Wniosek dyrektywa Parlamentu europejskiego i Rady w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy (Wersja skodyfikowana) /* COM/2006/0664 końcowy - COD 2006/0022 */
[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH | Bruksela, dnia 7.11.2006 KOM(2006)664 wersja ostateczna 2006/0222(COD) Wniosek DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy (Wersja skodyfikowana) (przedstawiona przez Komisję) UZASADNIENIE 1. W kontekście społeczeństwa obywatelskiego w Europie Komisja przywiązuje wielką wagę do uproszczenia i uporządkowania prawa wspólnotowego, tak aby stało się ono bardziej przejrzyste i dostępne dla każdego obywatela, otwierając mu w ten sposób nowe możliwości korzystania z przysługujących mu konkretnych uprawnień. Ten cel nie może zostać osiągnięty tak długo, jak liczne przepisy, które były wielokrotnie zmieniane, często zasadniczo, pozostają rozproszone, tak iż trzeba ich szukać częściowo w oryginalnym akcie, a częściowo w późniejszych aktach zmieniających. Wymaga to pracochłonnego porównywania wielu różnych aktów w celu ustalenia obowiązujących norm prawnych. Z tego powodu kodyfikacja przepisów często zmienianych jest potrzebna, aby prawo wspólnotowe stało się jasne i zrozumiałe. 2. Dlatego też w dniu 1 kwietnia 1987 r. Komisja postanowiła[1] zalecić swoim pracownikom, aby wszystkie akty prawne były kodyfikowane nie później niż po 10 zmianach, podkreślając, że jest to wymaganie minimum i że odpowiednie jednostki powinny starać się nawet częściej kodyfikować teksty, za które są odpowiedzialne, aby zapewnić, że przepisy wspólnotowe są jasne i łatwo zrozumiałe. 3. Konkluzje Prezydencji Rady Europejskiej w Edynburgu (grudzień 1992 r.) potwierdziły to stanowisko[2], podkreślając wagę kodyfikacji , która daje pewność co do prawa stosowanego wobec danej materii w danym czasie. Kodyfikacja musi być podejmowana w pełnej zgodności z normalną wspólnotową procedurą legislacyjną. Zważywszy, że żadne zmiany co do treści nie mogą być wprowadzane do kodyfikowanych aktów, Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgodniły, w drodze porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 20 grudnia 1994 r., możliwość stosowania przyspieszonej procedury dla szybkiego przyjmowania kodyfikowanych aktów. 4. Celem niniejszego wniosku jest skodyfikowanie dyrektywy Rady 83/477/EWG z dnia 19 września 1983 r. w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy (druga dyrektywa szczegółowa w rozumieniu art. 8 dyrektywy 80/1107/EWG)[3]. Nowa dyrektywa zastąpi włączone do niej akty[4]; niniejszy wniosek całkowicie zachowuje treść kodyfikowanych aktów, zbiera je więc jedynie razem, dokonując tylko takich formalnych zmian , jakie wynikają z samego zadania kodyfikacji. 5. Wniosek kodyfikacyjny został sporządzony na podstawie wstępnej konsolidacji , we wszystkich językach urzędowych, dyrektywy 83/477/EWG i aktów ją zmieniających, przygotowanej przez Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za pomocą systemu przetwarzania danych . Tam, gdzie artykułom nadano nowe numery, korelacja pomiędzy starą i nową numeracją została określona w tabeli zawartej w załączniku III do skodyfikowanej dyrektywy. Wniosek 83/477/EWG (dostosowany) 2006/0222(COD) DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy (Tekst mający znaczenie dla EOG) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 137 ust. 2 , uwzględniając wniosek Komisji , przedstawiony po konsultacjach z partnerami społecznymi oraz Komitetem Doradczym ds. bezpieczeństwa, higieny i ochrony zdrowia w miejscu pracy , uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego1, po konsultacjach z Komitetem Regionów, stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu2, a także mając na uwadze, co następuje: 1. Dyrektywa 83/477/EWG Rady z dnia 19 września 1983 r. w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy (druga dyrektywa szczegółowa w rozumieniu art. 8 dyrektywy 80/1107/EWG)3 została kilkakrotnie znacząco zmieniona4. W celu zapewnienia jej jasności i zrozumiałości należy ją zatem skodyfikować. 98/24/WE motyw 3 2. Poprawa bezpieczeństwa, higieny i zdrowia pracowników w miejscu pracy jest celem, który nie powinien być podporządkowany względom czysto ekonomicznym. 98/24/WE motyw 4 3. Przestrzeganie minimalnych wymagań w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa pracowników przed ryzykiem związanym ze środkami chemicznymi ma na celu nie tylko ochronę zdrowia i bezpieczeństwa poszczególnych pracowników, ale także ma zapewnić minimalny poziom ochrony wszystkich pracowników we Wspólnocie, co pozwoli uniknąć ewentualnego zakłócenia konkurencji. 