1. Wprowadzenie

W listopadzie 2008 r. Komisja przyjęła decyzję[1] o przydzieleniu nadwyżek operacyjnych i narosłych odsetek pochodzących z działalności byłego sklepu Economat na cztery projekty szczegółowe, w ramach których realizowane są działania socjalne na rzecz personelu instytucji, w następujących kwotach:

- wsparcie z przeznaczeniem na integrację niepełnosprawnych dzieci w ośrodkach opieki dziennej (100 000 EUR);

- modernizacja centrum sportowego w Overijse (500 000 EUR);

- infrastruktura mająca przyczynić się do poprawy warunków pracy w dzielnicy europejskiej (600 000 EUR);

- dofinansowanie Centrum Fitnessu PE (1 500 000 EUR).

W czerwcu 2008 r. wyżej wymieniona nadwyżka wynosiła dokładnie 2 733 356 EUR, natomiast w dniu zamknięcia rachunków źródłowych w kwietniu 2009 r. wyniosła 2 839 914,96 EUR. Kwotę tę ujęto jako dochody przeznaczone na określony cel.

Środki finansowe związane z pierwszym projektem (wsparcie z przeznaczeniem na integrację niepełnosprawnych dzieci w ośrodkach opieki dziennej) zostały już przydzielone i wykorzystane. Środki finansowe związane z trzecim projektem (infrastruktura mająca przyczynić się do poprawy warunków pracy w dzielnicy europejskiej) przydzielono na roboty, które będzie można rozpocząć po otrzymaniu zezwolenia na budowę.

Projekt na rzecz Parlamentu Europejskiego (1 500 000 EUR) nie doszedł do skutku, po tym jak w 2009 r. podjęto decyzję o tym, by nie realizować go w pierwotnej formie, a kwota przewidziana na ten cel jest przenoszona od 2009 r.

W efekcie dostępna kwota wynosi 1 639 914,96 EUR i można ją przydzielić na nowy projekt. Składa się na nią 1 500 000 EUR pochodzące z projektu na rzecz Parlamentu oraz 139 914,96 EUR pochodzące z różnicy pomiędzy ostateczną kwotą odzyskaną z rachunków byłego sklepu Economat (2 839 914,96 EUR) a sumą kwot na projekty wymienione w komunikacie z 2008 r.

W następstwie tego wydarzenia wydaje się niniejszy komunikat celem poinformowania Parlamentu Europejskiego i Rady o zmianach związanych z przydziałem nieprzeznaczonych na żaden cel środków finansowych pochodzących z działalności byłego sklepu Economat, określonym w komunikacie z 2008 r.

2. „Okrojenie” projektu dotyczącego Centrum Fitnessu Parlamentu

Latem 2009 r. Komisja została poinformowana o decyzji prezydium Parlamentu Europejskiego o „okrojeniu” projektu w znaczącym stopniu, na tyle, że udział Komisji nie był już wymagany. We wrześniu 2009 r. służby Komisji udzieliły odpowiedzi administracji Parlamentu, informując o przyjęciu do wiadomości tej decyzji oraz zapowiadając, że przeznaczą rzeczone 1,5 mln EUR na inny cel.

3. Renowacja centrum w Overijse

Pomysł odnowy centrum w Overijse będącego własnością Komisji od 1974 r. miał poparcie przedstawicieli pracowników i był przewidziany w kilku planach działania Komisji.

W związku z brakiem zasobów budżetowych oraz zmianami w planie zagospodarowania terenu wprowadzonymi przez władze lokalne w 2009 r., opracowane plany stały się jednak praktycznie niewykonalne, co spowodowało wstrzymanie renowacji. Prace nad nowym projektem uwzględniającym dodatkowe ograniczenia wynikające z planu zagospodarowania terenu rozpoczęły się na początku 2011 r. i obecnie jeszcze trwają. Projekt obejmuje budowę nowego budynku (do zajęć sportowych i działań socjalnych wraz z zapleczem sanitarnym niezbędnym w związku z zajęciami sportowymi) oraz umożliwienie wykorzystywania centrum w okresie Wielkanocy i okresie letnim jako ośrodka opieki dziennej (placówka opieki nad dziećmi[2]), które zastąpi dwa obecne, całkowicie przestarzałe budynki. Obejmuje także prace wyposażeniowe na otaczającym terenie, remont wilii (tzn. poprawy jego efektywności energetycznej), a także odnowę i montaż różnych urządzeń sportowych na tym terenie.

Dostępne zasoby ze środków finansowych byłego sklepu Economat, w szczególności te, które miały być przeznaczone na dofinansowanie Centrum Fitnessu Parlamentu Europejskiego, zostałyby przeznaczone na projekt szczegółowy w ramach renowacji centrum w Overijse.

