19.12.2007   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 309/18


SPRAWOZDANIE

dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Wykonawczej ds. Inteligentnej Energii za rok budżetowy 2006, wraz z odpowiedziami Agencji

(2007/C 309/04)

SPIS TREŚCI

1–2

WSTĘP

3–6

POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI

7

UWAGA

Tabele 1–4

Odpowiedzi Agencji

WSTĘP

1.

Agencja Wykonawcza ds. Inteligentnej Energii (zwana dalej „Agencją”) została ustanowiona decyzją Komisji nr 2004/20/WE z dnia 23 grudnia 2003 r. (1). Agencję ustanowiono na okres rozpoczynający się dnia 1 stycznia 2004 r. i kończący się dnia 31 grudnia 2008 r. Celem Agencji jest zarządzanie działaniami Wspólnoty w dziedzinie energii. Agencja uzyskała niezależność finansową w dniu 1 stycznia 2006 r.

2.

W tabeli 1 skrótowo przedstawiono kompetencje i działania Agencji. Najważniejsze informacje pochodzące ze sprawozdania finansowego sporządzonego przez Agencję za rok budżetowy 2006 zostały przedstawione w tabelach 2, 3 i 4.

POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI

3.

Niniejsze poświadczenie jest skierowane do Parlamentu Europejskiego i Rady na mocy art. 14 rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. (2). Sporządzono je w wyniku zbadania sprawozdania finansowego Agencji, zgodnie z postanowieniami art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

4.

Sprawozdanie finansowe Agencji za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2006 r. (3) zostało sporządzone przez jej dyrektora zgodnie z art. 14 rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 i przekazane Trybunałowi, który jest zobowiązany do wydania poświadczenia na temat wiarygodności tego sprawozdania oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u jego podstaw.

5.

Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z międzynarodowymi standardami kontroli IFAC i INTOSAI oraz opracowanymi przez te organizacje kodeksami etyki w takim zakresie, w jakim znajdują one zastosowanie w kontekście Wspólnoty Europejskiej. Kontrola została przygotowana i przeprowadzona w celu uzyskania wystarczającej pewności, że sprawozdanie finansowe jest wiarygodne, a transakcje leżące u jego podstaw legalne i prawidłowe.

6.

Trybunał uzyskał uzasadnioną podstawę do wydania poniższego poświadczenia.

Wiarygodność rozliczeńSprawozdanie finansowe Agencji za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2006 r. jest wiarygodne we wszystkich istotnych aspektach.Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeńTransakcje leżące u podstaw rocznego sprawozdania finansowego Agencji są, jako całość, legalne i prawidłowe.Przedstawiona poniżej uwaga nie podważa opinii Trybunału.

UWAGA

7.

Wskaźnik wykorzystania środków na zobowiązania w 2006 r. wyniósł 97 %. Jednakże wskaźnik anulowania wyniósł 8 %, a ponad 20 % środków na zobowiązania z 2006 r. przeniesiono na rok następny. Ponad 48 % środków na działania operacyjne (tytuł III), przyznano na zobowiązania w grudniu, w związku z czym konieczne było przeniesienie 43 % zobowiązań na 2007 r., a 32 % środków przeniesionych z 2005 r. zostało w 2006 r. anulowane. Kilku linii budżetowych przeznaczonych na wsparcie administracyjne w ogóle nie wykorzystano w 2006 r., a około 94 000 euro przeniesiono bez odpowiedniego uzasadnienia (4). Zatem budżetowa zasada jednoroczności nie była ściśle przestrzegana.

Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniu 27 września 2007 r.

W imieniu Trybunału Obrachunkowego

Hubert WEBER

Prezes


(1)  Dz.U. L 5 z 9.1.2004, str. 85.

(2)  Dz.U. L 11 z 16.1.2003, str. 5.

(3)  Sprawozdanie finansowe zostało sporządzone w dniu 21 czerwca 2007 r. i wpłynęło do Trybunału w dniu 5 lipca 2007 r.

(4)  Artykuł 9 rozporządzenia finansowego.


 

Tabela 1

Agencja Wykonawcza ds. Inteligentnej Energii (Bruksela)

Zakres kompetencji wspólnotowych według traktatu

Kompetencje Agencji określone w decyzji Komisji (2004/20/WE) z dnia 23 grudnia 2003 r.

Zarządzanie

Środki udostępnione Agencji w 2006 r.

(brak danych z 2005 r.)

Produkty i usługi w 2006 r.

Polityka Wspólnoty w dziedzinie środowiska naturalnego przyczynia się do (…) zachowania, ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego, ochrony zdrowia ludzkiego, ostrożnego i racjonalnego wykorzystywania zasobów naturalnych, promowania na płaszczyźnie międzynarodowej środków zmierzających do rozwiązywania regionalnych lub światowych problemów środowiska naturalnego.

