[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 7.10.2008

KOM(2008) 634 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI

EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU (EFR) Oszacowanie zobowiązań, płatności i wkładów do przekazania przez państwa członkowskie w latach 2008 i 2013

Wprowadzenie

Zgodnie z art. 7 ust. 1 i 5 umowy wewnętrznej[1] Komisja przedstawia w niniejszym dokumencie prognozę zobowiązań, płatności i wezwań do wniesienia wkładu na lata budżetowe od 2008 do 2013 uwzględniającą szacunki dotyczące Instrumentu Inwestycyjnego dostarczone przez EBI (Europejski Bank Inwestycyjny).

Od momentu wejścia w życie w 2003 r. 9. EFR (Europejskiego Funduszu Rozwoju) wkłady na finansowanie zarządzanych przez EBI instrumentów (Instrument Inwestycyjny i dotacje na spłatę odsetek) są wnoszone do EBI bezpośrednio przez państwa członkowskie. Z tego powodu niniejszy komunikat dokonuje wyraźnego rozróżnienia między kwotami zarządzanymi przez EBI z tytułu 9. i 10. EFR z jednej strony, a kwotami zarządzanymi przez Komisję z drugiej strony.

W celu ułatwienia prawidłowej interpretacji niniejszy dokument zawiera – podobnie jak w przeszłości – głównie tabele opatrzone komentarzami.

Poniższy wykres przedstawia ogólną ewolucję zobowiązań i płatności (Komisja[2] i EBI). Wyraźnie pokazuje on wzrostowy trend płatności począwszy od 2000 r.

[pic]- - zobowiązania ― płatności

1. Prognoza wykorzystania środków finansowych na lata budżetowe 2008 i 2009

Dla każdego z krajów AKP[3] i KTZ[4] Komisja i EBI dokonały aktualizacji prognozowanych zobowiązań i płatności na lata budżetowe 2008 i 2009. Wynik i kwota wkładów koniecznych do sfinansowania EFR przedstawiono w załącznikach 1–3 i odniesiono do liczb przedstawionych w komunikacie z czerwca 2008 r.[5].

Co się tyczy Komisji należy podkreślić, że w związku z opóźnionym wejściem w życie 10. EFR zobowiązania z 2008 r. spiętrzą się na koniec roku. Nieznaczne opóźnienie prac spowoduje automatycznie przesunięcie stosunkowo dużej liczby projektów z roku budżetowego 2008 na rok budżetowy 2009. Komisja pragnie ponadto zaznaczyć, że we wrześniu 2008 r. zakończyła 7. EFR. Komisja rozpoczęła także procedurę zamykania rachunków bankowych w krajach AKP i KTZ, co powinno usprawnić zarządzanie środkami płatniczymi. Wreszcie na początku 2009 r. zastąpi ona informatyczny program rachunkowości EFR nowym, który będzie kompatybilny z programem informatycznym stosowanym do budżetu ogólnego.

EBI podkreśla, że oszacowanie salda na koniec roku budżetowego 2008 r. opiera się w dużej mierze na prognozie dotyczącej spłat rat kapitałowych i odsetek, których znaczną część przewiduje się na połowę grudnia. W przypadku tych spłat mogą nastąpić nieoczekiwanie opóźnienia lub spłaty przedterminowe.

Komisja wzywa Radę do udostępnienia pełnej kwoty wkładów umożliwiających prawidłowe wykonanie EFR zarówno w roku 2008 jak i 2009. Jeśli podjęta przez Radę decyzja odnośnie trzeciej raty za 2008 r. będzie dotyczyć kwot niższych niż wnioskowane, będzie należało podnieść kwotę rocznych wkładów na 2009 r. oraz pierwszej raty za 2009 r. W przeciwnym razie EFR będzie miał do czynienia w 2009 r. z przerwą w płatnościach.

Zgodnie z art. 57 ust. 4 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 10. EFR[6] szacunki te zostaną zweryfikowane w komunikacie z czerwca 2009 r.

2. Lata budżetowe od 2010 do 2013

Należy pamiętać, że margines błędu szacunków średniookresowych jest wysoki.

