Wniosek dotyczący dyrektywy Rady w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z państw trzecich małych partii towarów o charakterze niehandlowym (Wersja skodyfikowana) /* COM/2006/0012 końcowy - CNS 2006/0007 */
[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH | Bruksela, dnia 23.1.2006 KOM(2006) 12 wersja ostateczna 2006/0007 (CNS) Wniosek dotyczący DYREKTYWY RADY w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z państw trzecich małych partii towarów o charakterze niehandlowym (przedstawiony przez Komisję) (Wersja skodyfikowana) UZASADNIENIE 1. W kontekście społeczeństwa obywatelskiego w Europie Komisja przywiązuje wielką wagę do uproszczenia i uporządkowania prawa wspólnotowego, tak aby stało się ono bardziej przejrzyste i dostępne dla każdego obywatela, otwierając mu w ten sposób nowe możliwości korzystania z przysługujących mu konkretnych uprawnień. Ten cel nie może zostać osiągnięty tak długo, jak liczne przepisy, które były wielokrotnie zmieniane, często zasadniczo, pozostają rozproszone, tak iż trzeba ich szukać częściowo w oryginalnym akcie, a częściowo w późniejszych aktach zmieniających. Wymaga to pracochłonnego porównywania wielu różnych aktów w celu ustalenia obowiązujących norm prawnych. Z tego powodu kodyfikacja przepisów często zmienianych jest potrzebna, aby prawo wspólnotowe stało się jasne i zrozumiałe. 2. Dlatego też w dniu 1 kwietnia 1987 r. Komisja postanowiła[1] zalecić swoim pracownikom, aby wszystkie akty prawne były kodyfikowane nie później niż po 10 zmianach, podkreślając, że jest to wymaganie minimum i że odpowiednie jednostki powinny starać się nawet częściej kodyfikować teksty, za które są odpowiedzialne, aby zapewnić, że przepisy wspólnotowe są jasne i łatwo zrozumiałe. 3. Konkluzje Prezydencji Rady Europejskiej w Edynburgu (grudzień 1992 r.) potwierdziły to stanowisko[2], podkreślając wagę kodyfikacji , która daje pewność co do prawa stosowanego wobec danej materii w danym czasie. Kodyfikacja musi być podejmowana w pełnej zgodności z normalną wspólnotową procedurą legislacyjną. Zważywszy, że żadne zmiany co do treści nie mogą być wprowadzane do kodyfikowanych aktów, Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgodniły, w drodze porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 20 grudnia 1994 r., możliwość stosowania przyspieszonej procedury dla szybkiego przyjmowania kodyfikowanych aktów. 4. Celem niniejszego wniosku jest skodyfikowanie dyrektywy Rady 78/1035/EWG z dnia 19 grudnia 1978 r. w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z państw trzecich małych partii towarów o charakterze niehandlowym[3]. Nowa dyrektywa zastąpi włączone do niej akty[4]; niniejszy wniosek całkowicie zachowuje treść kodyfikowanych aktów, zbiera je więc jedynie razem, dokonując tylko takich formalnych zmian , jakie wynikają z samego zadania kodyfikacji. 5. Wniosek kodyfikacyjny został sporządzony na podstawie wstępnej konsolidacji , we wszystkich językach urzędowych, dyrektywy 78/1035/EWG i aktów ją zmieniających, przygotowanej przez Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za pomocą systemu przetwarzania danych . Tam, gdzie artykułom nadano nowe numery, korelacja pomiędzy starą i nową numeracją została określona w tabeli zawartej w załączniku II do skodyfikowanej dyrektywy. ê 78/1035/EWG (dostosowany) 2006/0007 (CNS) Wniosek dotyczący DYREKTYWY RADY w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z państw trzecich małych partii towarów o charakterze niehandlowym RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. Ö 93 Õ, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[5], uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[6], a także mając na uwadze, co następuje: ê 1. Dyrektywa Rady 78/1035/EWG z dnia 19 grudnia 1978 r. w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z