SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA RADY

na temat stosowania przez instytucje w 2010 r. rozporządzenia Rady (EWWiS, EWG, Euratom) nr 300/76, ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 1873/2006 (w sprawie pracy ciągłej lub zmianowej), rozporządzenia Rady (WE, Euratom, EWWIS) nr 495/77, ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 1945/2006 (w sprawie pozostawania w gotowości do pracy) oraz rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 858/2004 (w sprawie pracy o charakterze szczególnie uciążliwym)

Wprowadzenie

Rozporządzenia Rady w sprawie pozostawania w gotowości do pracy (rozporządzenie (WE, Euratom, EWWIS) nr 495/77) oraz w sprawie pracy o charakterze szczególnie uciążliwym (rozporządzenie (WE, Euratom) nr 858/2004) przewidują, że Komisja regularnie przedkłada Radzie sprawozdania przedstawiające liczbę urzędników i innych pracowników każdej kategorii, otrzymujących dodatki określone w tych rozporządzeniach oraz całkowitą kwotę związanych z nimi wydatków.

Niniejsze sprawozdanie oparte jest na ostatnich, dostępnych w momencie jego opracowywania danych, i obejmuje rok 2010. Sprawozdanie dotyczy wszystkich instytucji, a w celu przedstawienia pełnego obrazu sytuacji zawiera także informacje dotyczące zastosowania systemu pracy ciągłej lub zmianowej (rozporządzenie Rady (WE, Euratom, EWWIS) nr 300/76).

Dodatek za pracę ciągłą lub zmianową

Podstawę prawną dla tego dodatku stanowią: art. 56a regulaminu pracowniczego i rozporządzenie Rady (WE, Euratom, EWWiS) nr 300/76 z dnia 9 lutego 1976 r., ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1873/2006 z dnia 11 grudnia 2006 r.

Dodatek przysługuje jedynie urzędnikom i innym pracownikom

opłacanym ze środków budżetowych na badania i zatrudnionym:

- w placówce Wspólnego Centrum Badawczego (JRC) lub

- do działań pośrednich, lub też

opłacanym ze środków administracyjnych i zatrudnionym:

- w departamencie służb technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK),

- w departamencie odpowiedzialnym za ochronę i bezpieczeństwo,

- w centrali telefonicznej/punkcie informacji lub recepcji,

- w departamencie zapewniającym wsparcie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB)/europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) lub zapewniającym wsparcie w zakresie koordynacji na wypadek sytuacji kryzysowych lub

- w celu obsługi lub nadzorowania instalacji technicznych.

Przewidziano cztery różne stawki miesięcznego dodatku (dane za 2010 r.):

- stawka 1: praca w systemie dwuzmianowym, z wyjątkiem sobót i niedziel: 382,17 EUR;

- stawka 2: praca w systemie dwuzmianowym, w tym w nocy, w soboty i niedziele: 576,84 EUR;

- stawka 3: 24 godz./dobę, z wyjątkiem sobót i niedziel: 630,69 EUR;

- stawka 4: 24 godz./dobę, 7 dni w tygodniu: 859,84 EUR;

W poniższych tabelach wskazano liczbę dodatków przyznanych w 2010 r. przez poszczególne instytucje.

Liczba beneficjentów według stawek

Instytucja | Stawka 1 | Stawka 2 | Stawka 3 | Stawka 4 | Ogółem |

382,17 | 576,84 | 630,69 | 859,84 |

Komisja | 20 | 29 | 8 | 57 | 114 |

w tym JRC | 0 | 29 | 8 | 22 | 59 |

Rada | 60 | 0 | 0 | 46 | 106 |

Parlament | 23 | 0 | 0 | 0 | 23 |

Trybunał Sprawiedliwości |

Trybunał Obrachunkowy |

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny (EKES) |

Komitet Regionów (KR) |

Europejski Inspektor Ochrony Danych (CEPD) |

Rzecznik Praw Obywatelskich |

Ogółem | 103 | 29 | 8 | 103 | 243 |

Liczba beneficjentów (urzędników/pracowników zatrudnionych na czas określony i pracowników kontraktowych)

