[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 17.6.2008

KOM(2008) 367 wersja ostateczna

2008/0124 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie stosowania art. 81 ust. 3 Traktatu do pewnych kategorii porozumień i praktyk uzgodnionych w sektorze transportu lotniczego

(Wersja ujednolicona)

UZASADNIENIE

1. W kontekście społeczeństwa obywatelskiego w Europie Komisja przywiązuje wielką wagę do uproszczenia i uporządkowania prawa wspólnotowego, tak aby stało się ono bardziej przejrzyste i dostępne dla każdego obywatela, otwierając mu w ten sposób nowe możliwości korzystania z przysługujących mu konkretnych uprawnień.

Ten cel nie może zostać osiągnięty tak długo, jak liczne przepisy, które były wielokrotnie zmieniane, często zasadniczo, pozostają rozproszone, tak iż trzeba ich szukać częściowo w oryginalnym akcie, a częściowo w późniejszych aktach zmieniających. Wymaga to pracochłonnego porównywania wielu różnych aktów w celu ustalenia obowiązujących norm prawnych.

Z tego powodu ujednolicenie przepisów często zmienianych jest potrzebne, aby prawo wspólnotowe stało się jasne i zrozumiałe.

2. Dlatego też w dniu 1 kwietnia 1987 r. Komisja postanowiła[1] zalecić swoim pracownikom, aby wszystkie akty prawne były ujednolicane nie później niż po 10 zmianach, podkreślając, że jest to wymaganie minimum i że odpowiednie jednostki powinny starać się nawet częściej ujednolicać teksty, za które są odpowiedzialne, aby zapewnić, że przepisy wspólnotowe są jasne i łatwo zrozumiałe.

3. Konkluzje Prezydencji Rady Europejskiej w Edynburgu (grudzień 1992 r.) potwierdziły to stanowisko[2], podkreślając wagę ujednolicenia , które daje pewność co do prawa stosowanego wobec danej materii w danym czasie.

Ujednolicenie musi być podejmowane w pełnej zgodności z normalną wspólnotową procedurą legislacyjną.

Zważywszy, że żadne zmiany co do treści nie mogą być wprowadzane do ujednolicanych aktów, Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgodniły, w drodze porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 20 grudnia 1994 r., możliwość stosowania przyspieszonej procedury dla szybkiego przyjmowania ujednolicanych aktów.

4. Celem niniejszego wniosku jest ujednolicenie rozporządzenia Rady (EWG) nr 3976/87 z dnia 14 grudnia 1987 r. w sprawie stosowania art. 85 ust. 3 Traktatu do pewnych kategorii porozumień i praktyk uzgodnionych w sektorze transportu lotniczego[3]. Nowe rozporządzenie zastąpi włączone do niego akty[4]; niniejszy wniosek całkowicie zachowuje treść ujednolicanych aktów, zbiera je więc jedynie razem, dokonując tylko takich formalnych zmian , jakie wynikają z samego zadania ujednolicenia.

5. Wniosek w sprawie ujednolicenia został sporządzony na podstawie wstępnej konsolidacji , we wszystkich językach urzędowych, rozporządzenia (EWG) nr 3976/87 i aktów je zmieniających, przygotowanej przez Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za pomocą systemu przetwarzania danych . Tam, gdzie artykułom nadano nowe numery, korelacja pomiędzy starą i nową numeracją została określona w tabeli zawartej w załączniku II do ujednoliconego rozporządzenia.

ê 3976/87 (dostosowany)

2008/0124 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie stosowania art. 81 ust. 3 Traktatu do pewnych kategorii porozumień i praktyk uzgodnionych w sektorze transportu lotniczego

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 83,

uwzględniając wniosek Komisji,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[5],

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[6],

a także mając na uwadze, co następuje:

ê

1. Rozporządzenie Rady (EWG) nr 3976/87 z dnia 14 grudnia 1987 r. w sprawie stosowania art. 85 ust. 3 Traktatu do pewnych kategorii porozumień i praktyk uzgodnionych w sektorze transportu lotniczego[7] zostało kilkakrotnie znacząco zmienione[8]. Dla zapewnienia jasności i zrozumiałości powinno zostać ujednolicone.

ê 3976/87 motyw 3 i 5 (dostosowany)

2. Wspólne przepisy stosowania art. 81 ust. 3 Traktatu powinny być przyjęte w drodze rozporządzenia Ö lub dyrektywy Õ zgodnie z art. 83 Traktatu. Komisja powinna mieć możliwość uznania, w formie rozporządzenia, że przepisy art. 81 ust. 1 Traktatu nie mają zastosowania do niektórych kategorii porozumień między przedsiębiorstwami, decyzji związków przedsiębiorstw i praktyk uzgodnionych.

