[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 15.9.2006

KOM(2006) 498 wersja ostateczna

Wniosek dotyczący

DECYZJA RADY

zmieniająca decyzję 2003/583/WE w sprawie ponownego przydziału funduszy otrzymanych przez Europejski Bank Inwestycyjny na działania prowadzone w Demokratycznej Republice Konga w ramach drugiego, trzeciego, czwartego, piątego i szóstego Europejskiego Funduszu Rozwoju

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Opis działania (przypomnienie)

W celu realizacji priorytetowych celów dotyczących stosunków UE z Demokratyczną Republiką Konga, określonych przez Radę ds. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych na spotkaniu dnia 28 stycznia 2003 r., Komisja, biorąc pod uwagę ewidentny niedobór środków przyznanych temu krajowi, przedstawiła wniosek, aby zaległe kwoty z poprzednich EFR nie zostały zwrócone państwom członkowskim, ale przekazane pod zarząd Komisji, która przeznaczy je na finansowanie działań leżących w interesie Demokratycznej Republiki Konga.

Dlatego też, dnia 21 lipca 2003 r. Rada przyjęła decyzję 2003/583/WE w sprawie przydziału funduszy otrzymanych przez Europejski Bank Inwestycyjny na działania prowadzone w Demokratycznej Republice Konga w ramach drugiego, trzeciego, czwartego, piątego i szóstego Europejskiego Funduszu Rozwoju. Na mocy tej decyzji Komisja otrzymała dodatkowy przydział środków w wysokości 105 mln EUR na realizację pomocy na terytorium Demokratycznej Republiki Konga. Artykuł 4 tej decyzji stanowi, iż kwota ta zostanie przekazana bezpośrednio na rachunek otwarty w imieniu Komisji i przez nią zarządzany; artykuł 6 z kolei stanowi, iż zarządzanie środkami odbywać się będzie zgodnie z przepisami obowiązującymi w odniesieniu do 9. EFR.

Aby wykorzystanie tych środków odbywało się zgodnie z zasadami przyznawania środków w ramach EFR i aby możliwa była kontynuacja rozpoczętych reform wspierających proces transformacji, proponuje się dostosowanie przepisów art. 4 decyzji 2003/583/WE do postanowień umowy wewnętrznej (decyzja 2005/446/WE) i wyznaczenie dnia 31 grudnia 2007 r. jako daty, po upływie której nie będą przyznawane środki pochodzące z dodatkowego przydziału środków z następujących względów:

1. Opóźnienia w przygotowaniach do wyborów

Opóźnienia w przygotowaniach do wyborów spowodowały wydłużenie o rok okresu przejściowego - początkowo jego koniec przewidywano na 30 czerwca 2005 r., a następnie przesunięto na 30 czerwca 2006 r. Okres przejściowy powinien zakończyć się wyborem nowego prezydenta i wyborami do zgromadzenia parlamentarnego, które nastąpią najwcześniej w listopadzie 2006 r.

Z chwilą objęcia władzy przez demokratycznie wybrany rząd rozpocznie się proces demokratyzacji, w wyniku którego Demokratyczna Republika Konga stanie się praworządnym państwem. W następnych latach kraj będzie musiał stawić czoła wyzwaniom instytucjonalizacji kultury politycznej, rozwoju instytucjonalnego i infrastrukturalnego itp.

2. Konieczność wspierania rządu po zakończeniu okresu przejściowego i szybkiej reakcji na pojawiające się potrzeby, mogące mieć wpływ na stabilizację kraju

Od momentu gdy nowowybrany rząd rozpocznie sprawowanie swoich funkcji, utrzymanie pokoju oraz odbudowa gospodarcza i społeczna kraju wymagać będzie od niego adekwatnej odpowiedzi na szereg postulatów i reakcji w sytuacjach krytycznych.

Pomyślne zakończenie okresu przejściowego i przejście do demokracji oraz zapewnienie stabilizacji i konsolidacji w okresie bezpośrednio następującym po okresie przejściowym to priorytety polityczne, których znaczenie wielokrotnie zostało podkreślone przez Radę, Komisję i całą wspólnotę międzynarodową. W konkluzjach Rady ds. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych ze spotkania w dniu 12 czerwca 2006 r. oraz ostatnich konkluzjach Rady (15-16 czerwca 2006 r.) również zaznaczono, że po zakończeniu wyborów UE będzie nadal aktywnie wspierać proces reform, a także podkreślono zaangażowanie UE w usprawnienie systemu rządów i odbudowę w okresie powyborczym.