98/24/WE motyw 5 (dostosowany) 4. Jednolity poziom ochrony przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie środków chemicznych musi zostać ustanowiony w całej Wspólnocie; poziom ten powinien zostać ustalony nie poprzez szczegółowe przepisy, ale ogólne zasady , pozwalające Państwom Członkowskim na jednolite zastosowanie tych minimalnych wymagań. 83/477/EWG motyw 3 5. Azbest jest czynnikiem szkodliwym, często występującym w miejscu pracy; wielu pracowników narażonych jest potencjalnie na jego działanie. Za szczególnie niebezpieczną odmianę azbestu uważany jest krokidolit. 83/477/EWG motywy 1 i 4 (dostosowany) 6. Chociaż aktualny stan wiedzy naukowej nie pozwala na ustalenie dopuszczalnej wartości, poniżej której zanika wszelkie ryzyko narażenia zdrowia, zmniejszenie narażenia na działanie azbestu zmniejszy również ryzyko występowania chorób wynikających z działania azbestu. Zachodzi konieczność zapewnienia szczegółowych, zharmonizowanych procedur ochrony pracowników odnoszących się do azbestu. Niniejsza dyrektywa zawiera minimalne wymagania, które będą ponownie analizowane na podstawie nabytego doświadczenia oraz rozwoju technologii w tej dziedzinie. 83/477/EWG motyw 5 7. Mikroskopia optyczna, mimo iż nie pozwala na policzenie najmniejszych włókien szkodliwych dla zdrowia, obecnie jest najnowocześniejszą metodą stosowaną do regularnych pomiarów występowania azbestu. 83/477/EWG motyw 6 (dostosowany) 8. Ważne są środki zapobiegawcze w dziedzinie ochrony zdrowia pracowników narażonych na działanie azbestu oraz obowiązek Państw Członkowskich w odniesieniu do nadzoru nad stanem zdrowia pracowników. 2003/18/WE motyw 6 (dostosowany) 9. W celu zagwarantowania jednoznaczności w definicji włókien należy je definiować albo używając terminologii mineralogicznej, albo z uwzględnieniem ich numeru Chemical Abstracts Service (CAS). 2003/18/WE motyw 7 10. Bez naruszania innych przepisów Wspólnoty dotyczących obrotu handlowego i stosowania azbestu ograniczenie działań wiążących się z narażeniem na działanie azbestu powinno odgrywać bardzo ważną rolę w prewencji chorób związanych z takim narażeniem. 2003/18/WE motyw 8 11. System zgłaszania prac wiążących się z narażeniem na działanie azbestu powinien być dostosowany do nowych sytuacji w miejscu pracy. 2003/18/WE motyw 9 12. Istotne jest wyeliminowanie czynności narażających pracowników na działanie włókien azbestowych przy wydobywaniu azbestu lub przy produkcji i przetwarzaniu wyrobów azbestowych, lub przy produkcji i przetwarzaniu wyrobów zawierających celowo dodane włókna azbestowe, mając na uwadze wysoki i nieprzewidywalny poziom narażenia na działanie. 2003/18/WE motyw 10 (dostosowany) 13. Biorąc pod uwagę najnowszą wiedzę techniczną, konieczne jest określenie metodologii pobierania próbek, stosowanej w pomiarze stężenia azbestu w powietrzu oraz metody liczenia włókien. 2003/18/WE motyw 11 (dostosowany) i 91/382/EWG motyw 6 14. Chociaż niemożliwe jest, jak na razie, zidentyfikowanie dopuszczalnej wartości narażenia, poniżej której azbest nie powoduje ryzyka powstania nowotworu, ochrona pracowników powinna zostać wzmożona oraz należy zmniejszyć do minimum wskaźniki dopuszczalnej wartości narażenia zawodowego na działanie azbestu . 2003/18/WE motyw 12 15. Pracodawcy powinni być zobowiązani do dokumentowania na piśmie, przed rozpoczęciem wszelkich projektów związanych z usuwaniem azbestu, obecności lub przypuszczalnej obecności azbestu w budynkach lub instalacjach oraz przekazywania tych informacji osobom, które mogą być narażone na działanie azbestu w wyniku używania, konserwacji lub innych prac prowadzonych w budynku lub na dachu budynku. 2003/18/WE motyw 13 16. Należy zapewnić, aby prace rozbiórkowe lub usuwanie azbestu były prowadzone przez firmy znające wszystkie środki ostrożności, jakie trzeba podjąć w celu ochrony pracowników. 2003/18/WE motyw 14 17. Aby w znaczącym stopniu przyczynić się do redukcji zagrożeń związanych z narażeniem na działanie azbestu, należy prowadzić specjalne szkolenia dla pracowników, którzy są lub mogą być narażeni na takie działanie. 2003/18/WE motyw 16 (dostosowany) 18. Mając na uwadze wczesne wykrywanie schorzeń związanych z narażeniem na działanie azbestu, praktyczne rekomendacje w sprawie nadzoru klinicznego nad narażonymi pracownikami muszą być aktualizowane w świetle najnowszej wiedzy medycznej. 2003/18/WE motyw 17 19. Ponieważ cel proponowanego działania, a mianowicie poprawa ochrony pracowników przed zagrożeniami związanymi z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy, nie może być wystarczająco osiągnięty przez Państwa Członkowskie, natomiast dzięki skali i efektom działań może on być lepiej osiągnięty na poziomie wspólnotowym, Wspólnota może przyjąć środki, zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu. Zgodnie z zasadą proporcjonalności, o której mowa w wymienionym artykule, dyrektywa ta nie wychodzi poza to, co niezbędne dla osiągnięcia tego celu. 2003/18/WE motywy 18 i 19 (dostosowany) 20. Przepisy wprowadzone niniejszą dyrektywą stanowią konkretny wkład w stworzenie społecznego wymiaru wspólnego rynku. Przepisy te są ograniczone do minimum, aby nie nakładać niepotrzebnych obciążeń na powstawanie i rozwój małych i średnich przedsiębiorstw. 21. Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań Państw Członkowskich dotyczących terminów przeniesienia do prawa krajowego i stosowania dyrektyw określonych w załączniku II część B, 83/477/EWG (dostosowany) PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ: Artykuł 1 1. Niniejsza dyrektywa ma na celu ochronę pracowników przed zagrożeniem zdrowia, łącznie z zapobieganiem takiemu zagrożeniu wynikającemu lub mogącemu wynikać z narażenia na działanie azbestu w miejscu pracy. Ustanawia ona dopuszczalną wartość tego narażenia na działanie azbestu oraz inne szczegółowe wymagania. 2. Niniejsza dyrektywa nie narusza prawa Państw Członkowskich do stosowania lub wprowadzania przepisów ustawowych, wykonawczych lub administracyjnych, zapewniających większą ochronę pracowników, w szczególności dotyczących zastępowania azbestu innymi, mniej szkodliwymi substytutami. 2003/18/WE art. 1 pkt 2 Artykuł 2 Do celów niniejszej dyrektywy «azbest» oznacza następujące włókniste krzemiany: a) azbest aktynolitowy, nr CAS 77536–66–4[5]; b) azbest gruenerytowy (amozyt), nr CAS 12172–73–5[6]; c) azbest antofilitowy, nr CAS 77536–67–5[7]; d) chryzotyl, nr CAS 12001–29–5[8]; e) krokidolit, nr CAS 12001–28–4[9]; f) azbest tremolitowy, nr CAS 77536–68–6[10]. 83/477/EWG Artykuł 3 1. Niniejszą dyrektywę stosuje się do prac, w czasie których pracownicy są lub mogą być narażeni na działanie pyłu pochodzącego z azbestu lub materiałów zawierających azbest. 2. W przypadku jakichkolwiek prac, w czasie których możliwe jest wystąpienie ryzyka narażenia na działanie pyłu pochodzącego z azbestu lub materiałów zawierających azbest, ryzyko to należy ocenić biorąc pod uwagę rodzaj i stopień narażenia pracowników na działanie pyłu pochodzącego z azbestu lub materiałów zawierających azbest. 2003/18/WE art. 1 pkt 3 lit. a) (dostosowany) 3. Pod warunkiem, że narażenie pracownika jest sporadyczne i o niskiej intensywności oraz jeżeli z rezultatów oceny ryzyka, o której mowa w ust. 2, jasno wynika, że dopuszczalna granica narażenia na działanie azbestu nie będzie przekroczona w powietrzu w obszarze pracy, można nie stosować art. 4, 18 i 19, jeśli praca obejmuje: a) krótkie, niewykonywane ciągle prace konserwacyjne, w których wykorzystuje się tylko materiały bez cech kruchości; b) usuwanie bez niszczenia nienaruszonych materiałów, w których włókna azbestowe są mocno związane z podłożem; c) obudowywanie lub zabezpieczanie materiałów zawierających azbest, jeżeli są one w dobrym stanie; d) monitorowanie i kontrola atmosfery oraz pobieranie próbek w celu sprawdzenia, czy dany materiał zawiera azbest. 2003/18/WE art. 1 pkt 3 lit. b) 4. Państwa Członkowskie, po konsultacji z partnerami społecznymi zgodnie z krajowym ustawodawstwem i praktyką, wydadzą praktyczne wskazówki do określania narażenia sporadycznego i o niskiej intensywności, o którym jest mowa w ust. 3. 83/477/EWG (dostosowany) 5. Ocena , o której mowa w ust. 2, konsultowana jest z pracownikami i/lub ich przedstawicielami w przedsiębiorstwie lub zakładzie i podlega weryfikacji, jeżeli zachodzi podejrzenie, że ocena ta jest nieprawdziwa lub gdy nastąpiła znacząca zmiana warunków pracy. Artykuł 4 1. Z zastrzeżeniem art. 3 ust. 3, podejmuje się środki , o których mowa w ust. 2 - 5 . 2. Prace określone w art. 3 ust. 1 muszą być objęte systemem powiadamiania zarządzanym przez odpowiedzialny organ Państwa Członkowskiego. 2003/18/WE art. 1 pkt 4 lit. a) (dostosowany) 3. Pracodawca przedstawia informacje , o których mowa w ust. 2, odpowiedzialnemu organowi Państwa Członkowskiego przed rozpoczęciem pracy, zgodnie z krajowymi przepisami ustawowymi, wykonawczymi i administracyjnymi. Informacja ta musi zawierać co najmniej krótki opis: a) lokalizacji miejsca pracy; b) rodzaju i ilości azbestu, który jest używany lub z którym jest styczność; c) związanych z nim prac i procesów; d) liczby zaangażowanych pracowników; e) daty rozpoczęcia i czasu trwania prac; f) środków podjętych w celu ograniczenia narażenia pracowników na działanie azbestu. 83/477/EWG (dostosowany) 4. Pracownicy i/lub ich przedstawiciele w przedsiębiorstwach lub zakładach pracy mają zgodnie z ustawodawstwem krajowym dostęp do dokumentów , o których mowa w ust. 2, objętych systemem powiadamiania, dotyczących ich przedsiębiorstwa lub zakładu pracy. 