[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 22.6.2006

KOM(2006) 327 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Dostosowanie techniczne perspektywy finansowej na rok 2007 do zmian DNB oraz zmian cen (Punkt 16 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami)

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Dostosowanie techniczne perspektywy finansowej na rok 2007 do zmian DNB oraz zmian cen (Punkt 16 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami)

1. WPROWADZENIE

Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] zawiera tabelę dotyczącą ram finansowych dla UE-27 na lata 2007-2013 według cen z 2004 r. (tabela 1).

Punkt 16 Porozumienia międzyinstytucjonalnego stanowi, że Komisja corocznie, przed rozpoczęciem procedury budżetowej dla roku n+1, dokonuje dostosowania technicznego ram finansowych w zależności od zmian dochodu narodowego brutto (DNB) w UE oraz zmian cen. Dane dotyczące DNB zostały zaktualizowane w oparciu o ostatnio udostępnione prognozy gospodarcze (Komitet doradczy ds. zasobów własnych (ACOR) – posiedzenie z dnia 19 maja 2006 r.) W odniesieniu do cen w pkt 16 porozumienia międzyinstytucjonalnego przewidziano teraz dla wszystkich wydatków stały 2 %-owy deflator. W związku z tym na obecnym etapie można obliczyć pułap wydatków po obecnych cenach za cały okres 2007-2013.

Porozumienie międzyinstytucjonalne w sprawie ram finansowych na lata 2007-2013 wyjątkowo weszło w życie po przedstawieniu wstępnego projektu budżetu na rok 2007. Celem niniejszego komunikatu jest przedłożenie władzy budżetowej wyników wspomnianego dostosowania technicznego (UE-27) na rok 2007.

2. WARUNKI DOSTOSOWANIA TABELI DOTYCZąCEJ RAM FINANSOWYCH (TABELE 1-2)

Tabela 1 przedstawia ramy finansowe dla UE-27 przyjęte w porozumieniu międzyinstytucjonalnym, tj. po cenach z roku 2004.

Tabela 2 przedstawia ramy finansowe dla UE-27 dostosowane na rok 2007. Pokazuje również ramy finansowe wyrażone w procencie DNB, w oparciu o ostatnio udostępnione prognozy gospodarcze (posiedzenie ACOR-u z dnia 19 maja 2006 r.)

2.1. Dostosowanie poziomu wydatków w poszczególnych działach na rok 2007

Zgodnie z tym, co zostało przewidziane w pkt 16 porozumienia międzyinstytucjonalnego, metoda obliczeniowa dla celów dostosowania polega na zastosowaniu stałego rocznego 2 %-owego deflatora do środków na zobowiązania przewidzianych w ramach finansowych (po cenach z roku 2004).

Otrzymany w ten sposób deflator łączny na lata 2004-2007 wynosi 6,1208 %.

W celu zapewnienia zgodności wydatków w poszczególnych państwach członkowskich będących beneficjentami, kwota ogólna na poddział 1B „Spójność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” po cenach na rok 2007 została zaokrąglona w górę do jedności.

W odniesieniu do płatności ogólny pułap został dostosowany poprzez zastosowanie tego samego deflatora (6,1208 %), jakim się posłużono w przypadku środków na zobowiązania.

2.2. Kwota całkowita dla DNB

Zgodnie z ostatnio udostępnionymi prognozami, DNB na rok 2007 wynosi 11 566 mld EUR w cenach bieżących dla UE-25 oraz 128 mld EUR w cenach bieżących dla Bułgarii i Rumunii.

DNB dla UE-27 na kolejne lata (2008-2013) został obliczony w oparciu o długoterminowe przewidywania dotyczące średniej rocznej stopy wzrostu (2,3 % w ujęciu realnym dla UE-27)[2], jaką zastosowano podczas negocjowania ram finansowych na lata 2007-2013, oraz w oparciu o tę samą stałą roczną stopę inflacji w wysokości 2 %, jaka została ustalona w pkt 16 porozumienia międzyinstytucjonalnego. Przewidywania te mają charakter orientacyjny i będą aktualizowane co roku w oparciu o udostępnione w danym okresie prognozy gospodarcze.

2.3. Najważniejsze wyniki dostosowania technicznego ram finansowych na rok 2007 (UE-27)

Ogólny pułap środków na zobowiązania na rok 2007 wynosi 128 091 mln EUR i jest równy 1,10 % DNB.

Odpowiedni ogólny pułap środków na płatności wynosi 123 790 mln EUR, tj. 1,06 % DNB. Zgodnie z najnowszymi prognozami gospodarczymi pozostawia to margines w odniesieniu do 1,24 %-owego pułapu zasobów własnych wynoszącego 21 219 mln EUR (0,18 % DNB dla UE-27).

