LIST W SPRAWIE POPRAWEK NR 3 DO PROJEKTU BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2012 R.

ZESTAWIENIE WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja III — Komisja

Uwzględniając:

– Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,

– rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[1], w szczególności jego art. 34,

– projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012, przedstawiony przez Komisję dnia 26 maja 2011 r.[2],

– list w sprawie poprawek nr 1 do projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012, przedstawiony przez Komisję dnia 17 czerwca 2011 r.[3],

– list w sprawie poprawek nr 2 do projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012, przedstawiony przez Komisję dnia 16 września 2011 r.[4],

Komisja Europejska niniejszym przedkłada władzy budżetowej list w sprawie poprawek nr 3 do projektu budżetu ogólnego na rok budżetowy 2012 z powodów podanych w uzasadnieniu.

SPIS TREŚCI

1.      Wprowadzenie. 3

2.      Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona.. 3

2.1.       Wprowadzenie i zestawienie. 3

2.2.       EFRG (wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie) 4

2.2.1     Sytuacja ogólna. 4

2.2.2     Uwagi szczegółowe. 5

2.3.       Międzynarodowe porozumienia w sprawie połowów... 9

2.4.       Europejska Agencja Chemikaliów... 9

2.5.       Zmiany w zakresie nomenklatury i uwagi do budżetu.. 11

3.      Zestawienie według działów ram finansowych.. 12

ZESTAWIENIE WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI

Zmiany w zestawieniu dochodów i wydatków według sekcji dostępne są na stronie Eurleksu: (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm). Dla celów informacyjnych załączono wersję zmian w tym zestawieniu w języku angielskim w formie załącznika budżetowego.

1. Wprowadzenie

List w sprawie poprawek nr 3 do projektu budżetu na rok 2012 (PB na 2012 r.) odnosi się do następujących kwestii:

– dokonywanej według poszczególnych pozycji aktualizacji szacowanych potrzeb w zakresie wydatków rolnych. List w sprawie poprawek, oprócz zmieniających się czynników rynkowych, uwzględnia także wpływ decyzji legislacyjnych przyjętych w sektorze rolnictwa od czasu sporządzenia PB na 2012 r., zaktualizowane szacunki zapotrzebowania na niektóre płatności bezpośrednie oraz wszelkie wnioski, które – przewiduje się ‑ będą miały znaczne skutki w nadchodzącym roku budżetowym.

– aktualizacji sytuacji w zakresie międzynarodowych porozumień w sprawie połowów;

– zwiększenia wkładu UE na rzecz Europejskiej Agencji Chemikaliów w ramach działu 2.

Wpływ na budżet powyższych dostosowań polega na zmniejszeniu środków na zobowiązania o 85,7 mln EUR, a środków na płatności o 83,4 mln EUR w stosunku do projektu budżetu na rok 2012.

2. Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona 2.1. Wprowadzenie i zestawienie

List w sprawie poprawek nr 3 przesyłany jest władzy budżetowej zgodnie z art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), który stanowi, że „Komisja może zmieniać projekt budżetu w toku procedury do czasu powołania komitetu pojednawczego, o którym mowa w ustępie 5 poniżej”.

Podobnie jak sam PB, list w sprawie poprawek nr 3 uwzględnia potrzeby UE w sposób kompleksowy. Ponadto należy podkreślić, że środki na wydatki rolne finansowane w ramach EFRG (Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji) powinny być rozumiane jako prognoza, a nie jako wartości docelowe wydatków. Rzeczywiste wydatki zależeć będą w szczególności od bieżących warunków na rynku, od bieżącego kursu wymiany EUR/USD oraz od harmonogramu płatności dokonywanych przez państwa członkowskie. Zgodnie z podstawą prawną niezależnie od wielkości kwoty, jaką państwo członkowskie ma obowiązek zapłacić zgodnie z przepisami (w granicach określonych w ramach finansowych), kwota ta zostanie zwrócona w całości, pod warunkiem dostępności środków budżetowych[5].

W celu zapewnienia jasności i przejrzystości zaktualizowano niektóre uwagi do budżetu.

Zgodnie z niniejszym listem w sprawie poprawek nr 3 całkowite środki wnioskowane na dział 2 w 2012 r. szacuje się na 60 073 mln EUR, co pozostawia margines w wysokości 737 mln EUR w postaci środków na zobowiązania poniżej odnośnego pułapu określonego w wieloletnich ramach finansowych.

