[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 18.6.2009

KOM(2009) 288 wersja ostateczna

WSTĘPNY PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 6 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2009 R.

OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW

WSTĘPNY PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 6 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2009 R.

OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW

Uwzględniając:

- Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 272,

- Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 177,

- rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[1], ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 1525/2007[2], w szczególności jego art. 37,

Komisja Europejska niniejszym przedkłada władzy budżetowej wstępny projekt budżetu korygującego nr 6 do budżetu na 2009 r.

SPIS TREŚCI

1. Wprowadzenie 4

2. Korekta prognozy TZW, podstaw VAT i DNB 5

3. Rabat brytyjski za 2005 i 2008 r. 8

3.1. Obliczenie rabatu 10

3.1.1. Rabat brytyjski za 2008 r. 10

3.1.2. Pułap 10,5 mld EUR wynikający z art. 4 ust. 2 11

3.1.3. Rabat brytyjski za 2005 r. 11

3.2. Wprowadzenie do WPBK nr 6/2009 pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2008 r. oraz kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2005 r. 12

3.2.1. Rabat brytyjski za 2008 r. (rozdział 15) 12

3.2.2. Rabat brytyjski za 2005 r. (rozdział 35) 12

4. Przegląd finansowania obniżek brutto płatności opartych na DNB na rzecz Szwecji i Niderlandów w 2009 r. 15

ZMIANY W OGÓLNYM ZESTAWIENIU DOCHODÓW

Zmiany w ogólnym zestawieniu dochodów przekazuje się oddzielnie za pośrednictwem systemu SEI-BUD. Wersję zmian w ogólnym zestawieniu dochodów w języku angielskim dołączono dla celów informacyjnych w formie załącznika budżetowego.

1. WPROWADZENIE

Wstępny projekt budżetu korygującego nr 6 do budżetu na 2009 r. (WPBK nr 6/2009) obejmuje przegląd prognoz tradycyjnych zasobów własnych (TZW, tj. ceł i opłat wyrównawczych od cukru), podstaw VAT i DNB, ujęcie w budżecie odpowiednich kwot rabatu brytyjskiego i ich finansowania oraz przegląd finansowania obniżek płatności opartych na DNB na rzecz Szwecji i Niderlandów w 2009 r., a w konsekwencji zmianę rozłożenia ich wkładów do budżetu UE z tytułu zasobów własnych na poszczególne państwa członkowskie.

Poniższa tabela zawiera podsumowanie podziału całkowitej kwoty płatności na poczet zasobów własnych na poszczególne państwa członkowskie, zapisane w:

- budżecie na 2009 r.;

- budżecie korygującym (BK) nr 1/2009[3], w którym wprowadza się zmiany do budżetu na 2009 r. w celu uruchomienia z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej kwoty 11,8 mln EUR w środkach na zobowiązania i płatności w związku ze skutkami powodzi, które dotknęły Rumunię, a także odpowiednio obniża się środki na płatności w kwocie 11,8 mln EUR w artykule 13 03 16 (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego – Konwergencja);

- BK nr 2/2009[4], w którym wprowadza się zmiany do budżetu na 2009 r. w celu ujęcia w budżecie wspólnotowym planu zatrudnienia wspólnego przedsięwzięcia SESAR zgodnie ze zmianami w rozporządzeniu (WE) nr 219/2007, zmian w planie zatrudnienia Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) zgodnie z budżetem na 2009 r., zmian w planie zatrudnienia Europejskiej Agencji Kolejowej oraz zmian w uwagach do budżetu. WPBK 2/2009 nie ma konsekwencji finansowych;

- BK nr 3/2009[5], w którym wprowadza się zmiany w budżecie na 2009 r. w celu uwzględnienia wykonania decyzji w sprawie zasobów własnych nr 2007/436/WE, Euratom (zwanej dalej „DZW 2007”) w związku z wejściem w życie DZW 2007 w dniu 1 marca 2009 r. Uwzględnia się w nim obowiązywanie DZW 2007 z mocą wsteczną od 1 stycznia 2007 r., a w konsekwencji ujmuje się w nim korekty odnoszące się do roku budżetowego 2007, 2008 i 2009, wynikające z nowych przepisów wprowadzonych w DZW 2007;

- BK nr 4/2009[6], który dotyczy ujęcia w budżecie Wspólnoty skutków osiągniętego porozumienia politycznego w sprawie finansowania europejskiego planu naprawy gospodarczej. Na projekty w dziedzinie energetyki wspomagające naprawę gospodarczą proponuje się przeznaczyć w budżecie na 2009 r. środki na zobowiązania w wysokości 2 mld EUR oraz środki na płatności w wysokości 76,2 mln EUR. Na rozwój infrastruktury dostępu do szerokopasmowego internetu na obszarach wiejskich oraz na „nowe wyzwania” określone w ramach oceny funkcjonowania WPR proponuje się przeznaczyć w budżecie na 2009 r. środki na zobowiązania w wysokości 0,6 mld EUR;

- BK nr 5/2009[7], w którym wprowadza się zmiany do budżetu na 2009 r. w celu ujęcia w nim nadwyżki z poprzedniego roku w wysokości 1 796,2 mln;

- niniejszym WPBK nr 6/2009.