W związku z wejściem w życie 10. EFR Komisja musi po raz pierwszy zaproponować pułap kwoty rocznych wkładów na rok budżetowy n + 2, tj. rok 2010[7]. Proponowana kwota wynosi 280 mln EUR w przypadku EBI oraz 3,5 mld EUR w przypadku Komisji.

Poniższa tabela przedstawia wynik szacunków dotyczących lat 2008 – 2013. Stosunkowo duża rozbieżność między płatnościami a wkładami w przypadku EBI wynika z faktu, że od 2007 r. część płatności jest finansowana ze zwrotu pożyczek.

Prognoza dotycząca zobowiązań, płatności i wezwań do wnoszenia wkładów Lata 2008 – 2013

w mln EUR

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Zobowiązania |

Komisji | 3 578 | 3 750 | 3 750 | 3 750 | 3 750 | 3 200 |

EBI | 520 | 530 | 550 | 550 | 550 | 470 |

Płatności |

Komisji | 3 140 | 3 375 | 3 550 | 3 650 | 3 700 | 3 700 |

EBI | 368 | 430 | 450 | 450 | 450 | 370 |

Wkłady |

Komisji | 3 000 | 3 300 | 3 500 | 3 575 | 3 625 | 3 625 |

EBI | 240 | 200 | 280 | 230 | 210 | 200 |

ZAŁĄCZNIK 1 – Prognoza dotycząca zobowiązań na lata 2008 i 2009 ( mln EUR )

2008 | 2009 |

Komunikat z czerwca[8] 2008 r. | Weryfikacja | Komunikat z czerwca 2008 r. | Weryfikacja |

Regiony |

Afryka wschodnia | 529 | 778 | 949 |

Afryka zachodnia | 1 096 | 1 486 | 790 |

Afryka środkowa | 207 | 482 | 352 |

Karaiby | 99 | 123 | 355 |

Pacyfik | 30 | 39 | 106 |

Afryka południowa | 730 | 170 | 712 |

Razem | 2 692 | 3 076 | 3 264 |

Inne |

Instrument na rzecz Pokoju | 300 | 0 | 300 |

Inne[9] | 36 | 502 | 186 |

Ogółem | 3 029 | 3 578 | 3 750 | 3 750 |

Instrument Inwestycyjny | 450 | 450 | 450 | 450 |

Dotacje na spłatę odsetek | 50 | 70 | 50 | 80 |

Ogółem instrumenty EBI | 500 | 520 | 500 | 530 |

OGÓŁEM | 3 529 | 4 098 | 4 250 | 4 280 |

ZAŁĄCZNIK 2 – Prognoza dotycząca płatności na lata 2008 i 2009 ( mln EUR )

2008 | 2009 |

Komunikat z czerwca 2008 r.[10] | Weryfikacja | Komunikat z czerwca 2008 r. | Weryfikacja |

Regiony |

Afryka wschodnia | 578 | 627 | 844 |

Afryka zachodnia | 858 | 804 | 916 |

Afryka środkowa | 373 | 324 | 457 |

Karaiby | 256 | 217 | 264 |

Pacyfik | 76 | 68 | 85 |

Afryka południowa | 354 | 366 | 380 |

Razem | 2 493 | 2 406 | 2 946 |

Inne |

Instrument na rzecz Pokoju | 45 | 41 | 23 |

Fundusz Wodny | 99 | 71 | 43 |

Fundusz Energetyczny | p.m. | 29 | 27 |

kapitał podwyższonego ryzyka[11] | 77 | 51 | 51 |

Umarzanie długów (HIPC) | 180 | 180 | 0 |

Fundusz Powierniczy Infrastruktura | 40 | 40 | 1 |

Inne[12] | 172 | 288 | 282 |

RAZEM | 3 106 | 3 106 | 3 168 | 3 373 |

Stabex | 14 | 34 | 32 | 25 |

Ogółem Komisja | 3 120 | 3 140 | 3 200 | 3 375 |

Instrument Inwestycyjny | 370 | 310 | 400 | 350 |

Dotacje na spłatę odsetek | 50 | 58 | 50 | 80 |

Ogółem instrumenty EBI | 420 | 368 | 450 | 430 |

OGÓŁEM | 3 540 | 3 508 | 3 650 | 3 805 |

Płatności brutto, bez odliczenia odzyskanych środków

ZAŁĄCZNIK 3 – Szacunki dotyczące sytuacji finansowej na lata 2008, 2009 i 2010[13] (w mln EUR )

