Pomoc państwa – Niderlandy

Pomoc Państwa C 5/09 (ex N 210/08)

Zwolnienie producentów wyrobów ceramicznych w Niderlandach z podatków na ochronę środowiska

Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 88 ust. 2 Traktatu WE

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

2009/C 96/07

Pismem z dnia 11 lutego 2009 r., zamieszczonym w autentycznej wersji językowej na stronach następujących po niniejszym streszczeniu, Komisja powiadomiła Niderlandy o swojej decyzji w sprawie wszczęcia postępowania określonego w art. 88 ust. 2 Traktatu WE dotyczącego wyżej wspomnianego środka pomocy. Komisja wezwała także Niderlandy na podstawie art. 11 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 659/1999 do zgłoszenia uwag na temat zamiaru wszczęcia przez Komisję formalnego postępowania wyjaśniającego.

Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi na temat środka pomocy, w odniesieniu do którego Komisja wszczyna postępowanie, w terminie jednego miesiąca od daty publikacji niniejszego streszczenia i następującego po nim pisma. Uwagi należy kierować do Kancelarii ds. pomocy państwa w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej na następujący adres lub numer faksu:

Otrzymane uwagi zostaną przekazane władzom niderlandzkim. Zainteresowane strony zgłaszające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio uzasadnionym pisemnym wnioskiem o objęcie ich tożsamości klauzulą poufności.

STRESZCZENIE

Opis środka

Niniejsza sprawa dotyczy zwolnienia przez państwo niderlandzkie z podatku dostaw gazu ziemnego wykorzystywanego w instalacjach używanych w produkcji wyrobów ceramicznych. Proponowane zwolnienie z podatku dotyczy wyłącznie gazu ziemnego wykorzystywanego przez niderlandzki przemysł ceramiczny na potrzeby produkcji i nie ma zastosowania do gazu wykorzystywanego w innych procesach mineralogicznych przeprowadzanych na terenie Niderlandów.

Proponowany środek miałby obowiązywać od 1 stycznia 2008 r. do 1 stycznia 2030 r. Roczny budżet na lata 2008–2013 wynosi 4 mln EUR.

Ocena

Komisja uznaje, że proponowane zwolnienie podatkowe wiąże się z pomocą państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE na rzecz przemysłu ceramicznego w Niderlandach.

Zwolnienie przez państwo niderlandzkie z podatku dostaw gazu ziemnego wykorzystywanego w instalacjach używanych w produkcji wyrobów ceramicznych dotyczy wyłącznie gazu ziemnego wykorzystywanego przez niderlandzki przemysł ceramiczny i nie będzie stosowane do innych procesów mineralogicznych przeprowadzanych na terenie Niderlandów.

Komisja jest zdania, że takie zróżnicowanie na korzyść przemysłu ceramicznego nie znajduje uzasadnienia w naturze i logice krajowego systemu podatkowego. Środek ma charakter selektywny, ponieważ skorzystać z niego może tylko niderlandzki przemysł ceramiczny i jest finansowany przy użyciu zasobów państwowych.

Komisja uznaje, że środek zakłóca konkurencję lub grozi jej zakłóceniem oraz wpływa na wewnątrzwspólnotową wymianę handlową. Zwolnienie podatkowe wpływa bezpośrednio na koszty produkcji i dlatego poprawia pozycję konkurencyjną podmiotów z niego korzystających na właściwych rynkach produktowych w sektorze ceramicznym, na których podmioty te działają i które to rynki są w pełni otwarte na wymianę handlową wewnątrz Wspólnoty.

Komisja ma wątpliwości, czy proponowana pomoc może być zgodna ze wspólnym rynkiem. Pomoc dla niderlandzkiego sektora ceramicznego stanowi pomoc operacyjną, która może zostać zatwierdzona wyłącznie w wyjątkowych okolicznościach, np. jeżeli jest związana z ochroną środowiska.

Tymczasem Niderlandy nie wykazały zgodności z właściwymi postanowieniami Wytycznych wspólnotowych w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska (Dz.U. C 82 z 1.4.2008, s. 1-33).

Z uwagi na te wątpliwości Komisja podjęła decyzję o wszczęciu postępowania określonego w art. 88 ust. 2 Traktatu WE.