wszystkie kwoty podano w euro

Budżet 2009 | BK 3/2009 | BK 4/2009 | BK 5/2009 | WPBK 6/2009 | BK 5/2009 względem WPBK 6/2009 |

(1) | (2) | (3) | (4) | (5) | w % | (6) = (5) – (4) |

BE | 4 879 194 220 | 5 186 781 766 | 5 188 888 570 | 5 139 227 935 | 4 936 282 512 | 4,37% | - 202 945 423 |

BG | 388 765 528 | 415 905 709 | 416 120 577 | 411 055 820 | 412 250 295 | 0,36% | + 1 194 475 |

CZ | 1 487 971 609 | 1 599 282 141 | 1 600 161 385 | 1 579 436 250 | 1 476 228 906 | 1,31% | - 103 207 344 |

DK | 2 363 861 042 | 2 579 165 398 | 2 580 624 228 | 2 546 237 361 | 2 648 238 714 | 2,34% | + 102 001 353 |

DE | 22 638 628 731 | 19 967 989 475 | 19 983 120 008 | 19 626 469 966 | 20 625 816 943 | 18,25% | + 999 346 977 |

EE | 185 287 079 | 198 804 001 | 198 909 135 | 196 430 962 | 173 761 257 | 0,15% | - 22 669 705 |

IE | 1 669 669 068 | 1 806 750 134 | 1 807 749 327 | 1 784 196 801 | 1 606 362 161 | 1,42% | - 177 834 640 |

EL | 2 374 101 579 | 2 568 101 697 | 2 569 592 904 | 2 534 442 846 | 2 607 003 578 | 2,31% | + 72 560 732 |

ES | 10 616 530 915 | 11 504 619 028 | 11 511 116 321 | 11 357 965 081 | 11 556 805 014 | 10,23% | + 198 839 933 |

FR | 18 125 130 437 | 19 770 447 259 | 19 782 329 271 | 19 502 251 873 | 20 533 482 611 | 18,17% | + 1 031 230 738 |

IT | 14 795 799 284 | 16 213 415 650 | 16 222 863 662 | 16 000 159 409 | 16 366 873 983 | 14,48% | + 366 714 574 |

CY | 193 019 777 | 206 524 520 | 206 626 135 | 204 230 919 | 212 708 017 | 0,19% | + 8 477 098 |

LV | 243 016 379 | 261 640 000 | 261 787 949 | 258 300 562 | 208 792 324 | 0,18% | - 49 508 238 |

LT | 336 893 094 | 362 747 822 | 362 948 489 | 358 218 441 | 331 521 508 | 0,29% | - 26 696 933 |

LU | 281 776 666 | 306 999 253 | 307 182 812 | 302 856 042 | 300 727 816 | 0,27% | - 2 128 226 |

HU | 990 183 293 | 1 077 207 494 | 1 077 823 268 | 1 063 308 513 | 995 227 324 | 0,88% | - 68 081 189 |

MT | 57 999 638 | 62 549 468 | 62 583 406 | 61 783 447 | 67 922 068 | 0,06% | + 6 138 621 |

NL | 6 744 850 361 | 3 531 308 824 | 3 534 883 781 | 3 450 616 525 | 3 640 553 274 | 3,22% | + 189 936 749 |

AT | 2 414 000 654 | 2 366 603 276 | 2 368 314 292 | 2 327 983 002 | 2 454 409 510 | 2,17% | + 126 426 508 |

PL | 3 611 439 593 | 3 890 366 043 | 3 892 587 540 | 3 840 223 403 | 3 378 422 359 | 2,99% | - 461 801 044 |

PT | 1 537 333 167 | 1 670 839 989 | 1 671 815 492 | 1 648 821 370 | 1 690 419 065 | 1,50% | + 41 597 695 |

RO | 1 400 182 024 | 1 514 846 815 | 1 515 692 075 | 1 495 768 006 | 1 406 625 953 | 1,24% | - 89 142 053 |

SI | 420 567 965 | 449 693 554 | 449 916 005 | 444 672 510 | 441 346 690 | 0,39% | - 3 325 820 |

SK | 645 296 480 | 697 275 536 | 697 662 330 | 688 544 991 | 772 424 596 | 0,68% | + 83 879 605 |

FI | 1 761 262 512 | 1 929 000 098 | 1 930 165 769 | 1 902 689 101 | 1 938 479 958 | 1,72% | + 35 790 857 |

SE | 3 152 149 685 | 2 076 903 816 | 2 079 019 010 | 2 029 160 602 | 1 825 801 533 | 1,62% | - 203 359 069 |

UK | 11 421 429 060 | 12 520 571 074 | 12 532 056 099 | 12 261 336 281 | 10 407 900 050 | 9,21% | - 1 853 436 231 |

UE | 114 736 339 840 | 114 736 339 840 | 114 812 539 840 | 113 016 388 019 | 113 016 388 019 | 100,00% | 0 |

2. KOREKTA PROGNOZY TZW, PODSTAW VAT I DNB

Zgodnie z przyjętą praktyką Komisja wnosi o wprowadzenie zmian w zakresie finansowania budżetu na podstawie bardziej aktualnych prognoz gospodarczych, przyjętych na posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych (ACOR).