2003/18/WE art, 1 pkt 4 lit. b) 5. Każdorazowo, gdy zmiana warunków pracy może spowodować znaczny wzrost narażenia na działanie pyłu azbestowego lub materiałów zawierających azbest, wymagane jest dokonanie nowego powiadomienia. 91/382/EWG art. 1 pkt 2 Artykuł 5 Nakładanie azbestu przez rozpylanie oraz procedury pracy obejmujące stosowanie materiałów izolacyjnych lub izolujących dźwiękowo o małej gęstości (poniżej 1 g/cm3) zawierających azbest są zabronione. 2003/18/WE art. 1 pkt 5 Bez uszczerbku dla stosowania innych przepisów wspólnotowych w sprawie obrotu handlowego i używania azbestu, zakazane są prace, które narażają pracowników na działanie włókien azbestowych podczas wydobywania azbestu lub podczas produkcji i przetwarzania wyrobów azbestowych albo wyrobów zawierających celowo dodany azbest, z wyjątkiem obróbki i usuwania materiałów powstających z rozbiórki i usuwania azbestu. 2003/18/WE art. 1 pkt 6 (dostosowany) Artykuł 6 Przy wszystkich pracach określonych w art. 3 ust. 1 narażenie pracowników na działanie pyłu pochodzącego z azbestu lub materiałów zawierających azbest na stanowisku pracy należy obniżyć do minimum, a w każdym przypadku poniżej dopuszczalnej wartości ustanowionej w art. 8, w szczególności poprzez zastosowanie się do następujących wskazań: a) liczbę pracowników narażonych lub potencjalnie narażonych na działanie pyłu pochodzącego z azbestu lub materiałów zawierających azbest należy ograniczyć do możliwie jak najniższej; b) procesy technologiczne należy tak zaprojektować, aby nie powstawał pył azbestowy, lub jeśli okaże się to niemożliwe, aby zapobiegać wydostawaniu się pyłu azbestowego do atmosfery; c) musi istnieć możliwość regularnego i efektywnego sprzątania i konserwacji wszystkich miejsc i sprzętu używanych podczas prac z azbestem; d) azbest lub materiały zawierające azbest i wydzielające pył należy składować i transportować w odpowiednich, szczelnych opakowaniach; e) odpady należy gromadzić i usuwać ze stanowiska pracy możliwie jak najszybciej, w odpowiednich, szczelnych opakowaniach z etykietami wskazującymi na obecność azbestu; zalecenie to nie dotyczy prac w kopalni; odpady takie należy utylizować zgodnie z wymogami dyrektywy Rady 91/689/EWG[11]. 2003/18/WE art. 1 pkt 7 (dostosowany) Artykuł 7 1. Regularne pomiary stężenia włókien azbestowych w powietrzu na stanowisku pracy wykonywane są w zależności od wyników wstępnej oceny ryzyka oraz w celu zapewnienia przestrzegania dopuszczalnej wartości ustanowionej w art. 8. 2. Pobieranie próbek musi odzwierciedlać indywidualne narażenie pracownika na działanie pyłu pochodzącego z azbestu lub materiałów zawierających azbest. 3. Pobieranie próbek jest przeprowadzane po konsultacji z pracownikami i/lub ich przedstawicielami w przedsiębiorstwach. 4. Pobieranie próbek jest dokonywane przez odpowiednio wykwalifikowane osoby. Pobrane próbki są następnie analizowane, zgodnie z ust. 6, w laboratoriach wyposażonych odpowiednio do liczenia włókien. 5. Pobieranie próbek musi trwać przez taki okres, aby można ustalić reprezentatywne narażenie dla 8-godzinnego okresu odniesienia (jednej zmiany) za pomocą pomiaru albo średnio ważonych obliczeń. 6. Gdzie to możliwe, liczenie włókien jest dokonywane przy pomocy mikroskopu z kontrastem fazowym, zgodnie z metodą zalecaną przez Światową Organizację Zdrowia (WHO) z 1997 r.[12] lub inną metodą dającą równorzędne wyniki. Przy pomiarach stężenia azbestu w powietrzu, o których mowa w ust. 1 , uwzględniane są tylko włókna o długości większej niż 5 mikrometrów, szerokości mniejszej niż 3 mikrometry i stosunku długości do szerokości większym niż 3:1. 2003/18/WE art. 1 pkt 8 Artykuł 8 Pracodawcy zapewniają, aby żaden pracownik nie był narażony na działanie azbestu unoszącego się w powietrzu w stężeniu przekraczającym 0,1 włókna na cm3 jako średnia ważona w przeliczeniu na 8-godzinny okres odniesienia. 91/382/EWG art. 1 pkt 5 Artykuł 9 98/24/WE art. 13 ust. 2 lit. b) (dostosowany) Zmiany konieczne do dostosowania załącznika I do niniejszej dyrektywy do postępu technicznego przyjmuje się zgodnie z procedurą , o której mowa w art. 17 ust. 2 dyrektywy Rady 89/391/EWG[13]. 83/477/EWG 2003/18/WE art. 1 pkt 10 a) Artykuł 10 1. W przypadku przekroczenia dopuszczalnej wartości ustanowionej w art. 8 należy ustalić przyczyny przekroczenia oraz możliwie jak najszybciej podjąć właściwe działania zmierzające do poprawy sytuacji. Nie można kontynuować pracy w obszarze skażonym do czasu podjęcia odpowiednich działań mających na celu ochronę narażonych pracowników. 2. W celu sprawdzenia efektywności środków, o których mowa w ust. 1 akapit pierwszy, natychmiast muszą zostać przeprowadzone kolejne oznaczenia poziomu stężeń azbestu w powietrzu. 