Środki na zobowiązania w związku z wydatkami na rolnictwo (w tym wydatkami w zakresie opieki weterynaryjnej i rybołówstwa finansowanymi ze środków EFRG) wynoszą 44 092 mln EUR, co oznacza ich zmniejszenie o 88 mln EUR w porównaniu z PB na 2012 r. Wynika to przede wszystkim z większych niż spodziewane dochodów przeznaczonych na określony cel, które mają zostać przeniesione z 2011 r. Środki na płatności EFRG pomniejszono o tę samą kwotę, co daje w rezultacie kwotę 44 015 mln EUR.

Co się tyczy międzynarodowych porozumień w sprawie połowów, w liście w sprawie poprawek nr 3 wnioskuje się o zmniejszenie środków na zobowiązania i środków na płatności w artykule budżetu 11 03 01 „Międzynarodowe porozumienia w sprawie połowów” o odpowiednio 3,5 mln EUR i 2,8 mln EUR oraz zwiększenie w pozycji rezerwy środków na zobowiązania o 4,2 mln EUR i środków na płatności o 5,8 mln EUR.

Poniższa tabela przedstawia zestawienie wpływu na dział 2 listu w sprawie poprawek nr 3:

|| PB na 2012 r. || List ws. poprawek 3/2012 || Różnica

mln EUR || (a) || (b) || (c)=(b)-(a)

|| Środki na zobowiązania || Środki na płatności || Środki na zobowiązania || Środki na płatności || Środki na zobowiązania || Środki na płatności

Pułap – Ramy finansowe || 60 810,0 || || 60 810,0 || || 0 ||

margines || 651,6 || || 737,2 || || +85,7 ||

Środki ogółem – dział 2 || 60 158,4 || 57 948,4 || 60 072,8 || 57 865,0 || -85,7 || -83,4

w tym: || || || || || ||

Wydatki na rolnictwo (wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie)[6] || 44 179,7 || 44 102,8 || 44 091,6 || 44 014,7 || -88,1 || -88,1

Rybołówstwo międzynarodowe i prawo morskie || 154,1 || 154,1 || 154,8 || 157,1 || +0,7 || +3,0

Europejska Agencja Chemikaliów — Działania w zakresie przepisów dotyczących produktów biobójczych || 1,0 || 1,0 || 2,8 || 2,8 || +1,7 || +1,7

2.2. EFRG (wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie)

2.2.1      Sytuacja ogólna

Celem listu w sprawie poprawek nr 3 jest zagwarantowanie, że podstawą budżetu na rolnictwo są najbardziej aktualne dane gospodarcze oraz ramy prawne. Do września Komisja dysponować będzie pierwszymi orientacyjnymi szacunkami poziomu produkcji w roku 2011 oraz prognozami dla rynków rolnych, które stanowią podstawę wszelkich rzetelnych szacunków potrzeb budżetowych na rok 2012.

Podobnie jak w latach ubiegłych Komisja dokonała dokładnego przeglądu poszczególnych pozycji wszystkich przygotowanych przez siebie preliminarzy wydatków na rolnictwo. Niniejszy list w sprawie poprawek nr 3 uwzględnia nie tylko zmieniające się czynniki rynkowe, ale również wpływ wszelkich decyzji legislacyjnych przyjętych w sektorze rolnictwa od czasu sporządzenia PB oraz wnioski przedłożone przez Komisję.

Środki EFRG zmniejsza się o 88 mln EUR. Wynika to głównie z nieco większych potrzeb w rozdziale 05 02 „Interwencje na rynkach rolnych” (+94 mln EUR) i trochę większych potrzeb w dziale 05 03 „Pomoc bezpośrednia” (+37 mln EUR). Wspomniane wyższe potrzeby mogą być zrównoważone z nadwyżką poprzez zmianę poziomu dochodów przeznaczonych na EFGR dostępnych w 2012 r. Po pierwsze, dodatkowe dochody przeznaczone na określony cel, otrzymane w 2011 r. w kwocie 205 mln EUR, zostaną przeniesione z 2011 r. na 2012 r. Po drugie, Komisja oczekuje niewielkiego zwiększenia wygenerowanych w 2012 r. dochodów przeznaczonych na określony cel (+14 mln EUR), tak że ogólny wzrost dostępnych dochodów przeznaczonych na określony cel wynosi 219 mln EUR.