Korekta dotyczy prognozy TZW, które mają wpłynąć do budżetu w 2009 r., oraz prognozy podstaw VAT i DNB na 2009 r. Prognoza stanowiąca podstawę budżetu na 2009 r. (oraz BK nr 1/2009, BK nr 2/2009, BK nr 3/2009, BK nr 4/2009 i BK nr 5/2009) została przyjęta na 142. posiedzeniu ACOR w dniu 7 maja 2008 r. Korekta prognozy uwzględniona w niniejszym WPBK nr 6/2009 została przyjęta na 145. posiedzeniu ACOR w dniu 12 maja 2009 r. Wykorzystanie skorygowanej prognozy zasobów własnych poprawia dokładność płatności, które wnoszą państwa członkowskie w ciągu roku budżetowego oraz ogranicza skutki nieuniknionych błędów w prognozowaniu z lat poprzednich.

Korekta prognozy uzgodniona w maju 2009 r. wprowadza następujące zmiany do prognozy z maja 2008 r.:

- prognoza łącznej kwoty netto z tytułu opłat wyrównawczych od cukru na 2009 r. (po odjęciu 25 % na poczet kosztów poboru) została obniżona o 5,0 % do 139,4 mln EUR;

- łączną kwotę netto dochodów z tytułu ceł w 2009 r. (w tym ceł na produkty rolne) prognozuje się obecnie na 13 841,1 mln EUR (po odjęciu 25% na poczet kosztów poboru), co stanowi spadek o 27,4 % względem prognozy z maja 2008 r. przewidującej kwotę 19 059,3 mln EUR. Główną przyczyną tego zmniejszenia jest wynikający z kryzysu gospodarczego gwałtowny spadek przywozu towarów spoza UE w prognozie na 2009 r. (spadek prognozowanej kwoty z 1 552 mld EUR do 1 300 mld EUR), a także – w mniejszym stopniu – niższa prognoza średniej ważonej taryfy celnej (1,41 % względem 1,65 % w ubiegłym roku). Prognozę przygotowano dla każdego państwa członkowskiego na podstawie prognozowanych stóp wzrostu przywozu do UE, ujętych w prognozach gospodarczych z wiosny 2009 r. opublikowanych w dniu 4 maja 2009 r.;

- łączna wartość nieograniczonej podstawy VAT w 2009 r. prognozowana jest obecnie na 5 499 876,9 mln EUR, co stanowi spadek o 11,8 % w porównaniu z prognozą z maja 2008 r., w której została ona określona na 6 232 157,0 mln EUR. Łączna wartość ograniczonej podstawy VAT w 2009 r.[8] prognozowana jest na 5 384 983,0 mln EUR, co stanowi spadek o 10,0 % w porównaniu z prognozą z maja 2008 r., w której została ona określona na 5 984 951,15 mln EUR;

- łączna wartość ograniczonej unijnej podstawy DNB w 2009 r. prognozowana jest na 11 592 709,5 mln EUR, co stanowi spadek o 10,7 % w porównaniu z prognozą z maja 2008 r., w której została ona określona na 12 984 373,1 mln EUR.

Do przeliczenia prognozy dotyczącej podstaw VAT i DNB wyrażonych w walutach krajowych na euro (w przypadku 11 państw członkowskich nienależących do strefy euro) zastosowano kurs wymiany z dnia 31 grudnia 2008 r. Pozwala to uniknąć zniekształceń, ponieważ właśnie ten kurs wymiany stosuje się do przeliczania zapisanych w budżecie płatności na poczet zasobów własnych z euro na waluty krajowe w momencie uruchomienia zasobów (zgodnie z przepisami art. 10 ust. 3 rozporządzenia Rady nr 1150/2000).

Korekta prognozy TZW, nieograniczonych podstaw VAT i podstaw DNB na 2009 r., przyjęta na 145. posiedzeniu ACOR w dniu 12 maja 2009 r., przedstawiona jest w poniższej tabeli (liczby w zaokrągleniu):

Korekta prognozy TZW, podstaw VAT i DNB na 2009 r. (w mln EUR)

Opłaty wyrównawcze od cukru (75 %) | Cła (75 %) | Nieograniczone podstawy VAT | Podstawy DNB | Ograniczone podstawy VAT |

