30.12.2004 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
C 324/23 |
SPRAWOZDANIE
na temat rozliczeń Europejskiej Agencji Ochrony Środowiska za rok obrachunkowy 2003, wraz z odpowiedziami Agencji
(2004/C 324/04)
SPIS TREŚCI
1 |
WSTĘP |
2–5 |
OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO |
6–8 |
UWAGI |
Tabele 1–4
Odpowiedzi Agencji
WSTĘP
1. |
Europejska Agencja Ochrony Środowiska (zwana dalej Agencją) została ustanowiona na mocy rozporządzenia Rady (EWG) nr 1210/90 z dnia 7 maja 1990 r. (1). Misją Agencji jest stworzenie sieci obserwacyjnej dostarczającej Komisji, Państwom Członkowskim i opinii publicznej wiarygodnych informacji na temat stanu środowiska. W szczególności informacje te pozwolą Unii i Państwom Członkowskim na podejmowanie działań na rzecz ochrony środowiska oraz na ocenę ich skuteczności. Tabela 1 przedstawia w sposób skrótowy kompetencje i działania Agencji na podstawie przekazanych przez nią informacji. |
OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO
2. |
Niniejsza opinia jest przedstawiana Parlamentowi Europejskiemu i Radzie na mocy art. 185 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (2). |
3. |
Trybunał zbadał roczne sprawozdania finansowe Agencji za rok obrachunkowy zamknięty dnia 31 grudnia 2003 r. Zgodnie z art. 13 rozporządzenia Rady (EWG) nr 1210/90 za wykonanie budżetu odpowiada dyrektor wykonawczy. Dyrektor wykonawczy jest odpowiedzialny za sporządzenie i przedstawienie sprawozdań finansowych (3), zgodnie z wewnętrznymi przepisami finansowymi przyjętymi na podstawie art. 14 rozporządzenia Rady (EWG) nr 1210/90. Trybunał jest odpowiedzialny za kontrolę tych sprawozdań zgodnie z art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. |
4. |
Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie ze swoimi standardami i strategiami kontroli. Opierają się one na ogólnie przyjętych międzynarodowych standardach kontroli przystosowanych do specyfiki Wspólnoty. Trybunał zbadał dokumentację księgową i zastosował procedury kontroli, które uznał za niezbędne w danych okolicznościach. |
5. |
W ten sposób Trybunał uzyskał uzasadnione zapewnienie, że rozliczenia za rok obrachunkowy zamknięty dnia 31 grudnia 2003 r. są wiarygodne oraz że transakcje leżące u podstaw tych rozliczeń są jako całość legalne i prawidłowe. Uwagi przedstawione poniżej nie podważają opinii z kontroli wyrażonej przez Trybunał w niniejszym sprawozdaniu. |
UWAGI
6. |
Wykorzystanie środków za rok obrachunkowy 2003 oraz środków przeniesionych z poprzedniego roku obrachunkowego zostało przedstawione w tabeli 2 (4). Wersja skrócona rachunku wyników oraz bilansu Agencji za rok obrachunkowy 2003 została przedstawiona w tabelach 3 i 4. |
7. |
Wbrew przepisom rozporządzenia finansowego Agencji (5), zlecenia windykacji nie są wystawiane systematycznie po stwierdzeniu powstania należności. W badanym roku obrachunkowym miało to miejsce w przypadku należności na sumę 2 539 000 euro, z czego 1 472 000 euro zostało już pobrane. |
8. |
W ciągu 2003 r. nie dokonano żadnych uzgodnień stanu siedmiu rachunków bankowych Agencji z saldami kont w systemie księgowym. Uzgodnienia powinny być dokonywane co miesiąc i przekazywane odpowiedniej osobie w administracji. |
Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniach 29 i 30 września 2004 r.
W imieniu Trybunału Obrachunkowego
Juan Manuel FABRA VALLÉS
Prezes
(2) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.
(3) Na podstawie art. 13 ust. 3 rozporządzenia Rady (EWG) nr 1210/90, sprawozdanie dotyczące całości dochodów i wydatków Agencji za rok obrachunkowy 2003 zostało sporządzone dnia 6 sierpnia 2004 r. i przekazane Trybunałowi Obrachunkowemu, który otrzymał je dnia 22 września 2004 r. Wersja skrócona sprawozdań jest przedstawiona w tabelach załączonych do niniejszego sprawozdania.
(4) Wszystkie tabele w niniejszym sprawozdaniu zostały sporządzone w oparciu o możliwie najdokładniejsze wartości wykorzystanych danych. Podane sumy mogą nie być dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Myślnik oznacza wartość nieistniejącą lub zerową, a 0,0 oznacza wartość mniejszą niż próg zaokrąglenia.