państw trzecich małych partii towarów o charakterze niehandlowym[7] została kilkakrotnie znacząco zmieniona[8]. Dla zapewnienia jasności i zrozumiałości powinna zostać skodyfikowana. ê 78/1035/EWG (dostosowany) 2. Należy zwolnić od podatków obrotowych i podatków akcyzowych przy przywozie towarów przesyłanych z państw trzecich w małych partiach o podobnym charakterze. ê 78/1035/EWG (dostosowany) 3. Ze względów praktycznych, dla takich zwolnień od podatków muszą obowiązywać jak najbardziej zbliżone ograniczenia do tych, przewidzianych dla Ö wspólnotowego systemu Õ zwolnień od opłat celnych w rozporządzeniu Rady (EWG) nr Ö 918/83[9] z dnia 28 marca 1983 r. Õ. ê 78/1035/EWG 4. Poza tym, wydaje się konieczne wyznaczenie specjalnych ograniczeń dla określonych produktów, które w Państwach Członkowskich obecnie podlegają wysokiemu opodatkowaniu. ê 5. Niniejsza dyrektywa nie powinna naruszać zobowiązań Państw Członkowskich odnoszących się do terminów przeniesienia do prawa krajowego dyrektyw określonych w załączniku I, część B, ê 78/1035/EWG PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ: Artykuł 1 1. Przywóz towarów w małych partiach o charakterze niehandlowym, które są wysyłane od osoby prywatnej z państwa trzeciego do innej osoby prywatnej w Państwie Członkowskim, jest zwolniony przy przywozie z podatku obrotowego oraz podatku akcyzowego. 2. Dla celów ust. 1, «małe partie o charakterze niehandlowym» to przesyłki, które: ê 78/1035/EWG (dostosowany) è1 85/576/EWG Art. 1 Ö a) Õ mają charakter okazjonalny Ö ; Õ Ö b) Õ składają się jedynie z towarów przeznaczonych do osobistego użytku bądź spożycia w gospodarstwie adresata, przy czym ani ich jakość, ani ich ilość nie powinny budzić obaw, że ich przywóz następuje w celach handlowych Ö ; Õ Ö c) Õ składają się jedynie z towarów, których łączna wartość nie przekracza è1 45 Ö euro Õ ç Ö ; Õ Ö d) Õ są przesłane przez nadawcę adresatowi bez żadnej opłaty. ê 78/1035/EWG Artykuł 2 1. Artykuł 1 ma zastosowanie do towarów wymienionych poniżej, z zastrzeżeniem następujących ograniczeń ilościowych: a) wyroby tytoniowe: i) 50 papierosów, lub ii) 25 cygaretek (cygara o maksymalnej wadze trzech gram każde), lub iii) 10 cygar, lub iv) 50 gramów tytoniu do fajek; ê 85/576/EWG Art. 2 (dostosowany) è1 Sprostowanie 85/576/EWG (Dz.U. L 72 z 15.3.1986, str. 49) b) alkohol i napoje alkoholowe: i) napoje destylowane i spirytusowe o zawartości alkoholu przekraczającej 22 % obj.; niedenaturowany alkohol etylowy 80 % obj. i więcej; jedna standardowa butelka (do pojemności 1 litra) lub ii) napoje destylowane i spirytusowe, aperitify na bazie wina lub alkoholu, tafia, saké lub podobne napoje è1 o zawartości alkoholu 22 % obj. lub mniej ç Ö ; Õ wina musujące, wina alkoholizowane: jedna standardowa butelka (do pojemności 1 litra), ê 78/1035/EWG lub iii) wina niemusujące: dwa litry; c) perfumy : 50 gramów lub wody toaletowe : 0,25 litra lub osiem uncji; d) kawa : 500 gramów lub ekstrakty i esencje kawy : 200 gramów; e) herbata : 100 gramów lub ekstrakty i esencje herbaty : 40 gramów. 2. Państwa Członkowskie mogą ograniczyć liczbę produktów wymienionych w ust. 1 lub znieść dla wszystkich zwolnienie z podatku obrotowego i podatku akcyzowego. Artykuł 3 Towary wymienione w art. 2 są całkowicie zwolnione z cła, jeżeli mała partia o charakterze niehandlowym przekracza ilość towaru w ilości, którą ustalono w wymienionym artykule. ê 78/1035/EWG (dostosowany) Artykuł 4 Ö 1. Õ Ekwiwalent Ö euro Õ w walucie narodowej jest wyznaczany w celu zastosowania niniejszej dyrektywy raz w roku. Kursy w pierwszym dniu roboczym października są stosowane z mocą obowiązującą od 1 stycznia następnego roku. Ö 2. Õ Państwa Członkowskie mogą zaokrąglić kwotę wymienioną w art. 1 ust. 2 w Ö euro Õ po jej przeliczeniu na walutę narodową, pod warunkiem, że kwota ta nie przekroczy 