ê 411/2004 motyw 7 (dostosowany)

3. Komisja powinna być uprawniona do udzielenia wyłączeń grupowych w sektorze transportu lotniczego w odniesieniu do ruchu we Wspólnocie, jak również w odniesieniu do ruchu między Wspólnotą a państwami trzecimi.

ê 3976/87 motyw 6

4. Należy ustanowić, na jakich warunkach i w jakich okolicznościach Komisja może korzystać z takich kompetencji w bliskim i stałym porozumieniu z właściwymi władzami Państw Członkowskich.

ê 3976/87 motyw 7

5. W szczególności, pożądane jest przyznanie wyłączeń grupowych dla niektórych kategorii porozumień, decyzji i praktyk uzgodnionych. Wyłączenia te powinny być przyznane na czas ograniczony, podczas którego przewoźnicy lotniczy mogą przystosować się do bardziej konkurencyjnego otoczenia. Komisja, w ścisłym porozumieniu z Państwami Członkowskimi, powinna być w stanie precyzyjnie określić zakres tych wyłączeń oraz powiązane z nimi warunki.

ê 3976/87 motyw 9

6. Niniejsze rozporządzenie pozostaje bez uszczerbku dla stosowania art. 86 Traktatu,

ê 3976/87

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Niniejsze rozporządzenie stosuje się do transportu lotniczego.

ê 3976/87 (dostosowany)

Artykuł 2

1. Ö Z Õ godnie z art. 81 ust. 3 Traktatu, Komisja może uznać w drodze rozporządzenia, że art. 81 ust. 1 Traktatu nie ma zastosowania dla niektórych kategorii porozumień między przedsiębiorstwami, decyzji związków przedsiębiorstw oraz praktyk uzgodnionych.

ê 2411/92 art. 1 pkt 2 (dostosowany)

Komisja może, w szczególności, wydać takie rozporządzenie dotyczące porozumień, decyzji lub praktyk uzgodnionych, których przedmiotem są:

a) wspólne planowanie i koordynowanie rozkładów lotów;

b) konsultacje dotyczące stawek za przewóz osób i bagażu oraz ładunków w regularnych usługach lotniczych;

c) wspólna obsługa nowych mniej obciążonych regularnych usług lotniczych;

d) przydział czasu na start lub lądowanie i ustalanie harmonogramów portowych; Komisja dba o zapewnienie zgodności z Ö rozporządzeniem Rady (EWG) nr 95/93[9] Õ;

e) wspólny zakup, opracowanie i eksploatacja systemów rezerwacji komputerowej, dotyczących ustalania rozkładów, rezerwacji i wystawiania biletów przez przedsiębiorstwa transportu lotniczego; Komisja dba o zapewnienie zgodności z Ö rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2299/89[10] Õ.

ê 3976/87 (dostosowany)

2. Bez uszczerbku ust. 1 Ö akapit drugi, Õ rozporządzenia Komisji, Ö o których w nim mowa, Õ określają kategorie porozumień, decyzji lub praktyk uzgodnionych, do których się odnoszą, oraz określają w szczególności:

a) ograniczenia lub klauzule, które mogą lub nie mogą występować w porozumieniach, decyzjach i praktykach uzgodnionych;

b) klauzule, które muszą być zawarte w porozumieniach, decyzjach i praktykach uzgodnionych, oraz wszelkie inne warunki, które muszą być spełnione.

ê 2411/92 art. 1 pkt 3 (dostosowany)

Artykuł 3

Każde rozporządzenie, przyjęte zgodnie z art. 2, Ö stosuje się Õ przez określony czas.

Może ono zostać uchylone lub zmienione, jeżeli uległy zmianie okoliczności w odniesieniu do wszelkich czynników, które spowodowały jego wydanie; w takim przypadku, ustala się termin wprowadzenia zmian do porozumień i praktyk uzgodnionych, których dotyczyło poprzednie rozporządzenie przed jego uchyleniem lub zmianą.

ê 3976/87 (dostosowany)

Artykuł 4

Rozporządzenia przyjęte zgodnie z art. 2 zawierają przepis Ö stwierdzający Õ, że stosują się ze skutkiem wstecznym do porozumień, decyzji i praktyk uzgodnionych, które istniały w dniu wejścia w życie tych rozporządzeń.

ê Akt Przystąpienia z 1994 r., art. 29 i załącznik I, str. 56 (dostosowany)

Artykuł 5

Rozporządzenie Ö przyjęte Õ zgodnie z artykułem 2 może zastrzegać, że zakazu zawartego w art. 81 ust. 1 Traktatu nie stosuje się, przez okres określony w rozporządzeniu, do porozumień, decyzji i praktyk uzgodnionych istniejących w dniu przystąpienia, do których art. 81 ust. 1 stosuje się z racji przystąpienia Austrii, Finlandii i Szwecji i które nie spełniają warunków określonych w art. 81 ust. 3 Traktatu.

