5.12.2008 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
C 311/86 |
SPRAWOZDANIE
dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Wykonawczej Programu Zdrowia Publicznego za rok budżetowy 2007, wraz z odpowiedziami Agencji
(2008/C 311/13)
SPIS TREŚCI
1–2 |
WSTĘP |
3–6 |
POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI |
7 |
UWAGI |
Tabele 1–4
Odpowiedzi Agencji
WSTĘP
1. |
Agencja Wykonawcza Programu Zdrowia Publicznego (zwana dalej „Agencją”) została ustanowiona na mocy decyzji Komisji 2004/858/WE (1). Agencję ustanowiono na okres rozpoczynający się dnia 1 stycznia 2005 r. i kończący się dnia 31 grudnia 2010 r. Agencja zarządza działaniami Wspólnoty w dziedzinie zdrowia publicznego. Agencja uzyskała niezależność finansową dnia 15 grudnia 2006 r. w zakresie wykonania budżetu na 2007 r. |
2. |
W tabeli 1 skrótowo przedstawiono kompetencje i działania Agencji. Najważniejsze dane pochodzące ze sporządzonego przez Agencję sprawozdania finansowego za rok budżetowy 2007 przedstawiono w tabelach 2, 3 i 4. |
POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI
3. |
Niniejsze poświadczenie jest skierowane do Parlamentu Europejskiego i Rady na mocy art. 14 rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. (2). Sporządzono je w wyniku zbadania sprawozdania finansowego Agencji zgodnie z postanowieniami art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. |
4. |
Sprawozdanie finansowe Agencji za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2007 r. (3) zostało sporządzone przez jej dyrektora zgodnie z art. 14 rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 i przekazane Trybunałowi, który jest zobowiązany do wydania poświadczenia na temat wiarygodności tego sprawozdania oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u jego podstaw. |
5. |
Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z międzynarodowymi standardami kontroli IFAC i ISSAI (4) oraz opracowanymi przez te organizacje kodeksami etyki w takim zakresie, w jakim znajdują one zastosowanie w kontekście Wspólnoty Europejskiej. Kontrola została zaplanowana i przeprowadzona tak, aby uzyskać wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe jest wiarygodne, a transakcje leżące u jego podstaw legalne i prawidłowe. |
6. |
Trybunał uzyskał uzasadnioną podstawę do wydania poniższego poświadczenia: Wiarygodność rozliczeńSprawozdanie finansowe Agencji za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2007 r. jest wiarygodne we wszystkich istotnych aspektach.Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeńTransakcje leżące u podstaw rocznego sprawozdania finansowego Agencji są, jako całość, legalne i prawidłowe.Przedstawiona poniżej uwaga nie podważa opinii Trybunału. |
UWAGI
7. |
Ostateczny budżet Agencji na 2007 r. wyniósł 4,1 mln euro. Niemal wszystkie środki budżetowe zostały przyznane na zobowiązania: środki przeniesione wyniosły 1,5 mln euro. Znaczna część tych przeniesień przeznaczonych na wydatki administracyjne nie była uzasadniona zobowiązaniami prawnymi lub dotyczyła dostaw towarów lub usług, które w dużym stopniu miały być zrealizowane w 2008 r. Powyższa sytuacja stanowiła naruszenie zasady jednoroczności. |
Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniu 18 września 2008 r.
W imieniu Trybunału Obrachunkowego
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Prezes
(1) Dz.U. L 369 z 15.12.2004, s. 73.
(2) Dz.U. L 11 z 16.1.2003, s. 5.
(3) Sprawozdanie finansowe zostało sporządzone w dniu 5 czerwca 2008 r. i wpłynęło do Trybunału w dniu 27 czerwca 2008 r.
(4) Międzynarodowa Federacja Księgowych (IFAC) i Międzynarodowe Standardy Najwyższych Organów Kontroli (ISSAI).
