5.12.2008 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
C 311/156 |
SPRAWOZDANIE
dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Fundacji na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy za rok budżetowy 2007, wraz z odpowiedziami Fundacji
(2008/C 311/23)
SPIS TREŚCI
1–2 |
WSTĘP |
3–6 |
POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI |
7–10 |
UWAGI |
Tabele 1–4
Odpowiedzi Fundacji
WSTĘP
1. |
Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (zwana dalej „Fundacją”) została ustanowiona na mocy rozporządzenia Rady (EWG) nr 1365/75 z dnia 26 maja 1975 r. (1). Fundacja ma przyczyniać się do określenia i zapewnienia lepszych warunków życia i pracy w Unii Europejskiej poprzez rozwój i rozpowszechnianie wiedzy na ten temat. |
2. |
W tabeli 1 skrótowo przedstawiono kompetencje i działania Fundacji. Najważniejsze dane ze sporządzonego przez Fundację sprawozdania finansowego za rok budżetowy 2007 przedstawiono do celów informacyjnych w tabelach 2, 3 i 4. |
POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI
3. |
Niniejsze poświadczenie jest skierowane do Parlamentu Europejskiego i Rady na mocy art. 185 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (2). Sporządzono je w wyniku zbadania sprawozdania finansowego Fundacji, zgodnie z postanowieniami art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. |
4. |
Sprawozdanie finansowe Fundacji za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2007 r. (3) zostało sporządzone przez jej dyrektora zgodnie z art. 16 rozporządzenia Rady (EWG) nr 1365/75 i przekazane Trybunałowi, który jest zobowiązany do wydania poświadczenia na temat wiarygodności tego sprawozdania oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u jego podstaw. |
5. |
Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z międzynarodowymi standardami kontroli IFAC i ISSAI (4) oraz opracowanymi przez te organizacje kodeksami etyki w takim zakresie, w jakim znajdują one zastosowanie w kontekście Wspólnoty Europejskiej. Kontrola została zaplanowana i przeprowadzona tak, aby uzyskać wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe jest wiarygodne, a transakcje leżące u jego podstaw legalne i prawidłowe. |
6. |
Trybunał uzyskał uzasadnioną podstawę do wydania poniższego poświadczenia: Wiarygodność rozliczeńSprawozdanie finansowe Fundacji za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2007 r. jest wiarygodne we wszystkich istotnych aspektach.Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeńTransakcje leżące u podstaw rocznego sprawozdania finansowego Fundacji są, jako całość, legalne i prawidłowe.Przedstawione poniżej uwagi nie podważają opinii Trybunału. |
UWAGI
7. |
Budżet Fundacji na 2007 r. wyniósł 20,2 mln euro w porównaniu z 19,8 mln euro w budżecie na rok poprzedni. Zawierał on środki z Komisji przeznaczone na przygotowanie przyszłego członkostwa Chorwacji i Turcji. Środki te powinny zostać potraktowane w budżecie jako dochody przeznaczone na określony cel, jednak tak się nie stało. Powyższa sytuacja stanowiła naruszenie przepisów rozporządzenia finansowego. |
8. |
Przed końcem roku nie wystąpiono o zwrot środków w wysokości 376 611 euro z tytułu zwrotu podatku VAT za rok budżetowy 2007. O zwrot podatku VAT należy występować co pewien czas w ciągu roku. Powyższa sytuacja stanowiła naruszenie zasady należytego zarządzania finansami. |
9. |
Jeśli chodzi o procedury rekrutacyjne, komisje rekrutacyjnie nie ustalały na początku ani wag kryteriów wyboru, ani wymaganego minimum punktów do zdobycia. Ponadto w jednym przypadku kryteria wyboru albo nie zostały określone zgodnie z ogłoszeniem o naborze, albo były niejasne. Nie zagwarantowano zatem przejrzystych i niedyskryminacyjnych procedur. |
10. |
W zakresie procedur przetargowych stwierdzono następujące anomalie: w dokumentacji przetargowej nie określono jasno procedury oceny finansowej umów, a kryteria wyboru nie pozwalały na przeprowadzenie właściwej oceny zdolności finansowej kandydatów (5). Te uchybienia podważyły jakość procedury i mogły mieć wpływ na ostateczny wybór. |
Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniu 18 września 2008 r.