Jednakże, artykułu tego nie stosuje się do porozumień, decyzji i praktyk uzgodnionych, które w dniu przystąpienia były objęte art. 53 ust. 1 Porozumienia EOG.

ê 3976/87 (dostosowany)

Artykuł 6

Przed przyjęciem rozporządzenia Ö , zgodnie z art. 2, Õ Komisja publikuje jego projekt i zaprasza wszystkie zainteresowane osoby i organizacje do przedstawienia opinii w rozsądnym terminie wyznaczonym przez Komisję, nie krótszym niż jeden miesiąc.

ê 1/2003 art. 41 pkt 1 (dostosowany)

Artykuł 7

Komisja konsultuje się z Komitetem Doradczym Ö ds. praktyk ograniczających konkurencję i pozycji dominującej Õ, określonym w art. 14 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003[11] przed publikacją projektu rozporządzenia i przed jego przyjęciem Ö zgodnie z art. 2 Õ.

ê

Artykuł 8

Rozporządzenie (EWG) nr 3976/87 zostaje uchylone.

Odesłania do uchylonego rozporządzenia odczytuje się jako odesłania do niniejszego rozporządzenia, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku II.

ê 3976/87 (dostosowany)

Artykuł 9

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie Ö dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej Õ.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia

W imieniu Rady

Przewodniczący

é

ZAŁĄCZNIK I

Uchylone rozporządzenie i wykaz jego kolejnych zmian

Rozporządzenie Rady (EWG) nr 3976/87 (Dz.U. L 374 z 31.12.1987, str. 9) |

Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2344/90 (Dz.U. L 217 z 11.8.1990, str. 15) |

Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2411/92 (Dz.U. L 240 z 24.8.1992, str. 19) |

Punkt III.A.3 Załącznika I do Aktu Przystąpienia z 1994 r. (Dz.U. C 241 z 29.8.1994, str. 56 ) |

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2003 (Dz.U. L 1 z 4.1.2003, str. 1) | tylko art. 41 |

Rozporządzenie Rady (WE) nr 411/2004 (Dz.U. L 68 z 6.3.2004, str. 1) | tylko art. 2 |

_____________

ZAŁĄCZNIK II

Tabela korelacji

Rozporządzenie (EWG) nr 3976/87 | Niniejsze rozporządzenie |

Artykuł 1 | Artykuł 1 |

Artykuł 2 ustęp 1 | Artykuł 2 ustęp 1 akapit pierwszy |

Artykuł 2 ustęp 2 wyrażenie wprowadzające | Artykuł 2 ustęp 1 akapit drugi wyrażenie wprowadzające |

Artykuł 2 ustęp 2 tiret pierwsze | Artykuł 2 ustęp 1 akapit drugi litera a) |

Artykuł 2 ustęp 2 tiret drugie | Artykuł 2 ustęp 1 akapit drugi litera b) |

Artykuł 2 ustęp 2 tiret trzecie | Artykuł 2 ustęp 1 akapit drugi litera c) |

Artykuł 2 ustęp 2 tiret czwarte | Artykuł 2 ustęp 1 akapit drugi litera d) |

Artykuł 2 ustęp 2 tiret piąte | Artykuł 2 ustęp 1 akapit drugi litera e) |

Artykuł 2 ustęp 3 | Artykuł 2 ustęp 2 |

Artykuły 3 i 4 | Artykuły 3 i 4 |

Artykuł 4a zdanie pierwsze | Artykuł 5 akapit pierwszy |

Artykuł 4a zdanie drugie | Artykuł 5 akapit drugi |

Artykuł 5 | Artykuł 6 |

Artykuł 6 | Artykuł 7 |

__________ | Artykuł 8 |

Artykuł 9 | Artykuł 9 |

___________ | Załącznik I |

___________ | Załącznik II |

_____________

[1] COM(87) 868 PV.

[2] Zob. załącznik 3 do części A konkluzji.

[3] Przygotowane zgodnie z komunikatem Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady – Ujednolicenie dorobku wspólnotowego, COM(2001) 645 wersja ostateczna.

[4] Zob. załącznik I do niniejszego wniosku.

[5] Ö Dz.U. C […] z […], str. […] Õ.

[6] Ö Dz.U. C […] z […], str. […] Õ.

[7] Dz.U. L 374 z 31.12.1987, str. 9. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 411/2004 (Dz.U. L 68 z 6.3.2004, str. 1).

[8] Zob. załącznik I.

[9] Dz.U. L 14 z 22.1.1993, str. 1.

[10] Dz.U. L 220 z 29.7.1989, str. 1.

[11] Dz.U. L 1 z 4.1.2003, str. 1.