14.2.2019 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 43/15 |
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2019/255
z dnia 13 lutego 2019 r.
zmieniające rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 821/2014 ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 w zakresie szczegółowych uregulowań dotyczących transferu wkładów z programów i zarządzania nimi, przekazywania sprawozdań z wdrażania instrumentów finansowych, charakterystyki technicznej działań informacyjnych i komunikacyjnych w odniesieniu do operacji oraz systemu rejestracji i przechowywania danych
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
Uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (1), w szczególności jego art. 46 ust. 3 i art. 115 ust. 4,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) |
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 821/2014 (2) ustanawia, między innymi, charakterystykę techniczną działań informacyjnych i komunikacyjnych. Z uwagi na zmiany w rozdziale II tytułu III części trzeciej rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, wprowadzone rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (3), należy zmienić odpowiednio tytuł rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 821/2014 oraz tytuł rozdziału II tego rozporządzenia. |
(2) |
W celu uniknięcia niepotrzebnych obciążeń administracyjnych oraz na potrzeby uproszczenia należy usunąć wymóg umieszczania w nazwie instrumentu finansowego odniesienia do faktu, że jest on wspierany z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych („EFSI”). Zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. b) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 480/2014 (4) ostatecznych odbiorców instrumentów finansowych należy jednak poinformować, że finansowanie pochodzi z programów współfinansowanych z EFSI. Zniesienie wspomnianego wymogu dotyczącego wskazania nazwy instrumentu finansowego nie wpływa zatem na wymogi dotyczące działań na rzecz widoczności i działań komunikacyjnych na poziomie, na którym wsparcie trafia do ostatecznych odbiorców. Należy odpowiednio zmienić art. 4 ust. 4 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 821/2014. |
(3) |
W załączniku I do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 821/2014 określono model przekazywania sprawozdań z wdrażania instrumentów finansowych, do których to instrumentów zastosowanie mają art. 37–46 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013. Niektóre z tych przepisów zostały zmienione rozporządzeniem (UE, Euratom) 2018/1046. |
(4) |
W art. 38 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 wprowadzono nowy wariant wdrażania, jeśli chodzi o łączenie EFSI z produktami finansowymi EBI w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych, jak określono w nowym art. 39a tego rozporządzenia. Konieczne jest zatem uwzględnienie tego wariantu wdrażania w części zawierającej opis instrumentu finansowego i uzgodnienia dotyczące wdrażania oraz uwzględnienie nowych pól danych w części modelu przekazywania sprawozdań z wdrażania instrumentów finansowych odnoszącej się do postępów w osiąganiu spodziewanego efektu dźwigni, w celu ujęcia wkładów z EFSI na rzecz instrumentów finansowych łączących taki wkład z produktami finansowymi EBI w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych. |
(5) |
W art. 38 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 wyjaśniono zasady bezpośredniego udzielania zamówień publicznemu bankowi lub publicznej instytucji. Należy zatem odzwierciedlić te wyjaśnienia, uwzględniając ten rodzaj podmiotu wdrażającego instrumenty finansowe w części modelu przekazywania sprawozdań z wdrażania instrumentów finansowych, która dotyczy określenia podmiotów wdrażających instrumenty finansowe oraz, w stosownych przypadkach, podmiotów wdrażających fundusz funduszy. |
(6) |
Z zastrzeżeniem aktywnego zarządzania zasobami finansowymi, art. 44 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 umożliwia finansowanie ujemnych odsetek generowanych w wyniku inwestycji EFSI zgodnie z art. 43 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 z zasobów wpłaconych z powrotem do instrumentu finansowego. Należy zatem dostosować wymogi w zakresie sprawozdawczości do tego nowego przepisu. Takie dostosowanie konieczne jest w części modelu przekazywania sprawozdań z wdrażania instrumentów finansowych dotyczącej kwot zwróconych do instrumentów finansowych z inwestycji. |
(7) |
Nowy art. 43a rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 precyzuje zasady zróżnicowanego traktowania inwestorów działających zgodnie z zasadą gospodarki rynkowej w przypadku podziału zysku i ryzyka. Należy zatem dostosować brzmienie modelu przekazywania sprawozdań z wdrażania instrumentów finansowych do wyjaśnień ujętych w powyższym przepisie w części dotyczącej odsetek oraz innych zysków generowanych ze wsparcia udzielanego z EFSI na rzecz instrumentu finansowego, zasobów programu zwróconych do instrumentów finansowych z inwestycji, zgodnie z art. 43 i 44, a także kwot wykorzystanych na zróżnicowane traktowanie, o którym mowa w art. 43a. |
(8) |
W art. 46 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 uproszczono obowiązki sprawozdawcze w odniesieniu do instrumentów finansowych, aby uniknąć przypadków powielania działań. Należy zatem dostosować informacje wymagane w polu danych 40 do wymogu w zakresie sprawozdawczości określonego w art. 46 ust. 2 lit. i) rozporządzenia (UE) nr 1303/2013. Należy również przesunąć wymóg sprawozdawczości dotyczący wartości inwestycji kapitałowych w odniesieniu do poprzednich lat w ramach tytułu VII modelu przekazywania sprawozdań z wdrażania instrumentów finansowych, podlegającego przepisom art. 46 ust. 2 lit. i) rozporządzenia (UE) nr 1303/2013. W celu uniknięcia niepotrzebnych obciążeń administracyjnych i zapewnienia spójności z systemami sprawozdawczości ustanowionymi już przez instytucje zarządzające, przesunięcie istniejącego pola danych 40 w ramach tytułu VII, mające na celu zapewnienie spójności z odpowiednim odniesieniem w art. 46 ust. 2 lit. i) rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, nie powinno spowodować zmiany numeracji, chociaż jego tytuł powinien zostać dostosowany do przywołanego artykułu. |