Tabela 1
Agencja Wykonawcza Programu Zdrowia Publicznego (PHEA) — Luksemburg
Zakres kompetencji wspólnotowych według Traktatu |
Kompetencje Agencji określone w decyzji Komisji (2004/858/WE) z dnia 15 grudnia 2004 r. |
Zarządzanie |
Środki udostępnione Agencji w 2007 r. |
Produkty i usługi w 2007 r. |
|||||||
Przy określaniu i urzeczywistnianiu wszystkich polityk i działań Wspólnoty zapewnia się wysoki poziom ochrony zdrowia ludzkiego. Działanie Wspólnoty, które uzupełnia polityki krajowe, nakierowane jest na poprawę zdrowia publicznego, zapobieganie chorobom i dolegliwościom ludzkim oraz usuwanie źródeł zagrożeń dla zdrowia ludzkiego. Działanie to obejmuje zwalczanie epidemii poprzez wspieranie badań nad ich przyczynami, sposobami ich rozprzestrzeniania się oraz zapobiegania im, jak również informacji i edukacji zdrowotnej. Wspólnota uzupełnia działanie państw członkowskich w celu zmniejszenia szkodliwych dla zdrowia skutków narkomanii, włączając w to informację i profilaktykę. (art. 152 Traktatu) |
Cele W ramach wspólnotowego programu działań w dziedzinie zdrowia publicznego, przyjętego decyzją nr 1786/2002/WE (zwaną dalej „decyzją ramową”), Agencji powierza się wykonywanie zadań związanych ze wspólnotowym wsparciem w ramach tego programu, z wyłączeniem dokonywania oceny programu, monitoringu ustawodawstwa i wszelkich innych działań, które leżą w wyłącznej kompetencji Komisji. |
Zadania
|
1. Komitet Sterujący Składa się z pięciu członków mianowanych przez Komisję Europejską. Członkowie Komitetu Sterującego mianowani są na 2 lata. Komitet przyjmuje roczny program prac Agencji zatwierdzony przez Komisję Europejską. Ponadto przyjmuje budżet administracyjny Agencji i jej roczne sprawozdanie z działalności. 2. Dyrektor Mianowany przez Komisję Europejską na cztery lata. 3. Kontrola zewnętrzna Europejski Trybunał Obrachunkowy. 4. Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu Parlament Europejski na zalecenie Rady. |
Budżet administracyjny Agencji na 2007 r. wyniósł 4,1 mln euro. W dniu 31 grudnia 2007 r. Agencja liczyła 28 statutowych członków personelu, w tym 8 zatrudnionych na czas określony oraz 20 pracowników kontraktowych. |
Na dzień 31 grudnia 2007 r. łącznie zawarto 121 umów o dotacje w ramach programu zdrowia publicznego. W ramach zaproszenia z 2005 r.: 32 umowy, z 2006 r.: 87 umów i z 2007 r.: 2 umowy; suma dofinansowania z funduszy wspólnotowych wyniosła 71 667 322,3 euro. Trwały jeszcze negocjacje dotyczące 66 projektów w ramach zaproszenia z 2007 r. Zorganizowano 23 spotkania technicznych grup eksperckich, na które zaproszonych było ponad 1 300 ekspertów. Przyznano na zobowiązania 100 % środków z programu zdrowia publicznego. Wykorzystano również 100 % środków na płatności w ramach tego programu (z wyjątkiem dochodów przeznaczonych na określony cel otrzymanych w grudniu 2007 r.). Całkowita kwota płatności w ramach programu wyniosła 18 mln euro. Dokonano 78 transakcji płatności (18 mln euro) i zaciągnięto 89 zobowiązań (w ramach zaproszenia z 2006 r.: 87 projektów i zaproszenia z 2007 r.: 2 projekty). |
||||||
Źródło: Informacje przekazane przez Agencję. |
Tabela 2