2003/18/WE art. 1 pkt 10 b) 3. Jeśli narażenia pracownika na działanie azbestu nie można ograniczyć innymi sposobami i przestrzeganie dopuszczalnej wartości narażenia wymaga stosowania indywidualnych środków ochrony układu oddechowego, nie może to być sytuacja stała i musi być ograniczona do absolutnego minimum w odniesieniu do każdego pracownika. W trakcie prac, które wymagają używania takich środków ochrony, zapewniane są przerwy w pracy odpowiednie do warunków fizycznych i klimatycznych oraz, tam gdzie ma to zastosowanie, po konsultacji z pracownikami i/lub ich przedstawicielami, zgodnie z krajowymi przepisami i praktyką. 2003/18/WE art. 1 pkt 11 Artykuł 11 Przed rozpoczęciem prac rozbiórkowych lub konserwacyjnych pracodawcy podejmą, jeśli to wskazane ze względu na informacje uzyskane od właścicieli budynków, wszelkie niezbędne kroki w celu identyfikacji materiałów mogących zawierać azbest. W przypadku jakichkolwiek wątpliwości co do obecności azbestu w materiale lub konstrukcji przestrzegane są odpowiednie przepisy niniejszej dyrektywy. 83/477/EWG Artykuł 12 2003/18/WE art. 1 pkt 12 W przypadku pewnych prac, takich jak rozbiórka, usuwanie, naprawy lub konserwacja, co do których można przewidzieć, że dopuszczalna wartość ustanowiona w art. 8 jest przekroczona pomimo używania środków technicznych ograniczających stężenie azbestu w powietrzu, pracodawca określa działania zmierzające do zapewnienia ochrony pracowników podczas takich prac, a w szczególności zagwarantuje: a) wyposażenie pracowników w odpowiednie maski ochronne oraz inne środki ochrony indywidualnej, które muszą być przez nich używane; b) umieszczenie znaków ostrzegawczych informujących o przewidywanym przekroczeniu dopuszczalnej wartości ustanowionej w art. 8; c) zapobieganie rozprzestrzenianiu się pyłu pochodzącego z azbestu lub materiałów zawierających azbest poza teren zakładu lub poza miejsce prowadzenia działań. 83/477/EWG Przed podjęciem takich działań przeprowadzana jest konsultacja z pracownikami i/lub ich przedstawicielami w przedsiębiorstwie lub zakładzie pracy w sprawie podejmowanych środków ochronnych. Artykuł 13 1. Przed rozpoczęciem robót rozbiórkowych lub przed rozpoczęciem usuwania azbestu i/lub wyrobów zawierających azbest z budynków, struktur, urządzeń lub instalacji oraz ze statków, należy sporządzić plan pracy. 2003/18/WE art. 1 pkt 13 2. Plan pracy, o którym mowa w ust. 1, musi zawierać określenie środków zapewniających bezpieczeństwo i ochronę zdrowia pracowników na stanowisku pracy. W planie pracy należy określić w szczególności, że: a) azbest i/lub wyroby zawierające azbest są usuwane przed rozbiórką, oprócz sytuacji, w których spowodowałoby to większe zagrożenie dla pracowników niż wtedy, gdy azbest i/lub wyroby zawierające azbest zostałyby pozostawione na miejscu; b) w razie potrzeby zapewnia się środki ochrony indywidualnej, zgodnie z art. 12 akapit pierwszy lit. a); c) po zakończeniu prac rozbiórkowych lub usuwania azbestu brak ryzyka wynikającego z narażenia na działanie azbestu na stanowisku pracy jest zapewniony zgodnie z krajowymi ustawodawstwem i praktyką. 91/382/EWG art. 1 pkt 6 lit. a) Na wniosek właściwych organów w planie umieszcza się informację dotyczące: a) rodzaju i przypuszczalnego czasu trwania prac; b) miejsca wykonywania prac; c) zastosowanych metod, gdy prace związane są z wykorzystaniem azbestu lub materiałów go zawierających; d) charakterystyki sprzętu użytego do: (i) ochrony i odkażania osób wykonujących prace, (ii) ochrony innych osób znajdujących się w miejscu prac lub w bezpośredniej jego bliskości. 91/382/EWG art. 1 pkt 6 lit. b) (dostosowany) 3. Na wniosek właściwych organów plan określony w ust. 1 musi być im przekazany przed rozpoczęciem przewidywanych prac. 2003/18/WE art. 1 pkt 14 Artykuł 14 1. Pracodawcy zapewniają odpowiednie szkolenia dla wszystkich pracowników, którzy są lub mogą być narażeni na działanie pyłu zawierającego azbest. Szkolenia takie muszą być prowadzone w regularnych odstępach czasu i bez ponoszenia kosztów przez pracowników. 2. Zawartość merytoryczna szkolenia musi być łatwo zrozumiała dla pracowników. Musi ono umożliwiać im zdobycie niezbędnej wiedzy i umiejętności w zakresie prewencji i bezpieczeństwa, zwłaszcza w odniesieniu do: a) właściwości azbestu i jego skutków dla zdrowia, w połączeniu ze skutkami palenia tytoniu; b) rodzajów wyrobów lub materiałów mogących zawierać azbest; c) prac mogących spowodować narażenie na działanie azbestu oraz znaczenia środków prewencji w minimalizacji narażenia; d) bezpiecznych metod pracy, kontroli narażenia i środków ochrony; e) odpowiedniej roli, rodzaju, doboru, ograniczeń i właściwego używania masek ochronnych; f) procedur ratunkowych w sytuacjach awaryjnych; g) procedur usuwania zanieczyszczeń; h) utylizacji odpadów; i) wymogów w zakresie badań medycznych. 