[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 18.2.2009

KOM(2009) 86 wersja ostateczna

2007/0013 (COD)

OPINIA KOMISJI na mocy art. 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE, dotycząca poprawek Parlamentu Europejskiego do wspólnego stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego

DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY W SPRAWIE OPŁAT LOTNISKOWYCH

ZMIENIAJĄCA WNIOSEK KOMISJI na mocy art. 250 ust. 2 Traktatu WE

2007/0013 (COD)

OPINIA KOMISJI na mocy art. 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE, dotycząca poprawek Parlamentu Europejskiego do wspólnego stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego

DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY W SPRAWIE OPŁAT LOTNISKOWYCH

1. Wprowadzenie

Artykuł 251 ust. 2 akapit trzeci lit. c) Traktatu WE przewiduje, że Komisja wydaje opinię na temat poprawek zaproponowanych przez Parlament Europejski w drugim czytaniu. Komisja przedstawia poniżej opinię dotyczącą 31 poprawek zaproponowanych przez Parlament.

2. Przebieg procedury

Data przekazania wniosku PE i Radzie (dokument COM(2006) 820 wersja ostateczna – 2007/0013COD): | 29 stycznia 2007 r. |

Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: | 26 września 2007 r. |

Data wydania opinii przez Komitet Regionów: | 10 października 2007 r. |

Data wydania opinii przez Parlament Europejski, pierwsze czytanie: | 15 stycznia 2008 r. |

Data przyjęcia politycznego porozumienia przez Radę: | 7 kwietnia 2008 r. |

Data przyjęcia wspólnego stanowiska Rady: | 23 czerwca 2008 r. |

Data wydania opinii przez Parlament Europejski, drugie czytanie: | 23 października 2008 r. |

3. Przedmiot wniosku

Celem wniosku przyjętego przez Komisję w dniu 24 stycznia 2007 r. jest ułatwienie rozmów w sprawie opłat lotniskowych między portami lotniczymi i liniami lotniczymi. Wniosek wprowadza podstawowe zasady dotyczące procedur pobierania opłat. Zasady te opierają się na ogólnie przyjętych zasadach zatwierdzonych już przez państwa członkowskie w radzie Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego. Pierwsza zasada ma na celu zapewnienie regularnych konsultacji w sprawie opłat między portami lotniczymi i liniami lotniczymi, podczas których obie strony mogą wyjaśnić i przedstawić swoje stanowisko. Ma to na celu zagwarantowanie, aby porty lotnicze konsultowały się z liniami lotniczymi i informowały je przed podjęciem decyzji w sprawie opłat lotniskowych. Druga zasada dotyczy przejrzystości elementów stanowiących podstawę opłat lotniskowych. Informacje te będą przedmiotem dyskusji podczas regularnych konsultacji. Trzecią zasadą jest zakaz dyskryminacji między liniami lotniczymi.

We wniosku proponuje się utworzenie niezależnego organu regulacyjnego w każdym państwie członkowskim. Organ ten powinien nadzorować pobieranie opłat i zapewnić przestrzeganie odpowiednich przepisów dyrektywy. Organ ten będzie w związku z tym podejmował działania w przypadku wnoszonych przez strony skarg dotyczących opłat lotniskowych.

4. Opinia komisji na temat poprawek Parlamentu Europejskiego

4.1. Poprawki przyjęte przez Komisję

- Poprawki 1, 4, 14, 8, 9, 10, 18 i 27 Parlamentu Europejskiego znacząco poprawiają przejrzystość tekstu w porównaniu do wspólnego stanowiska Rady.

- Poprawki 5, 6, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 28, 29, 30 i 31 są bardzo zbliżone w licznych kwestiach do pierwotnego wniosku Komisji. Odnosi się to zwłaszcza do poprawek dotyczących nazewnictwa i terminów.

- Parlament Europejski przyjął także dwie poprawki wyjaśniające pewne kwestie finansowe. Poprawka 7 wprowadza motyw wyjaśniający, że prefinansowaniu infrastruktury lotniskowej powinny towarzyszyć gwarancje. Poprawka 15 wymaga, aby porty lotnicze informowały o przypadkach finansowania przez władze publiczne.

- Poprawka 19 dodatkowo wzmacnia zasadę braku dyskryminacji.

- Poprawka 23 wyjaśnia, że funkcje niezależnego organu nadzorującego mogą być delegowane.

- Poprawki 2 i 3 dodatkowo wyjaśniają powody włączenia największego portu lotniczego w każdym państwie członkowskim do zakresu stosowania dyrektywy.

- Komisja może zatem zaakceptować wszystkie poprawki.

- Ponadto poprawki potwierdzają porozumienie między instytucjami. Rada przesłała już pismo do Parlamentu zatwierdzające poprawki Parlamentu.

5. Wniosek

Zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE, Komisja wprowadza przedstawione powyżej zmiany do swojego wniosku.