(9) |
Aby uniknąć powielania niektórych wymogów i dostosować je do wymogów w zakresie sprawozdawczości, o których mowa w art. 46 ust. 2 lit. h) rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, skreśla się odniesienie do wartości inwestycji i uczestnictwa w części modelu przekazywania sprawozdań z wdrażania instrumentów finansowych odnoszącej się do postępów w osiąganiu spodziewanego efektu dźwigni. |
(10) |
W związku ze zmianami w art. 37–46 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, o których mowa w motywach 3–9, należy odpowiednio zmienić załącznik I do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 821/2014. |
(11) |
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu Koordynującego Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych. |
(12) |
Aby zagwarantować pewność prawa i ograniczyć do minimum rozbieżności między zmienionymi przepisami rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, które stosuje się od dnia 2 sierpnia 2018 r. albo od wcześniejszej daty, zgodnie z art. 282 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046, a przepisami niniejszego rozporządzenia, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. |
(13) |
Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 821/2014, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu wykonawczym (UE) nr 821/2014 wprowadza się następujące zmiany:
1) |
tytuł otrzymuje brzmienie: „Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 821/2014 z dnia 28 lipca 2014 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 w zakresie szczegółowych uregulowań dotyczących transferu wkładów z programów i zarządzania nimi, przekazywania sprawozdań z wdrażania instrumentów finansowych, charakterystyki technicznej działań informacyjnych, komunikacyjnych i działań na rzecz widoczności w odniesieniu do operacji oraz systemu rejestracji i przechowywania danych”; |
2) |
tytuł rozdziału II otrzymuje brzmienie: „CHARAKTERYSTYKA TECHNICZNA DZIAŁAŃ INFORMACYJNYCH, KOMUNIKACYJNYCH I DZIAŁAŃ W ZAKRESIE WIDOCZNOŚCI W ODNIESIENIU DO OPERACJI I WYTYCZNE DOTYCZĄCE SYMBOLU UNII ORAZ OKREŚLENIE STANDARDOWEJ KOLORYSTYKI”; |
3) |
art. 4 ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Zawsze stosuje się pełny zapis nazwy »Unia Europejska«. W kroju pisma stosowanym w połączeniu z symbolem Unii można używać następujących czcionek: Arial, Auto, Calibri, Garamond, Trebuchet, Tahoma, Verdana, Ubuntu. Nie stosuje się kursywy, odmian podkreślonych ani efektów czcionki. Położenie tekstu w stosunku do symbolu Unii nie może w żaden sposób ingerować w symbol Unii. Rozmiar zastosowanej czcionki musi być proporcjonalny do wielkości symbolu. Czcionka musi mieć kolor niebieski (Pantone reflex blue), czarny lub biały, w zależności od tła.”; |
4) |
W załączniku I do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 821/2014 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia. |
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 13 lutego 2019 r.
W imieniu Komisji
Jean-Claude JUNCKER
Przewodniczący
(1) Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320.
(2) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 821/2014 z dnia 28 lipca 2014 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 w zakresie szczegółowych uregulowań dotyczących transferu wkładów z programów i zarządzania nimi, przekazywania sprawozdań z wdrażania instrumentów finansowych, charakterystyki technicznej działań informacyjnych i komunikacyjnych w odniesieniu do operacji oraz systemu rejestracji i przechowywania danych (Dz.U. L 223 z 29.7.2014, s. 7).
(3) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).
(4) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 480/2014 z dnia 3 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (Dz.U. L 138 z 13.5.2014, s. 5).
ZAŁĄCZNIK
W załączniku I do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 821/2014 wprowadza się następujące zmiany:
1) |
pole danych 7.2 otrzymuje brzmienie:
|
2) |
dodaje się nowe pole danych 7.3:
|
3) |
pole danych 10 otrzymuje brzmienie:
|
4) |
tytuł III otrzymuje brzmienie: „III. Określenie podmiotu wdrażającego instrument finansowy oraz, w stosownych przypadkach, podmiotu wdrażającego fundusz funduszy, o którym mowa w art. 38 ust. 1 lit. a), b) i c) rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 (art. 46 ust. 2 lit. c) rozporządzenia (UE) nr 1303/2013)”; |
5) |
pole danych 11.1 otrzymuje brzmienie:
|
6) |
tytuł VII otrzymuje brzmienie: „VII. Odsetki oraz inne zyski generowane ze wsparcia udzielanego z EFSI na rzecz instrumentu finansowego, zasoby programu zwrócone do instrumentów finansowych z inwestycji, zgodnie z art. 43 i 44, kwoty wykorzystane na zróżnicowane traktowanie, o którym mowa w art. 43a, oraz wartość inwestycji kapitałowych w odniesieniu do poprzednich lat (art. 46 ust. 2 lit. g) i i) rozporządzenia (UE) nr 1303/2013)”; |
7) |
pole danych 37 otrzymuje brzmienie:
|
8) |
pole danych 37.1 otrzymuje brzmienie:
|
9) |
dodaje się nowe pole danych 37.3:
|
10) |
za nowym polem danych 37.3 umieszcza się nowe pole danych 40:
|
11) |
tytuł VIII otrzymuje brzmienie: „VIII. Postępy w osiąganiu spodziewanego efektu dźwigni z inwestycji dokonywanych w ramach instrumentu finansowego (art. 46 ust. 2 lit. h) rozporządzenia (UE) nr 1303/2013)”; |
12) |
dodaje się nowe pole danych 38.1A:
|
13) |
dodaje się nowe pole danych 38.2A:
|
14) |
dodaje się nowe pole danych 38.3A:
|
15) |
w tytule VIII skreśla się pole 40. |