Instytucja | AD | AST | AC | Ogółem |

GF I | GF II | GF III | GF IV |

Komisja | 10 | 86 | 14 | 0 | 4 | 0 | 114 |

w tym JRC | 9 | 43 | 5 | 0 | 2 | 0 | 59 |

Rada | 0 | 106 | 0 | 0 | 0 | 0 | 106 |

Parlament | 0 | 22 | 0 | 1 | 0 | 0 | 23 |

Trybunał Sprawiedliwości |

Trybunał Obrachunkowy |

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny |

Komitet Regionów |

Europejski Inspektor Ochrony Danych |

Rzecznik Praw Obywatelskich |

Ogółem | 10 | 214 | 14 | 1 | 4 | 0 | 243 |

Liczba beneficjentów według zadań

Instytucja | JRC | Działania pośrednie | TIK | Bezpieczeństwo | Centrala/Recepcja | WPZiB/ EPBiO | Instalacje techniczne | Ogółem |

Komisja | 59 | 0 | 9 | 26 | 7 | 0 | 13 | 114 |

w tym JRC | 59 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 59 |

Rada | 0 | 0 | 0 | 82 | 0 | 24 | 0 | 106 |

Parlament | 0 | 0 | 0 | 0 | 23 | 0 | 0 | 23 |

Trybunał Sprawiedliwości |

Trybunał Obrachunkowy |

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny |

Komitet Regionów |

Europejski Inspektor Ochrony Danych |

Rzecznik Praw Obywatelskich |

Ogółem | 59 | 0 | 9 | 108 | 30 | 24 | 13 | 243 |

Dodatek za pozostawanie w gotowości do pracy

Podstawę prawną dla tego dodatku stanowią art. 55 i 56b regulaminu pracowniczego i rozporządzenie Rady (WE, Euratom, EWWIS) nr 495/77 z dnia 8 marca 1977 r., ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1945/2006 z dnia 11 grudnia 2006 r.

Dodatek przysługuje jedynie urzędnikom i innym pracownikom

opłacanym ze środków budżetowych na badania i zatrudnionym:

- w placówce Wspólnego Centrum Badawczego (JRC) lub

- do działań pośrednich, lub też

opłacanym ze środków administracyjnych i zatrudnionym:

- w celu obsługi lub nadzorowania instalacji technicznych,

- w departamencie odpowiedzialnym za ochronę i bezpieczeństwo,

- w departamencie służb technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK),

- w departamencie zapewniającym wsparcie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB)/europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) lub zapewniającym wsparcie w zakresie koordynacji na wypadek sytuacji kryzysowych lub

- w jednostce utworzonej na potrzeby zapewnienia wsparcia państwom członkowskim 24 godz. na dobę i 7 dni w tygodniu („EM 24/7”).

Dodatek za pozostawanie w gotowości do pracy wyrażony jest w punktach. Liczba punktów naliczanych za godzinę faktycznego pozostawania w gotowości do pracy wynosi:

- za pozostawanie w gotowości do pracy w domu w dzień roboczy: 2,15 pkt;

- za pozostawanie w gotowości do pracy w domu w soboty i niedziele: 4,3 pkt;

- za pozostawanie w gotowości do pracy w miejscu zatrudnienia w dzień roboczy: 11 pkt;

- za pozostawanie w gotowości do pracy w miejscu zatrudnienia w soboty i niedziele: 22 pkt.

Jeden punkt jest równy 0,032 % stawki podstawowego wynagrodzenia urzędnika 1. grupy zaszeregowania 1. stopnia (tj. = 0,85 EUR w 2010 r.).

Liczba beneficjentów według rodzaju pełnionego dyżuru

Instytucja | W domu | W domu oraz w miejscu zatrudnienia | W miejscu zatrudnienia | Ogółem |

Komisja | 214 | 125 | 34 | 373 |

w tym JRC | 175 | 15 | 34 | 224 |

Rada | 76 | 0 | 0 | 76 |

Parlament |

Trybunał Sprawiedliwości |

Trybunał Obrachunkowy | 2 | 0 | 2 | 4 |

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny |

Komitet Regionów |

Europejski Inspektor Ochrony Danych |

Rzecznik Praw Obywatelskich |

Ogółem | 292 | 125 | 36 | 453 |

Liczba beneficjentów (urzędników/pracowników zatrudnionych na czas określony i pracowników kontraktowych)

Instytucja | AD | AST | AC | Ogółem |

GF I | GF II | GF III | GF IV |

Liczba beneficjentów według zadań

Instytucja | JRC | Działania pośrednie | Instalacje techniczne | Bezpieczeństwo | TIK | WPZiB/WPBiO | wsparcie dla państw członkowskich 24/7 | Ogółem |