BE | 6,6 | 1 546,2 | 141 439,9 | 336 692,5 | 141 439,90 |

BG | 0,4 | 68,3 | 18 856,7 | 33 698,4 | 16 849,20 |

CZ | 3,4 | 183,4 | 66 444,8 | 125 585,0 | 62 792,50 |

DK | 3,4 | 278,8 | 97 824,8 | 236 199,7 | 97 824,80 |

DE | 26,3 | 2 691,4 | 1 054 306,1 | 2 387 355,9 | 1 054 306,10 |

EE | 8,6 | 22,5 | 8 352,7 | 13 771,3 | 6 885,65 |

IE | 0,0 | 163,4 | 75 855,8 | 139 301,5 | 69 650,75 |

EL | 1,4 | 192,7 | 131 953,6 | 235 305,5 | 117 652,75 |

ES | 6,2 | 1 007,9 | 536 478,3 | 1 028 245,4 | 514 122,70 |

FR | 30,9 | 1 004,1 | 898 037,0 | 1 921 443,6 | 898 037,00 |

IT | 4,7 | 1 279,8 | 666 688,6 | 1 486 117,8 | 666 688,60 |

CY | 3,8 | 37,0 | 16 029,4 | 16 848,2 | 8 424,10 |

LV | 0,8 | 13,6 | 7 768,7 | 19 533,1 | 7 768,70 |

LT | 0,8 | 42,9 | 14 080,4 | 28 248,2 | 14 080,40 |

LU | 0,0 | 11,8 | 20 381,6 | 28 041,3 | 14 020,65 |

HU | 2,0 | 90,4 | 40 293,7 | 89 297,6 | 40 293,70 |

MT | 0,2 | 11,3 | 4 411,1 | 5 505,8 | 2 752,90 |

NL | 7,3 | 1 732,6 | 282 073,0 | 578 334,4 | 282 073,00 |

AT | 3,2 | 168,1 | 123 156,2 | 270 232,1 | 123 156,20 |

PL | 12,8 | 312,6 | 175 250,7 | 297 041,5 | 148 520,75 |

PT | 0,2 | 109,5 | 97 960,3 | 154 264,0 | 77 132,00 |

RO | 1,1 | 149,3 | 49 436,9 | 126 529,0 | 49 436,90 |

SI | 0,0 | 78,6 | 19 433,0 | 35 420,3 | 17 710,15 |

SK | 2,2 | 118,4 | 27 624,8 | 65 812,7 | 27 624,80 |

FI | 0,8 | 131,0 | 78 935,3 | 178 192,6 | 78 935,30 |

SE | 2,6 | 405,9 | 124 292,4 | 285 200,8 | 124 292,40 |

UK | 9,7 | 1 989,6 | 722 511,1 | 1 470 491,3 | 722 511,10 |

UE | 139,4 | 13 841,1 | 5 499 876,9 | 11 592 709,5 | 5 384 98,.00 |

3. RABAT BRYTYJSKI ZA 2005 I 2008 R.

Korekta nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa (rabat brytyjski), która ma być zapisana w niniejszym WPBK, dotyczy dwóch lat: 2005 r. i 2008 r. Ponieważ rabat brytyjski za dany rok jest finansowany w roku następnym, w finansowaniu rabatu za 2008 r. uczestniczy 27 państw członkowskich. Tymczasem finansowanie rabatu brytyjskiego za 2005 r. dotyczy wyłącznie 25 krajów, które były członkami UE w 2006 r.

Rabat brytyjski za 2005 r. podlega przepisom decyzji Rady (WE) nr 2000/597 oraz towarzyszącego jej dokumentu roboczego „Metoda obliczeń 2000”[9]. Zgodnie z tymi przepisami nadzwyczajne zyski netto Zjednoczonego Królestwa wynikające ze zwiększenia – począwszy od 2001 r. – odsetka TZW zatrzymywanego przez państwa członkowskie tytułem wynagrodzenia za ponoszone przez nie koszty poboru są przy obliczaniu rabatu brytyjskiego neutralizowane; takie same zasady stosuje się do pomocy przedakcesyjnej (PAE) wypłaconej ze środków przeznaczonych na płatności odnoszące się do roku poprzedzającego rozszerzenie. Taka sama korekta z tytułu pomocy przedakcesyjnej będzie stosowana przy każdym kolejnym rozszerzeniu UE, jednak przestanie obowiązywać począwszy od korekty zapisanej po raz pierwszy w budżecie na 2014 r.

- Rabat brytyjski za 2008 r. podlega przepisom decyzji Rady (WE) nr 2007/436 oraz towarzyszącego jej dokumentu roboczego „Metoda obliczeń 2007”[10]. Zgodnie z przepisami tej decyzji zyski nadzwyczajne netto z tytułu TZW są nadal neutralizowane przy obliczaniu rabatu brytyjskiego. Ponadto wydatki na rzecz państw członkowskich koryguje się o wydatki w ramach pomocy przedakcesyjnej (PAE);

- 20 % łącznych wydatków na rzecz państw członkowskich, które przystąpiły do UE po 30 kwietnia 2004 r., z wyjątkiem płatności bezpośrednich w rolnictwie oraz wydatków związanych z rynkiem, jak również części wydatków na rozwój obszarów wiejskich pochodzącej z Sekcji Gwarancji EFOGR. Obniżka ta będzie wprowadzana stopniowo (20 % w 2009 r., 70 % w 2010 r. i 100 % od 1011 r.).

Ponadto udział Austrii, Niemiec, Niderlandów i Szwecji w finansowaniu rabatu brytyjskiego ogranicza się do jednej czwartej przypadających na nie kwot. Obniżkę tę finansują inne państwa członkowskie, z wyłączeniem Zjednoczonego Królestwa. W odniesieniu do rabatu brytyjskiego za 2005 r. omawiane zasady finansowania mają wpływ na jednolitą stawkę poboru VAT, liczoną jako różnica między maksymalną stawką poboru (0,50 % ograniczonej podstawy VAT) a stawką zamrożoną (której obliczenie opiera się na rabacie brytyjskim za 2006 r.).

Różnicę między rabatem brytyjskim za 2005 r. ( kwota ostateczna ) a kwotą wcześniej zapisaną w budżecie (w 2006 r.) oraz wynik całego przeliczenia finansowania łącznej kwoty rabatu za 2005 r. na podstawie najnowszych danych za 2006 r. wprowadza się w budżecie w rozdziale 35, co nie wpływa w jakikolwiek sposób na jednolitą stawkę poboru VAT.