W efekcie ogólna wartość środków na zobowiązania wnioskowanych w związku z wydatkami na rolnictwo finansowanymi z EFRG wynosi 44 092 mln EUR, mniej niż zakładano w PB na 2012 r. (-88 mln EUR). Prowadzi to do powstania marginesu w ramach podpułapu EFRG, który obecnie wynosi 619 mln EUR. Nowy margines dla działu 2 wynosi łącznie 737 mln EUR.

2.2.2      Uwagi szczegółowe

05 02 – Interwencje na rynkach rolnych (środki + 75 mln EUR)

zapotrzebowanie przewidziane w projekcie budżetu:                                                                                           3 438 mln EUR

środki wnioskowane w projekcie budżetu:                                                                                                             3 147 mln EUR

przewidywane dochody przeznaczone na określony cel dostępne w projekcie budżetu na 2012 r.:               291 mln EUR

zapotrzebowanie po korekcie zawartej w liście w sprawie poprawek:                                                              3 532 mln EUR

środki wnioskowane po korekcie zawartej w liście w sprawie poprawek:                                                       3 222 mln EUR

przewidywane dochody przeznaczone na określony cel dostępne w 2012 r. po korekcie zawartej                w liście w sprawie poprawek:                                                                                                                                       310 mln EUR

Ogólnie rzecz biorąc, założenia leżące u podstaw niniejszego listu w sprawie poprawek nr 3 potwierdzają ocenę przyjętą przy PB na 2012 r., przy korzystnych prognozach dotyczących większości rynków rolnych. Zmiany proponowane w liście w sprawie poprawek nr 3 są w większości o charakterze technicznym i dotyczą niewielkich kwot; wyjątek stanowi sektor owoców i warzyw, sektor oliwy z oliwek, suszu paszowego i mleka, w których zmiany są znaczniejsze. Ogólne zapotrzebowanie na środki interwencyjne na rynkach rolnych jest wyższe o 94 mln EUR w porównaniu z PB na 2012 r. Szacuje się jednak, że do rozdysponowania w ramach rozdziału 05 02 pozostaje kwota dodatkowych dochodów przeznaczonych na określony cel w wysokości 19 mln EUR, więc w stosunku do PB na 2012 r. wnioskuje się o dodatkową kwotę 75 mln EUR.

Poniżej krótko wyjaśniono najważniejsze zmiany. Na końcu niniejszego rozdziału znajduje się tabela zawierająca pełne zestawienie zmian (na poziomie artykułów budżetowych).

Jeżeli chodzi o owoce i warzywa, o ile potrzeby na programy operacyjne dla organizacji producentów są nieco wyższe (+15 mln EUR) w związku z uaktualnioną oceną rzeczywistego wykorzystania środka i sytuacją związaną z zaległymi płatnościami dotyczącymi planów z poprzednich lat, w tym nadzwyczajnych środków wsparcia wprowadzonych w 2011 r., wnioskowane środki są trochę niższe niż zakładano w PB na 2012 r. Proponuje się zmniejszenie wnioskowanych środków budżetowych na fundusze operacyjne dla organizacji producentów (pozycja w budżecie 05 02 08 03) o kwotę 4 mln EUR ze względu na dodatkowe 19 mln EUR dochodów przeznaczonych na tę pozycję, co odzwierciedla zaktualizowane szacunki. Znaczniejszą zmianą jest wnioskowane dodatkowe 45 mln EUR na wstępne pozwolenia dla organizacji producentów (pozycja w budżecie 05 02 08 11), co oddaje stały wzrost wydatków na przestrzeni ostatnich lat, komunikaty państw członkowskich i uaktualniane dane z wykonania w 2011 r.

Jeżeli chodzi o oliwę z oliwek, w związku ze spadkiem cen rynkowych poniżej ceny progowej i w celu zaradzenia ‑ w niektórych państwach członkowskich ‑ dużym zapasom, które wpływają na rynek oliwy w całej Europie, wnioskuje się o zapisanie 23 mln EUR w pozycji w budżecie 05 02 06 03. Będą one potrzebne na pomoc na prywatne składowanie.

W związku z najnowszymi danymi liczbowymi dotyczącymi produkcji wnioskuje się o zwiększenie środków na susz paszowy (pozycja w budżecie 05 02 11 01) o 9 mln EUR.

Jeżeli chodzi o mleko i przetwory mleczne, w niniejszym liście w sprawie poprawek nr 3 wnioskuje się zmniejszenie środków o 10 mln EUR. Część tej obniżki (-6 mln EUR) wiąże się z interwencyjnym składowaniem odłuszczonego mleka w proszku, co odzwierciedla uaktualnione dane co do sytuacji w zakresie zapasów w 2011 r., gdzie pewne ilości przeniesiono na 2012 r., aby móc dysponować zapasami na rzecz osób najbardziej potrzebujących. Druga część oszczędności (-4 mln EUR) odnosi się do prywatnego składowania masła, co odzwierciedla mniejsze niż spodziewane ilości objęte umowami.