[pic]

ZAŁĄCZNIK 4 – Wkłady państw członkowskich na EFR na 2008 r. (w EUR)

% | EBI | Komisji | EBI | Komisji | EBI | Komisji | raty |

NIEMCY | 23,36 | 39 712 000 | 381 936 000 | 16 352 000 | 233 600 000 | 0 | 85 264 000 | 756 864 000 |

BELGIA | 3,92 | 6 664 000 | 64 092 000 | 2 744 000 | 39 200 000 | 0 | 14 308 000 | 127 008 000 |

DANIA | 2,14 | 3 638 000 | 34 989 000 | 1 498 000 | 21 400 000 | 0 | 7 811 000 | 69 336 000 |

HISZPANIA | 5,84 | 9 928 000 | 95 484 000 | 4 088 000 | 58 400 000 | 0 | 21 316 000 | 189 216 000 |

FRANCJA | 24,30 | 41 310 000 | 397 305 000 | 17 010 000 | 243 000 000 | 0 | 88 695 000 | 787 320 000 |

GRECJA | 1,25 | 2 125 000 | 20 437 500 | 875 000 | 12 500 000 | 0 | 4 562 500 | 40 500 000 |

IRLANDIA | 0,62 | 1 054 000 | 10 137 000 | 434 000 | 6 200 000 | 0 | 2 263 000 | 20 088 000 |

WŁOCHY | 12,54 | 21 318 000 | 205 029 000 | 8 778 000 | 125 400 000 | 0 | 45 771 000 | 406 296 000 |

LUKSEMBOURG | 0,29 | 493 000 | 4 741 500 | 203 000 | 2 900 000 | 0 | 1 058 500 | 9 396 000 |

NIDERLANDY | 5,22 | 8 874 000 | 85 347 000 | 3 654 000 | 52 200 000 | 0 | 19 053 000 | 169 128 000 |

PORTUGALIA | 0,97 | 1 649 000 | 15 859 500 | 679 000 | 9 700 000 | 0 | 3 540 500 | 31 428 000 |

ZJEDNOCZONE KRÓLESTWO | 12,69 | 21 573 000 | 207 481 500 | 8 883 000 | 126 900 000 | 0 | 46 318 500 | 411 156 000 |

AUSTRIA | 2,65 | 4 505 000 | 43 327 500 | 1 855 000 | 26 500 000 | 0 | 9 672 500 | 85 860 000 |

FINLANDIA | 1,48 | 2 516 000 | 24 198 000 | 1 036 000 | 14 800 000 | 0 | 5 402 000 | 47 952 000 |

SZWECJA | 2,73 | 4 641 000 | 44 635 500 | 1 911 000 | 27 300 000 | 0 | 9 964 500 | 88 452 000 |

OGÓŁEM | 100,00 | 170 000 000 | 1 635 000 000 | 70 000 000 | 1 000 000 000 | 0 | 365 000 000 | 3 240 000 000 |

ZAŁĄCZNIK 5 – Wkłady państw członkowskich na EFR na 2009 r. (w EUR)

