Zmieniony wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do kompatybilności elektromagnetycznej (przedstawiona przez Komisję na mocy art. 250 ust. 2 Traktatu WE)

2002/0306 (COD)

Zmieniony wniosek dotyczący DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do kompatybilności elektromagnetycznej

Dnia 9 marca 2004 r. Parlament Europejski przegłosował w pierwszym czytaniu zmiany zgłoszone do wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do kompatybilności elektromagnetycznej.

Art. 250 ust. 2 Traktatu WE stanowi, że dopóki Rada nie podjęła działań, Komisja może zmienić swój wniosek w każdej chwili w toku procedur prowadzących do przyjęcia aktu wspólnotowego.

Komisja wydaje niniejszym swoją opinię w sprawie zmian przyjętych przez Parlament Europejski.

1. KONTEKST

Wniosek został przekazany Radzie i Parlamentowi Europejskiemu (KOM(2002) 759 ost. - 2002/0306(COD)) w dn. 24 grudnia 2002 r.

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny wydał pozytywną opinię w dn. 18 czerwca 2003 r.

Dn. 10 listopada 2003 r. Rada jednomyślnie uzgodniła ogólny sposób podejścia, do czasu wydania przez Parlament Europejski opinii po pierwszym czytaniu, w odniesieniu do wniosku dotyczącego dyrektywy w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do kompatybilności elektromagnetycznej.

2. CEL ZMIENIONEGO WNIOSKU KOMISJI

Wniosek dotyczący weryfikacji utrzymuje cele istniejącej dyrektywy w sprawie kompatybilności elektromagnetycznej oraz obszar jej stosowania. Jest on zgodny z regulacyjną koncepcją nowego podejścia oraz w dużej części wykorzystuje koncepcje już znajdujące się w obecnej dyrektywie.

Tekst wniosku jest zalecany w dążeniu do osiągnięcia następujących celów:

-Wyjaśnienie zakresu poprzez poprawione definicje i jaśniej określone wyłączenia;

-Ujęcie kwestii dotyczących stałych urządzeń poprzez właściwsze uregulowania prawne;

-Zwiększenie przejrzystości poprzez bardziej szczegółowe wymogi zasadnicze;

-Wyjaśnienie roli norm zharmonizowanych;

-Uproszczenie procedury oceny zgodności, ograniczonej do jednej procedury dla aparatów;

-Ograniczenie biurokracji i zwiększenie wyboru dokonywanego przez producentów poprzez zniesienie obowiązkowej interwencji stron trzecich w przypadku niestosowania norm zharmonizowanych, lecz zezwolenie na dobrowolne zaangażowanie organów wydających ocenę zgodności dla aparatów we wszystkich przypadkach;

-Poprawę nadzoru rynku poprzez lepszą identyfikację producentów.

Struktura i tekst wniosku zostały dostosowane do stanu rozwoju nauki wprowadzonego przez inne dyrektywy nowego podejścia przyjmowane od 1989 r.

3. OPINIA KOMISJI NA TEMAT ZMIAN PRZYJĘTYCH PRZEZ PARLAMENT EUROPEJSKI

Dnia 9 marca 2004 r. sprawozdawca Luis BERENGER FUSTER (Grupa Partii Europejskich Socjaldemokratów, Hiszpania) przedłożył w imieniu Komitetu ds. Przemysłu, Handlu Zagranicznego, Badań Naukowych i Energii sprawozdanie (sygnatura PE-337.416) zawierające 38 zmian do wniosku Komisji, włącznie z pewnymi zmianami, osiągniętymi w drodze kompromisu, uzgodnionymi w trakcie nieformalnych kontaktów pomiędzy tymi trzema instytucjami. Jeszcze jedną kompromisową zmianę (nr 39) zgłosiła grupa Partii Europejskich Socjaldemokratów.

Zgodnie z uproszczoną procedurą art. 158 ust. 2 Regulaminu Parlamentu Europejskiego [1], sprawozdanie zostało poddane głosowaniu z pominięciem debaty w trakcie posiedzenia w dn. 9 marca, którego wyniki są następujące:

[1] Art. 158 ust. 2 Regulaminu Parlamentu Europejskiego stanowi, że jeżeli co najmniej jedna trzecia członków Komitetu nie przedstawi w kreślonym czasie zastrzeżeń, sprawozdanie traktuje się jako przyjęte przez Komitet i jest poddane głosowaniu z pominięciem debaty w trakcie sesji plenarnej Parlamentu.