Przez okres co najmniej dwóch lat od daty objęcia przez nowy rząd swoich funkcji, wspólnota międzynarodowa, a w szczególności Unia Europejska, powinny wspierać podejmowane wysiłki (reforma administracji publicznej, sprawowanie rządów, reforma sektora bezpieczeństwa itd.).

Okres po zakończeniu okresu przejściowego zbiega się również z okresem programowania w ramach 10. EFR. Będzie on także dla Komisji okazją do zwiększenia pomocy udzielanej Demokratycznej Republice Konga i zdefiniowania swoich stosunków politycznych z nowym rządem. Unia Europejska ma legitymację, w szczególności na mocy art. 8 Umowy z Kotonu, do angażowania się w dialog na temat poważnych reform instytucjonalnych, przeprowadzenia których nowowybrany rząd będzie musiał się podjąć w celu wyeliminowania przyczyn leżących u podstaw sytuacji kryzysowej i skierowania kraju na drogę rozwoju.

Dostosowanie daty zakończenia okresu przyznawania środków pochodzących z dodatkowego przydziału środków do daty zakończenia okresu przydzielania środków z 9. EFR pozwoli Komisji na wspieranie Demokratycznej Republiki Konga w sposób elastyczny, realizowanie priorytetowych celów i odpowiednie reagowanie na pojawiające się potrzeby.

Wniosek

W związku z powyższym Komisja proponuje Radzie przyjęcie załączonej decyzji.

Wniosek dotyczący

DECYZJA RADY

zmieniająca decyzję 2003/583/WE w sprawie ponownego przydziału funduszy otrzymanych przez Europejski Bank Inwestycyjny na działania prowadzone w Demokratycznej Republice Konga w ramach drugiego, trzeciego, czwartego, piątego i szóstego Europejskiego Funduszu Rozwoju

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony, podpisaną w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r.[1] ze zmianami wprowadzonymi w Luksemburgu dnia 25 czerwca 2005 r.[2],

uwzględniając Umowę wewnętrzną z dnia 12 września 2000 r. między przedstawicielami rządów państw członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania i zarządzania pomocą wspólnotową na mocy Protokołu finansowego do Umowy o partnerstwie między członkami Grupy Państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi podpisanej w Kotonu (Benin) dnia 23 czerwca 2000 r. oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską[3], w szczególności art. 8 ust. 2 umowy wewnętrznej,

uwzględniając wniosek Komisji opracowany w porozumieniu z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym (EBI),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Decyzja 2003/583/WE z dnia 21 lipca 2003 r. w sprawie ponownego przydziału funduszy otrzymanych przez Europejski Bank Inwestycyjny na działania prowadzone w Demokratycznej Republice Konga w ramach drugiego, trzeciego, czwartego, piątego i szóstego Europejskiego Funduszu Rozwoju[4] stanowi, że całkowita kwota dodatkowego przydziału środków przekazywana jest do dyspozycji na okres czterech lat od daty otwarcia rachunku.

(2) W decyzji przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie z dnia 30 maja 2005 r. (2005/446/WE)[5] ustalono na dzień 31 grudnia 2007 r. datę, po upływie której środki z dziewiątego Europejskiego Funduszu Rozwoju nie będą przyznawane.

(3) Ze względu na późniejsze zakończenie okresu przejściowego w Demokratycznej Republice Konga, spowodowane opóźnieniami w przygotowaniach wyborów oraz ze względu na opóźnione rzeczywiste udostępnienie środków z 10. EFR konieczne jest przesunięcie daty zakończenia okresu przyznawania środków pochodzących z dodatkowego przydziału, o którym mowa w decyzji 2003/583/WE.

(4) Należy zatem przyjąć jako datę zakończenia okresu przyznawania środków pochodzących z dodatkowego przydziału taką samą datę, jak ta określona w decyzji 2005/446/WE,

PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W art. 4 akapit pierwszy decyzji 2003/583/WE zdanie trzecie otrzymuje następujące brzmienie:

„Środki z tego rachunku przyznawane są do dnia 31 grudnia 2007 r. zgodnie z przepisami decyzji 2005/446/WE.”

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej przyjęcia.

Sporządzono w Brukseli dnia

W imieniu Rady

Przewodniczący

[pic][pic][pic][pic][pic][pic]

[1] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, str. 3.

[2] Dz.U. L 287 z 28.10.2005, str. 4.

[3] Dz.U. L 317 z 15.12.2000, str. 355.

[4] Dz.U. L 198 z 6.8.2003, str. 9.

[5] Dz.U. L 156/19 z 18.6.2005.