% | EBI | Komisji | EBI | Komisji | EBI | Komisji | raty |

NIEMCY | 23,36 | 16 352 000 | 408 800 000 | 25 696 000 | 256 960 000 | 4 672 000 | 105 120 000 | 817 600 000 |

BELGIA | 3,92 | 2 744 000 | 68 600 000 | 4 312 000 | 43 120 000 | 784 000 | 17 640 000 | 137 200 000 |

DANIA | 2,14 | 1 498 000 | 37 450 000 | 2 354 000 | 23 540 000 | 428 000 | 9 630 000 | 74 900 000 |

HISZPANIA | 5,84 | 4 088 000 | 102 200 000 | 6 424 000 | 64 240 000 | 1 168 000 | 26 280 000 | 204 400 000 |

FRANCJA | 24,30 | 17 010 000 | 425 250 000 | 26 730 000 | 267 300 000 | 4 860 000 | 109 350 000 | 850 500 000 |

GRECJA | 1,25 | 875 000 | 21 875 000 | 1 375 000 | 13 750 000 | 250 000 | 5 625 000 | 43 750 000 |

IRLANDIA | 0,62 | 434 000 | 10 850 000 | 682 000 | 6 820 000 | 124 000 | 2 790 000 | 21 700 000 |

WŁOCHY | 12,54 | 8 778 000 | 219 450 000 | 13 794 000 | 137 940 000 | 2 508 000 | 56 430 000 | 438 900 000 |

LUKSEMBOURG | 0,29 | 203 000 | 5 075 000 | 319 000 | 3 190 000 | 58 000 | 1 305 000 | 10 150 000 |

NIDERLANDY | 5,22 | 3 654 000 | 91 350 000 | 5 742 000 | 57 420 000 | 1 044 000 | 23 490 000 | 182 700 000 |

PORTUGALIA | 0,97 | 679 000 | 16 975 000 | 1 067 000 | 10 670 000 | 194 000 | 4 365 000 | 33 950 000 |

ZJEDNOCZONE KRÓLESTWO | 12,69 | 8 883 000 | 222 075 000 | 13 959 000 | 139 590 000 | 2 538 000 | 57 105 000 | 444 150 000 |

AUSTRIA | 2,65 | 1 855 000 | 46 375 000 | 2 915 000 | 29 150 000 | 530 000 | 11 925 000 | 92 750 000 |

FINLANDIA | 1,48 | 1 036 000 | 25 900 000 | 1 628 000 | 16 280 000 | 296 000 | 6 660 000 | 51 800 000 |

SZWECJA | 2,73 | 1 911 000 | 47 775 000 | 3 003 000 | 30 030 000 | 546 000 | 12 285 000 | 95 550 000 |

OGÓŁEM | 100,00 | 70 000 000 | 1 750 000 000 | 110 000 000 | 1 100 000 000 | 20 000 000 | 450 000 000 | 3 500 000 000 |

[1] Umowa wewnętrzna między przedstawicielami rządów państw członkowskich zebranymi w Radzie w sprawie finansowania pomocy wspólnotowej z wieloletnich ram finansowych na lata 2008-2013 zgodnie ze zmienioną Umową o partnerstwie AKP-WE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwarta Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską; Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 32.

[2] Przedstawione w niniejszym komunikacie kwoty zobowiązań i płatności dotyczące Komisji są kwotami „brutto”, tj. bez odliczenia kwot umorzonych i odzyskanych.

[3] Państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku.

[4] Kraje i terytoria zamorskie.

[5] COM(2008)354 wersja ostateczna z 13.6.2008 r. Liczby odnoszące się do Instrumentu Inwestycyjnego to liczby, które EBI przedstawił podczas obrad w Radzie (zob. dokument Rady 121/08 ACP z 16.6.2008)

[6] Dz. L 78 z 13.3.2008, s.1.

[7] Umowa wewnętrzna (zob. przypis 1), art. 7.

[8] COM(2008)354 wersja ostateczna (zob. też dokument Rady 121/08 ACP z 16.6.2008 z danymi liczbowymi zweryfikowanymi przez EBI)

[9] Obejmuje zwłaszcza pewne wydatki na wsparcie, przede wszystkim na rzecz wspólnych instytucji i sekretariatu AKP oraz uruchomienia puli środków B, m.in. w związku z kryzysowymi cenami żywności

[10] Zob. przypis nr 8

[11] Łącznie z dotacjami na spłatę odsetek powiązanymi ze starymi EFR

[12] Zob. przypis nr 9

[13] Kwoty dostępne z punktu widzenia operacyjnego

52008DC0634