Kwotę pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2008 r. wprowadza się w rozdziale 15 WPBK nr 6/2009 w zastępstwie kwoty tymczasowej rabatu brytyjskiego za 2008 r. wprowadzonej w rozdziale 15 BK nr 3/2009.

3.1. Obliczenie rabatu

W niniejszym WPBK wprowadzono obliczenie i finansowanie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2008 r. oraz kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2005 r.

W odniesieniu do rabatu brytyjskiego za lata 2006 i 2007, zgodnie z Metodą obliczeń 2000 i 2007 , Komisja wnosi o uwzględnienie aktualizacji w budżecie, jeśli znacznie odbiega ona od wcześniej zapisanych w budżecie odpowiednich obliczeń. Zgodnie z bieżącymi obliczeniami Komisji kwoty rabatu brytyjskiego za lata 2006 i 2007 nie odbiegają w znaczący sposób od (odpowiednio) pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2006 r. wprowadzonej w BK nr 5/2007 i pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2007 r., wprowadzonej w BK nr 5/2008. Dlatego też Komisja nie wnosi o uwzględnienie aktualizacji w niniejszym WPBK nr 6/2009.

3.1.1. Rabat brytyjski za 2008 r.

Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między kwotą tymczasową rabatu brytyjskiego za 2008 r. wprowadzoną w BK nr 3/2009 a pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2008 r., którą wprowadza WPBK nr 6/2009.

Rabat brytyjski za 2008 r. | Rabat brytyjski za 2008 r. KWOTA TYMCZASOWA BK 3/2009 | Rabat brytyjski za 2008 r. PIERWSZA AKTUALIZACJA WPBK 6/2009 | Różnica |

(1) | Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT | 16,5798 % | 15,3765 % | - 1,2033 % |

(2) | Udział Zjednoczonego Królestwa w wydatkach na rzecz państw członkowskich ogółem skorygowanych o wydatki związane z rozszerzeniem | 7,4338 % | 7,1985 % | - 0,2353 % |

(3) | = (1) - (2) | 9,1460 % | 8,1780 % | - 0,9680 % |

(4) | Suma wydatków na rzecz państw członkowskich | 109 143 810 077 | 105 572 261 496 | - 3 571 548 581 |

(5) | Wydatki związane z rozszerzeniem = (5a) + (5b) | 6 006 470 758 | 5 923 110 090 | - 83 360 668 |

(5a) | Wydatki przedakcesyjne | 3 009 254 322 | 3 013 285 010 | + 4 030 688 |

(5b) | Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) | 2 997 216 436 | 2 909 825 080 | - 87 391 356 |

(6) | Wydatki na rzecz państw członkowskich ogółem skorygowane o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) – (5) | 103 137 339 318 | 99 649 151 406 | - 3 488 187 912 |

(7) | Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 | 6 225 734 850 | 5 378 550 722 | - 847 184 127 |

(8) | Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa | -105 381 521 | 31 432 569 | + 136 814 089 |

(9) | Zasadniczy rabat brytyjski = (7) – (8) | 6 331 116 370 | 5 347 118 153 | - 983 998 217 |

(10) | Zyski nadzwyczajne z tradycyjnych zasobów własnych | -23 555 354 | -31 474 531 | - 7 919 178 |

(11) | Rabat brytyjski = (9) - (10) | 6 354 671 724 | 5 378 592 685 | - 976 079 039 |

Pierwsza aktualizacja rabatu brytyjskiego za 2008 r. jest o 976,1 mln EUR niższa od kwoty tymczasowej rabatu brytyjskiego za 2008 r. wprowadzonej w BK nr 3/2009.

3.1.2. Pułap 10,5 mld EUR wynikający z art. 4 ust. 2

Zgodnie z art. 4 ust. 2 decyzji nr 2007/436 w latach 2007-2013 wkład dodatkowy Zjednoczonego Królestwa wynikający ze zmniejszenia sumy wydatków na rzecz państw członkowskich o wydatki związane z rozszerzeniem, o którym mowa w ust. 1 lit. g) DZW 2007, nie będzie przekraczał 10,5 mld EUR według cen z 2004 r. W odniesieniu do rabatu brytyjskiego za 2008 r. różnica między początkową kwotą rabatu brytyjskiego zgodnie z DZW 2000 a kwotą zgodnie z DZW 2007 wynosi 146 241 792 EUR według cen z 2004 r. i 157 057 452 EUR według cen bieżących. Skumulowany wpływ rabatu brytyjskiego za 2007 i 2008 r. jest taki sam, gdyż wspomniana wyżej różnica wynosiła zero dla rabatu brytyjskiego za 2007 r.

3.1.3. Rabat brytyjski za 2005 r.

Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2005 r. wprowadzoną w BK nr 4/2006 oraz kwotą ostateczną rabatu brytyjskiego za 2005 r., którą wprowadza WPBK nr 6/2009.

