[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 4.8.2006

KOM(2006) 440 wersja ostateczna

2004/0158 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej wspólnotowy program na rzecz zatrudnienia i solidarności społecznej - PROGRESS

2004/0158 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO na mocy art. 251 ust. 2 akapit drugi traktatu WE dotyczący

wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej wspólnotowy program na rzecz zatrudnienia i solidarności społecznej - PROGRESS

1. INFORMACJE OGÓLNE

1. W dniu 14 lipca 2004 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej wspólnotowy program na rzecz zatrudnienia i solidarności społecznej - PROGRESS[1]. Wniosek ten został przekazany Parlamentowi Europejskiemu i Radzie w dniu 15 lipca 2004 r.

2. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny wydał opinię w dniu 6.4.2005 r.[2].

3. Komitet Regionów wydał opinię w dniu 23 lutego 2005 r.[3]

4. Parlament Europejski wydał opinię w pierwszym czytaniu w dniu 6 wrzenia 2005 r.[4].

5. Komisja przyjęła zmieniony wniosek dotyczący decyzji z dnia 21 października 2005 r.[5], a następnie inny zmieniony wniosek dotyczący decyzji z dnia 24 maja 2006 r.[6].

6. Rada przyjęła wspólne stanowisko w dniu 18 lipca 2006 r.

2. cel wniosku

Ogólnym celem programu PROGRESS, wspólnotowego programu na rzecz zatrudnienia i solidarności społecznej, dalej zwanego „programem”, jest wspieranie realizacji celów Unii Europejskiej w dziedzinie zatrudnienia, spraw społecznych i równości szans, a tym samym przyczynienie się do osiągania celów Agendy społecznej.

Program pomoże Komisji w pełnieniu jej inicjującej roli; realizacji i kontynuacji celów UE oraz sposobie ich przekładania na poszczególne rodzaje polityk krajowych; wspieraniu i monitorowaniu wdrażania prawodawstwa UE; oraz w promocji współpracy z i między państwami członkowskimi oraz organizacjami reprezentującymi społeczeństwo obywatelskie.

Działania prowadzone w ramach programu są podzielone na pięć różnych sekcji obszarów działań: zatrudnienie, ochrona socjalna i integracja, warunki pracy, przeciwdziałanie dyskryminacji i różnorodność, równość płci.

3. Uwagi Komisji na temat wspólnego stanowiska

3.1 Uwagi ogólne

Dnia 8 grudnia 2005 r. Rada osiągnęła porozumienie polityczne w sprawie całego tekstu z wyjątkiem art. 17 dotyczącego finansowania programu.

Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. zawarte między Parlamentem Europejskim, Radą a Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami utorowało drogę dla sprawnego i szybkiego przyjęcia proponowanej decyzji. Zmieniony wniosek Komisji z dnia 24 maja 2006 r. wprowadził poprawki do art. 17 ust. 1 dotyczącego środków finansowych na wdrożenie działań w ramach programu. Kwota środków wynosi łącznie 743,25 mln EUR (w cenach bieżących) na lata 2007-2013.

Komisja popiera wspólne stanowisko Rady z dnia 18 lipca 2006 r. Wspólne stanowisko jest odzwierciedleniem kompromisu, na który mogą zgodzić się Komisja, Rada i Parlament Europejski.

3.2 Sposób, w jaki uwzględniono poprawki Parlamentu Europejskiego

Częściowe porozumienie polityczne w sprawie wspólnego stanowiska już uwzględnia, w pełni lub w zmienionym brzmieniu, większość poprawek PE w tekście. Ogółem poglądy Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji na temat tego programu były ze sobą zbieżne.

Dwie ważne kwestie pozostały jednak nierozstrzygnięte. Pierwsza dotyczy podziału finansowania pomiędzy pięć poszczególnych sekcji obszarów działań (art. 17 ust. 2),, a druga procedur przydziału środków pomiędzy poszczególne sekcje (art. 17 ust. 4 w powiązaniu z art. 12 ust. 1 lit. d)). Wspólne stanowisko jest niezmiernie pozytywnym krokiem w kierunku odpowiedniego potraktowania obaw wyrażonych przez Parlament Europejski.

W odniesieniu do pierwszej kwestii we wspólnym stanowisku za punkt wyjściowy przyjęto proponowany przez Komisję podział. Niektóre sekcje obszarów działań otrzymają większy przydział środków z budżetu, jednakże nie będzie to kosztem innych sekcji. Natomiast dodatkowe środki finansowe pochodzą z nieprzydzielonej rezerwy w wysokości 10 % zaproponowanej pierwotnie przez Komisję. Rada uwzględniła również poprawkę Parlamentu Europejskiego przywiązującą więcej wagi do „ochrony socjalnej i integracji społecznej” oraz do „równości płci”. Poza tym, Rada podniosła udział finansowania przeznaczonego na „zatrudnienie” i „warunki pracy”.

W rezultacie nieprzydzielona rezerwa proponowana przez Komisję została całkowicie przydzielona, a udział finansowania, jakie należy rozdzielić na każą sekcję obszarów działań, został na nowo określony.

W ten sposób Rada zajęła się drugą kwestią, co do której Parlament Europejski i Komisja wyraziły obawy. Obie instytucje zaproponowały, aby rozdział środków finansowych pomiędzy poszczególne sekcje odbywał się w ramach rocznej procedury budżetowej. Początkowo Rada uważała, że podział finansowy powinien podlegać odpowiedzialności komitetu powoływanego w celu wspierania Komisji we wdrażaniu programu. Wspólne stanowisko Rady jest obecnie całkowicie zgodne ze stanowiskiem Parlamentu Europejskiego i Komisji, zwiększając tym samym przejrzystość sposobu, w jaki wdrażany będzie program, a w szczególności kwestie budżetowe.

4. UWAGI KOŃCOWE

KOMISJA UWAżA, żE TEKST WSPÓLNEGO STANOWISKA MOżNA ZAAKCEPTOWAć I żE OKREśLA ON WARUNKI DLA SZYBKIEGO PRZYJęCIA PROPONOWANEJ DECYZJI USTANAWIAJąCEJ PROGRAM. Tekst ten w żadnym przypadku nie zmienia istoty wstępnego wniosku Komisji, zwiększa natomiast zrozumiałość i przejrzystość w zakresie wdrożenia tego programu.

ZAŁĄCZNIK

OŚWIADCZENIE

DLA PROTOKOŁU OBRAD RADY

Oświadczenie Komisji

Komisja oświadcza, że zgodnie z art. 10 jej wniosku dotyczącego decyzji ustanawiającej wspólnotowy program na rzecz zatrudnienia i solidarności społecznej – PROGRESS, organizacje pozarządowe powołane na poziomie krajowym w państwach członkowskich mogą uczestniczyć w programie.

[1] COM (2004) 488 wersja ostateczna.

[2] Dz.U. C 255 z 14.10.2005, str. 67.

[3] Dz.U. C 164 z 5.7.2005, str. 48.

[4] A6/2005/199.

[5] COM(2005) 536.

[6] COM(2004) 488/2.