Parlament |

Trybunał Sprawiedliwości |

Trybunał Obrachunkowy | 4 | 4 |

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny |

Komitet Regionów |

Europejski Inspektor Ochrony Danych |

Rzecznik Praw Obywatelskich |

Ogółem | 224 | 0 | 43 | 55 | 60 | 33 | 38 | 453 |

Dodatek za pracę o charakterze szczególnie uciążliwym

Podstawę prawną dla tego dodatku stanowią art. 56c regulaminu pracowniczego i rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 858/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r., które zastąpiło rozporządzenie Rady (Euratom) nr 1799/72.

Dodatek za pracę o charakterze szczególnie uciążliwym wyrażony jest w punktach naliczanych za każdą godzinę faktycznego czasu pracy i zależy od szczególnych warunków pracy związanych ze „środkami ochrony osobistej”, z „miejscem pracy” lub „charakterem pracy”. Liczba punktów waha się od 2, np. za pracę w miejscu o średnim poziomie hałasu powyżej 85 decybeli, do 50 (górny pułap) dla urzędników korzystających z indywidualnych kombinezonów ognioodpornych. Jeden punkt jest równy 0,032 % stawki podstawowego wynagrodzenia urzędnika 1. grupy zaszeregowania 1. stopnia (tj. = 0,85 EUR w 2010 r.).

Instytucja | AD | AST | Pracownicy kontraktowi | Ogółem |

GF I | GF II | GF III | GF IV |

Komisja | 31 | 174 | 8 | 1 | 18 | 0 | 232 |

w tym JRC | 31 | 166 | 1 | 1 | 18 | 0 | 217 |

Rada |

Parlament |

Trybunał Sprawiedliwości |

Trybunał Obrachunkowy |

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny |

Komitet Regionów |

Europejski Inspektor Ochrony Danych |

Rzecznik Praw Obywatelskich |

Ogółem | 31 | 174 | 8 | 1 | 18 | 0 | 232 |

Służby stosujące systemy i uzasadnienie ich stosowania

Parlament Europejski, Rada i Komisja od wielu lat stosują systemy szczególnych warunków pracy i wypłacają odpowiadające im dodatki. Według informacji otrzymanych w tym roku Trybunał Obrachunkowy wprowadził w 2010 r. system pozostawania w gotowości do pracy. Do tej pory dodatek za pracę o charakterze szczególnie uciążliwym przyznawany był jedynie przez Komisję, w ramach Wspólnego Centrum Badawczego oraz Urzędu Infrastruktury i Logistyki w Brukseli (OIB).

Uzasadnienie dla pracy zmianowej

Komisja Europejska – W Komisji największe zapotrzebowanie na tego typu system pracy ma Wspólne Centrum Badawcze, głównie ze względów technicznych (59 dodatki ze 114 przypadających na Komisję w 2010 r.).

W 2010 r. w innych dyrekcjach generalnych (budżet administracyjny) w systemie zmianowym pracowało 55 osób w następujących służbach:

- bezpieczeństwo i ochrona: 26

- instalacje techniczne: 13

- technologie informacyjno-komunikacyjne (TIK): 9

- centrale telefoniczne/recepcja: 7

Komisja stosuje wszystkie cztery stawki (rodzaje dodatku), głównie stawki 2 i 4, przy czym ostatnia z nich (praca ciągła) wykorzystywana jest głównie w służbach bezpieczeństwa.

Rada – Liczba dodatków za pracę ciągłą lub zmianową w 2010 r. w Radzie wynosi 106. Dodatek ten wykorzystywany jest wyłącznie w dziedzinie bezpieczeństwa i ochrony oraz WPZiB/WPBiO. Praca ciągła lub zmianowa obejmuje pracę w systemie dwuzmianowym (stawka 1) lub ciągłą 24-godzinną służbę (stawka 4).

Parlament Europejski – Parlament korzysta z systemu pracy ciągłej lub zmianowej od 2008 r. Liczba dodatków za pracę ciągła lub zmianową w Parlamencie Europejskim za rok 2010 wynosi 23. Dodatek ten wykorzystywany jest wyłącznie w odniesieniu do centrali telefonicznych/recepcji. Praca ciągła lub zmianowa obejmuje pracę w systemie dwuzmianowym (stawka 1).

