31.5.2008   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 134/10

OPINIA EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO

z dnia 23 maja 2008 r.

w sprawie dwóch projektów rozporządzeń Komisji implementujących rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc pracy we Wspólnocie

(CON/2008/22)

(2008/C 134/03)

Wprowadzenie i podstawa prawna

W dniu 13 maja 2008 r. Europejski Bank Centralny (EBC) otrzymał wniosek Komisji Wspólnot Europejskich o wydanie opinii w sprawie dwóch projektów rozporządzeń Komisji implementujących rozporządzenie (WE) nr …/2008 Parlamentu Europejskiego i Rady (1) w sprawie statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc pracy we Wspólnocie, jednego dotyczącego procedur korekt sezonowych oraz sprawozdań o jakości (zwanego dalej „projektowanym rozporządzeniem nr 1”), oraz drugiego dotyczącego definicji wolnego miejsca pracy, dat sprawozdawczych dla gromadzenia danych, specyfikacji dotyczących przekazywania danych oraz analiz wykonalności (zwanego dalej „proponowanym rozporządzeniem nr 2”).

Kompetencja EBC do wydania opinii wynika z pierwszego akapitu art. 105 ust. 4 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Zgodnie ze zdaniem pierwszym art. 17 ust. 5 Regulaminu Europejskiego Banku Centralnego, Rada Prezesów wydała niniejszą opinię.

Uwagi ogólne

1.

Dane dotyczące wolnych miejsc pracy we Wspólnocie, których dotyczą oba projektowane rozporządzenia, mają znaczenie dla EBC. EBC opublikował swoje wymogi dotyczące krótkoterminowych statystyk wymaganych do prowadzenia polityki pieniężnej (2), które obejmują dane dotyczące wolnych miejsc pracy. Ponadto, potrzeba istnienia statystyk dotyczących wolnych miejsc pracy wynika z Planu działania w zakresie wymagań statystycznych dla unii gospodarczej i walutowej, który został przyjęty przez Komisję Europejską (Eurostat) na wniosek Rady Ecofin w ścisłym współdziałaniu z EBC; doprowadziło to również do powstania Podstawowych Europejskich Wskaźników Gospodarczych (ang. Principal European Economic Indicators, PEEI), które obejmują statystyki dotyczące wolnych miejsc pracy i które zostały przyjęte przez Radę Ecofin w dniu 18 lutego 2003 r.

Projektowane rozporządzenie nr 1

2.

Rozwój serii korygowanych sezonowo, przewidziany w proponowanym rozporządzeniu nr 1, jest istotny w kontekście danych dotyczących wolnych miejsc pracy stosowanych w śródrocznej analizie ekonomicznej. Podobnie, sporządzanie i przygotowywanie sprawozdań jakościowych dotyczących danych stanowi integralną część wymogów zapewniających jakość.

3.

EBC przyjmuje z zadowoleniem dostępność danych korygowanych sezonowo oraz według dni roboczych obejmujących wolne miejsca pracy po publikacji danych dla 16 kwartałów. Ponadto korzystne byłoby oparcie niniejszego projektu o metodologię przewidzianą w wytycznych Europejskich Systemów Statystycznych (ang. European Statistical Systems) w sprawie korekt sezonowych (3).

4.

Raporty o jakości, przewidziane w załączniku do projektowanego rozporządzenia nr 1, stanowią wartościową instrukcję pomocną dla użytkowników danych w zakresie szczególnych cech statystyk. EBC przyjąłby z zadowoleniem szersze rozpowszechnianie raportów krajowych pomiędzy użytkownikami danych.

Projektowane rozporządzenie nr 2

5.

EBC popiera cel projektowanego rozporządzenia nr 2 polegający na wprowadzeniu definicji oraz dat sprawozdawczych, zapewniających właściwą równowagę między potrzebami użytkowników a obciążaniem dla respondentów.

6.

EBC przyjmuje z zadowoleniem fakt, że preferowany okres sprawozdawczy dla gromadzenia danych stanowi przeciętną wartość dla tego okresu, podczas gdy nadal istnieje możliwość stosowania szacunku punktowego, pod warunkiem, że uznawany jest on za reprezentatywny dla danego okresu. Studia wykazały, iż czas gromadzenia danych może mieć istotny wpływ na dane. Tym samym EBC zaleca, aby kwestię tą poddać szczególnej rozwadze w raportach o jakości wymaganych zgodnie z projektowanym rozporządzeniem nr 1.

7.

EBC pragnie podkreślić wagę dwóch analiz wykonalności wskazanych w załączniku do projektowanego rozporządzenia nr 2:

a)

analiza wykonalności służąca ocenie, w jaki sposób możliwe jest uzyskanie statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc prac dla sekcji O, P, Q, R oraz/lub S NACE Rev. 2, jest istotna, ponieważ zatrudnienie w tych sekcjach NACE stanowi ponad 35 % zatrudnienia w strefie euro;

b)

analiza wykonalności służąca ocenie, w jaki sposób możliwe jest uzyskanie statystyk kwartalnych od podmiotów zatrudniających mniej niż 10 pracowników jest istotna, ponieważ podmioty te zapewniają zdecydowaną większość ogólnego zatrudnienia w wielu państwach członkowskich. Ponadto, studia wykazały, że takie przedsiębiorstwa zazwyczaj generują większą ilość wolnych miejsc pracy niż przedsiębiorstwa większych rozmiarów.

Sporządzono we Frankfurcie nad Menem, dnia 23 maja 2008 r.

Prezes EBC

Jean-Claude TRICHET

(1)  Akt prawny został podpisany przez Przewodniczących Parlamentu Europejskiego i Rady w dniu 23 kwietnia 2008 r., lecz nie został jeszcze opublikowany; tym samym numer urzędowy nie został jeszcze ustalony.

(2)  Wymogi statystyczne Europejskiego Banku Centralnego w zakresie ogólnej statystyki gospodarczej, Europejski Bank Centralny, sierpień 2000 r. (zrewidowane w grudniu 2004 r.), dostępne na stronie internetowej EBC: www.ecb.europa.eu

(3)  Zob. „Wytyczne ESS w sprawie korekt sezonowych”, kwiecień 2008 r., dostępne na stronie internetowej Komitetu ds. Statystyki w Dziedzinie Monetarnej, Finansowej oraz Bilansu Płatniczego (ang. Committee on Monetary, Financial and Balance of Payments Statistics): http://www.cmfb.org