dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego za rok budżetowy 2009, wraz z odpowiedziami Agencji

Tabela

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego (Kolonia)

Zakres kompetencji Unii według Traktatu

Kompetencje Agencji

(rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2008 („rozporządzenie podstawowe”))

Zarządzanie

Środki udostępnione Agencji w 2009 r.

(w 2008 r.)

Produkty i usługi w 2009 r.

Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, mogą ustanowić odpowiednie przepisy dotyczące transportu morskiego i lotniczego. Stanowią one po konsultacji z Komitetem Ekonomiczno-Społecznym i Komitetem Regionów.

(art. 100 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej)

Cele

—	utrzymanie wysokiego, ujednoliconego poziomu bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego w Europie oraz zapewnienie sprawnego funkcjonowania i poprawy bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego.

Zakres działań Agencji

—	Wydawanie opinii i zaleceń skierowanych do Komisji,

—	wydawanie specyfikacji certyfikacyjnych, w tym przepisów o zdatności do lotu i ustalanie dopuszczalnych sposobów spełnienia wymagań, jak również opracowywanie wszelkich materiałów zawierających wytyczne dotyczące stosowania rozporządzenia podstawowego i przepisów wykonawczych do niego,

—	podejmowanie decyzji o certyfikacji w zakresie zdatności do lotu i ochrony środowiska, certyfikacji pilotów, certyfikacji operacji lotniczych, użytkowników z państw trzecich, inspekcji w państwach członkowskich oraz kontroli przedsiębiorstw,

—	prowadzenie inspekcji standaryzacyjnych właściwych organów państw członkowskich.

1. Zarząd

W skład Zarządu wchodzi po jednym przedstawicielu z każdego państwa członkowskiego oraz jeden przedstawiciel Komisji; powołuje on organ doradczy złożony z zainteresowanych stron.

2. Dyrektor wykonawczy

Zarządza Agencją; mianowany jest przez Zarząd na wniosek Komisji.

3. Komisja odwoławcza

Rozpatruje odwołania od decyzji Agencji w niektórych kwestiach, takich jak certyfikacja, opłaty, obciążenia oraz kontrola przedsiębiorstw.

4. Kontrola zewnętrzna

Trybunał Obrachunkowy.

5. Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu

Parlament działający na zalecenie Rady.

Budżet

Budżet ogółem:

122 (102) mln euro, w tym:

Pobrane dochody:

dochód z pobranych opłat i obciążeń:

54,9 (67,2) mln euro (60 %)

dotacja Unii:

33,9 (30,5) mln euro (37 %)

inne dochody i dotacje:

3,9 (3,2) mln euro (3 %)

Rezerwa dochodów przeznaczonych na określony cel na pokrycie opłat i obciążeń: 29,5 (14,8) mln euro.

Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2009 r.

506 (452) pracowników zatrudnionych na czas określony w planie zatrudnienia.

Stanowiska obsadzone: 460 (403)

inni pracownicy: 56 (39), pracownicy kontraktowi: 49 (37), oddelegowani eksperci narodowi: 6 (1), doradcy specjalni: 1 (1).

Pracownicy zatrudnieni na czas określony ogółem: 460 (403)

—	stanowiska finansowane z dotacji: 185

—	stanowiska finansowane z opłat: 275

Opinie

5 opinii dotyczących zmian do rozporządzeń (WE) nr 2042/2003 i (WE) 1702/2003

Decyzje w sprawie przepisów

20 decyzji dotyczących: specyfikacji certyfikacyjnych (13), dopuszczalnych sposobów potwierdzania spełnienia wymagań oraz materiałów zawierających wytyczne (5), programu opracowywania przepisów (2)

Dodatkowe produkty uzyskane w 2009 r. (pozwalające opracować przepisy w nadchodzących latach)

24 specyfikacje (ToR), 12 opinii na temat proponowanej zmiany (NPA), 15 odpowiedzi na uwagi (CRD)

Współpraca międzynarodowa

21 uzgodnień roboczych: pięć z chińskim urzędem lotnictwa cywilnego, jedno z wietnamskim urzędem lotnictwa cywilnego, jedno z urzędem lotnictwa cywilnego w Taipei, 14 z urzędami lotnictwa cywilnego z krajów nienależących do UE w ramach zamykania działalności wspólnych władz lotniczych

13 pism w sprawie zmian do uzgodnień roboczych dotyczących wymiany informacji o ocenie bezpieczeństwa zagranicznych statków powietrznych (SAFA), podpisanych z urzędami lotnictwa cywilnego z krajów Europejskiej Konferencji Lotnictwa Cywilnego nienależących do UE, zgodnie z nowymi przepisami i z uwzględnieniem deklaracji o konflikcie interesów

Jedna zmiana do uzgodnienia roboczego Agencji z japońskim urzędem lotnictwa cywilnego

Udział w rundzie negocjacji w sprawie dwustronnej umowy o bezpieczeństwie lotnictwa (BASA) z Brazylią

22 zalecenia do celów opracowania pism do Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO)

Przygotowanie dwóch posiedzeń z udziałem Federalnej Administracji Lotnictwa Cywilnego Stanów Zjednoczonych (FAA) i kanadyjskiego urzędu lotnictwa cywilnego (TCCA) w sprawie utrzymania wymogów certyfikacyjnych (CMR)

Decyzje o przyznaniu certyfikatów na dzień 31 grudnia 2009 r.