Nowy plan renowacji centrum w Overijse ma przede wszystkim stworzyć możliwość zapewnienia opieki dziennej w okresie wielkanocnym i okresie letnim, dostępnej dla personelu wszystkich instytucji, nadać obiektowi pewną wartość dodaną, obniżyć koszty operacyjne m.in. poprzez wykorzystanie nowoczesnych rozwiązań w zakresie ogrzewania i wentylacji, utrzymanie obiektu na odpowiednim poziomie, a w szczególności zapewnić:

- możliwość prowadzenia zajęć dla dzieci na dworze i w budynku (placówka opieki dziennej w okresie wielkanocnych i letnich wakacji szkolnych) - na odpowiednim poziomie i dla odpowiedniej liczby dzieci;

- możliwość korzystania z obiektu organizacjom powiązanym (jak np. szkoły europejskie, które obecnie wynajmują podobne obiekty od osób trzecich) za opłatą za tygodnie zajęć sportowych;

- dostępność obiektu dla osób o ograniczonych możliwościach poruszania się;

- urządzenia sportowo-rekreacyjne dla dzieci, pracowników oraz ich rodzin;

- dostępność centrum na potrzeby niektórych szkoleń.

W związku z tym przewiduje się przeznaczenie wszystkich dostępnych kwot w wysokości 1 639 914,96 EUR pochodzących z nadwyżki operacyjnej byłego sklepu Economat, a także 500 000 EUR, które już wcześniej przewidziano na modernizację obiektów sportowych, na pokrycie kosztów inwestycji związanej z renowacją centrum w Overijse, związanych przede wszystkim z wyżej wspomnianym projektem szczegółowym dotyczącym zapewnienia opieki dziennej.

Zgodnie z ogólnymi warunkami wykorzystania środków finansowych pochodzących z działalności byłego sklepu Economat, określonego w pierwotnym komunikacie z 2008 r., inwestycja ta nie pochłonie dodatkowych zasobów ludzkich czy finansowych. Budżet, jaki jest potrzebny na utrzymanie majątku Komisji w zadowalającym stanie oraz na pokrycie kosztów bieżących związanych z nieruchomościami (utrzymanie, energia, ochrona), będzie w dalszym ciągu finansowany z istniejących zasobów przydzielanych Komisji.

Należy zauważyć, że faktyczne zaangażowanie środków finansowych zależy w dużej mierze od zezwoleń na budowę, których jeszcze nie otrzymano. Wprawdzie wstępne kontakty z władzami lokalnymi nie wskazują na żadne szczególne trudności, lecz służby Komisji nie mają pełnej kontroli nad ostatecznym rozstrzygnięciem w tej sprawie. Może to spowodować dalsze opóźnienie projektu, a ponadto nie można całkowicie wykluczyć, że może to podważyć samą słuszność realizacji projektu. W związku z tym należałoby już teraz przewidzieć wykorzystanie środków finansowych na inny projekt socjalny, gdyby opóźnienie związane z pozwoleniem na budowę zagrażało realizacji projektu.

4. Wniosek

Proponuje się dodać dostępną kwotę 1 639 914,96 EUR do kwoty 500 000 EUR, pierwotnie przewidzianej na renowację obiektów sportowych, i przeznaczyć te środki na sfinansowanie projektu szczegółowego związanego z zapewnieniem opieki dziennej, realizowanego w ramach renowacji centrum w Overijse, jak wyjaśniono powyżej.

Czas niezbędny do przygotowania nowego projektu, odpowiednie analizy, jakie należy przeprowadzić, zezwolenia na budowę, które trzeba uzyskać, a także zaproszenie do składania ofert, jakie trzeba ogłosić, uniemożliwiły wykorzystanie kwot zgodnie z pierwotnymi przewidywaniami w latach budżetowych 2009/2010/2011. Na obecnym etapie przewiduje się, że środki finansowe związane z tym nowym projektem zostaną rozdysponowane w 2012/2013 r.

W związku z tym w zastosowaniu rozporządzenia finansowego (art. 10) środki niewykorzystane zostaną przeniesione na następny rok (następne lata).

Komisja:

- zatwierdza przydzielenie 2 139 914,96 EUR na projekt szczegółowy związany z zapewnieniem opieki dziennej w ramach renowacji centrum w Overijse; właściwe służby zadbają o przeprowadzenie operacji budżetowych w celu wykonania tej decyzji;

- niniejszym informuje Parlament Europejski i Radę o częściowej realokacji środków finansowych pochodzących z działalności byłego sklepu Economat oraz o konieczności przeniesienia tych środków;

- wyraża zgodę na przeznaczenie środków na inny projekt w dziedzinie socjalnej po wydaniu nowego komunikatu, w razie gdyby projekt Overijse nie został zrealizowany z przyczyn zewnętrznych.

[1] COM(2008) 692 wersja ostateczna z 12 listopada 2008 r.

[2] W okresie przerwy letniej i wielkanocnej ta opieka jest bardzo pożądana przez pracowników /rodziców i nie można jej zapewnić w żaden inny sposób.