(5) Artykuł 53 ust. 2.
Tabela 1
Europejska Agencja Ochrony Środowiska (Kopenhaga)
Zakres kompetencji wspólnotowych według Traktatu |
Kompetencje Agencji określone w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 1210/90 z dnia 7 maja 1990 r. |
Zarządzanie |
Środki udostępnione Agencji (dane za 2002 r.) |
Produkty i usługi świadczone w 2003 r. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Polityka w dziedzinie środowiska naturalnego |
Cele |
Zadania |
|
Budżet ostateczny |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Polityka Wspólnoty w dziedzinie środowiska naturalnego stawia sobie za cel wysoki poziom ochrony, z uwzględnieniem różnorodności sytuacji w różnych regionach Wspólnoty. Opiera się na zasadzie ostrożności oraz na zasadach działania zapobiegawczego, naprawiania szkody w pierwszym rzędzie u źródła i na zasadzie „zanieczyszczający płaci”. (…) Przy opracowywaniu polityki (…) Wspólnota uwzględnia dostępne dane naukowo-techniczne (…) (Art. 174 Traktatu) |
Utworzenie Europejskiej Sieci Informacji i Obserwacji Środowiska w celu dostarczania Wspólnocie i Państwom Członkowskim wiarygodnych informacji pozwalających na:
|
|
Skład
Zadania Przyjęcie programu pracy i nadzór nad jego realizacją
|
27,5 mln euro (25,1 mln euro), z czego dotacje wspólnotowe: 77 % (76 %): Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2003 r. 111 (106) stanowisk w planie zatrudnienia Z czego obsadzonych: 95 (85) +16 (26) innych stanowisk (kontrakty pomocnicze, oddelegowani eksperci krajowi, personel lokalny, zewnętrzny personel czasowy) Całkowite zatrudnienie: 111 (111) Z czego wykonujący: zadania operacyjne: 69 (69) zadania administracyjne: 41 (41) zadania mieszane: 1 (1) |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Źródło: Informacje przekazane przez Agencję. |
Tabela 2
Europejska Agencja Ochrony Środowiska — Wykonanie budżetu za rok obrachunkowy 2003
(w mln euro) |
||||||||||||||||||
Dochody |
Wydatki |
|||||||||||||||||
Źródło dochodów |
Dochody wpisane w ostateczny budżet roku obrachunkowego |
Dochody pobrane |
Przeznaczenie wydatków |
Środki w ramach budżetu ostatecznego |
Środki przeniesione z poprzedniego roku obrachunkowego |
Dostępne środki (budżet 2003 i rok obrachunkowy 2002) |
||||||||||||
wpisane |
przyznane na zobowiązania |
wypłacone |
przeniesione |
anulowane |
wpisane |
przyznane na zobowiązania |
wypłacone |
do przeniesienia |
anulowane |
dostępne |
przyznane na zobowiązania |
wypłacone |
przeniesione |
anulowane |
||||
Dotacje wspólnotowe |
21,4 |
21,4 |
Tytuł I Personel |
11,5 |
11,5 |
11,1 |
0,3 |
0,1 |
1,4 |
1,4 |
0,8 |
0,3 |
0,3 |
13,0 |
13,0 |
11,9 |
0,7 |
0,4 |
Inne dotacje |
6,1 |
8,4 |
Tytuł II Administracja |
2,9 |
2,8 |
2,4 |
0,4 |
0,0 |
0,3 |
0,2 |
0,2 |
0,0 |
0,1 |
3,1 |
3,1 |
2,6 |
0,4 |
0,1 |
Inne dochody |
0,0 |
0,1 |
Tytuł III Działania operacyjne |
13,1 |
13,0 |
6,0 |
7,0 |
0,1 |
5,9 |
5,6 |
4,9 |
0,8 |
0,3 |
19,0 |
18,6 |
10,9 |
7,8 |
0,4 |
Ogółem |
27,5 |
29,9 |
Ogółem |
27,5 |
27,4 |
19,6 |
7,7 |
0,2 |
7,6 |
7,3 |
5,8 |
1,1 |
0,6 |
35,1 |
34,6 |
25,4 |
8,9 |
0,9 |
Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Agencji. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Agencję w jej własnych sprawozdaniach finansowych. |
Tabela 3
Europejska Agencja Ochrony Środowiska — Rachunek dochodów i wydatków za lata obrachunkowe 2003 i 2002
(w tys. euro) |
||
|
2003 |
2002 |
Dochody |
||
Dotacje wspólnotowe |