Rabat brytyjski za 2005 r. | PIERWSZA AKTUALIZACJA BK 4/2006 | KWOTY OSTATECZNE WPBK 6/2009 | Różnica |

(1) | Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT | 17,7700 % | 17,6836 % | - 0,0864 % |

(2) | Udział Zjednoczonego Królestwa w skorygowanej o wydatki przedakcesyjne sumie wydatków UE na rzecz państw członkowskich | 9,1146 % | 9,0779 % | - 0,0367 % |

(3) | = (1) - (2) | 8,6554 % | 8,6057 % | - 0,0497 % |

(4) | Suma wydatków na rzecz państw członkowskich | 95 942 473 817 | 96 015 629 625 | + 73 155 808 |

(5) | Wydatki przedakcesyjne (PAE) | 1 781 065 467 | 1 799 176 666 | + 18 111 199 |

(6) | Wydatki na rzecz państw członkowskich skorygowane o PAE = (4) - (5) | 94 161 408 350 | 94 216 452 959 | + 55 044 609 |

(7) | Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 | 5 379 028 461 | 5 351 252 695 | - 27 775 767 |

(8) | Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa | 534 582 959 | 502 273 953 | - 32 309 007 |

(9) | Zasadniczy rabat brytyjski = (7) – (8) | 4 844 445 502 | 4 848 978 742 | + 4 533 240 |

(10) | Zyski nadzwyczajne z tradycyjnych zasobów własnych | 5 565 705 | 7 996 282 | + 2 430 577 |

(11) | Rabat brytyjski = (9) - (10) | 4 838 879 797 | 4 840 982 460 | + 2 102 663 |

Kwota ostateczna rabatu brytyjskiego za 2005 r. jest o 2,1 mln EUR wyższa od pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2005 r. wprowadzonej w BK nr 4/2006. Różnica ta jest łącznym wynikiem działania pięciu czynników, które można streścić w następujący sposób:

- mniejszy udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT obniża rabat brytyjski za 2005 r. o około 53,7 mln EUR;

- mniejszy udział Zjednoczonego Królestwa w łącznej kwocie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o PAE zwiększa rabat brytyjski za 2005 r. o około 22,8 mln EUR;

- zwiększenie łącznej kwoty wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o PAE podwyższa rabat brytyjski za 2005 r. o około 3,1 mln EUR;

- zmniejszenie tzw. „korzyści dla Zjednoczonego Królestwa” podwyższa rabat brytyjski za 2005 r. o około 32,3 mln EUR;

- wzrost tzw. „zysków nadzwyczajnych na TZW” obniża rabat brytyjski za 2005 r. o około 2,4 mln EUR.

3.2. Wprowadzenie do WPBK nr 6/2009 pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2008 r. oraz kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2005 r.

3.2.1. Rabat brytyjski za 2008 r. (rozdział 15)

Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy wprowadzić do budżetu w rozdziale 15 w ramach niniejszego WPBK nr 6/2009 odpowiada kwocie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2008 r. (tj. 5 378 592 685 EUR, zamiast kwoty 6 354 671 724 EUR wprowadzonej w BK nr 3/2009).

Kwota ta zostanie pokryta zgodnie z aktualizacją podstaw DNB z 2009 r. zawartą w niniejszym WPBK nr 6/2009. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 15 pokazuje poniższa tabela:

Rabat brytyjski za 2008 r. Rozdział 15 |

BE | 250 480 225 | LU | 20 861 145 |

BG | 25 069 708 | HU | 66 432 376 |

CZ | 93 428 155 | MT | 4 096 005 |

DK | 175 719 251 | NL | 76 826 668 |

DE | 317 139 354 | AT | 35 897 971 |

EE | 10 245 070 | PL | 220 982 118 |

IE | 103 632 457 | PT | 114 763 713 |

EL | 175 054 017 | RO | 94 130 437 |

ES | 764 956 566 | SI | 26 350 705 |

FR | 1 429 445 635 | SK | 48 960 936 |

IT | 1 105 587 800 | FI | 132 565 241 |

CY | 12 534 110 | SE | 37 886 432 |

LV | 14 531 524 | UK | -5 378 592 685 |

LT | 21 015 067 | Ogółem | 0 |

3.2.2. Rabat brytyjski za 2005 r. (rozdział 35)

Finansowanie kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2005 r. wprowadzono w rozdziale 35 w ramach niniejszego WPBK nr 6/2009 zgodnie z podstawami DNB (oraz VAT) z 2006 r. według danych na koniec 2008 r. Kwota zapisana w rozdziale 35 obejmuje:

- korektę w odniesieniu do skutku bezpośredniego , tj. różnicy między kwotą, jaką powinno wpłacić każde państwo członkowskie w ramach kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2005 r. (zgodnie z podstawami DNB za 2006 r. według danych na koniec 2008 r.) a odpowiednimi kwotami wcześniej ujętymi w budżecie (tj. płatnościami na finansowanie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2005 r. zapisanymi w BK nr 4/2006);

- korektę w odniesieniu do skutku pośredniego , tj. różnicy między pośrednim wpływem[11] kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2005 r. na płatności poszczególnych państw członkowskich oparte na VAT i DNB (zgodnie z podstawami VAT i DNB w 2006 r. według danych na koniec 2008 r.) a pośrednim wpływem pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2005 r. określonej w BK nr 4/2006 (zgodnie z podstawami VAT i DNB w 2006 r. zapisanymi w BK nr 4/2006) na płatności państw członkowskich oparte na VAT i DNB.

Poniższa tabela przedstawia finansowanie kwoty ostatecznej rabatu brytyjskiego za 2005 r. zapisane w rozdziale 35 niniejszego WPBK nr 6/2009.