Oprócz powyższych zmienionych wniosków, w liście w sprawie poprawek nr 3 wnioskuje się, aby w związku z programami żywnościowymi dla osób najbardziej potrzebujących (pozycja w budżecie 05 02 04 01) – w oczekiwaniu na przyjęcie podstawy prawnej – z łącznej kwoty środków w PB na 2012 r. (500 mln EUR) umieścić 340 mln EUR w pozycji rezerwy. Komisja nadal uważa, że przeprowadzenie programów żywnościowych na wspomnianym poziomie byłoby możliwe po przyjęciu wnioskowanego rozporządzenia zmieniającego (COM(2011) 634).

05 03 Pomoc bezpośrednia (środki -163 mln EUR)

zapotrzebowanie przewidziane w projekcie budżetu:                                                                                           41 174 mln EUR

środki wnioskowane w projekcie budżetu:                                                                                                             40 674 mln EUR

przewidywane dochody przeznaczone na określony cel dostępne w projekcie budżetu                                       na rok 2012:                                                                                                                                                                      500 mln EUR

zapotrzebowanie po korekcie zawartej w liście w sprawie poprawek:                                                              41 211 mln EUR

środki wnioskowane po korekcie zawartej w liście w sprawie poprawek:                                                       40 511 mln EUR

przewidywane dochody przeznaczone na określony cel dostępne w 2012 r. po korekcie                                   zawartej w liście w sprawie poprawek:                                                                                                                         700 mln EUR

Środki w budżecie wnioskowane na ten rozdział zmniejszono o kwotę 163 mln EUR. Zmiana wynika ze zwiększenia o 200 mln EUR kwoty dochodów przeznaczonych na określony cel, podczas gdy zmodyfikowane szacunki co do potrzeb pokazują niewielki wzrost o 37 mln EUR. Najważniejsze zmiany dotyczą systemu płatności jednolitej i systemu jednolitej płatności obszarowej, gdzie zmiany dotyczą założeń co do wskaźników wykonania, gdyż rok 2011 jest pierwszym rokiem, w którym można obserwować rzeczywiste wykonanie po przeprowadzeniu oceny funkcjonowania. Inne niewielkie zmiany mają miejsce w pozycjach budżetowych w ramach tego rozdziału, co daje w sumie wynik zerowy.

Zmiany na poziomie artykułu budżetowego

Kod || Treść || PB || List ws. poprawek || różnica || Uwagi

(w mln EUR) || (w mln EUR) || (w mln EUR)

|| Interwencje na rynkach rolnych || || || ||

05 02 01 || Zboża || 41,0 || 43,0 || +2,0 || Zwiększenie środków w pozycji 05 02 01 02 na dodatkowe interwencyjne składowanie zbóż, gdyż w zapasie jest niewielka ilość w por. z PB na 2012 r.

05 02 03 || Refundacje do produktów niewyszczególnionych w załączniku 1 || 14,0 || 12,0 || -2,0 || Zmniejszenie ze względu na niższe refundacje wywozowe na produkty jajeczne.

05 02 06 || Oliwa z oliwek || 48,5 || 68,5 || +20,0 || Zwiększenie o 23 mln EUR środków na prywatne składowanie (pozycja 05 02 06 03) i niewielkie zmniejszenie o 3 mln EUR na środki na rzecz poprawy jakości (05 02 06 05) w związku ze zaktualizowanymi danymi dot. wykonania.

05 02 07 || Rośliny włókniste || 28,0 || 27,0 || -1,0 || Pomoc w odniesieniu do włókna lnianego i konopi (pozycja 05 02 07 01) zmniejsza się ze względu na nieco zmienione założenia co do ilości.