3. Praktyczne wskazówki dotyczące szkolenia pracowników zajmujących się usuwaniem azbestu są opracowywane na poziomie wspólnotowym. 2003/18/WE art. 1 pkt 14 (dostosowany) Artykuł 15 Przed pracami rozbiórkowymi lub usuwaniem azbestu firmy muszą udowodnić posiadanie odpowiednich możliwości . Dowody takie są określane zgodnie z krajowymi przepisami i/lub praktyką. 83/477/EWG (dostosowany) Artykuł 16 1. W przypadku wszystkich prac, o których mowa w art. 3 ust. 1, i z zastrzeżeniem art. 3 ust. 3, podejmuje się odpowiednie kroki w celu zapewnienia, aby: a) miejsca, w których odbywają się takie prace były: (i) w sposób jasny odgraniczone i oznaczone znakami ostrzegawczymi; (ii) niedostępne dla pracowników innych niż ci, od których wymaga się przebywania w nich, z racji ich pracy i obowiązków; (iii) objęte zakazem palenia; b) wydzielone były obszary, gdzie pracownicy mogą spożywać posiłki nie ryzykując zanieczyszczenia ich pyłem azbestowym; c) pracownikom przydzielono właściwą odzież roboczą lub ochronną; takie ubrania robocze lub ochronne pozostają na terenie przedsiębiorstwa; można je jednak prać w odpowiednio wyposażonych pralniach znajdujących się poza terenem przedsiębiorstwa, jeżeli przedsiębiorstwo samo nie pierze takich ubrań; wówczas do transportu tej odzieży używa się szczelnych pojemników; d) wydzielone były osobne miejsca do trzymania ubrań roboczych i ochronnych, a osobne do trzymania odzieży własnej pracownika; e) pracownikom zatrudnionym przy pracach, gdzie występuje duże zapylenie, zapewniono odpowiednie toalety i umywalnie, włącznie z natryskami; f) sprzęt ochronny znajdował się w dokładnie określonym miejscu i musiał być sprawdzany i czyszczony po każdorazowym użyciu; sprzęt uszkodzony musi być naprawiony lub wymieniony przed ponownym użyciem. 2. Pracownicy nie mogą być obciążani kosztami wynikającymi z realizacji działań wskazanych w ust. 1. Artykuł 17 1. W przypadku wszystkich prac określonych w art. 3 ust. 1 podejmuje się odpowiednie środki w celu zapewnienia pracownikom oraz ich przedstawicielom w przedsiębiorstwach lub zakładach pracy otrzymywania wystarczających informacji dotyczących: a) potencjalnego zagrożenia zdrowia wynikającego z narażenia na działanie pyłu pochodzącego z azbestu lub materiałów zawierających azbest; b) istnienia ustawowych dopuszczalnych wartości oraz potrzeby monitorowania powietrza; c) wymagań higienicznych, łącznie z powstrzymywaniem się od palenia; d) podejmowania środków ostrożności w związku z noszeniem i używaniem ochronnego sprzętu i ubrania; e) specjalnych środków ostrożności minimalizujących narażenie na działanie azbestu. 2. Oprócz środków określonych w ust. 1 i z zastrzeżeniem art. 3 ust. 3, podejmuje się odpowiednie środki w celu spełnienia następujących warunków: a) pracownicy i/lub ich przedstawiciele w przedsiębiorstwach lub zakładach pracy mają dostęp do wyników pomiarów poziomu stężenia azbestu w powietrzu i mogą otrzymywać wyjaśnienia co do znaczenia tych wyników; 2003/18/WE art. 1 pkt 15 b) jeżeli wyniki przekraczają dopuszczalną wartość ustanowioną w art. 8, pracownicy, których to dotyczy, oraz ich przedstawiciele w przedsiębiorstwie lub zakładzie pracy są możliwie jak najszybciej informowani o tym fakcie i jego przyczynach; biorą udział w konsultacjach co do środków, jakie należy podjąć, lub, w przypadkach naglących, są jedynie informowani o środkach już podjętych. 83/477/EWG (dostosowany) 98/24/WE art. 13 ust. 2 lit. c) Artykuł 18 1. Z zastrzeżeniem art. 3 ust. 3, podejmuje się środki , o których mowa w ust. 2 – 5. 2. Ocena stanu zdrowia każdego pracownika musi być dostępna, zanim pracownik zostanie narażony na działanie pyłu pochodzącego z azbestu lub materiałów zawierających azbest w miejscu pracy. Ocena ta musi uwzględniać szczegółowe badania klatki piersiowej. W załączniku I podane są praktyczne wskazówki, do których Państwa Członkowskie mogą się odwołać prowadząc badania kliniczne pracowników; zalecenia te weryfikowane będą w miarę postępu technicznego, zgodnie z procedurą określoną w art. 17 ust. 2 dyrektywy 89/391/EWG . Co 3 lata należy przedstawiać nową ocenę stanu zdrowia, tak długo, jak długo trwa narażenie na działanie azbestu. Dla każdego pracownika należy założyć karty zdrowia, zgodnie z krajowymi przepisami i praktyką. 3. W wyniku nadzoru klinicznego, o którym mowa w ust. 2 akapit drugi , lekarz lub organ odpowiedzialny za opiekę medyczną pracowników powinien, zgodnie z prawem krajowym, doradzić lub określić indywidualne dla każdego przypadku ewentualne środki ochronne i zapobiegawcze. Środki te mogą obejmować, gdzie stosowne, odsunięcie pracownika od wszelkich prac, przy wykonywaniu których jest on narażony na działanie azbestu. 