Agencja Wykonawcza Programu Zdrowia Publicznego (PHEA) — Luksemburg — Wykonanie budżetu za rok budżetowy 2007
(w tys. euro) |
|||||||||||
Dochody |
Wydatki |
||||||||||
Źródło dochodów |
Dochody wpisane w ostateczny budżet roku budżetowego |
Pobrane dochody |
Przeznaczenie wydatków |
Środki w ramach budżetu ostatecznego |
Środki przeniesione z poprzedniego(-ich) roku (lat) budżetowego(-ych) |
||||||
wpisane |
przyznane na zobowiązania |
wypłacone |
przeniesione |
anulowane |
wpisane |
wypłacone |
anulowane |
||||
Dochody własne |
|
|
Tytuł I Personel |
1 978 |
1 898 |
1 808 |
90 |
80 |
168 |
36 |
132 |
Dotacje wspólnotowe |
4 100 |
5 097 |
|||||||||
Inne dotacje |
|
|
Tytuł II Administracja |
885 |
874 |
319 |
554 |
11 |
308 |
221 |
87 |
Inne dochody |
|
|
Tytuł III Działania operacyjne |
1 238 |
1 188 |
324 |
864 |
50 |
521 |
301 |
220 |
Ogółem |
4 100 |
5 097 |
Ogółem |
4 100 |
3 959 |
2 451 |
1 508 |
141 |
997 |
558 |
439 |
Uwaga: Różnice w łącznych kwotach wynikają z zaokrąglenia. Źródło: Dane przekazane przez Agencję. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Agencję w jej sprawozdaniu finansowym. |
Tabela 3
Agencja Wykonawcza Programu Zdrowia Publicznego (PHEA) — Luksemburg — Rachunek dochodów i wydatków za rok budżetowy 2007
(w tys. euro) |
|
|
2007 |
Dochody operacyjne |
|
Dotacje wspólnotowe |
4 607 |
Ogółem (a) |
4 607 |
Wydatki operacyjne |
|
Wydatki na personel |
1 739 |
Wydatki związane z aktywami trwałymi |
45 |
Inne wydatki administracyjne |
1 472 |
Ogółem (b) |
3 256 |
Wynik ekonomiczny za rok budżetowy (c = a – b) |
1 351 |
Uwaga: Agencja stała się w pełni niezależna 15 grudnia 2006 r., dlatego też 2007 jest pierwszym rokiem przedstawienia sprawozdania finansowego. Źródło: Dane przekazane przez Agencję. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Agencję w jej sprawozdaniu finansowym. Rozliczeń dokonano metodą memoriałową. |
Tabela 4
Agencja Wykonawcza Programu Zdrowia Publicznego (PHEA) — Luksemburg — Bilans na dzień 31 grudnia 2007 r.
(w tys. euro) |
|
|
2007 |
Aktywa trwałe |
|
Wartości niematerialne i prawne |
40 |
Aktywa rzeczowe |
84 |
Aktywa obrotowe |
|
Środki pieniężne i ekwiwalenty środków pieniężnych |
3 235 |
Aktywa ogółem |
3 359 |
Zobowiązania krótkoterminowe |
|
Rezerwy na ryzyko i obciążenia |
29 |
Zobowiązania |
1 979 |
Zobowiązania ogółem |
2 008 |
Aktywa netto |
1 351 |
Rezerwa |
|
Skumulowana nadwyżka/deficyt |
0 |
Wynik ekonomiczny za rok budżetowy |
1 351 |
Kapitał netto |
1 351 |
Uwaga: Agencja stała się w pełni niezależna 15 grudnia 2006 r., dlatego też 2007 jest pierwszym rokiem przedstawienia sprawozdania finansowego. Źródło: Dane przekazane przez Agencję. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Agencję w jej sprawozdaniu finansowym. Rozliczeń dokonano metodą memoriałową. |
ODPOWIEDZI AGENCJI
7. |
Agencja przyjmuje do wiadomości uwagi Trybunału. Należy podkreślić jednak, że w kilku przypadkach Agencja musiała przewidzieć przeniesienia w celu wywiązania się z przepisów prawnych lub zobowiązań umownych (np. czynsz płatny z góry). W przyszłości Agencja będzie w pełni przestrzegać zasady jednoroczności. |