3. INNE ELEMENTY ZWIąZANE Z DOSTOSOWANIEM TECHNICZNYM

3.1. Dział 5 (Administracja)

W przypadku działu 5, jeden z przypisów do ram finansowych stanowi, że kwoty z tytułu wydatków na emerytury, wchodzące w skład poziomu przypisanego temu działowi, są obliczane przy potrąceniu składek na system emerytalny, aż do maksymalnej kwoty wynoszącej 500 mln EUR (po cenach z roku 2004 r.) na okres 2007-2013. Przepis ten należy interpretować jako nakładający podwójne ograniczenie na kwoty odjęte od wydatków na emerytury przy stosowaniu pułapu dla danego działu:

- w ciągu roku wysokość tej kwoty nie może przekroczyć składek wpisanych do budżetu jako przychód,

- skumulowana całość odliczeń za okres 2007-2013 nie może przekroczyć 500 mln EUR po cenach z roku 2004 lub średniej rocznej w wysokości 71,4 mln EUR (75,8 mln EUR po cenach z roku 2007).

Stały charakter wydatków administracyjnych powoduje, że w celu uniknięcia wykorzystania na początku okresu rezerwy, która później nie byłaby już w pełni dostępna, corocznie zatwierdza się najniższy pułap wydatków. Na rok 2007, pierwszy rok okresu, kwota do odliczenia jest kwotą najniższą, tj. 75,8 mln EUR po cenach bieżących na rok 2007.

3.2. Wydatki nieuwzględnione w ramach finansowych na lata 2007-2013

Poza poziomem wydatków uzgodnionych w ramach finansowych na lata 2007-2013 dostępnych jest kilka instrumentów. Instrumenty te mają na celu umożliwienie szybkiej reakcji na wyjątkowe lub nieprzewidziane zdarzenia oraz zapewnienie elastyczności wykraczającej poza uzgodniony poziom wydatków z zachowaniem pewnych ograniczeń:

- rezerwa na pomoc nadzwyczajną , która może zostać wykorzystana do wysokości kwoty maksymalnej – 221 mln EUR rocznie po cenach z roku 2004 bądź 234,5 mln EUR w 2007 r. w cenach bieżących (1744 mln EUR za cały okres w cenach bieżących);

- Fundusz Solidarności Unii Europejskiej , którego maksymalna kwota roczna w cenach bieżących wynosi 1 mld EUR;

- instrument elastyczności , którego maksymalna kwota roczna w cenach bieżących wynosi 200 mln EUR, do czego dochodzi część niewykorzystanych kwot rocznych za lata 2005 i 2006, które mogą zostać przeniesione na rok 2007.

Ponadto będzie można uruchomić środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EGF) do maksymalnej wysokości 500 mln EUR rocznie w cenach bieżących poprzez wykorzystanie wszelkich istniejących marginesów w odniesieniu do pułapu ogólnego dla środków na zobowiązania z poprzedniego roku i/lub wykorzystanie anulowanych środków na zobowiązania za poprzednie dwa lata (oprócz tych, które odnoszą się do działu 1b). W odniesieniu do roku 2007 spełniono odpowiednie warunki, aby zapisać w budżecie rezerwę w wysokości 500 mln EUR.

4. OPERACJE POZABUDżETOWE I NIEUWZGLęDNIONE W ZASOBACH WłASNYCH

Punkt 11 akapit czwarty porozumienia międzyinstytucjonalnego stanowi, że informacje związane z operacjami niewłączonymi do budżetu ogólnego oraz możliwe do przewidzenia zmiany w ramach poszczególnych kategorii zasobów własnych należy przedstawiać za pomocą orientacyjnych tabel i corocznie aktualizować, kiedy dokonywane jest dostosowanie techniczne ram finansowych.

Informacje te, uaktualnione według najnowszych dostępnych danych, przedstawiono w tabelach 3.1 oraz 3.2. Obejmują one Europejski Fundusz Rozwoju (EDF) oraz strukturę zasobów własnych.

ZAŁĄCZNIKI

TABELA 1: RAMY FINANSOWE NA LATA 2007-2013

[pic]

TABELA 2: RAMY FINANSOWE (EU-27) DOSTOSOWANE NA ROK 2007

[pic]

TABELA 3: INDYKATYWNY PROGRAM WYDATKÓW NIEUWZGLĘDNIONYCH W BUDŻECIE OGÓLNYM ORAZ PRZYSZŁE TENDENCJE DOTYCZĄCE POSZCZEGÓLNYCH ZASOBÓW WŁASNYCH

[pic]

[1] Dz.U. C

[2] Średnia roczna stopa wzrostu dla UE-27 jest wypadkową przewidywań odnoszących się do poszczególnych grup państw członkowskich: 2,2 % dla UE-15, 4,1 % dla dziesięciu państw członkowskich, które przystąpiły do UE w 2004 r. oraz 5,6 % dla Bułgarii i Rumunii.