2003/18/WE art. 1 pkt 16 (dostosowany) 4. Pracownikowi należy przedstawić informacje i porady dotyczące możliwych badań stanu jego zdrowia po ustaniu narażenie na działanie azbestu. Lekarz lub organ odpowiedzialny za nadzór medyczny nad pracownikami mogą określić, że nadzór taki musi być kontynuowany po zakończeniu narażenia, tak długo, jak uważa się to za konieczne do zapewnienia zdrowia danych osób. Tego rodzaju dalszy nadzór jest prowadzony zgodnie z krajowymi przepisami i praktykami. 83/477/EWG (dostosowany) 5. Pracownik narażony na działanie azbestu lub pracodawca mogą zażądać ponownego przeglądu oceny określonej w ust 2, zgodnie z ustawodawstwem krajowym. Artykuł 19 1. Z zastrzeżeniem art. 3 ust. 3, podejmuje się środki , o których mowa w ust. 2, 3 i 4. 2. Pracodawca musi wprowadzić do rejestru dane wszystkich pracowników wykonujących prace określone w art. 3 ust. 1, zaznaczając rodzaj i czas trwania danej czynności oraz stopień narażenia poszczególnych pracowników. Lekarz i/lub organ odpowiedzialny za opiekę medyczną pracowników mają dostęp do tego rejestru. Każdemu pracownikowi udostępnia się dane dotyczące jego osoby. Pracownikom i/lub ich przedstawicielom w przedsiębiorstwie lub zakładzie pracy udostępnia się anonimowe zbiorcze informacje z rejestru. 2003/18/WE art. 1 pkt 17 (dostosowany) 3. Wykaz, o którym mowa w ust. 2, oraz karty zdrowia, o których mowa w artykule 18 ust. 2 akapit czwarty , są przechowywane przez co najmniej 40 lat po zakończeniu narażenia, zgodnie z krajowymi przepisami i/lub praktyką. 2003/18/WE art. 1 pkt 18 (dostosowany) 4. Dokumenty, o których mowa w ust. 3 , są udostępniane odpowiedzialnemu organowi, w przypadku, gdy zakład pracy kończy swoją działalność, zgodnie z krajowymi przepisami prawa i/lub praktyką. 2003/18/WE art. 1 pkt 19 Artykuł 20 Państwa Członkowskie wprowadzają odpowiednie kary, mające zastosowanie w przypadku naruszenia krajowego ustawodawstwa przyjętego stosownie do niniejszej dyrektywy. Kary te muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. 83/477/EWG Artykuł 21 Państwa Członkowskie przechowują rejestr znanych przypadków azbestozy i mezoteliomy. 83/477/EWG (dostosowany) Artykuł 22 Państwa Członkowskie przekazują Komisji teksty przepisów prawa krajowego przyjętych w dziedzinie, której dotyczy niniejsza dyrektywa. Artykuł 23 Dyrektywa 83/477/EWG, zmieniona dyrektywami wymienionymi w załączniku II, traci moc, bez naruszenia zobowiązań Państw Członkowskich odnoszących się do terminów przeniesienia do prawa krajowego dyrektyw określonych w załączniku II część B. Odesłania do uchylonej dyrektywy należy odczytywać jako odesłania do niniejszej dyrektywy, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku III. Artykuł 24 Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej . 83/477/EWG Artykuł 25 Niniejsza dyrektywa skierowana jest do Państw Członkowskich. Sporządzono w Brukseli, W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady Przewodniczący Przewodniczący 83/477/EWG (dostosowany) ZAŁĄCZNIK I Praktyczne wskazówki do medycznej oceny pracowników, określonych w art. 18 ust. 2 akapit drugi 1. Aktualny stan wiedzy wskazuje, że narażenie na działanie uwolnionego azbestu może powodować następujące choroby: - pylica azbestowa płuc, - międzybłoniak opłucnej, - rak oskrzeli, - rak żołądkowo-jelitowy. 2. Lekarz i/lub organ odpowiedzialny za opiekę medyczną nad pracownikami narażonymi na działanie azbestu musi poznać warunki narażenia na działanie lub warunki pracy każdego pracownika. 2003/18/WE art. 1 pkt 21 (dostosowany) 3. Badanie zdrowia pracowników powinno być prowadzone zgodnie z zasadami i praktykami medycyny pracy. Powinno ono uwzględniać przynajmniej następujące elementy: - prowadzenie i przechowywanie dokumentacji medycznej i zawodowej pracownika, - osobisty wywiad, - ogólne badania kliniczne, w tym szczególnie klatki piersiowej, - testy wydolności płuc (objętość i tempo przepływu powietrza przez układ oddechowy). Lekarz i/lub organ odpowiedzialny za kontrolę zdrowia powinny, w świetle najnowszej dostępnej wiedzy z dziedziny zdrowia zawodowego, podjąć decyzję w sprawie dalszych badań, takich jak: cytologia plwociny, radiografia klatki piersiowej lub tomodensytometria. _____________ ZAŁĄCZNIK II Część A Uchylona dyrektywa i jej kolejne zmiany (określone w art. 23) Dyrektywa 83/477/EWG Rady (Dz.U. L 263 z 24.9.1983, str. 25) | Dyrektywa 91/382/EWG Rady (Dz.U. L 206 z 29.7.1991, str. 16) | Dyrektywa 98/24/WE Rady (Dz.U. L 131 z 5.5.1998, str. 11) | Wyłącznie jej artykuł 13 | Dyrektywa 2003/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 97 z 15.4.2003, str. 48) | Część B Lista terminów przeniesienia do prawa krajowego (o