOSKU

W art. 290 i 291 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) wprowadzono rozróżnienie między dwoma rodzajami aktów wydawanych przez Komisję:

Zgodnie z art. 290 TFUE prawodawca może przekazywać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów o charakterze nieprawodawczym o zasięgu ogólnym, które uzupełniają lub zmieniają niektóre, inne niż istotne, elementy aktu prawodawczego. Akty prawne przyjęte w ten sposób przez Komisję są według terminologii stosowanej w traktacie „aktami delegowanymi” (art. 290 ust. 3).

Zgodnie z art. 291 TFUE państwa członkowskie przyjmują wszelkie środki prawa krajowego niezbędne do wprowadzenia w życie prawnie wiążących aktów Unii. Jeżeli potrzebne są jednolite warunki wdrażania tych aktów, powierza się w nich Komisji uprawnienia wykonawcze. Akty prawne przyjęte w ten sposób przez Komisję są według terminologii stosowanej w Traktacie „aktami wykonawczymi” (art. 291 ust. 4).

Celem niniejszego wniosku jest dostosowanie rozporządzenia Rady (WE) nr 774/94 z dnia 29 marca 1994 r. otwierającego i ustalającego zarządzanie niektórymi wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na wysokiej jakości wołowinę oraz na wieprzowinę, mięso drobiowe, pszenicę i mieszankę żyta z pszenicą, otręby, śrutę i inne pozostałości, do artykułów 290 i 291 Traktatu.

Rozporządzenie (WE) nr 774/94 powierza Komisji uprawnienia umożliwiające jej przyjmowanie niezbędnych środków wykonawczych. Zgodnie z rozporządzeniem Komisja posiada również uprawnienia do przyjmowania dostosowań do przedmiotowego rozporządzenia, jeżeli wielkości i inne warunki w zakresie uzgodnień dotyczących kontyngentów powinny zostać skorygowane, w szczególności poprzez decyzję o zatwierdzeniu umowy z jednym lub z większą liczbą państw trzecich.

Na skutek wejścia w życie traktatu lizbońskiego uprawnienia powierzone Komisji na mocy rozporządzenia (WE) nr 774/94 muszą zostać dostosowane do postanowień art. 290 i 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania rozporządzenia (WE) nr 774/94 należy powierzyć Komisji odpowiednie uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję.

2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Nie wystąpiła konieczność konsultacji z zainteresowanymi stronami ani przeprowadzenia oceny skutków, ponieważ wniosek w sprawie dostosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 774/94 do TFUE stanowi kwestię międzyinstytucjonalną dotyczącą wszystkich rozporządzeń Rady.

3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

- Streszczenie wniosku

Dostosowanie rozporządzenia (WE) nr 774/94 do nowych przepisów zgodnie z art. 290 i 291 Traktatu w następstwie wejścia w życie traktatu lizbońskiego.

- Podstawa prawna:

Artykuł 207 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

4. WPŁYW NA BUDŻET

Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet.

5. ELEMENTY FAKULTATYWNE

Nie istnieją elementy fakultatywne.

2011/0445 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 774/94 otwierające i ustalające zarządzanie niektórymi wspólnotowymi kontyngentami taryfowymi na wysokiej jakości wołowinę oraz na wieprzowinę, mięso drobiowe, pszenicę i mieszankę żyta z pszenicą, otręby, śrutę i inne pozostałości

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. W rozporządzeniu Rady (WE) nr 774/94[1] przekazano Komisji uprawnienia w celu wdrożenia niektórych przepisów przedmiotowego rozporządzenia.

2. Na skutek wejścia w życie traktatu lizbońskiego uprawnienia przekazane Komisji na mocy rozporządzenia (WE) nr 774/94 muszą zostać dostosowane do postanowień art. 290 i art. 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

3. W celu uzupełnienia lub zmiany niektórych, innych niż istotne, elementów rozporządzenia (WE) nr 774/94, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu w odniesieniu do przyjmowania dostosowań do przedmiotowego rozporządzenia, w przypadku konieczności zmian wielkości i innych warunków uzgodnień kontyngentowych, w szczególności w drodze decyzji o zatwierdzeniu umowy z jednym lub z większą liczbą państw trzecich. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, również z ekspertami. W trakcie przygotowania i opracowania aktów delegowanych Komisja powinna zapewnić jednoczesne i odpowiednie przekazanie na czas właściwych dokumentów Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

4. W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania rozporządzenia Rady (WE) nr 774/94, należy przekazać Komisji uprawnienia wykonawcze do przyjmowania przepisów niezbędnych do zarządzania uzgodnieniami kontyngentowymi, o których mowa w przedmiotowym rozporządzeniu. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję[2].

5. Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 774/94,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (WE) nr 774/94 wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 7 i 8 otrzymują brzmienie:

„Artykuł 7

Komisja – w drodze aktów wykonawczych – przyjmuje przepisy niezbędne do zarządzania uzgodnieniami kontyngentowymi, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu, oraz w stosownych przypadkach:

a) przepisy gwarantujące właściwy rodzaj, miejsce wytworzenia i pochodzenie produktu;

b) przepisy dotyczące uznawania dokumentu umożliwiającego weryfikację gwarancji, o której mowa w lit. a); oraz

c) przepisy dotyczące wydawania pozwoleń na przywóz i terminu ich ważności.

Przedmiotowe akty wykonawcze przyjmowane są zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. [323 ust. 2] rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr [xxxx/yyyy] [ dostosowane rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku ]*.

Artykuł 8

Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 8a w celu przyjęcia dostosowań do niniejszego rozporządzenia, jeżeli wielkości i inne warunki uzgodnień kontyngentowych, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu, wymagają dostosowania, w szczególności w drodze decyzji o zatwierdzeniu umowy z jednym lub z większą liczbą państw trzecich.

* Dz.U. L … z …, s. …”;

2) dodaje się art. 8a w brzmieniu:

„Artykuł 8a

1. Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.

2. Uprawnienia, o których mowa w art. 8, przekazuje się Komisji na czas nieokreślony od dnia [ data wejścia w życie niniejszego rozporządzenia ].

3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 8 może zostać odwołane w dowolnym momencie przez Parlament Europejski lub Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie uprawnień określonych w tej decyzji. Staje się ona skuteczna następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub od późniejszej daty, która jest w niej określona. Nie wpływa ona na ważność aktów delegowanych już obowiązujących.

4. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja powiadamia o tym równocześnie Parlament Europejski i Radę.

5. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 8 wchodzi w życie wyłącznie w przypadku braku sprzeciwu ze strony Parlamentu Europejskiego albo Rady wyrażonego w ciągu dwóch miesięcy od przekazania takiego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie lub jeżeli przed upływem tego terminu Parlament Europejski i Rada poinformują Komisję, że nie wyrażą sprzeciwu. Wspomniany termin przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.”

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie X dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

[1] Dz.U. L 91 z 8.4.1994, s. 1.

[2] Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.