Kwota ostateczna | Pierwsza aktualizacja | Korekta | Kwota ostateczna | Pierwsza aktualizacja | Korekta | OGÓŁEM |

(skutek bezpośredni zgodnie z podstawami DNB z 2006 r. według danych na koniec 2008 r.) | (skutek bezpośredni zapisany w BK 4/2006, tj. zgodnie z podstawami DNB w 2006 r. według BK 4/2006) | skutek bezpośredni | (wpływ pośredni na składki oparte na VAT/DNB do budżetu na 2006 r. przeliczone na koniec 2008 r.) | (wpływ pośredni na składki oparte na VAT/DNB w BK nr 4/2006) | skutek pośredni | (do zapisania w rozdziale 35 WPBK nr 6/2009) |

(1) | (2) | (3) = (1) - (2) | (4) | (5) | (6) = (4) - (5) | (7) = (3) + (6) |

BE | + 230 493 477 | + 232 898 823 | - 2 405 346 | + 21 227 613 | + 18 230 615 | + 2 996 998 | + 591 653 |

BG | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |

CZ | + 77 272 394 | + 75 314 681 | + 1 957 713 | - 6 224 119 | - 6 778 605 | + 554 486 | + 2 512 199 |

DK | + 161 653 113 | + 161 163 335 | + 489 778 | + 18 414 421 | + 21 910 001 | - 3 495 579 | - 3 005 802 |

DE | + 297 116 302 | + 296 624 626 | + 491 676 | + 97 063 194 | + 103 036 793 | - 5 973 599 | - 5 481 921 |

EE | + 8 907 714 | + 8 310 988 | + 596 726 | - 717 497 | - 748 020 | + 30 524 | + 627 250 |

IE | + 110 063 686 | + 107 952 207 | + 2 111 479 | - 8 865 385 | - 9 716 106 | + 850 721 | + 2 962 200 |

EL | + 149 930 715 | + 141 495 758 | + 8 434 957 | - 12 076 585 | - 12 735 152 | + 658 567 | + 9 093 524 |

ES | + 694 443 948 | + 704 677 677 | - 10 233 729 | - 55 935 914 | - 63 423 650 | + 7 487 736 | - 2 745 993 |

FR | + 1 312 380 799 | + 1 319 497 580 | - 7 116 781 | - 73 192 665 | - 72 052 345 | - 1 140 320 | - 8 257 101 |

IT | + 1 062 190 204 | + 1 057 969 681 | + 4 220 523 | + 121 113 118 | + 148 162 914 | - 27 049 796 | - 22 829 273 |

CY | + 10 212 613 | + 10 381 157 | - 168 544 | - 822 603 | - 934 343 | + 111 740 | - 56 804 |

LV | + 11 256 883 | + 10 909 982 | + 346 901 | - 906 717 | + 18 846 | - 925 563 | - 578 663 |

LT | + 16 961 834 | + 16 683 191 | + 278 643 | - 818 395 | + 1 652 026 | - 2 470 421 | - 2 191 779 |

LU | + 18 576 659 | + 18 078 571 | + 498 088 | - 1 496 309 | - 1 627 140 | + 130 831 | + 628 919 |

HU | + 60 776 514 | + 63 731 026 | - 2 954 512 | - 195 272 | + 2 835 734 | - 3 031 007 | - 5 985 519 |

MT | + 3 511 957 | + 3 413 791 | + 98 166 | - 282 880 | - 307 254 | + 24 374 | + 122 539 |

NL | + 70 052 890 | + 67 346 634 | + 2 706 256 | - 6 242 207 | - 19 593 205 | + 13 350 998 | + 16 057 254 |

AT | + 31 899 963 | + 33 030 325 | - 1 130 362 | + 2 555 203 | + 9 655 516 | - 7 100 313 | - 8 230 675 |

PL | + 190 565 766 | + 186 983 630 | + 3 582 136 | - 15 349 648 | - 11 698 961 | - 3 650 687 | - 68 551 |

PT | + 107 447 459 | + 110 337 616 | - 2 890 157 | - 8 654 654 | - 9 930 802 | + 1 276 148 | - 1 614 009 |

RO | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |

SI | + 22 055 524 | + 21 308 044 | + 747 480 | - 1 776 523 | - 1 917 804 | + 141 281 | + 888 761 |

SK | + 31 161 421 | + 30 739 238 | + 422 183 | + 2 370 357 | + 4 948 049 | - 2 577 692 | - 2 155 509 |

FI | + 121 755 090 | + 121 151 901 | + 603 189 | + 6 988 623 | + 5 600 110 | + 1 388 512 | + 1 991 702 |

SE | + 40 295 536 | + 38 879 335 | + 1 416 201 | + 20 574 262 | + 14 521 233 | + 6 053 029 | + 7 469 230 |

UK | - 4 840 982 460 | - 4 838 879 797 | - 2 102 663 | - 96 749 418 | - 119 108 449 | + 22 359 031 | + 20 256 368 |

Ogółem | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

4. PRZEGLąD FINANSOWANIA OBNIżEK BRUTTO PłATNOśCI OPARTYCH NA DNB NA RZECZ SZWECJI I NIDERLANDÓW W 2009 R.

Obniżki brutto opartych na DNB płatności Szwecji i Niderlandów w 2009 r. zostały ujęte w BK nr 3/2009. Kwoty te zostały skorygowane do cen bieżących poprzez zastosowanie deflatora PKB dla UE wyrażonego w EUR, podanego przez Komisję w prognozie gospodarczej z wiosny 2008 r., tj. według danych dostępnych w momencie sporządzania wstępnego projektu budżetu na 2009 r. Kwoty brutto wynoszą odpowiednio 665,8 mln EUR dla Niderlandów i 165,1 mln EUR dla Szwecji i nie ulegną one żadnym zmianom[12].