-Zmiany 1-15, 17-26, 30, 32-36 oraz 38 zostały przyjęte przez zgromadzenie w jednym głosowaniu.

-Zmiana nr 39 została przyjęta w oddzielnym głosowaniu.

-Zmiany 16, 27-29, 31 i 37 zostały odrzucone.

Komisja przyjmuje w całości wszystkie zmiany przyjęte przez Parlament, ponieważ zapewniają one przejrzystość i poprawiają wniosek Komisji oraz są w pełni zgodne z ogólnym sposobem podejścia uzgodnionym przez Radę ds. Konkurencji w dn. 10 listopada 2003 r.

4. OBJAŚNIENIA GŁÓWNYCH ZMIAN

4.1. Wzmocnienie gotowości do szczególnej ochrony usług radiowych

Zmiana 1, wprowadzona w życie w akapicie 2 ponownie podkreśla potrzebę ochrony usług radiowych świadczonych zgodnie z przepisami Międzynarodowej Unii Telekomunikacyjnej (ITU), w szczególności w odniesieniu do odbioru przekazów radiowych i amatorskich usług radiowych.

4.2. Dalsze wyjaśnienia i zmiany zakresu

Zgodnie ze zmianami 2, 14 i 33 Parlamentu Europejskiego, Komisja wyłącza gotowe urządzenia łącznikowe z zakresu Dyrektywy. W konsekwencji, odniesienie do gotowych urządzeń łącznikowych zostało usunięte z akapitu 11. Ponadto, art. 2 ust. 2 lit. b) wstępnego wniosku określającego ,gotowe urządzenia łącznikowe" oraz pkt. 2.3 załącznika I ustanawiającego wymogi zasadnicze dla takich urządzeń zostały usunięte w zmienionym wniosku.

Zmieniony wniosek, w ust. 1 art. 1, jednoznacznie określa sprzęt znajdujący się w zakresie Dyrektywy, zgodnie z brzmieniem zmiany 5. Ponadto, zmieniony wniosek wyjaśnia definicje sprzętu wyłączonego z zakresu Dyrektywy:

-sprzęt morski poprzez odniesienie do rozporządzenia (WE) nr 1592/2002, art. 1 ust. 2 lit. b), zgodnie z brzmieniem zmiany 6;

-sprzęt wykorzystywany przez radioamatorów poprzez ogólną zmianę brzmienia art. 1 ust. 2 lit. c), zgodnie z brzmieniem zmiany 7;

-sprzęt dobroczynny poprzez zmianę art. 1 ust. 3 lit. a), zgodnie z brzmieniem zmiany 8;

-sprzęt w całości lub częściowo podlegający innym dyrektywom poprzez zmianę brzmienia art. 1 ust. 4, zgodnie z brzmieniem zmiany 9.

4.3. Poprawa definicji

Zmieniony wniosek wprowadza nowe definicje i dalej precyzuje już istniejące:

-Art. 2 ust. 1 lit. e) wyjaśnia pojęcie ,zakłócenia elektromagnetycznego" poprzez ponowne wprowadzenie definicji ustanowionej obecnie w dyrektywie 89/336/EWG, zgodnie z brzmieniem zmiany 10;

-Art. 2 ust. 1 lit. fa) wprowadza pojęcie ,celów bezpieczeństwa", które również znajduje się w art. 4 ust. 2, zgodnie z brzmieniem zmiany 11;

-Art. 2 ust. 1 lit. ga) wprowadza pojęcie ,otoczenia elektromagnetycznego". Definicja jest bezpośrednio zaczerpnięta z definicji Międzynarodowego Komitetu Elektrotechnicznego (IEC) (IEC50, Międzynarodowe Słownictwo Elektrotechniczne (IEV), rozdział 161: Kompatybilność elektromagnetyczna, 2.1.5), zgodnie z brzmieniem zmiany 13.

-Art. 2 ust. 2 lit. aa) wprowadza pojęcie urządzeń ruchomych zgodnie z brzmieniem zmiany 15. Urządzenia ruchome traktowane są jako aparaty.