2 Ö euro Õ. Ö 3. Õ Państwa Członkowskie mogą utrzymać obowiązującą granicę sumy wolnej od podatku w czasie rocznego dostosowania przewidzianego w ust. Ö 1 Õ, jeżeli przed zaokrągleniem przewidzianym w ust. Ö 2 Õ miałaby się zmienić o mniej niż 5 % wyrażona w walucie narodowej granica sumy wolnej od podatku, po ówczesnym przeliczeniu sumy niepodlegającej opodatkowaniu wyrażonej w Ö euro Õ. Artykuł 5 Państwa Członkowskie Ö przekazują Komisji teksty podstawowych przepisów prawa krajowego Õ Ö, które przyjmują w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą Õ. Komisja informuje o tym pozostałe Państwa Członkowskie. ê Artykuł 6 Dyrektywa 78/1035/EWG, zmieniona dyrektywami wymienionymi w załączniku I, część A zostaje uchylona, bez naruszenia zobowiązań Państw Członkowskich odnoszących się do terminów przeniesienia do prawa krajowego dyrektyw określonych w załączniku I, część B. Odesłania do uchylonej dyrektywy należy odczytywać jako odesłania do niniejszej dyrektywy, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku II. Artykuł 7 Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej . ê 85/576/EWG Art. 6 Artykuł 6 Niniejsza dyrektywa skierowana jest do Państw Członkowskich Sporządzono w Brukseli, W imieniu Rady Przewodniczący é ZAŁĄCZNIK I Część A Uchylona dyrektywa i jej kolejne zmiany(określone w art. 6) Dyrektywa Rady 78/1035/EWG[10] (Dz.U. L 366 z 28.12.1978, str. 34) | Dyrektywa Rady 81/933/EWG (Dz.U. L 338 z 25.11.1981, str. 24) | jedynie artykuł 2 | Dyrektywa Rady 85/576/EWG (Dz.U. L 372 z 31.12.1985, str. 30) | Część B Lista terminów przeniesienia do prawa krajowego(określonych w art. 6) Dyrektywa | Termin przeniesienia | 78/1035/EWG | 1 stycznia 1979 | 81/933/EWG | 1 stycznia 1982 | 85/576/EWG | 1 lipca 1986 | _____________ ZAŁĄCZNIK II Tabela korelacji Dyrektywa 78/1035/EWG | Niniejsza dyrektywa | Artykuł 1 ustęp 1 | Artykuł 1 ustęp 1 | Artykuł 1 ustęp 2 tiret pierwsze | Artykuł 1 ustęp 2, litera a) | Artykuł 1 ustęp 2 tiret drugie | Artykuł 1 ustęp 2, litera b) | Artykuł 1 ustęp 2 tiret trzecie | Artykuł 1 ustęp 2, litera c) | Artykuł 1 ustęp 2 tiret czwarte | Artykuł 1 ustęp 2 litera d) | Artykuł 2 ustęp 1 litera a) od wyrażenia "50 papierosów" do wyrażenia "50 gramów tytoniu do fajek" | Artykuł 2 ustęp 1 litera a) podpunkty i) - iv) | Artykuł 2 ustęp 1 litera b) | Artykuł 2 ustęp 1 litera b) | Artykuł 2 ustęp 1 litera b) tiret pierwsze | Artykuł 2 ustęp 1 litera b) podpunkt i) | Artykuł 2 ustęp 1 litera b) tiret drugie | Artykuł 2 ustęp 1 litera b) podpunkt ii) | Artykuł 2 ustęp 1 litera b) tiret trzecie | Artykuł 2 ustęp 1 litera b) podpunkt iii) | Artykuł 2 ustęp 1 litery c), d) i e) | Artykuł 2 ustęp 1 litery c), d) i e) | Artykuł 2 ustęp 2 | Artykuł 2 ustęp 2 | Artykuł 2 ustęp 3 | – | Artykuł 3 | Artykuł 3 | Artykuł 4 ustęp 1 | – | Artykuł 4 ustęp 2 | Artykuł 4 ustęp 1 | Artykuł 4 ustęp 3 | Artykuł 4 ustęp 2 | Artykuł 4 ustęp 4 | Artykuł 4 ustęp 3 | Artykuł 5 ustęp 1 | – | Artykuł 5 ustęp 2 | Artykuł 5 | – | Artykuł 6 | – | Artykuł 7 | Artykuł 6 | Artykuł 8 | – | Załącznik I | – | Załącznik II | _____________ [1] COM(87) 868 PV. [2] Zob. załącznik 3 do części A konkluzji. [3] Przygotowana zgodnie z komunikatem Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady – Kodyfikacja Acquis communautaire, COM(2001) 645 wersja ostateczna. [4] Zob. załącznik I część A do niniejszego wniosku. [5] Dz.U. C z , str. . [6] Dz.U. C z , str. . [7] Dz.U. L 366 z 28.12.1978, str. 34. Dyrektywa ostatnio zmieniona aktem przystąpienia Austrii, Finlandii i Szwecji. [8] Zob. załącznik I część A. [9] Ö Dz.U. 105 z 23.4.1983, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1671/2000 (Dz.U. L 193 z 29.7.2000, str. 11) Õ. [10] Dyrektywa 78/1035/EWG zmieniona, ponadto, następującym nadal obowiązującym aktem: Akt przystąpienia Austrii, Finlandii i Szwecji.