[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 12.1.2009

KOM(2008) 913 wersja ostateczna

2007/0097 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych zasad dostępu do rynku dla usług autokarowych i autobusowych (przekształcenie)

2007/0097 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi Traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych zasad dostępu do rynku dla usług autokarowych i autobusowych (przekształcenie)

1. PRZEBIEG PROCEDURY

Data przekazania wniosku PE i Radzie (dokument COM(2007)264 wersja ostateczna - 2007/0097 COD): | 23 maja 2007 r. |

Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny: | 26 września 2007 r. |

Data wydania opinii przez Parlament Europejski, pierwsze czytanie: | 5 czerwca 2008 r. |

Data przekazania zmienionego wniosku: | 13 czerwca 2008 r. |

Data przyjęcia wspólnego stanowiska: | 9.1.2009 |

2. PRZEDMIOT WNIOSKU KOMISJI

Celem wniosku przyjętego przez Komisję dnia 23 maja 2007 r. jest ustalenie wspólnych zasad dostępu do rynku dla usług autokarowych i autobusowych. Wniosek zastępuje dwa obecnie obowiązujące rozporządzenia. Jednym z głównych celów jest uproszczenie procedur udzielania zezwoleń na międzynarodowe regularne usługi przewozu osób.

3. UWAGI DOTYCZĄCE WSPÓLNEGO STANOWISKA

3.1. Uwagi ogólne na temat wspólnego stanowiska

Wspólne stanowisko jest co do zasady zgodne z wnioskiem Komisji i uwzględnia niektóre poprawki Parlamentu Europejskiego wynikających z pierwszego czytania. Wniosek nie wywołał kontrowersyjnych dyskusji a wiele zmian w tekście ma charakter techniczny.

3.2. Uwagi szczegółowe Komisji

Zgodnie z propozycją Parlamentu zgłoszoną w trakcie pierwszego czytania (zob. poprawki 2, 3, 4, 8, 16, 20, 21, 22, 25) we wspólnym stanowisku skreśla się odwołanie do „powtarzających się drobnych naruszeń”. Komisja może przyjąć takie stopniowe podejście do rejestrów. We wspólnym stanowisku oraz w pierwszym czytaniu Parlamentu odwołanie do czasu pracy jako bezwzględnie obowiązujących przepisów stosowanych wobec przewozu kabotażowego zostało skreślone (poprawka 14); Komisja może zgodzić się na tę propozycję.

Inne poprawki Parlamentu nie zostały zawarte we wspólnym stanowisku. Jest to częściowo wynikiem krótkiego okresu czasu między przyjęciem poprawek z pierwszego czytania (5 czerwca 2008 r.) a porozumieniem politycznym (13 czerwca 2008 r.).

Z poprawek, które nie zostały włączone do wspólnego stanowiska, Komisja mogłaby zaakceptować albo zaakceptować co do zasady między innymi poprawki dotyczące czasu trwania procedury dotyczącej wniosków (7), formularza podróży (11, 12) albo możliwości nakładania kar pieniężnych (17, 21). Komisja mogłaby także zaakceptować co do zasady i po przeformułowaniu w celu nie podważania bezpieczeństwa ruchu drogowego, poprawki dotyczące ponownego wprowadzenia „zasady 12 dni” do ustawodawstwa dotyczącego czasu prowadzenia pojazdu i czasu odpoczynku[1].

Pozostałe poprawki, które były nie do zaakceptowania dla Komisji w całości albo w zaproponowanym brzmieniu, nie zostały włączone do wspólnego stanowiska:

- poprawka dotycząca wprowadzenia rozróżnienia pomiędzy różnymi rodzajami międzynarodowych regularnych usług przewozu osób (poprawka 6);

- skreślenie możliwości zawieszenia albo odebrania zezwolenia przez państwa członkowskie w przypadku, gdy poważnie wpływa to na rentowność porównywalnej usługi świadczonej w ramach zamówienia publicznego (9);

- poszerzenie zakresu osobowego możliwości wykonywania lokalnych wycieczek (13);

- odwołanie do dyrektywy w sprawie delegowania pracowników jako przepisów stosowanych wobec przewozu kabotażowego (15)

Nowe elementy wprowadzone we wspólnym stanowisku dotyczą w szczególności:

- wprowadzenia definicji przewozu międzynarodowego (art. 2 lit. aa));

- zmiana w definicji przewozu kabotażowego dla usług regularnych (art. 2 lit. e))

- okresu ważności licencji (art. 4 ust. 4);

- wezwania państw członkowskich do ustanowienia niedyskryminacyjnych kryteriów dla dokonywania oceny rentowności usługi świadczonej w ramach zamówienia publicznego w czasie procedury udzielania zezwoleń na wykonywanie międzynarodowych usług regularnych (art. 8 ust. 4 lit. d);

- wprowadzenia nowego uzasadnienia dla nieudzielenia zezwolenia na wykonywanie międzynarodowych usług regularnych, w szczególności jeżeli zostanie ustalone, że głównym celem usługi nie jest przewożenie osób pomiędzy przystankami zlokalizowanymi w różnych państwach członkowskich (art. 8 ust. 4 lit. e);

- włączenia zabezpieczeń dla licencji i poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii (załącznik I).

4. PODSUMOWANIE

Rada przyjęła wspólne stanowisko większością kwalifikowaną. Komisja uważa, że wspólne stanowisko odzwierciedla główne cele jej wniosku i dlatego może je poprzeć.

[1] Rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego oraz zmieniające rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) nr 2135/98, jak również uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3820/85, Dz.U. L 102 z 11.4.2006, s. 1.