(art. 174 ust. 1)

Cele

W ramach strategii zrównoważonego rozwoju Unia Europejska podjęła działania w celu propagowania i rozwoju energii odnawialnej oraz efektywności energetycznej. Celem jest zrównoważony wkład w zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego, konkurencyjności oraz w ochronę środowiska. Obszary działania to: rozwój energii odnawialnej i efektywności energetycznej, w tym w sektorze transportu, oraz ich propagowanie w krajach rozwijających się.

W zakres działań wchodzi wieloletni program działania w dziedzinie energii: „Inteligentna energia — Europa” na lata 2003–2006 — IEE 1 (decyzja nr 1230/2003/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2003 r.

W ramach tego programu wspólnotowego Agencja jest odpowiedzialna za zadania związane z pomocą wspólnotową, z wyjątkiem oceny programów, kontroli prawodawstwa i badań strategicznych lub wszelkich innych działań, które wchodzą w zakres wyłącznych kompetencji Komisji Europejskiej.

Zadania:

Związane z realizacją wspólnotowego programu IEE 1:

zarządzanie wszystkimi fazami w trakcie trwania projektów,

przyjmowanie instrumentów wykonania budżetu oraz przeprowadzanie, na podstawie upoważnienia Komisji, wszystkich działań niezbędnych do zarządzania programem wspólnotowym, a w szczególności tych związanych z udzielaniem zamówień i dotacji,

zbieranie, analizowanie i przekazywanie Komisji wszelkich informacji potrzebnych do zarządzania procesem wdrażania programu.

1.   Komitet sterujący

Składa się z pięciu członków wyznaczonych przez Komisję Europejską.

Przyjmuje roczny program prac Agencji po zatwierdzeniu przez Komisję Europejską. Ponadto przyjmuje budżet administracyjny Agencji i jej roczne sprawozdanie z działalności.

2.   Dyrektor

Mianowany przez Komisję Europejską.

3.   Kontrola zewnętrzna

Trybunał Obrachunkowy.

4.   Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu

Parlament Europejski na zalecenie Rady.

Budżet ostateczny

A)

53,2 mln euro (100 % z budżetu ogólnego Unii Europejskiej) do budżetu programu IEE 1, który Agencja realizuje na odpowiedzialność Komisji;

B)

5,2 mln euro (100 % dotacji wspólnotowych) do budżetu administracyjnego, z który Agencja odpowiada samodzielnie.

Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2006 r.

16 stanowisk czasowych w planie zatrudnienia,

z czego obsadzonych: 16

Inne stanowiska:

pracownicy kontraktowi: 30 stanowisk planowanych, w tym 25 obsadzonych.

Całkowite zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2006 r: 41,

z czego wykonujący zadania

operacyjne: 31,

administracyjne: 10.

Agencja monitorowała 218 realizowanych projektów, na które przyznano dotacje na podstawie zaproszenia do składania wniosków IEE na lata 2003 i 2004. Łącznie zatwierdzono 168 sprawozdań z postępów, 36 sprawozdań okresowych i 20 sprawozdań końcowych oraz dokonano odpowiednich płatności na rzecz beneficjentów. Ponadto Agencja uczestniczyła w ponad 100 spotkaniach projektowych. Zorganizowała również 14 warsztatów dla koordynatorów projektów z udziałem przedstawicieli patronującej dyrekcji generalnej i odpowiednich programów Komisji.

Agencja poprowadziła konkurs projektów w 2005 r. w ramach programu IEE (zaproszenie do składania wniosków opublikowane w 2005 r.; termin składania wniosków upłynął na początku 2006 r.): łącznie Agencja otrzymała 265 wniosków z 29 krajów i około 2 000 organizacji. Podobnie jak w poprzednim roku, w ocenie wniosków pomagali Agencji eksperci zewnętrzni. Łącznie zawarto 125 umów o dotacje.

Agencja prowadziła też konkurs projektów z 2006 r. w ramach programu IEE. Zaproszenie do składania wniosków opublikowano pod koniec maja 2006 r., a termin składania wniosków upłynął dnia 31 października 2006 r. Podjęto intensywne starania w celu promowania konkursu wśród odpowiednich grup docelowych w całej Europie; były to m.in.: organizacja Europejskiego Dnia Informacyjnego (Bruksela, dnia 31 maja 2006 r., 450 uczestników, transmisja na żywo przez Internet), wsparcie organizacji ponad 40 krajowych dni informacyjnych, rozesłanie powiadomień pocztą elektroniczną i regularne aktualizacje stron internetowych. W odpowiedzi na zaproszenie z 2006 r. Agencja otrzymała łącznie 351 wniosków. Ocena z udziałem ekspertów zewnętrznych odbyła się na początku 2007 r.

Publikacja i rozpowszechnianie informacji o programie IEE oraz o Agencji: w 2006 r. ze strony programu pobrano pliki 500 000 razy; zarejestrowano milion wizyt na stronie.

Do bazy kontaktów IEE regularnie wysyłano powiadomienia o nowościach. Pod koniec 2006 r. baza ta zawierała ponad 5 000 kontaktów.