Certyfikaty typu/ograniczone certyfikaty typu: 10

Uzupełniające certyfikaty typu: 594

Wytyczne dotyczące zdatności do lotu: 244

Alternatywne metody spełnienia wymagań (AMOC): 82

Autoryzacja Europejskiej Normy Technicznej (ETSOA): 180

Istotne zmiany/istotne naprawy/nowe pochodne certyfikatów typu: 933

Pomniejsze zmiany/pomniejsze naprawy: 1 708

Instrukcja użytkowania w locie (AFM): 407

Zatwierdzenie warunków lotu (PTF): 400

Udzielanie upoważnień podmiotom zajmującym się projektowaniem: 509

Udzielanie upoważnień podmiotom zajmującym się obsługą techniczną (bilateralne) (12): 1 372

Udzielanie upoważnień podmiotom zajmującym się obsługą techniczną (zagraniczne) (12): 233

Udzielanie upoważnień podmiotom zajmującym się szkoleniem w zakresie obsługi technicznej (12): 28

Udzielanie upoważnień podmiotom produkcyjnym (12): 20

Inspekcje standaryzacyjne (liczba krajów na dany typ) na dzień 31 grudnia 2009 r.

w zakresie obsługi technicznej (CAW): 29

w zakresie produkcji (IAW): 13

Źródło: Informacje przekazane przez Agencję.

ODPOWIEDZI AGENCJI

13.

Budżet operacyjny Agencji (w szczególności tytuł III) składa się zarówno z linii budżetowych powiązanych w szczególności z działalnością, jak i z tych powiązanych z nakładami. Co się tyczy tych ostatnich, Agencja może obliczać koszty poszczególnych zadań za pomocą swojego analitycznego systemu rachunkowości. Agencja dokłada dalszych starań w celu przyjęcia struktury budżetu powiązanej ze wszystkimi nakładami (budżet zadaniowy).

14.

W ciągu roku budżet z tytułu III – działania operacyjne – wzrósł o 6,7 mln euro z powodu przeniesień i korekt budżetowych zatwierdzonych przez Zarząd. W związku ze wzmożoną działalnością konieczne było wszczęcie procedur przetargowych, co wiąże się z dużymi nakładami czasowymi i doprowadziło do przeniesień. Blisko 3,5 mln euro z tytułu przeniesionych zobowiązań dotyczy wydatków informatycznych, które są regulowane po zadowalającym zakończeniu projektów.

15.

Słusznie stwierdzono, że proces zlecania na zewnątrz – krajowym izbom kontroli (w niektórych przypadkach) – wiąże się z trudnościami pod względem otrzymywania informacji o kosztach w chwili świadczenia usług. Trwają negocjacje z krajowymi izbami kontroli w odniesieniu do wprowadzenia „umów ryczałtowych” na niektóre usługi (niewielkie zmiany, niewielkie naprawy, standardowe uzupełniające certyfikaty typu, nadzór nad organizacjami …). Zapewni to wiarygodne koszty projektu w chwili zlecania usługi na zewnątrz.

16.

Agencja poczyniła odpowiednie kroki i skorygowała wskazane niedociągnięcia przez wprowadzenie stałego minimalnego progu w związku z minimalną liczbą kandydatów zapraszanych na rozmowę oraz minimalnego progu dotyczącego wpisywania ich na listę rezerwową. Począwszy od maja 2010 r., oba progi stosuje się do wszystkich procedur naboru.

(2) Do celów informacyjnych w tabeli skrótowo przedstawiono kompetencje i działania Agencji.

(3) Do sprawozdania tego dołączone jest sprawozdanie z zarządzania budżetem i finansami w ciągu roku, zawierające między innymi wskaźnik wykorzystania środków oraz zestawienie informacji dotyczących przesunięć środków pomiędzy różnymi pozycjami budżetowymi.

(4) Sprawozdanie finansowe składa się z bilansu oraz rachunku dochodów i wydatków, rachunku przepływów pieniężnych, zestawienia zmian w kapitale oraz załącznika zawierającego opis istotnych zasad rachunkowości i inne informacje dodatkowe.

(5) Sprawozdanie z wykonania budżetu obejmuje rachunek wyniku budżetowego wraz z załącznikiem.

(9) Zasady dotyczące przedstawiania przez agencje sprawozdania finansowego oraz prowadzenia przez nie rachunkowości określone są w rozdziale 1 tytułu VII rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2343/2002, ostatnio zmienionego rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 652/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. (Dz.U. L 181 z 10.7.2008, s. 23), i w tej postaci zostały włączone do regulaminu finansowego Agencji.

(10) Międzynarodowa Federacja Księgowych (IFAC) i Międzynarodowe Standardy Najwyższych Organów Kontroli (ISSAI).

(11) Ostateczna wersja rocznego sprawozdania finansowego została sporządzona w dniu 13 lipca 2010 r. i wpłynęła do Trybunału w dniu 15 lipca 2010 r. Ostateczna wersja rocznego sprawozdania finansowego skonsolidowana ze sprawozdaniem Komisji publikowana jest w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do dnia 15 listopada następnego roku. Znajduje się ona na następującej stronie internetowej: http://eca.europa.eu lub www.easa.europa.eu.

(12) W ramach udzielania upoważnienia podmiotom wykonuje się podstawowe działanie kontrolne dotyczące już zatwierdzonych podmiotów (odnowienie co 2–3 lata) oraz działanie związane z nowymi upoważnieniami. Dostarczone dane dotyczą łącznej liczby wydanych upoważnień według stanu na dzień 31 grudnia 2009 r.

	Punkt	Strona
WPROWADZENIE …	1–2	23
POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI …	3–12	23
UWAGI DOTYCZĄCE ZARZĄDZANIA BUDŻETEM I FINANSAMI …	13–15	24
INNE KWESTIE …	16	24
Tabela …		25
Odpowiedzi Agencji …		27