których mowa w art. 23) Dyrektywa | Termin przeniesienia | 83/477/EWG | 1 styczeń 1987 r.1 | 91/382/EWG | 1 styczeń 1993 r.2 | 98/24/WE | 5 maj 2001 r. | 2003/18/WE | 14 kwiecień 2006 r. | _____________ ZAŁĄCZNIK III TABELA KORELACJI Dyrektywa 83/477/EWG | Niniejsza dyrektywa | Artykuł 1 ustęp 1 | Artykuł 1 ustęp 1 | Artykuł 1 ustęp 2 | _________ | Artykuł 1 ustęp 3 | Artykuł 1 ustęp 2 | Artykuł 2 tiret pierwsze do szóste | Artykuł 2 litery a) - f) | Artykuł 3 ustępy 1-3 | Artykuł 3 ustępy 1-3 | Artykuł 3 ustęp 3 bis | Artykuł 3 ustęp 4 | Artykuł 3 ustęp 4 | Artykuł 3 ustęp 5 | Artykuł 4 słowa wstępne | Artykuł 4 ustęp 1 | Artykuł 4 punkt 1 | Artykuł 4 ustęp 2 | Artykuł 4 punkt 2 | Artykuł 4 ustęp 3 | Artykuł 4 punkt 3 | Artykuł 4 ustęp 4 | Artykuł 4 punkt 4 | Artykuł 4 ustęp 5 | Artykuł 5 | Artykuł 5 | Artykuł 6 punkty 1-5 | Artykuł 6 litery a) – e) | Artykuły 7 i 8 | Artykuły 7 i 8 | Artykuł 9 ustęp 2 | Artykuł 9 | Artykuł 10 | Artykuł 10 | Artykuł 10 a | Artykuł 11 | Artykuł 11 ustępy 1 i 2 | Artykuł 12 akapity pierwszy i drugi | Artykuł 12 ustęp 1 | Artykuł 13 ustęp 1 | Artykuł 12 ustęp 2 akapit pierwszy | Artykuł 13 ustęp 2 akapit pierwszy | Artykuł 12 ustęp 2 akapit drugi tiret pierwsze | Artykuł 13 ustęp 2 akapit drugi litera a) | Artykuł 12 ustęp 2 akapit drugi tiret drugie | Artykuł 13 ustęp 2 akapit drugi litera b) | Artykuł 12 ustęp 2 akapit drugi tiret trzecie | Artykuł 13 ustęp 2 akapit drugi litera c) | Artykuł 12 ustęp 2 akapit trzeci tiret pierwsze | Artykuł 13 ustęp 2 akapit trzeci litera a) | Artykuł 12 ustęp 2 akapit trzeci tiret drugie | Artykuł 13 ustęp 2 akapit trzeci litera b) | Artykuł 12 ustęp 2 akapit trzeci tiret trzecie | Artykuł 13 ustęp 2 akapit trzeci litera c) | Artykuł 12 ustęp 2 akapit trzeci tiret czwarte | Artykuł 13 ustęp 2 akapit trzeci litera d) | Artykuł 12 ustęp 2 akapit trzeci tiret czwarte subtiret pierwsze | Artykuł 13 ustęp 2 akapit trzeci litera d) pakt (i) | Artykuł 12 ustęp 2 akapit trzeci tiret czwarte subtiret drugie | Artykuł 13 ustęp 2 akapit trzeci litera d) pakt (ii) | Artykuł 12 a | Artykuł 14 | Artykuł 12 b | Artykuł 15 | Artykuł 13 ustęp 1 litera a) | Artykuł 16 ustęp 1 litera a) | Artykuł 13 ustęp 1 litera b) | Artykuł 16 ustęp 1 litera b) | Artykuł 13 ustęp 1 litera c) ppkt (i) oraz (ii) | Artykuł 16 ustęp 1 litera c) | Artykuł 13 ustęp 1 litera c) ppkt (iii) | Artykuł 16 ustęp 1 litera d) | Artykuł 13 ustęp 1 litera c) ppkt (iv) | Artykuł 16 ustęp 1 litera e) | Artykuł 13 ustęp 1 litera c) ppkt (v) | Artykuł 16 ustęp 1 litera f) | Artykuł 13 ustęp 2 | Artykuł 16 ustęp 2 | Artykuł 14 ustęp 1 tiret pierwsze do piąte | Artykuł 17 ustęp 1 litery a)-e) | Artykuł 15 wyrażenie wprowadzające | Artykuł 18 ustęp 1 | Artykuł 15 punkty 1) – 4) | Artykuł 18 ustępy 2 - 5 | Artykuł 16 wyrażenie wprowadzające | Artykuł 19 ustęp 1 | Artykuł 16 punkty 1) – 3) | Artykuł 19 ustępy 2 - 4 | Artykuł 16 a | Artykuł 20 | Artykuł 17 | Artykuł 21 | Artykuł 18 ustęp 1 | _______ | Artykuł 18 ustęp 2 | Artykuł 22 | _________ | Artykuł 23 | _________ | Artykuł 24 | Artykuł 19 | Artykuł 25 | Załącznik II | Załącznik I | _______ | Załącznik II | _______ | Załącznik III | _____________ [1] COM(87) 868 PV. [2] Zob. załącznik 3 do części A konkluzji. [3] Przygotowana zgodnie z komunikatem Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady – Kodyfikacja Acquis communautaire, COM(2001) 645 wersja ostateczna]. [4] Zob. załącznik II część A do niniejszego wniosku. 1 Dz.U. C […] z […], str. […]. 2 Dz.U. C […] z […], str. […]. 3 Dz.U. L 236 z 24.9.1983, str. 25. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/18/EWG (Dz.U. L 97 z 15.4.2003 r., str. 48). 4 Zob. załącznik II część A. [5] Numer w rejestrze Chemical Abstracts Service (CAS). [6] Numer w rejestrze Chemical Abstracts Service (CAS). [7] Numer w rejestrze Chemical Abstracts Service (CAS). [8] Numer w rejestrze Chemical Abstracts Service (CAS). [9] Numer w rejestrze Chemical Abstracts Service (CAS). [10] Numer w rejestrze Chemical Abstracts Service (CAS). [11] Dz.U. L 377 z 31.12.1991, str. 20. [12] Określanie stężenia azbestu unoszącego się w powietrzu. Zalecana metoda, z użyciem mikroskopu z kontrastem fazowym (metoda filtru membranowego). WHO, Genewa 1997 (ISBN 92–4–154496–1). [13] Dz.U. L 183 z 29.6.1989, str. 1. 1 W odniesieniu do czynności związanych z górnictwem azbestu niniejszą datę zastępuje się datą 1 stycznia 1990 r. 2 W stosunku do Republiki Greckiej datą ostateczną przeniesienia dyrektywy jest data 1 stycznia 1996 r. Jednakże datą przeniesienia przepisów dotyczących czynności związanych z górnictwem azbestu jest data 1 stycznia 1996 r. w stosunku do wszystkich Państw Członkowskich i data 1 stycznia 1999 r. w stosunku do Republiki Greckiej.