Informacje i aktualizacje dotyczące projektów IEE udostępniono w trzech numerach biuletynu „Intelligent Energy News” (w 2006 r. pobrano go ze strony 44 000 razy) oraz w materiałach informacyjnych poszczególnych projektów (pobranych 100 000 razy).

Inicjowanie wymiany informacji zwrotnej w zakresie wyników projektów w najważniejszych obszarach polityki patronującej dyrekcji generalnej w formie okrągłych stołów oraz udziału przedstawicieli projektów w najważniejszych konferencjach.

Zalecenia dla Komisji w zakresie kierowania realizacją programu IEE oraz przygotowania programu IEE II (2007–2013): na zaproszenie patronującej dyrekcji generalnej Agencja uczestniczyła w grupie roboczej przygotowującej projekt programu prac dla IEE II. W zakres działań grupy weszła analiza doświadczeń i danych statystycznych związanych z zasadami uczestnictwa, propozycje przyszłych dziedzin tematycznych oraz organizacja i analiza ankiety powszechnej. Także na zaproszenie patronującej dyrekcji generalnej Agencja włączyła wnioski wyciągnięte podczas zarządzania zewnętrznym aspektem IEE (COOPENER) do fazy projektowej Instrumentu Energetycznego realizowanego przez Dyrekcję Generalną ds. Rozwoju i Biuro Pomocy EuropeAid oraz do programu COOPENER II.

Źródło informacje przekazane przez Agencję.

Źródło: dane przekazane przez Agencję. Tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Agencję w jej sprawozdaniu finansowym: rozliczeń dokonano metodą memoriałową.

Tabela 2

Agencja Wykonawcza ds. Inteligentnej Energii (Bruksela) — Wykonanie budżetu za rok budżetowy 2006

(w tys. euro)

Dochody

Wydatki

Źródło dochodów

Dochody wpisane w ostateczny budżet roku budżetowego

Dochody pobrane

Przeznaczenie wydatków

Środki w ramach budżetu ostatecznego

Środki przeniesione z poprzedniego(-ich) roku/lat budżetowego(-ych) (1)

wpisane

przyznane na zobowiązania

wypłacone

przeniesione

anulowane

dostępne

wypłacone

anulowane

Dotacje wspólnotowe

5 168

5 168

Tytuł I

Personel

2 959

2 944

2 561

118

280

66

2

64

Inne dotacje (2)

 

461

Tytuł II

Administracja

784

718

651

67

66

324

309

15

 

 

 

Tytuł III

Działania operacyjne (3)

1 425

1 346

549

797

79

70

1

69

Ogółem

5 168

5 629

Ogółem

5 168

5 008

3 762

982

425

461

313

148

Źródło: dane przekazane przez Agencję. Tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Agencję w jej sprawozdaniu finansowym. Pobrane dochody oraz płatności są określane metodą kasową.


Tabela 3

Agencja Wykonawcza ds. Inteligentnej Energii (Bruksela) — Rachunek dochodów i wydatków za rok budżetowy 2006

(w tys. euro)

 

2006

Dochody operacyjne

Dotacje wspólnotowe

5 057

Inne dochody

105

Ogółem (a)

5 162

Wydatki operacyjne

Wydatki na personel

2 616

Wydatki związane z aktywami trwałymi

38

Inne wydatki administracyjne

1 305

Ogółem (b)

3 959

Nadwyżka/deficyt z działalności operacyjnej (c = a – b)

1 203

Obciążenia z 2005 r. (d)

273

Wynik ekonomiczny za rok budżetowy (e = c – d)

930


Tabela 4

Agencja Wykonawcza ds. Inteligentnej Energii (Bruksela) — Bilans na dzień 31 grudnia 2006 r.

(w tys. euro)

 

2006

Aktywa trwałe

Wartości niematerialne i prawne

13

Rzeczowe aktywa trwałe

88

Aktywa obrotowe

Należności krótkoterminowe

95

Środki pieniężne i ekwiwalenty środków pieniężnych

1 509

Aktywa ogółem

1 705

Zobowiązania krótkoterminowe

Rezerwy na ryzyko i obciążenia

48

Zobowiązania

727

Zobowiązania ogółem

775

Aktywa netto

Wynik ekonomiczny za rok budżetowy

930

Aktywa netto ogółem

930

Zobowiązania i aktywa netto ogółem

1 705


(1)  Środki pozostające z 2005 r. przekazane Agencji przez Komisję.

(2)  Dotacja otrzymana od Komsji Europejskiej na pokrycie zobowiązań przeniesionych z 2005 r. na 2006 r.

(3)  Wydatki na spotkania ekspertów związane z realizacją projektów.

Źródło: dane przekazane przez Agencję. Tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Agencję w jej sprawozdaniu finansowym. Pobrane dochody oraz płatności są określane metodą kasową.


ODPOWIEDZI AGENCJI

7.

Agencja wdroży na koniec roku finansowego procedurę gwarantującą, że tylko uzasadnione środki zostaną przeniesione.