Obniżki te mają zostać sfinansowane przez wszystkie państwa członkowskie zgodnie z ich udziałami w DNB. Finansowane kwoty zmieniają się zatem wraz z aktualizacją podstaw DNB za 2009 r., zgodnie z ustaleniami przyjętymi na 145. posiedzeniu ACOR w dniu 12 maja 2009 r.

Poniższa tabela przedstawia finansowanie obniżek brutto w 2009 r.

Obniżki opartych na DNB płatności Niderlandów i Szwecji w 2009 r. |

BE | 24 132 838 | LU | 2 009 894 |

BG | 2 415 373 | HU | 6 400 512 |

CZ | 9 001 455 | MT | 394 635 |

DK | 16 929 896 | NL | - 624 384 804 |

DE | 171 116 590 | AT | 19 369 209 |

EE | 987 074 | PL | 21 290 805 |

IE | 9 984 602 | PT | 11 057 057 |

EL | 16 865 803 | RO | 9 069 117 |

ES | 73 700 719 | SI | 2 538 792 |

FR | 137 721 768 | SK | 4 717 204 |

IT | 106 519 271 | FI | 12 772 168 |

CY | 1 207 615 | SE | - 144 641 598 |

LV | 1 400 058 | UK | 105 399 223 |

LT | 2 024 724 | Ogółem | 0 |

[1] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

[2] Dz.U. L 343 z 27.12.2007, s. 9.

[3] Dz.U. L 99 z 17.4.2009, s. 1.

[4] Zatwierdzony w dniu 22.4.2009 r.

[5] Zatwierdzony w dniu 22.4.2009 r.

[6] Zatwierdzony w dniu 6.5.2009 r.

[7] Zatwierdzony w dniu 6.5.2009 r.

[8] Zgodnie z decyzją Rady nr 2007/436; jeżeli podstawa VAT państwa członkowskiego przewyższa 50 % jego DNB, ogranicza się ją do pułapu 50 %. Zgodnie z WPBK nr 6/2009 podstawa VAT zostanie ograniczona do 50% DNB w przypadku 12 państw członkowskich: Bułgarii, Republiki Czeskiej, Estonii, Irlandii, Grecji, Hiszpanii, Cypru, Luksemburga, Malty, Polski, Portugalii i Słowenii.

[9] Decyzja Rady nr 2000/597 z dnia 29 września 2000 r. w sprawie systemu środków własnych Wspólnot Europejskich, dostępna pod adresem: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/pl/dd//01/03/32000D0597PL.pdf oraz dokument roboczy Komisji z dnia 21 września 2000 r. „Obliczanie, finansowanie, płatność i wprowadzanie do budżetu korekty nierównowagi budżetowej zgodnie z art. 4 i 5 decyzji Rady [2000/597] w sprawie systemu środków własnych Wspólnot Europejskich”, zwany „Metodą obliczeń 2000” i dostępny pod adresem: http://ec.europa.eu/budget/library/documents/revenue_expenditure/own_resources/calc_own_res_en.pdf.

[10] Decyzja Rady nr 2007/436 z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu środków własnych Wspólnot Europejskich, dostępna pod adresem: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:163:0017:0021:PL:PDF oraz dokument roboczy Komisji z dnia 23 maja 2007 r. „Obliczanie, finansowanie, płatność i wprowadzanie do budżetu korekty nierównowagi budżetowej zgodnie z art. 4 i 5 decyzji Rady [2007/436] w sprawie systemu środków własnych Wspólnot Europejskich”, zwany „Metodą obliczeń 2007„ i dostępny pod adresem: http://ec.europa.eu/budget/library/documents/revenue_expenditure/own_resources/calc_own_res_2007_pl.pdf.

[11] W związku z wpływem rabatu brytyjskiego na jednolitą stawkę poboru VAT (pomniejszoną o stawkę zamrożoną), a tym samym również na jednolitą stawkę poboru DNB (zwiększoną w celu wyrównania zmniejszonych płatności z tytułu VAT). Wpływ ten przestał obowiązywać z mocą wsteczną od 1 stycznia 2007 r., ponieważ decyzja nr 2007/436 ustala stawkę poboru w wysokości 0,30 % dla wszystkich państw członkowskich, z wyjątkiem Austrii (0,225 %), Niemiec (0,15 %), Szwecji i Niderlandów (0,10 %) tylko w latach 2007-2013.

[12] Zgodnie z art. 2 ust. 5 decyzji Rady nr 2007/436/WE, Euratom kwoty te dostosowywane są do cen bieżących poprzez zastosowanie najnowszego deflatora PKB dla UE wyrażonego w EUR podawanego przez Komisję, który dostępny jest w momencie sporządzania wstępnego projektu budżetu.