Uzasadnienie dla pozostawania w gotowości do pracy

Komisja Europejska – W 2010 r. Komisja wypłaciła dodatki za pozostawanie w gotowości do pracy około 373 członkom personelu, przy czym miejscem zatrudnienia ok. 60 % (224 osoby) spośród nich był jeden z ośrodków badawczych.

System ten – podobnie jak w poprzednich latach – stosowany jest głównie ze względów bezpieczeństwa i ochrony, począwszy od ochrony przeciwpożarowej przez radiologiczną po monitorowanie promieniowania, a dodatkowo przez niektóre służby techniczne. W większości przypadków w JRC chodzi o pozostawanie w gotowości do pracy w domu, za wyjątkiem Ispry i Karlsruhe, gdzie taki dyżur odbywa się w miejscu pracy lub w domu i w miejscu pracy.

W innych dyrekcjach generalnych Komisji system pozostawania w gotowości do pracy związany jest głównie ze względami bezpieczeństwa, instalacjami technicznymi i służbami informatycznymi, a także wsparciem dla państw członkowskich. W porównaniu do roku 2009 znacznie częściej wykorzystywano system pozostawania w gotowości do pracy w służbach zajmujących się technologiami informacyjno-komunikacyjnymi (TIK), a w służbach odpowiedzialnych za bezpieczeństwo oraz w JRC – rzadziej. Ogół służb objętych systemem pozostawania w gotowości do pracy utrzymuje się na niezmienionym poziomie.

Rada – W 2010 r. Rada wypłaciła dodatki za pozostawanie w gotowości do pracy 76 członkom personelu Dodatek otrzymywały osoby zatrudnione w celu obsługi i nadzoru instalacji technicznych, w służbach bezpieczeństwa i w celach wsparcia dla WPZiB/WPBiO. Osoby dyżurowały wyłącznie w domu.

Trybunał Obrachunkowy – W 2010 r. Trybunał Obrachunkowy wprowadził system pozostawania w gotowości do pracy w służbach zajmujących się technologiami informacyjno-komunikacyjnymi (TIK).

Uzasadnienie dodatku za pracę o charakterze szczególnie uciążliwym

Komisja Europejska – Komisja była jedyną instytucją, która w 2010 r. korzystała z tego systemu. Oprócz Wspólnego Centrum Badawczego, które korzystało już z tego systemu, w 2008 r. wprowadził go również Urząd Infrastruktury i Logistyki w Brukseli (OIB) w jednej ze swoich służb (usługi kopiowania).

Zgodnie z kryteriami pracy o charakterze szczególnie uciążliwym, zastosowanie miały wszystkie trzy przewidziane w rozporządzeniu kategorie, które kwalifikują się do otrzymywania dodatku, tj.:

a) stosowanie środków ochrony osobistej (np. noszenie niewygodnej specjalnej odzieży ochronnej),

b) szczególne miejsce pracy (np. duże natężenie hałasu, miejsca niebezpieczne) oraz

c) szczególny charakter pracy (np. praca z substancjami żrącymi).

Całkowita liczba godzin przepracowanych w 2010 r. w tego typu warunkach rozkładała się następująco:

63 129 godzin – stosowanie środków ochrony osobistej,

128 204 godzin – szczególne miejsce pracy oraz

19 724 godzin – szczególny charakter pracy.

Wydatki budżetowe według instytucji i dodatków (w EUR)

Instytucja | Praca ciągła lub zmianowa | Pozostawanie w gotowości do pracy | Praca o charakterze szczególnie uciążliwym | Ogółem |

Komisja | 738 206,78 | 1 727 377,36 | 586 841,02 | 3 052 425,16 |

w tym JRC | 295 513,01 | 676 593,16 | 555 738,93 | 1 527 845,10 |

Rada | 694 513,03 | 174 440,03 | 868 953,06 |

Parlament | 97 242,76 | 97 242,76 |

Trybunał Sprawiedliwości |

Trybunał Obrachunkowy | 497,75 |

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny |

Komitet Regionów |

Europejski Inspektor Ochrony Danych |

Rzecznik Praw Obywatelskich |

Ogółem | 1 529 962,57 | 1 902 315,14 | 586 841,02 | 4 019 118,73 |

Całkowita kwota wydatków, tj. wydatki wszystkich instytucji europejskich wspólnotowych na wszystkie trzy rodzaje dodatków, wyniosły w 2010 r. nieco ponad 4 mln EUR.