W imieniu Trybunału Obrachunkowego
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Prezes
(1) Dz.U. L 139 z 30.5.1975, s. 1.
(2) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.
(3) Sprawozdanie finansowe zostało sporządzone w dniu 30 czerwca 2008 r. i wpłynęło do Trybunału w dniu 18 lipca 2008 r.
(4) Międzynarodowa Federacja Księgowych (IFAC) i Międzynarodowe Standardy Najwyższych Organów Kontroli (ISSAI).
(5) Trzy przypadki.
Tabela 1
Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Dublin)
Zakres kompetencji wspólnotowych według Traktatu |
Kompetencje Fundacji określone w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 1365/75, zmienionym rozporządzeniem Rady (WE) nr 1111/2005 |
Zarządzanie |
Środki udostępnione Fundacji w 2007 r. (w 2006 r.) |
Produkty i usługi |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Wspólnota i państwa członkowskie świadome podstawowych praw socjalnych (…) mają na celu (…) poprawę warunków życia i pracy, (…) Wspólnota wspiera i uzupełnia działania państw członkowskich w następujących dziedzinach: (…) b) warunki pracy; c) zabezpieczenie społeczne i ochrona socjalna pracowników; d) ochrona pracowników w przypadku wypowiedzenia umowy o pracę; e) informacja i konsultacja z pracownikami; f) reprezentacja i obrona zbiorowa interesów pracowników i pracodawców, w tym współzarządzanie; g) warunki zatrudnienia obywateli państw trzecich; h) integracja osób wyłączonych z rynku pracy; i) równość mężczyzn i kobiet (…). (art. 136 i 137 Traktatu) |
Cele Celem Fundacji jest przyczynianie się do zapewnienia lepszych warunków życia i pracy poprzez rozwój i rozpowszechnianie wiedzy na ten temat. W szczególności zajmuje się ona:
|
Zadania
|
1. Rada Zarządzająca
2. Biuro Rady Zarządzającej
5. Kontrola zewnętrzna Trybunał Obrachunkowy. 6. Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu Parlament działający na zalecenie Rady. |
Budżet ostateczny na 2007 r.: 20,2 mln euro (19,8 mln euro) Zatrudnienie na grudzień 2007 r.: 94 (94) stanowisk w planie zatrudnienia, w tym 84 (89) obsadzonych Inni pracownicy: oddelegowani eksperci narodowi oraz pracownicy agencji zatrudnienia: 3 (1) pracownicy kontraktowi: 10 (9) Pracownicy ogółem: 97 (99) z czego wykonujący zadania: operacyjne: 55 (58) administracyjne: 30 (32) mieszane: 4 (4) |
Monitorowanie i badania:
Zatrudnienie i restrukturyzacja:
Równowaga między pracą a życiem prywatnym i warunki pracy:
Stosunki przemysłowe i partnerstwo:
Spójność społeczna i jakość życia:
Komunikacja oraz wymiana pomysłów i doświadczeń:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Źródło: Informacje przekazane przez Fundację. |
Tabela 2
Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Dublin) — Wykonanie budżetu za rok budżetowy 2007
(w tys. euro) |
|||||||||||
Dochody (1) |
Wydatki (1) |
||||||||||
Źródło dochodów |
Dochody wpisane w ostateczny budżet roku budżetowego |
Pobrane dochody |
|
Środki z danego roku budżetowego |
Środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego |
||||||
wpisane |
przyznane na zobowiązania |
wypłacone |
przeniesione |
anulowane |
dostępne |
wypłacone |
anulowane |
||||
Dotacje wspólnotowe |
19 600 |
19 600 |
Tytuł I Personel |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Inne dotacje |
300 |
340 |
Tytuł II Administracja |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Inne dochody |
280 |
321 |
Tytuł III Działania operacyjne |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Ogółem |
20 180 |
20 261 |