05 02 08 || Warzywa i owoce || || || || Dodatkowe zapotrzebowanie na środki w wysokości 15 mln EUR wynikające z większego zapotrzebowania na fundusze operacyjne dla organizacji producentów (05 02 08 03) ze względu na wyższe zaległe płatności dotyczące planów z poprzednich lat, zwrot pomocy krajowej i nadzwyczajne środki wsparcia pozostające z 2011 r. Na tę pozycję budżetową wykorzystana zostanie wyższa kwota dochodów przeznaczonych na określony cel (+19 mln EUR). Pomoc dla grup producentów na wstępne pozwolenia (05 02 08 11) wzrasta o 45 mln EUR na podstawie wykonania z 2011 r. oraz prognoz i komunikatów państw członkowskich. Środki w pozycji „Inne środki” (05 02 08 99) wzrastają o 4,9 mln EUR na nadzwyczajne środki wsparcia zaległe z 2011 r.

|| --- Środki || 742,1 || 788,0 || +45,9

|| ---- Zapotrzebowanie || 1 033,1 || 1 098,0 || +64,9

05 02 09 || Produkty sektora uprawy winorośli || 1 105,9 || 1 108,9 || +3,0 || Zwiększenie o 3 mln EUR środków na plan karczowania (05 02 09 09) ze względu na zaktualizowane szacunki co do zaległych płatności. Nieznaczne dostosowania w pozycji 05 02 09 04 (+0,2 mln EUR) i 05 02 09 08 (-0,2 mln EUR).

05 02 10 || Promocja || 52,4 || 55,4 || +3,0 || Zwiększenie środków na działania promocyjne finansowane przez państwa członkowskie (05 02 10 01), związane z dodatkową kampanią dotyczącą owoców i warzyw.

05 02 11 || Inne produkty roślinne/środki || 345,5 || 356,5 || +11,0 || Zwiększenie o 9 mln EUR środków na rzecz suszu paszowego (05 02 11 01) ze względu na zaktualizowane dane co do ilości. Środki POSEI (05 02 11 04) wzrastają o 2 mln EUR na większe środki rynkowe POSEIMA i dodatkową pomoc w ramach RSA dla wysp Morza Egejskiego w oparciu o wykonanie z 2011 r.

05 02 12 || Mleko i przetwory mleczne || 92,1 || 82,1 || -10,0 || Niższe o 6 mln EUR i 4 mln EUR zapotrzebowanie na interwencyjne składowanie odtłuszczonego mleka w proszku (05 02 12 02) i masła (05 02 12 04) w wyniku zaktualizowanych szacunków co do zapasów interwencyjnych i prywatnych.

05 02 13 || Wołowina i cielęcina || 45,1 || 46,1 || +1,0 || Dodatkowe zapotrzebowanie w wys. 3 mln EUR na refundacje wywozowe do mięsa (05 02 13 01) i 2 mln EUR mniej na refundacje wywozowe do żywych zwierząt (05 02 13 04) w wyniku zaktualizowanych szacunków co do ilości.

05 02 15 || Wieprzowina, jaja i drób, produkty pszczelarskie i inne produkty zwierzęce || 131,0 || 133,0 || +2,0 || Większe o 1 mln EUR zapotrzebowanie na refundacje wywozowe do wieprzowiny (05 02 15 01) i 1 mln EUR więcej na prywatne składowanie wieprzowiny (05 02 15 02) ze względu na zaktualizowane szacunki co do ilości.

|| Pomoc bezpośrednia || || || ||

05 03 01 || Pomoc bezpośrednia niezwiązana z wielkością produkcji || || || || Zapotrzebowanie w zakresie systemu płatności jednolitych (SPS; 05 03 01 01) wzrasta o 47 mln EUR ze względu na poprawę spodziewanych wskaźników wykonania, w oparciu o wykonanie z 2011 r. Zapotrzebowanie w zakresie systemu jednolitej płatności obszarowej (SAPS: 05 03 01 02) zmniejsza się o 11 mln EUR ze względu na niższe od spodziewanych wskaźniki wykonania w przypadku Bułgarii, w oparciu o wykonanie z 2011 r. Mniejsze o 1 mln EUR zapotrzebowanie w zakresie oddzielnej płatności z tytułu cukru (05 03 01 03), co jest kompensowane z pozycji budżetowej dotyczącej SAPS. Ponadto następuje wzrost dochodów przeznaczonych na system płatności jednolitych o 200 mln EUR.