21 380 |
18 749 |
Inne dotacje |
8 423 |
1 136 |
Inne dochody |
89 |
198 |
Ogółem dochody (a) |
29 891 |
20 083 |
Wydatki |
||
Personel — Tytuł I budżetu |
||
Płatności |
11 123 |
9 714 |
Środki przeniesione |
315 |
1 018 |
Administracja — Tytuł II budżetu |
||
Płatności |
2 447 |
2 054 |
Środki przeniesione |
395 |
247 |
Działania operacyjne — Tytuł III budżetu |
||
Płatności |
5 997 |
6 493 |
Środki przeniesione |
7 008 |
5 611 |
Wydatki ogółem (b) |
27 284 |
25 136 |
Wynik roku obrachunkowego (a – b) |
2 607 |
–5 053 |
Saldo przeniesione z poprzedniego roku obrachunkowego |
–7 427 |
–3 275 |
Anulowane środki przeniesione |
617 |
889 |
Niezagospodarowane środki do ponownego wykorzystania z poprzedniego roku obrachunkowego |
36 |
8 |
Różnice kursowe |
–4 |
4 |
Korekta |
–18 |
0 |
Saldo roku obrachunkowego |
–4 190 |
–7 427 |
Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Agencji — Niniejsze tabele przedstawiają skróconą wersję danych dostarczonych przez Agencję w jej własnych sprawozdaniach finansowych. |
Tabela 4
Europejska Agencja Ochrony Środowiska — Bilans na dzień 31 grudnia 2003 r. i 31 grudnia 2002 r.
(w tys. euro) |
|||||
Aktywa |
2003 |
2002 |
Pasywa |
2003 |
2002 |
Aktywa trwałe |
|
|
Kapitał własny |
|
|
Sprzęt komputerowy |
1 366 |
1 847 |
Kapitał własny |
1 265 |
1 295 |
Urządzenia techniczne i majątek ruchomy |
2 302 |
2 254 |
Saldo roku obrachunkowego |
–4 190 |
–7 427 |
Finansowe aktywa trwałe |
425 |
405 |
Suma |
–2 925 |
–6 133 |
Umorzenia |
–2 860 |
–3 237 |
Zobowiązania krótkoterminowe |
|
|
Suma |
1 232 |
1 269 |
Komisja |
3 124 |
5 263 |
Zapasy |
|
|
Inne instytucje finansujące |
1 066 |
2 270 |
Materiały biurowe |
33 |
26 |
Środki przeniesione automatycznie |
8 852 |
7 591 |
Suma |
33 |
26 |
Wierzyciele różni |
0 |
769 |
Należności krótkoterminowe |
|
|
Potrącenia z uposażeń |
417 |
111 |
Dotacje wspólnotowe |
3 124 |
5 263 |
Suma |
13 460 |
16 003 |
Inne dotacje |
1 066 |
2 270 |
Rozliczenia międzyokresowe i korekty |
|
|
Zlecenia windykacji |
65 |
226 |
Dochody do ponownego wykorzystania |
212 |
175 |
Dłużnicy różni |
127 |
153 |
Zlecenia windykacji |
65 |
226 |
VAT do odzyskania |
232 |
266 |
Suma |
277 |
400 |
Suma |
4 614 |
8 178 |
|
|
|
Środki pieniężne |
|
|
|
|
|
Środki pieniężne na rachunkach bankowych |
4 892 |
740 |
|
|
|
Konto zaliczkowe |
40 |
40 |
|
|
|
Suma |
4 932 |
780 |
|
|
|
Rozliczenia międzyokresowe i korekty |
|
|
|
|
|
Rozliczenia międzyokresowe |
0 |
18 |
|
|
|
Suma |
0 |
18 |
|
|
|
Ogółem |
10 811 |
10 271 |
Ogółem |
10 811 |
10 271 |
Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Agencji — Niniejsze tabele przedstawiają skróconą wersję danych dostarczonych przez Agencję w jej własnych sprawozdaniach finansowych. |
ODPOWIEDZI AGENCJI
7. i 8. |
Europejska Agencja Środowiska uznaje konieczność usprawnienia zarządzania zwrotami oraz wymóg regularnego stwierdzania stanu rachunków. Aby zrekompensować pojawiające się braki dotyczące zasobów oraz aby zwiększyć możliwości działania, zadecydowano zatrudnić księgowego w kategorii administratora, w ramach planu zatrudnienia na rok 2004. W najbliższym czasie zostanie utworzona grupa zadaniowa EEA, która zajmie się księgowością, w celu zapewnienia regularnego i prawidłowego przeprowadzania operacji na przestrzeni całego roku, w celu wprowadzenia rachunkowości memoriałowej i w celu przygotowania do zamknięcia rachunków, zgodnie z odpowiednimi normami i wymogami. |