Ogółem |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Źródło: Dane przekazane przez Fundację. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Fundację w jej sprawozdaniu finansowym. Pobrane dochody oraz płatności są określane metodą kasową. |
Tabela 3
Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Dublin) — Rachunek dochodów i wydatków za lata budżetowe 2007 i 2006
(w tys. euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Dochody operacyjne |
||
Dotacje wspólnotowe |
19 600 |
19 000 |
Inne dotacje |
340 |
517 |
Inne dochody |
884 |
248 |
Ogółem (a) |
20 824 |
19 765 |
Wydatki operacyjne |
||
Wydatki na personel |
9 132 |
8 908 |
Wydatki związane z aktywami trwałymi |
608 |
724 |
Inne wydatki administracyjne |
2 416 |
2 106 |
Wydatki operacyjne |
8 597 |
7 409 |
Ogółem (b) |
20 753 |
19 147 |
Nadwyżka (deficyt) z działalności operacyjnej (c = a – b) |
71 |
618 |
Dochody z operacji finansowych (e) |
0 |
0 |
Wydatki na operacje finansowe (f) |
4 |
10 |
Nadwyżka (deficyt) z działalności innej niż operacyjna (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Wynik ekonomiczny za rok budżetowy (h = c + g) |
67 |
608 |
Źródło: Dane przekazane przez Fundację. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Fundację w jej sprawozdaniu finansowym. Rozliczeń dokonano metodą memoriałową. |
Tabela 4
Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Dublin) — Bilans na dzień 31 grudnia 2007 r. i 31 grudnia 2006 r.
(w tys. euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Aktywa trwałe |
||
Wartości niematerialne i prawne |
46 |
84 |
Rzeczowe aktywa trwałe |
3 327 |
2 388 |
Aktywa obrotowe |
||
Prefinansowanie krótkoterminowe |
732 |
344 |
Należności krótkoterminowe |
1 095 |
690 |
Środki pieniężne i ekwiwalenty środków pieniężnych |
4 635 |
3 111 |
Aktywa ogółem |
9 835 |
6 617 |
Zobowiązania krótkoterminowe |
||
Rezerwy na ryzyko i obciążenia |
141 |
274 |
Zobowiązania |
3 695 |
1 643 |
Zobowiązania ogółem |
3 836 |
1 917 |
Aktywa netto |
5 999 |
4 700 |
Rezerwa |
||
Skumulowana nadwyżka/deficyt |
5 932 |
4 092 |
Wynik ekonomiczny za rok budżetowy |
67 |
608 |
Kapitał netto |
5 999 |
4 700 |
Źródło: Dane przekazane przez Fundację. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Fundację w jej sprawozdaniu finansowym. Rozliczeń dokonano metodą memoriałową. |
(1) Zawiera dochody przeznaczone na określony cel.
Źródło: Dane przekazane przez Fundację. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Fundację w jej sprawozdaniu finansowym. Pobrane dochody oraz płatności są określane metodą kasową.
ODPOWIEDZI FUNDACJI NA UWAGI TRYBUNAŁU
7. |
Od roku 2008 ustanowiliśmy linie budżetowe R0 w systemie księgowości ABAC i będziemy postępować zgodnie z zaleceniem Trybunału. |
8. |
Z powodu wprowadzenia nowego oprogramowania finansowego ABAC opóźnieniu uległ zwrot środków z tytułu podatku VAT za 2007 r. Sprawę tę uregulowano w kwietniu 2008 r. i uzyskano pełny zwrot podatku. |
9. |
Eurofound dostosował już procedurę rekrutacyjną w celu uwzględnienia kwestii wyszczególnionych przez Trybunał. |
10. |
Eurofound stosował krytykowaną procedurę ze względu na niepewności budżetowe. Eurofound jest jednak przekonany, że uzyskano najkorzystniejszy stosunek jakości do posiadanych środków. W przyszłości metody oceny cen zostaną określone w taki sposób, by od początku uniknąć możliwości uznaniowości. Co się tyczy zdolności finansowej, art. 135 ust. 2 przepisów wykonawczych stanowi, że Eurofound może określić minimalny poziom zdolności. W przyszłości Eurofound określi kryteria zastosowania minimalnego poziomu zdolności finansowej. |