|| --- Środki || 37 354,0 || 37 189,0 || -165,0

|| ---- Zapotrzebowanie || 37 854,0 || 37 889,0 || +35,0

05 03 02 || Inna pomoc bezpośrednia || 3 317,7 || 3 320,7 || +3,0 || Zmiany spowodowane zmianą w założeniu co do niższego od zakładanego wykorzystania środków: - zmniejszenie o 10 mln EUR w pozycji budżetowej 05 03 02 06 (Premie za krowy mamki); - zwiększenie o 5 mln EUR w pozycji 05 03 02 40 (Pomoc obszarowa w odniesieniu do upraw bawełny); - inne nieznaczne dostosowania w pozycjach: 05 03 02 05 Pomoc produkcyjna w odniesieniu do nasion (+1 mln EUR); 05 03 02 19 Pomoc obszarowa w odniesieniu do upraw ryżu (-3 mln EUR); 05 03 02 43 Przejściowa płatność z tytułu owoców miękkich (+ 2 mln EUR); - środki w pozycji POSEI (05 03 02 50) zwiększono o 6 mln EUR ze względu zaktualizowane plany państw członkowskich; - środki w pozycji dotyczącej przejściowych płatności z tytułu owoców i warzyw (05 03 02 41) zwiększa się o 1 mln EUR na rzecz Słowacji, co jest kompensowane z pozycji budżetowej dotyczącej SAPS; - środki w pozycji dotyczącej wsparcia specjalnego (art. 68) (05 03 02 44) zwiększa się o 1 mln EUR na rzecz Belgii, co jest kompensowane odpowiednim zmniejszeniem w pozycji budżetowej dotyczącej SPS.

05 03 03 || Dodatkowe kwoty pomocy || 2,0 || 1,0 || -1,0 || Zmniejszenie pozostałych należnych kwot z poprzednich lat.

2.3. Międzynarodowe porozumienia w sprawie połowów

Jak przewidziano w pkt b załącznika II do porozumienia międzyinstytucjonalnego, Komisja sprawdziła najnowsze dostępne informacje dotyczące porozumień w sprawie połowów. Aby odzwierciedlić najnowszą sytuację, w tym poziom zobowiązań pozostających do spłaty, Komisja wnioskuje o zmniejszenie środków na zobowiązania i płatności w artykule budżetowym 11 03 01 – Międzynarodowe porozumienia w sprawie połowów – odpowiednio o kwotę 3,5 mln EUR i 2,8 mln EUR.

Wnioskuje się zwiększenie pozycji rezerwy 40 02 41 02 odpowiednio o 4,2 mln EUR w przypadku środków na zobowiązania i 5,8 mln EUR w przypadku środków na płatności, aby uwzględnić zaktualizowane informacje dotyczące szacunki odnośnie do poszczególnych porozumień w sprawie połowów i odnośnie do szacowanej wielkości dodatkowych połowów.

2.4. Europejska Agencja Chemikaliów

W dniu 12 czerwca 2009 r. Komisja przedstawiła wniosek w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego wprowadzania do obrotu i stosowania produktów biobójczych[7]. Wniosek ten uwzględnia nowe zadania Europejskiej Agencji Chemikaliów, których część jest finansowana w ramach działu 2 wieloletnich ram finansowych.

W dniu 21 czerwca 2011 r. Rada przyjęła stanowisko w pierwszym czytaniu, przy czym wprowadziła zmiany, które wiążą się z dodatkowym nakładem pracy i potrzebą dodatkowych zasobów dla agencji i które są następujące:

– poszerzono znacznie zakres unijnej scentralizowanej procedury udzielania pozwoleń na produkty, co będzie oznaczać, że agencja będzie musiała rozpatrywać znacznie większą liczbę wniosków niż początkowo przewidywano;

– Europejska Agencja Chemikaliów będzie w większym stopniu zaangażowana w wymianę danych w celu zapobieżenia podwójnym badaniom na kręgowcach, a także będzie musiała podejmować decyzje dotyczące „równoważności technicznej” podobnych substancji czynnych;

– zadanie zapewniania sekretariatu na potrzeby grupy koordynującej nadzorującej wzajemne uznawanie zostało obecnie wyraźnie powierzone Europejskiej Agencji Chemikaliów;

– Europejska Agencja Chemikaliów będzie odpowiedzialna za prowadzenie rejestru produktów biobójczych, który będzie stanowić kluczową platformę informatyczną służącą do składania wniosków oraz do wymiany informacji między państwami członkowskimi, agencją, Komisją i wnioskodawcami.

Służby Komisji, konsultując się z Europejską Agencją Chemikaliów, dokonały szczegółowego przeglądu jej potrzeb finansowych i personalnych w kontekście poszczególnych nowych zadań, jakie mają być jej powierzone.

W dniu 11 sierpnia 2011 r. Komisja przyjęła komunikat dotyczący stanowiska Rady[8], zawierający zmienioną wersję oceny finansowych skutków regulacji uwzględniającą zmiany wprowadzone przez Radę.