4.4. Wyjaśnienie roli norm zharmonizowanych (zmiany 3, 12, 19, 20, 38)

Zmieniony wniosek dalej precyzuje rolę norm zharmonizowanych poprzez restrukturyzacje tekstu. Szczegółowo, wprowadzone zmiany obejmują:

-Akapit 13 wyjaśnia treść norm zharmonizowanych oraz jak je stosować, zgodnie z brzmieniem zmiany 3;

-Wszystkie elementy dotyczące norm zharmonizowanych określonych w art. 6 i załącznik V jest następnie usunięty, wprowadzając w życie w całości zmiany 12, 19, 20 i 38.

4.5. Wyjaśnienie zakresu specjalnych środków, które mogą podjąć Państwa Członkowskie

Art. 4 ust. 2 jest zmieniony w celu wprowadzenia obowiązku dla Państw Członkowskich przyjmujących wymienione specjalne środki ustanowione w tym artykule, odnoszącego się do informowania o takich środkach Komisji i po ich zaakceptowaniu do opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, zgodnie z brzmieniem zmiany 17.

4.6. Prezentacja produktów nieposiadających znaku CE na targach handlowych

Art. 4 ust. 3 jest zmieniony w celu umożliwienia producentom dokonania prezentacji sprzętu nieposiadającego znaku CE na targach handlowych. Zmieniony wniosek dalej ustanawia obowiązek dla producentów odnoszący się do zapewnienia, że w takich przypadkach nie nastąpią żadne zakłócenia, zgodnie z brzmieniem zmiany 18.

4.7. Wymagania w zakresie informacji

Zmieniony wniosek zawiera specjalny artykuł ustanawiający wymagania w zakresie informacji, które są w ten sposób usunięte z wykazu wymogów zasadniczych, wprowadzając w życie w całości zmianę 23.

4.8. Wyjaśnienie procedurę oceny zgodności

Zmieniony wniosek zmienia strukturę przepisów dotyczące oceny zgodności, wprowadzając w życie zmiany 34, 35, 39. Nie zmienia to zasadniczo wniosku Komisji.

Art. 7 zmienionego wniosku daje możliwość zastosowania albo procedury oceny zgodności ustanowionej w załączniku Ia, która opiera się na samoocenie producenta oraz dobrowolnie, zastosowania dodatkowo procedury ustanowionej w załączniku Ib, która przewiduje interwencję informowanego organu.

4.9. Dalsze wymogi zasadnicze dla stałych urządzeń

Załącznik I do zmienionego wniosku wymaga od osoby odpowiedzialnej udokumentowania praktyk inżynierskich wykorzystanych do instalacji stałych urządzeń w celu spełnienia zasadniczego wymogu dyrektywy w sprawie kompatybilności elektromagnetycznej oraz na właściwie umotywowane żądanie, udostępnienia tej dokumentacji władzom nadzoru rynku, zgodnie z brzmieniem zmiany 32. Zgodnie z brzmieniem zmiany 30, sprzęt przeznaczony do wbudowania do stałych urządzeń a niedostępny w inny sposób w handlu może zostać zwolniony z obowiązku zgodności z wymogami dotyczącymi ochrony i informacji. Akapit 20 jest wyjaśniony zgodnie z brzmieniem zmiany 4.

4.10. Wyjaśnienie roli jednostki notyfikowanej

Art. 11 zmienionego wniosku wymaga od Państw Członkowskich jasnego określenia zakresu wyznaczania jednostek notyfikowanych, wskazując czy zakres wyznaczania jest ograniczony do niektórych aspektów lub aparatów podlegających Dyrektywie zgodnie z brzmieniem zmiany 26. Rolą jednostki notyfikowanej jest ocena dokumentacji technicznej dostarczonej w całości lub w częściach przez producenta, w wyniku jego wyboru, zgodnie z brzmieniem zmiany 35.

4.11. Ogólna spójność tekstu

Zmiany 21, 22, 24, 25 i 36 są wprowadzane w życie w całości w celu zapewnienia ogólnej spójności tekstu.

5. Wnioski

Uwzględniając art. 250 ust. 2 Traktatu WE, Komisja zmienia swój wniosek w sposób określony powyżej, wprowadzając w życie wszystkie zmiany przyjęte przez Parlament Europejski.