OPINIA KOMISJI

z dnia 5 maja 2023 r.

dotycząca zmodyfikowanego planu trwałego składowania odpadów promieniotwórczych pochodzących ze składowiska odpadów nisko- i średnioaktywnych Loviisa znajdującego się na terenie Loviisa w Finlandii

(Jedynie teksty w językach fińskim i szwedzkim są autentyczne)

(2023/C 163/01)

Poniższą ocenę przeprowadzono zgodnie z postanowieniami art. 37 Traktatu Euratom, bez uszczerbku dla ewentualnych dodatkowych ocen, które mogą zostać przeprowadzone na podstawie Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, oraz zobowiązań wynikających z tego traktatu, a także z prawodawstwa wtórnego (1).

W dniu 3 października 2022 r. Komisja Europejska otrzymała od rządu Finlandii – zgodnie z art. 37 traktatu Euratom – dane ogólne dotyczące zmodyfikowanego planu trwałego składowania odpadów promieniotwórczych (2) pochodzących ze składowiska odpadów nisko- i średnioaktywnych Loviisa. Przedłożony plan obejmuje zbudowanie w obrębie składowiska nowego obiektu na potrzeby trwałego składowania odpadów likwidacyjnych z elektrowni Loviisa oraz niewielkich ilości odpadów promieniotwórczych wytwarzanych w innych częściach Finlandii.

Na podstawie tych danych oraz dodatkowych informacji, o które Komisja wystąpiła 8 grudnia 2022 r. i które zostały przedłożone przez władze fińskie 1 lutego 2023 r., a także po konsultacji z grupą ekspertów, Komisja wydała następującą opinię:

1.	Odległość między obiektem a najbliższą granicą z innym państwem członkowskim, w tym przypadku Estonią, wynosi 58 km. Odległość od Federacji Rosyjskiej to 45 km.

2.

W okresie eksploatacji obiektu trwałego składowania: Zmodyfikowany plan nadal przewiduje, że odpady promieniotwórcze będą składowane bez zamiaru ich ponownego odzyskania. W ramach normalnej działalności składowisko nie będzie uwalniać lotnych ani ciekłych substancji promieniotwórczych. W przypadku nieplanowanych uwolnień substancji promieniotwórczych, które mogą nastąpić w następstwie wypadku o charakterze i skali przewidzianych w zmodyfikowanym planie, uwolnienia te nie powinny spowodować znaczącego z punktu widzenia zdrowia skażenia promieniotwórczego wody, gleby ani powietrza w innym państwie członkowskim ani w państwie sąsiadującym, zgodnie z przepisami dyrektywy ustanawiającej podstawowe normy bezpieczeństwa (3).

3.

Po okresie eksploatacji obiektu trwałego składowania: Środki przewidziane w zmodyfikowanym planie, dotyczące ostatecznego zamknięcia składowiska, jak opisano w danych ogólnych, gwarantują, że konkluzje zawarte w pkt 2 pozostaną aktualne w perspektywie długoterminowej. W związku z powyższym Komisja wyraża opinię, że wdrożenie zmodyfikowanego planu trwałego składowania wszystkich rodzajów odpadów promieniotwórczych pochodzących ze składowiska odpadów nisko- i średnioaktywnych Loviisa, znajdującego się na terenie Loviisa w Finlandii, w okresie jego normalnej eksploatacji i po jego ostatecznym zamknięciu, a także w razie wypadków o charakterze i skali określonych w danych ogólnych, nie spowoduje znaczącego z punktu widzenia zdrowia skażenia promieniotwórczego wody, gleby ani powietrza w innym państwie członkowskim ani w państwie sąsiadującym, w odniesieniu do przepisów określonych w podstawowych normach bezpieczeństwa.

---

(1)  Przykładowo zgodnie z Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej bardziej szczegółowej ocenie należy poddać aspekty środowiskowe. Komisja pragnie w szczególności zwrócić uwagę na przepisy dyrektywy 2011/92/UE w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko, zmienionej dyrektywą 2014/52/UE, dyrektywy 2001/42/WE w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko, jak również dyrektywy 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory oraz dyrektywy 2000/60/WE ustanawiającej ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej.

(2)  Składowanie odpadów radioaktywnych w rozumieniu pkt 1 zalecenia Komisji 2010/635/Euratom z dnia 11 października 2010 r. w sprawie stosowania art. 37 Traktatu Euratom (Dz.U. L 279 z 23.10.2010, s. 36).

(3)  Dyrektywa Rady 2013/59/Euratom z dnia 5 grudnia 2013 r. ustanawiająca podstawowe normy bezpieczeństwa w celu ochrony przed zagrożeniami wynikającymi z narażenia na działanie promieniowania jonizującego oraz uchylająca dyrektywy 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom i 2003/122/Euratom (Dz.U. L 13 z 17.1.2014, s. 1).