Ze względu na to, że rok 2012 będzie rokiem przygotowawczym, a wnioski o zezwolenia na produkty i zatwierdzenia substancji będą składane dopiero od 2013 r., praca Europejskiej Agencji Chemikaliów w zakresie produktów biobójczych będzie w całości zależeć od dotacji UE w 2012 r.

Aby Europejska Agencja Chemikaliów była na czas gotowa do wypełniania dodatkowych zadań przewidzianych dla niej przez współustawodawców, Komisja wnioskuje o zwiększenie dotacji o 1,7 mln EUR, zarówno w zakresie środków na zobowiązania, jak i na środków na płatności. Kwoty te zapisuje się w rezerwie do czasu przyjęcia podstawy prawnej. Podział według pozycji budżetowych jest następujący:

Pozycja 07 03 60 01 — Europejska Agencja Chemikaliów — Działania w zakresie przepisów dotyczących produktów biobójczych — Wkład do tytułów 1 i 2 z działu 2

(w EUR)

|| Środki w PB na 2012 r. || Zwiększenie związane z listem ws. poprawek nr 3 || Nowa kwota

|| Środki na zobowiązania || Środki na płatności || Środki na zobowiązania || Środki na płatności || Środki na zobowiązania || Środki na płatności

07 03 60 01 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.

40 02 41 || 704 000 || 704 000 || 803 000 || 803 000 || 1 507 000 || 1 507 000

Pozycja 07 03 60 02 — Europejska Agencja Chemikaliów — Działania w zakresie przepisów dotyczących produktów biobójczych — Wkład do tytułu 3 z działu 2

(w EUR)

|| Środki w PB na 2012 r. || Zwiększenie związane z listem ws. poprawek nr 3 || Nowa kwota

|| Środki na zobowiązania || Środki na płatności || Środki na zobowiązania || Środki na płatności || Środki na zobowiązania || Środki na płatności

07 03 60 02 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.

40 02 41 || 319 000 || 319 000 || 930 000 || 930 000 || 1 249 000 || 1 249 000

Zmieniony plan zatrudnienia, obejmujący dodatkowe 9 stanowisk AD, znajduje się w załączniku budżetowym.

2.5. Zmiany w zakresie nomenklatury i uwagi do budżetu

Zaktualizowano uwagi do budżetu w odniesieniu do następujących rozdziałów, artykułów i pozycji (wyjaśnienia w nawiasach):

Rozdział 05 02 – Interwencje na rynkach rolnych (dane liczbowe dotyczące dochodów przeznaczonych na określony cel)

Pozycja 05 02 07 99 Inne środki (Rośliny włókniste) (nowa pozycja zawierająca p.m.)

Artykuł 05 02 16 01 – Fundusz restrukturyzacji sektora cukru (dane liczbowe dotyczące dochodów przeznaczonych na określony cel)

Rozdział 05 03 – Pomoc bezpośrednia (dane liczbowe dotyczące dochodów przeznaczonych na określony cel)

Pozycja 05 03 01 99 Inne (pomoc bezpośrednia niezwiązana z wielkością produkcji) (zmiana w uwagach do budżetu)

Pozycja 05 03 02 99 Inna pomoc bezpośrednia (zmiana w uwagach do budżetu)

Pozycja 07 03 60 02 Europejska Agencja Chemikaliów — Działania w zakresie przepisów dotyczących produktów biobójczych — Wkład do tytułu 3 z działu 2 (zmiana w uwagach do budżetu: wysokość kwoty wkładu UE)

Artykuł 11 03 01 – Międzynarodowe porozumienia w sprawie połowów (zmiana w uwagach do budżetu: tabela)

Pozycja 6 7 0 1 – Rozliczenie rachunków EFRG – Dochody przeznaczone na określony cel (dane liczbowe dotyczące dochodów przeznaczonych na określony cel)

Pozycja 6 7 0 2 – Nieprawidłowości EFRG – Dochody przeznaczone na określony cel (dane liczbowe dotyczące dochodów przeznaczonych na określony cel)

Pozycja 6 7 0 3 – Dodatkowa opłata od producentów mleka – Dochody przeznaczone na określony cel (dane liczbowe dotyczące dochodów przeznaczonych na określony cel)

Pozycja 6 8 0 1 – Tymczasowe składki restrukturyzacyjne – Dochody przeznaczone na określony cel (dane liczbowe dotyczące dochodów przeznaczonych na określony cel)

