23.12.2022   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 330/130

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2022/2565

z dnia 11 października 2022 r.

uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/444 o przepisy dotyczące ustanowienia ram monitorowania i ewaluacji

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/444 z dnia 11 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia programu „Cła” na rzecz współpracy w dziedzinie ceł oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1294/2013 (1), w szczególności jego art. 13 ust. 2,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)

Wskaźniki na potrzeby sprawozdawczości dotyczącej postępów w realizacji celów ogólnych i szczegółowych Programu, określonych w art. 3 rozporządzenia (UE) 2021/444 wymieniono w załączniku II do tego rozporządzenia.

(2)

W trakcie oceny śródokresowej programu „Cła 2020” (2) Komisja wskazała na potrzebę dostosowania i usprawnienia ram monitorowania i ewaluacji Programu. W związku z tym Komisja dokonała przeglądu podejścia do wyników Programu, aby zapewnić adekwatność wszystkich wskaźników wybranych do celów monitorowania i ewaluacji wyników Programu.

(3)

Wskaźniki wymienione w załączniku II do rozporządzenia (UE) 2021/444, choć są odpowiednie do celów corocznego monitorowania realizacji celów, nie są wystarczające, aby umożliwić kompleksowe monitorowanie i ewaluację działań w ramach programu i wyników realizacji jego celów ogólnych i szczegółowych. W związku z tym należy określić dodatkowe wskaźniki, które będą stanowiły element ram monitorowania i ewaluacji. Wskaźniki te będą służyły do pomiaru realizacji, wyników i oddziaływania Programu.

(4)

Aby zapewnić efektywne, skuteczne i terminowe gromadzenie danych na potrzeby monitorowania i ewaluacji Programu, należy nałożyć proporcjonalne wymogi w zakresie sprawozdawczości, które pozwolą uniknąć podwójnej sprawozdawczości i zminimalizować obciążenia administracyjne.

(5)

Aby zapewnić dostosowanie do początku okresu sprawozdawczego związanego z ramami monitorowania i ewaluacji Programu, niniejsze rozporządzenie delegowane powinno mieć zastosowanie z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2022 r.,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Wskaźniki ram monitorowania i ewaluacji oraz wymogi dotyczące sprawozdawczości

1.   Podczas monitorowania i ewaluacji Programu zgodnie z art. 13 i 14 rozporządzenia (UE) 2021/444 jako część ram monitorowania i ewaluacji należy stosować następujące wskaźniki:

a)

wskaźniki określone w załączniku II do rozporządzenia (UE) 2021/444;

b)

wskaźniki określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia, które służą do pomiaru realizacji, wyników i oddziaływania Programu.

2.   Wskaźniki, o których mowa w ust. 1, mierzy się corocznie, z wyjątkiem wskaźników oddziaływania, o których mowa w pkt 1 lit. a), pkt 1 lit. b), pkt 2 i pkt 3 lit. a) załącznika do niniejszego rozporządzenia, które mierzy się co 2 lata oraz w ramach ewaluacji śródokresowej i końcowej zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) 2021/444.

3.   Na żądanie Komisji odbiorcy środków pochodzących z Programu przekazują Komisji dane i informacje dotyczące wskaźników, o których mowa w ust. 1, istotne jako wkład do ram monitorowania i ewaluacji.

Artykuł 2

Wejście w życie i rozpoczęcie stosowania

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2022 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 11 października 2022 r.

W imieniu Komisji

Przewodnicząca

Ursula VON DER LEYEN

(1)   Dz.U. L 87 z 15.3.2021, s. 1.

(2)  Komisja Europejska, Dyrekcja Generalna ds. Podatków i Unii Celnej, Ocena śródokresowa programu „Cła 2020”: sprawozdanie końcowe, Urząd Publikacji, 2019, https://data.europa.eu/doi/10.2778/923910.

ZAŁĄCZNIK

Wykaz dodatkowych wskaźników w odniesieniu do ram monitorowania i ewaluacji programu „Cła”, o których mowa w art. 13 i 14 rozporządzenia (UE) 2021/444

A.   Wskaźniki realizacji

1)

Rozwój wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych:

a)

liczba projektów w zakresie technologii informacyjnych (IT) na etapie początkowym;

b)

liczba projektów w zakresie IT na etapie wykonawczym;

c)

odsetek projektów w zakresie IT, których rzeczywisty koszt jest zgodny z planowanym;

d)

odsetek projektów w zakresie IT ze statusem „zielony” zgodnych z wymogami określonymi w wieloletnim planie strategicznym w obszarze ceł (MASP-C).

2)

Dostarczenie wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych:

a)

liczba projektów IT skierowanych do realizacji zgodnie z wymogami prawa Unii;

b)

odsetek wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych dostarczonych zgodnie z harmonogramem MASP-C;

c)

liczba zmian terminów dostarczenia wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych.

3)

Niezawodność europejskich systemów elektronicznych (przepustowość wspólnej sieci łączności).

4)

Niezawodność usług wsparcia informatycznego:

a)

odsetek zgłoszeń incydentów rozwiązanych terminowo;

b)

zadowolenie użytkowników ze świadczonych usług wsparcia.

5)

Poziom wsparcia na rzecz budowania zdolności zapewniany w ramach wspólnych działań (jakość wspólnych działań).

6)

Stopień znajomości Programu.

B.   Wskaźniki wyników

1)

Poziom spójności przepisów prawa celnego i polityki celnej oraz ich wdrażania (wkład nowych wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych w ułatwianie spójnego wdrażania prawa i polityki Unii).

2)

Poziom współpracy operacyjnej między organami krajowymi:

a)

wkład nowych wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych w ułatwianie współpracy operacyjnej między organami krajowymi;

b)

liczba aktywnych użytkowników na platformie współpracy online;

c)

liczba interakcji na platformie współpracy;

d)

zadowolenie użytkowników z platformy współpracy online.

3)

Uproszczone procedury elektroniczne dla przedsiębiorców:

a)

liczba zarejestrowanych przedsiębiorców;

b)

liczba wniosków.

4)

Wyniki operacyjne organów krajowych:

a)

wpływ nowych wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych na poprawę wyników operacyjnych organów krajowych;

b)

wpływ realizacji działań wspólnych oraz działań w zakresie kompetencji ludzkich na poprawę wyników operacyjnych organów krajowych.

5)

Cło - innowacje w dziedzinie polityki celnej:

a)

wpływ nowych wspólnych komponentów europejskich systemów elektronicznych na innowacje w dziedzinie polityki celnej;

b)

wpływ realizacji działań wspólnych oraz działań w zakresie kompetencji ludzkich na innowacje w dziedzinie polityki celnej.

C.   Wskaźniki oddziaływania

1)

Zmiany w zakresie ochrony interesów finansowych i gospodarczych Unii i państw członkowskich:

a)

kwota niezapłaconych należności celnych do odzyskania, w tym ceł, ceł wyrównawczych i antydumpingowych na produkty i usługi, związanych z wykrytymi nadużyciami i nieprawidłowościami;

b)

wykryte przypadki nadużyć i nieprawidłowości związanych z cłami.

2)

Zmiany w zakresie bezpieczeństwa i ochrony Unii i jej mieszkańców (zajęcia towarów i substancji stanowiących zagrożenie dla bezpieczeństwa i ochrony).

3)

Zmiany w ułatwianiu legalnej działalności gospodarczej:

a)

efektywność odprawy celnej i granicznej (pod względem czasu odprawy);

b)

wkład w przejście do unii celnej bez dokumentów papierowych.