3. Zestawienie według działów ram finansowych

Ramy finansowe Dział/poddział || Ramy finansowe 2012 || Projekt budżetu na 2012 r. (w tym list ws. poprawek nr 1-2/2012) || List ws. poprawek nr 3/2012 || PB 2012 + list ws. popr. nr 1-3 do 2/2012

Środki na zobowiązania || Środki na płatności || Środki na zobowiązania || Środki na płatności || Środki na zobowiązania || Środki na płatności || Środki na zobowiązania || Środki na płatności

1. TRWAŁY WZROST || || || || || || || ||

1a. Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia || 14 853 000 000 || || 15 223 600 752 || 12 566 134 008 || || || 15 223 600 752 || 12 566 134 008

1b. Spójność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia || 52 761 000 000 || || 52 738 876 141 || 45 134 800 000 || || || 52 738 876 141 || 45 134 800 000

Ogółem || 67 614 000 000 || || 67 962 476 893 || 57 700 934 008 || || || 67 962 476 893 || 57 700 934 008

Margines1 || || || 151 523 107 || || || || 151 523 107 ||

2. ZARZĄDZANIE ZASOBAMI NATURALNYMI I ICH OCHRONA || || || || || || || ||

W tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie || 48 093 000 000 || || 44 179 737 305 || 44 102 837 025 || -88 100 000 || -88 100 000 || 44 091 637 305 || 44 014 737 025

Ogółem || 60 810 000 000 || || 60 158 443 305 || 57 948 376 981 || -85 667 000 || -83 367 000 || 60 072 776 305 || 57 865 009 981

Margines2 || || || 651 556 695 || || || || 737 223 695 ||

3. OBYWATELSTWO, WOLNOŚĆ, BEZPIECZEŃSTWO I SPRAWIEDLIWOŚĆ || || || || || || || ||

3a. Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość || 1 406 000 000 || || 1 340 381 000 || 868 333 500 || || || 1 340 381 000 || 868 333 500

3b. Obywatelstwo3 || 699 000 000 || || 683 471 000 || 645 659 400 || || || 683 471 000 || 645 659 400

Ogółem || 2 105 000 000 || || 2 023 852 000 || 1 513 992 900 || || || 2 023 852 000 || 1 513 992 900

Margines || || || 81 148 000 || || || || 81 148 000 ||

4. UE JAKO PARTNER NA ARENIE MIĘDZYNARODOWEJ4 || 8 997 000 000 || || 9 409 280 576 || 7 293 724 333 || || || 9 409 280 576 || 7 293 724 333

Margines || || || -153 343 576 || || || || -153 343 576 ||

5. ADMINISTRACJA5 || 8 670 000 000 || || 8 294 402 467 || 8 294 797 467 || || || 8 294 402 467 || 8 294 797 467

Margines || || || 459 597 533 || || || || 459 597 533 ||

OGÓŁEM || 148 196 000 000 || 141 360 000 000 || 147 848 455 241 || 132.751.825.689 || -85 667 000 || -83 367 000 || 147 762 788 241 || 132 668 458 689

Margines || || || 1 343 825 335 || 8 802 174 311 || || || 1 429 492 335 || 8 885 541 311

1      Margines dla działu 1a nie uwzględnia środków związanych z Europejskim Funduszem Dostosowania do Globalizacji.

2      Po przesunięciu w wyniku modulacji na rozwój obszarów wiejskich oraz z sektora bawełny i winorośli na restrukturyzację w odpowiednich regionach (3 150,4 mln EUR).

3      Kwota Funduszu Solidarności Unii Europejskiej jest ujęta poza odpowiednimi działami zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. (Dz. U. C 139 z 14.6.2006).

4      Margines dla działu 4 na 2012 r. nie uwzględnia środków związanych z rezerwą na pomoc nadzwyczajną (258,9 mln EUR). Kwota 153,3 mln EUR powyżej pułapu finansowana jest poprzez uruchomienie instrumentu elastyczności.

5      W celu obliczenia marginesu w ramach pułapu w dziale 5 uwzględniono kwotę 84 mln EUR na składki pracownicze na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z przypisu (1) ram finansowych na lata 2007-2013.

[1]               Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

[2]               COM(2011) 300.

[3]               COM (2011) 372.

[4]               COM (2011) 576.

[5]               Artykuł 19 rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005.

[6]               Wydatki Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG), obejmujące 30,5 mln EUR w tytule 11 — Gospodarka morska i rybołówstwo oraz 335,8 mln EUR w tytule 17 — Zdrowie i ochrona konsumentów.

[7]               COM(2009) 267.

[8]               COM(2011) 498.